消費者維權中新聞媒體的角色功能分析

1、消費者維權中新聞媒體的角色功能分析 為了切實維護消費者的合法權益，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，國家相繼制定或完善了一系列法律 法規(guī)并建立了相應的機構。與此同時，新聞媒體在此方面也起著越來越多、越來越大的不 可或缺的作用，并成為維護消費者合法權益的一支重要力量。一、輿論監(jiān)督一一維護消費 者合法權益的利器。新聞媒體最主要的功能就是輿論監(jiān)督，因為“新聞天生具有監(jiān)督的功 能”。馬克思說“報刊按其使命來說，是公眾的捍衛(wèi)者是無處不在的眼睛”。近年來， 隨著社會環(huán)境的日漸寬松，隨著媒體業(yè)的迅速發(fā)展，作為新聞媒體主要功能之一的輿論監(jiān) 督在維護消費者合法權益方面日益凸現(xiàn)出其強大的影響力。所謂輿論監(jiān)督？概括講，新聞 輿論就

2、是針對社會上某些組織或個人的違法違紀、違背民意的不良現(xiàn)象及行為，通過報道 進行曝光和揭露，抑惡揚善抨擊時弊，以達到對其進行制約的目的。輿論監(jiān)督有何作用？ “不怕你通報，就怕你見報”，就是人們對輿論監(jiān)督作用的一種形容。具體說，輿論監(jiān)督 是維護消費者合法權益的一種重要手段。（1）震懾不法分子。因為損害消費者合法權益 的行為，如造假售假，以劣充優(yōu)等違法行為，大多具有隱蔽性、欺騙性，違法者最怕被暴 露在光天化日之下，成為千夫所指的丑聞。新聞媒體一旦曝光，很有可能使這些陰暗的行 為者被繩之以法。（2）促使有關部門依法辦事，切實維護消費者的合法權益。雖然新聞 媒體的輿論監(jiān)督?jīng)]有強制力，但新聞媒體的輿論監(jiān)督

3、卻具有事實公開，傳播快遞，影響廣 泛，揭露深刻，導向明顯等特性和優(yōu)勢，由此在社會中具有較強的生命力，它能夠迅速地 將人們的注意力聚焦，引起政府高度重視，促使市場執(zhí)法機關秉公辦事，對損害消費者合 法權益的組織或個人及時依法嚴懲。20 xx年3月份，新聞媒體集中曝光了安徽阜陽劣質奶 粉事件，引起了強烈的社會反響，有關部門迅速介入，遏制了劣質奶粉在農(nóng)村市場擴散勢 頭，進一步凈化了奶業(yè)市場，維護了消費者的合法權益。（3）新聞監(jiān)督成本較低，有利 于消費者維護自己的合法權益。當合法權益受到侵害時，消費者往往依靠以下幾種途徑維 護自己的權益。一是到有關機構，如到消協(xié)投訴；二是依靠法律手段；三是依靠新聞媒體

4、的輿論監(jiān)督。相比而言，對消費者來說，輿論監(jiān)督的成本比較低。如消費者到一家商場買 了一雙劣質皮鞋，他到有關機構投訴，但可能面臨“門難進，臉難看”的情況，也可能面 臨工作人員推諉的情況，維護自己的權益耗時耗力。如果他在有關機構能解決問題不力的 情況下，雖然可以依靠法律手段，但是從起訴立案到出庭。對于一個普通消費者而言，需 要的成本可能遠遠超過一雙皮鞋的成本。相比之下，借助新聞媒體的輿論監(jiān)督，不僅可以 維護自己的合法權益，而且可以通過新聞媒體的輿論監(jiān)督，提醒其它消費者，在該商場購 物時一定要注意維護自己的合法權益。二、傳播導向功能一一引導、影響消費者明明白白 消費，幫助消費者了解自己的知情權，從而營

5、造良好的社會消費環(huán)境。新聞媒體具有傳播 迅速，影響廣泛，導向強等特點，并對人們的衣食住行和行為可有著相當大的影響力，在 這一方面，新聞媒體可以通過對有關法律法規(guī)的宣傳，讓消費者對自己的權益有所了解并 增強自覺維護自己合法權益的意識；新聞媒體可能通過消費者知識的宣傳，讓消費者明明 白白的消費；新聞媒體還可以發(fā)布商品信息，讓消費者增加選擇余地，如此等等。簡言之， 就是通過新聞媒體的傳播，讓更多的消費者對自己的知情權有更多的了解，從而盡量避免 損害消費者合法權益的事情發(fā)生。三、謹防新聞媒體功能的“異化”。在這里，新聞媒體 角色功能的“異化”，是指輿論監(jiān)督被“亂用濫用”及導向不正確。在我們國家，輿論監(jiān)

6、 督真正發(fā)揮作用，時間較短。如果說1994年中央電視臺焦點訪談的成功開播，標志著 輿論監(jiān)督的真正起步，算下來只有十年功夫。十年時間，彈指一揮間。輿論監(jiān)督從無到有， 從弱到強，折射出整個社會的輿論監(jiān)督環(huán)境的寬松及公民心理的逐漸成熟。但不可否認的 一個事實是，由于種種原因，我國至今尚無制定專門的新聞法，因而對新聞媒體輿論 監(jiān)督的界定、保護或制約尚處在初始階段。同時，媒體市場的不斷成長，新聞媒體數(shù)量的 增加，新聞從業(yè)人員的素質不一，使得新聞媒體對自己的角色定位、功能定位把握不準， 甚至出現(xiàn)偏差。正是由于上述原因，新聞輿論監(jiān)督成為一把“雙刃劍”。離開法律的保護， 輿論監(jiān)督的功能就會受到制約，就難以發(fā)揮

7、其應有的作用，在現(xiàn)實生活中，最突出的表現(xiàn) 就是地方保護主義對新聞輿論監(jiān)督的干涉。在這種干涉下，維護的可能只是地方利益，部 門利益，損害的則是公眾的知情權和合法權益。如有的地方之所以盛行假冒偽劣產(chǎn)品，其 原因之一就是有些部門或當權者干涉了新聞媒體正當?shù)妮浾摫O(jiān)督。同樣，沒有法律的約束， 輿論監(jiān)督也會被“亂用濫用”，新聞媒體的導向也會出現(xiàn)偏差。其主要表現(xiàn)有以下幾點： （1）少數(shù)媒體打著輿論監(jiān)督的幌子，為己謀利。最近幾年，媒體市場競爭激烈。為了增 加廣告收入，少數(shù)媒體打著輿論監(jiān)督的幌子和為消費者維權的旗號，抓住企業(yè)產(chǎn)品或服務 存在的 某一缺陷，對企業(yè)進行威逼利誘，投放廣告，就不曝光；相反，則立即曝光，

8、而且是連續(xù) 曝光。許多企業(yè)對此行徑深惡痛絕，但很少有辦法。如今，哪家企業(yè)愿意得罪媒體呢？ （2）部分新聞媒體角色定位“偏差”，不是依靠有關部門解決問題，而是自己做了“裁 判員”。有此新聞媒體片追求新聞效果，采訪工作不扎實，不全面，以點代面，以偏概全。 其結論往往經(jīng)不起事實的檢驗，如有的新聞媒體在接到消費者投訴質量問題時，明明質檢 部門檢驗結果還沒有出來，媒體就先說質量一定有問題。“運用一種強權語言，羅列為自 己觀點服務的片斷事實，已成某些媒體的通病”。其結果不僅損害了有關企業(yè)的合法權益， 而且損害了其自身的形象和公信力。（3）導向“偏差”甚至存在嚴重錯誤。受利益驅使， 有些新聞媒體在新聞報道、

9、廣告發(fā)布等方面放松了對其自身的嚴格要求。這主要表現(xiàn)在以 下兩個方面：其一，刊登有償新聞報道。這類花錢買來的報道，一般有無限放大企業(yè)或產(chǎn) 品優(yōu)點，無限縮小企業(yè)或產(chǎn)品不足的特點。其結果是導致消費者判斷力受到影響，消費者 的消費行為也受到影響。其二，發(fā)布一些內容低俗的，與事實不符的廣告。前者如大量的 性病醫(yī)療廣告。后者如放大某產(chǎn)品的效用，誤導消費者，損害消費者的合法權益。南京不 少消費者今年初看了某媒體的不實宣傳，結果買了某品牌增高墊而被騙上當。不難看出， 如果新聞媒體角色定位、功能定位發(fā)生“異化”，新聞媒體將很難在消費者維權中發(fā)揮其 應有的作用，相反，還有可能損害消費者合法權益，并且對自身的信譽、

10、公信力造成傷害。 四、充分發(fā)揮新聞媒體的優(yōu)勢，切實維護消費者的合法權益。（1）保障新聞媒體和公眾 知情權。從各國的實踐看，輿論監(jiān)督的實施效果主要取決于公民的知情權和公共權力運作 的透明度。公民的知情權受到重視，公共權力的運作公開，那么輿論監(jiān)督所受到的限制就 會少。相反，新聞媒體的輿論監(jiān)督功能就會受到壓制。在維護消費者合法權益中，為消費 者提供產(chǎn)品和服務的生產(chǎn)廠家和服務銷售商，維護市場秩序的市場監(jiān)管部門、如質檢、工 商、稅務，都應實事求是的讓消費者獲得更多的知情權。只有這樣，消費者的合法權益才 有可能得到有效的保護。同時，新聞媒體的輿論監(jiān)督也才有可能發(fā)生真正的作用。（2） 對于新聞媒體來說，只有

11、堅持正確的輿論監(jiān)督導向和角色定位，才能擔負起本身在消費者 維權中的積極作用。其一，新聞媒體需要不斷加強自身素質，并嚴格遵守國家的有關法律 法規(guī)。只有這樣，才能防止和杜絕輿論監(jiān)督被“亂用濫用”，才能堅持正確的輿論導向， 并發(fā)揮出其在消費者維權中應有的作用。其二，新聞媒體要明確自己的角色定位?！拜浾?監(jiān)督的威力并不是來自新聞本身，而是來自新聞背后所代表的民意”，同時，新聞媒體要 清楚“輿論的力量要通過輿論以外的力量去表達”。所以，新聞媒體要注意傾聽消費者的 呼聲，了解他們的意愿，同時，要加強同工商、質檢、稅務等市場監(jiān)督部門的關系。只有 輿論力量與有關部門市場監(jiān)督、執(zhí)法等強制力量有機的結合在一起，才能切實有效地凈化 市場環(huán)境，維護消費者的權益。在這里，需要強調的是，作為市場監(jiān)督部門的工商、質檢、 物價等部門同樣也是新聞輿論監(jiān)督的對象。個別地方劣質商品泛濫，無不跟當?shù)氐氖袌龉?理部門執(zhí)法不嚴，監(jiān)管不力有關，也跟當?shù)剌浾摫O(jiān)督?jīng)]有到位有關。堅持正確的輿論監(jiān)督 可以促使市場管理部門改進工作作風，秉公辦事，對損害消費合法權益的組織和個人及時 依法嚴懲。還需特別強調的是，防止新聞媒體和市場管理部門兩者權力結合后出現(xiàn)新的 “異化”。其主要表現(xiàn)在是新聞媒體和市場主營部門串通一起，四處找企業(yè)拉資