某縣現(xiàn)代物流發(fā)展“十一五”規(guī)劃

1、某縣現(xiàn)代物流發(fā)展“十一五”規(guī)劃 為適應(yīng)我國(guó)加入 WTO 后的新形勢(shì)，加快 開(kāi)放興縣 的 步伐，深入實(shí)施 生態(tài)立縣 和 工業(yè)強(qiáng)縣 兩大戰(zhàn)略， 積極培育 浙、皖、贛三省七縣交界區(qū)域物流中心城市 ,促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社 會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，根據(jù)浙江省現(xiàn)代物流發(fā)展綱要 、衢州 市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃 、某縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè) 五年計(jì)劃綱要等有關(guān)規(guī)定，特制定本規(guī)劃。 本規(guī)劃的報(bào)告期限為 2005-2010 年，遠(yuǎn) 期展望為 2011-2020 年。本規(guī)劃的適用范圍為某縣整個(gè)縣域，重點(diǎn)為 城市規(guī)劃控制區(qū)。 一、發(fā)展現(xiàn)代物流的重要意義 現(xiàn)代物流是利用先進(jìn)信息技術(shù)和物流裝備，整合傳統(tǒng)運(yùn) 輸、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、

2、流通加工、配送、信息處 理等物流環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)物流運(yùn)作一體化、信息化、高效化運(yùn) 營(yíng)的先進(jìn)組織方式，也是降低物質(zhì)消耗、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率 以外的第三利潤(rùn)源泉，其發(fā)展水平已成為衡量一個(gè)國(guó)家和 地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。在經(jīng)濟(jì)全球化、信息化加快 推進(jìn)的背景下，供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)已成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要形式， 發(fā)展現(xiàn)代物流已成為推進(jìn)我縣工業(yè)化、城市化、信息化、 市場(chǎng)化和國(guó)際化進(jìn)而提升綜合實(shí)力重要舉措。 當(dāng)前我縣正處于加快發(fā)展、力爭(zhēng)與全省同步提前基本 實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要時(shí)期，發(fā)展現(xiàn)代物流顯得尤為迫切。加 快發(fā)展現(xiàn)代物流，有助于降低物流成本和提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效 率，有利于把我縣因黃衢南、杭新景兩條高速公路的建設(shè) 而日益突顯的潛在區(qū)

3、位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，有助 于改善我縣發(fā)展環(huán)境和滿足社會(huì)多樣化的服務(wù)需求，提高 經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和人民生活質(zhì)量，有助于加快推進(jìn)我縣工業(yè)化、 城市化、信息化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的 跨越式發(fā)展。 二、我縣發(fā)展現(xiàn)代物流的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ) （一）具有一定的區(qū)位、交通及信息基礎(chǔ)條件。某縣位 于浙江省最西部， 浙、皖、 贛三省七縣交界處， 錢(qián)塘江源頭， 北鄰安徽省休寧縣，西部與江西省婺源、德興、玉山三縣毗 連，東北、東南分別與本省淳安縣、常山縣接壤，是浙西連 接贛東北、皖南的交通要道，是浙江經(jīng)濟(jì)西進(jìn)的橋頭堡 ， 具有一定的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，某縣域的城鄉(xiāng)交通建設(shè)取得 了較快的發(fā)展，已基本形成了以 20

4、5 國(guó)道、 17 省道為主要 干線，其他縣鄉(xiāng)道為輔助線路的外接毗鄰省、市、縣，內(nèi)接 全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的較為完整的公路網(wǎng)絡(luò)。信息化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)， 信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、流通等各個(gè)領(lǐng)域應(yīng)用較為廣 泛，信息基礎(chǔ)設(shè)施較完善，初步構(gòu)建了覆蓋城鄉(xiāng)的完整有效 的信息網(wǎng)絡(luò)。 （二）縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展， 物流需求市場(chǎng)空間不斷 增大。近年來(lái)，我縣深入實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)和社會(huì) 各項(xiàng)事業(yè)保持持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。 2005 年，全縣實(shí)現(xiàn) 地區(qū)生產(chǎn)總值 31.95 億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 47.98 億元。隨 著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，貨物運(yùn)輸量會(huì)有所增加，這為某現(xiàn)代物 流提供了巨大的市場(chǎng)需求。一是我縣以“兩硅” “兩

5、藥”為主的特 色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，這些產(chǎn)業(yè)多是原料、市場(chǎng)兩頭在外，貨 物的運(yùn)輸量比較大；二是商貿(mào)業(yè)發(fā)展較快。商品交易市場(chǎng)比 較活躍， 2005 年，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到 14.87 億 元，傳統(tǒng)商貿(mào)改造提升， 某商貿(mào)城經(jīng)營(yíng)管理水平進(jìn)一步提高， 龍頂名茶、裝飾建材等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)初步形成，農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)體 系建設(shè)加快，對(duì)第三方物流的需求日益增長(zhǎng)。三是經(jīng)濟(jì)外向 度不斷提高， 有一定的進(jìn)出口規(guī)模， 2005 年進(jìn)出口總額 3955 萬(wàn)美元。 （三）我縣現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展已開(kāi)始起步。 工業(yè)的發(fā)展和 專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)有效地促進(jìn)了物流業(yè)務(wù)的集聚，一部分工商 企業(yè)開(kāi)始注重通過(guò)優(yōu)化內(nèi)部物流管理來(lái)提高競(jìng)爭(zhēng)能力，已經(jīng) 運(yùn)用

6、現(xiàn)代物流理念，剝離原有的物流業(yè)務(wù)，把原材料的采購(gòu) 和產(chǎn)品的銷(xiāo)售和運(yùn)輸交由專(zhuān)業(yè)公司承擔(dān)，為現(xiàn)代物流發(fā)展創(chuàng) 造了條件。一批具有現(xiàn)代物流企業(yè)特征的企業(yè)逐步成長(zhǎng)壯 大，通過(guò)整合資源，完善設(shè)施，改善信息技術(shù)條件，開(kāi)始向 現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)變。 我縣現(xiàn)代物流發(fā)展雖然具備上述有利的基礎(chǔ)條件， 也存 在不少問(wèn)題和障礙，主要有：一是我縣經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)偏小， 現(xiàn)代物流現(xiàn)實(shí)需求不足；二是物流基礎(chǔ)設(shè)施 “瓶頸 ”制約現(xiàn)象 突出。 三是社會(huì)物流粗放、 供需不平衡的矛盾沒(méi)有得到根本 改觀。一方面大量潛在的物流需求還不能轉(zhuǎn)化為有效的市場(chǎng) 需求；另一方面物流企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱、功能單一，服務(wù) 質(zhì)量和效率難以滿足社會(huì)化物流的需要，使

7、得物流費(fèi)用居高 不下，物流活動(dòng)處于低水平粗放的階段，很難適應(yīng)目前多品 種、多批次、少批量的要求。四是物流組織管理水平有待提 高。另外還有物流信息網(wǎng)絡(luò)不健全，業(yè)務(wù)供求信息不對(duì)稱(chēng)； 物流資金投入不足，人才短缺、管理體制不健全等問(wèn)題。這 些問(wèn)題需要在今后的發(fā)展過(guò)程中加以研究解決。 三、發(fā)展現(xiàn)代物流的指導(dǎo)思想和目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想 今后一段時(shí)期，我縣現(xiàn)代物流發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧 小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng) 全局，緊緊圍繞到 2010 年基本建成生態(tài)縣、基本實(shí)現(xiàn)小康 社會(huì)的目標(biāo)，以需求為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、降低物流成本和 提高物流效率為核心， 按照現(xiàn)代物流理念， 以推行連鎖經(jīng)

8、營(yíng)、 物流配送、代理制、多式聯(lián)運(yùn)為突破口，加強(qiáng)政府規(guī)劃引導(dǎo) 和政策推動(dòng)，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，加快培育現(xiàn)代物流市場(chǎng) 體系，加快建設(shè)綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代物流信息網(wǎng)絡(luò)兩個(gè) 支撐體系，不斷提高物流設(shè)施現(xiàn)代化水平，大力發(fā)展第三方 物流企業(yè)，促進(jìn)物流的社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、信息化， 促進(jìn)某縣城在現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施、組織管理、經(jīng)營(yíng)運(yùn)作、信 息服務(wù)等物流活動(dòng)中具有更加明顯的區(qū)域性中心地位，成為 浙、皖、贛三省七縣交界區(qū)域物流活動(dòng)或物流組織管理的樞 紐城市。 根據(jù)上述指導(dǎo)思想，我縣現(xiàn)代物流的發(fā)展，總體上要把 握以下幾個(gè)方面： 1、堅(jiān)持發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。發(fā)展現(xiàn)代物流，必須從實(shí)際出 發(fā)，主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈，充分發(fā)揮

9、我縣日益凸顯的交通 區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)外向度不斷提高、制造業(yè)基地建設(shè) 加快、周邊地區(qū)物流市場(chǎng)需求增長(zhǎng)迅速的機(jī)遇，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基 地型、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)型、樞紐轉(zhuǎn)運(yùn)型、城市配送型等現(xiàn)代物流服 務(wù)，探索具有某特色的現(xiàn)代物流發(fā)展之路。 2、堅(jiān)持突出現(xiàn)代物流理念。堅(jiān)持系統(tǒng)和整合的理念、 高度專(zhuān)業(yè)化分工基礎(chǔ)上各物流環(huán)節(jié)一體化運(yùn)作的理念、信息 技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)在物流領(lǐng)域廣泛應(yīng)用的理念，加快推進(jìn)現(xiàn)代 物流發(fā)展，降低全社會(huì)物流成本，提高物流整體效率。 3、堅(jiān)持開(kāi)放帶動(dòng)和創(chuàng)新推動(dòng)相結(jié)合。充分利用兩種資 源，開(kāi)拓兩個(gè)市場(chǎng)，積極吸引國(guó)內(nèi)外先進(jìn)物流企業(yè)來(lái)我縣設(shè) 立分支機(jī)構(gòu)或開(kāi)展業(yè)務(wù)，引進(jìn)物流管理的新理念、新技術(shù)、 新經(jīng)驗(yàn)，打破

10、部門(mén)分割和地區(qū)分割，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的協(xié)調(diào) 和合作，促進(jìn)物流企業(yè)的全方位合作。加快資產(chǎn)重組和機(jī)制 創(chuàng)新，建立有利于現(xiàn)代物流快速發(fā)展的開(kāi)放式要素配置機(jī)制 和運(yùn)行機(jī)制。 4、堅(jiān)持政府推動(dòng)和企業(yè)運(yùn)作相結(jié)合。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和 政策扶持，合理布局重大物流基礎(chǔ)設(shè)施，避免低水平重復(fù)建 設(shè)；規(guī)范物流市場(chǎng)秩序，培育物流市場(chǎng)，通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)，積 極發(fā)揮物流企業(yè)的主體作用，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)現(xiàn) 代物流持續(xù)快速健康發(fā)展； 制訂政策措施， 通過(guò)財(cái)政、 稅收、 用地等調(diào)節(jié)手段，大力扶持發(fā)展第三方物流企業(yè)，加快現(xiàn)代 物流微觀主體培育。 （二）發(fā)展目標(biāo) 我縣現(xiàn)代物流發(fā)展的目標(biāo)是：爭(zhēng)取到 2010 年，培育和 引進(jìn)一至兩家有一

11、定規(guī)模的現(xiàn)代物流企業(yè)，建設(shè)物流信息基 礎(chǔ)設(shè)施和部分物流業(yè)急需的行業(yè)管理信息系統(tǒng)，建設(shè)一批工 商企業(yè)和第三方物流企業(yè)物流信息系統(tǒng)，現(xiàn)代物流服務(wù)方式 逐步在物流活動(dòng)各領(lǐng)域得到應(yīng)用，適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展的基礎(chǔ) 設(shè)施網(wǎng)絡(luò)初步形成，浙、皖、贛三省七縣交界區(qū)域現(xiàn)代物流 樞紐初具規(guī)模，物流成本占 GDP 的比重有所降低。 到 2020 年，建成設(shè)施配套、功能完善、輻射力強(qiáng)的物 流基地，現(xiàn)代物流業(yè)得到更高層次上的發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)物流 現(xiàn)代化。物流成本占 GDP 的比重進(jìn)一步下降，第三方物流 占物流市場(chǎng)的比重達(dá)到 15% 左右，企業(yè)物流管理現(xiàn)代化水平 明顯提高，物流成本占 GDP 比重明顯降低，現(xiàn)代物流業(yè)成 為服務(wù)業(yè)

12、中的新興支柱性產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代物流發(fā)展達(dá)到全省平均 水平。 構(gòu)建兩大關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)。第一，整合公路運(yùn)輸資源，構(gòu) 筑現(xiàn)代化交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前要在加快建設(shè)出省大通道的同 時(shí)，積極配合黃衢南、杭新景高速公路建設(shè)，爭(zhēng)取全力做好 項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)九景衢鐵路某段早日開(kāi)工建設(shè)，暢通物 流通道，拓展貿(mào)物流走廊，逐步形成一個(gè)包括高速公路、等 級(jí)公路、鐵路、水運(yùn)等運(yùn)輸方式的綜合立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。 第二，進(jìn)一步發(fā)展綜合通信網(wǎng)絡(luò)，加快物流企業(yè)、工商信息 化進(jìn)程，積極利用 EDI 技術(shù)，以互聯(lián)網(wǎng)為依托，專(zhuān)業(yè)化物流 信息網(wǎng)絡(luò)為支撐，構(gòu)筑物流信息平臺(tái)。當(dāng)前要配合有形儲(chǔ)運(yùn) 市場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)，以某商貿(mào)城為據(jù)點(diǎn)，盡快形成區(qū)域性乃至 省際間的

13、集快運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)和貨運(yùn)代理相關(guān)等于一體的大型物流 信息服務(wù)中心，為物流市場(chǎng)一體化創(chuàng)造條件。 形成三重物流圈。依托某及區(qū)域內(nèi)相關(guān)城市的物流 設(shè)施，按物流服務(wù)的時(shí)間指標(biāo)和服務(wù)范圍劃分，構(gòu)建以某為 中心的三重物流服務(wù)時(shí)域。 即：縣城半小時(shí)高效配送物流圈； 縣內(nèi)（不包括縣城） 2 小時(shí)左右高效配送物流圈；縣外 小時(shí)內(nèi)分撥及終端配送物流圈，以某為中心，其它城市物流 設(shè)施為依托，服務(wù)于內(nèi)域內(nèi)七個(gè)縣的中心城市。 建設(shè)完善四大體系。一是建成一批具有相當(dāng)規(guī)模、 24 區(qū)域內(nèi)一流的公共礎(chǔ)設(shè)施體系，包括運(yùn)輸平臺(tái)和信息平臺(tái)； 二是提高儲(chǔ)運(yùn)裝備的技術(shù)水平和能力、深化各種運(yùn)輸方式的 合理分工和配合協(xié)調(diào)，建設(shè)裝備現(xiàn)代化的儲(chǔ)運(yùn)體

14、系；三是建 設(shè)以外貿(mào)公司、批發(fā)市場(chǎng)、配送中心、連鎖經(jīng)營(yíng)為依托的現(xiàn) 代商貿(mào)系；四是形成一批具有現(xiàn)代營(yíng)理念，掌握先進(jìn)術(shù)的第 三方業(yè)體系和各具特色的公共物流園區(qū)。 三、重點(diǎn)領(lǐng)域 （一）加快建設(shè)制造業(yè)基地型物流 物流效率的高低直接影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以至贏利能 力，加快制造業(yè)基地建設(shè)，必須要有與之相適應(yīng)的現(xiàn)代物流 體系和環(huán)境。要根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)小區(qū)布局進(jìn)行統(tǒng) 籌規(guī)劃，整合各方面的物流資源， 加強(qiáng)現(xiàn)代化的交通、 信息、 倉(cāng)儲(chǔ)等網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，在華埠建設(shè)公鐵聯(lián)運(yùn)現(xiàn)代物流中心， 按照大配套為園區(qū)服務(wù)、園區(qū)配套為企業(yè)服務(wù)的思路，最大 限度地滿足企業(yè)降低成本、提高效率的經(jīng)營(yíng)管理需求，以增 強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

15、 （二）改造提升商貿(mào)流通型物流 要加強(qiáng)現(xiàn)代物流服務(wù)創(chuàng)新，改善現(xiàn)代物流服務(wù)水平，促 進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)的改造和提升。以“利群”、“有加利”為重點(diǎn)建設(shè) 超市大賣(mài)場(chǎng)，在現(xiàn)有商貿(mào)城基礎(chǔ)上依托汽車(chē)客運(yùn)站建設(shè)區(qū)域 性大型生活資料和建筑裝飾材料市場(chǎng)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的連 鎖企業(yè)、專(zhuān)賣(mài)店、超市落地我縣，不斷完善我縣現(xiàn)代商業(yè)業(yè) 態(tài)。 （三）積極發(fā)展綠色特色農(nóng)產(chǎn)品物流。 我縣名茶、食用菌等農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境污染少，具備綠色生態(tài) 優(yōu)勢(shì)，有巨大的市場(chǎng)潛力， 目前已經(jīng)形成了一定的生產(chǎn)規(guī)模。 農(nóng)產(chǎn)品易腐爛變質(zhì)，時(shí)效性、環(huán)保性要求高，要進(jìn)一步完善 大宗鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通 綠色通道 制度，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流 業(yè)，為農(nóng)產(chǎn)品的采購(gòu)、加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)

16、、保鮮、運(yùn)輸、報(bào) 關(guān)等方面提供現(xiàn)代物流服務(wù)，做到貨暢其流，生態(tài)環(huán)保。城 區(qū)要根據(jù)居住區(qū)建設(shè)布局， 以 500 1000 米為半徑配套建設(shè) 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，華埠組團(tuán)要以 17 省道和 205 國(guó)道交叉口的市場(chǎng) 為基礎(chǔ)發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品交易。 四、發(fā)展現(xiàn)代物流的主要抓手 （一）結(jié)合專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代物流設(shè)施和服務(wù)。 專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)是重要的物流集散地，要按照現(xiàn)代物流理念統(tǒng) 一規(guī)劃、合理布局、注重特色、做大做強(qiáng)的原則，加快推進(jìn) 市域?qū)I(yè)市場(chǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取在 2010 年前我縣市場(chǎng)現(xiàn)狀有較大 提升。加大對(duì)某商貿(mào)城的培育，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序， 將其培育成對(duì)外有較強(qiáng)幅謝力、影響力的三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)； 對(duì)芹南、城北二市場(chǎng)按

17、二星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)綜合利用開(kāi)發(fā)，徹底 改變城區(qū)市場(chǎng)檔次低的局面；根據(jù)城區(qū)人口集聚的需要，在 岙灘培育一個(gè)以新區(qū)人口消費(fèi)為生活消費(fèi)品市場(chǎng)，改建提升 工業(yè)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，使我縣商品市場(chǎng)布局更科學(xué)合理；培育好 華埠商貿(mào)城，在五年時(shí)間內(nèi)，將其培育為一個(gè)依托地方產(chǎn)業(yè) 或區(qū)域消費(fèi)為主的一個(gè)新市場(chǎng)。 在培育有形市場(chǎng)的同時(shí)，也要重視培育無(wú)形市場(chǎng)，發(fā)展 網(wǎng)上交易，建設(shè)大宗產(chǎn)品交易中心，鼓勵(lì)商品上網(wǎng)，減少商 品流通環(huán)節(jié)，降低服務(wù)成本，擴(kuò)大市場(chǎng)輻射面和影響力。 （二）突出重點(diǎn)，培育一批現(xiàn)代物流企業(yè)。 選擇具有一定基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Φ奈锪髌髽I(yè)加以扶持 和培育，打破部門(mén)和條塊分割壟斷，鼓勵(lì)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，全面推 進(jìn)物流組織方式和營(yíng)運(yùn)流程

18、的創(chuàng)新，使之成為具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng) 力的物流企業(yè)。一是積極引導(dǎo)傳統(tǒng)物流企業(yè)的重組改造，通 過(guò)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)、延伸服務(wù)領(lǐng)域，向第三方物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。二是 鼓勵(lì)民間資本創(chuàng)建第三方物流企業(yè)，提高物流服務(wù)領(lǐng)域的經(jīng) 濟(jì)活力，實(shí)現(xiàn)第三方物流企業(yè)的快速發(fā)展。三是在引進(jìn)國(guó)內(nèi) 外知名的連鎖企業(yè)、專(zhuān)賣(mài)店、超市的同時(shí)，弓I進(jìn)外地先進(jìn)的 第三方物流企業(yè)落戶或建分支機(jī)構(gòu)，提升我縣現(xiàn)代物流業(yè)發(fā) 展總體水平。四是要允許各種類(lèi)型的物流企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)和 指導(dǎo)發(fā)展民辦集體經(jīng)濟(jì)形式的物流企業(yè)，使之成為現(xiàn)代物流 業(yè)的重要補(bǔ)充。 （三）構(gòu)筑合理的物流空間結(jié)構(gòu)，建設(shè)現(xiàn)代物流中心和 倉(cāng)儲(chǔ)基地。 物流園區(qū)是從城市整體利益出發(fā)，為解決城市功能紊 亂，緩解城

19、市交通擁擠，減輕環(huán)境壓力，在郊區(qū)或城鄉(xiāng)結(jié)合 部主要交通干道附近，通過(guò)配套完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè) 施，提供各種優(yōu)惠政策，吸引大型物流配送中心集聚，使其 獲得規(guī)模效益， 降低物流成本， 實(shí)現(xiàn) 貨暢其流 的地理空間。 根據(jù)某縣城市總體規(guī)劃和交通規(guī)劃，結(jié)合物流空間分布 的自身特點(diǎn)，結(jié)合九景衢鐵路下田塢貨運(yùn)站建設(shè)，規(guī)劃在華 埠鎮(zhèn)建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代物流中心，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。物流中 心建設(shè)要從實(shí)際出發(fā)，突出跨區(qū)域的長(zhǎng)途運(yùn)輸和縣域配送體 系之間的轉(zhuǎn)換樞紐等功能，要走市場(chǎng)化的路子，堅(jiān)持有序推 進(jìn)、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)的原則，以滿足物流市場(chǎng)不斷增長(zhǎng)以及多變的 需求特點(diǎn)。 依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合交通規(guī)劃、工業(yè)布局及各類(lèi)物 資運(yùn)

20、輸流向，規(guī)劃建設(shè)一批倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。為了滿足經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū) 工業(yè)企業(yè)的需要，在茶場(chǎng)工業(yè)小區(qū)、獨(dú)山工業(yè)園區(qū)、獨(dú)山和 華埠城南工業(yè)園區(qū)各布置了一塊公共倉(cāng)儲(chǔ)用地。 （四）加快交通建設(shè)，構(gòu)筑便捷的現(xiàn)代物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。 1、形成由黃衢南高速公路、 杭新景高速公路“一縱一橫” 主骨架與 205 國(guó)道、17 省道及重要縣鄉(xiāng)公路共同構(gòu)成我縣 “兩縱兩橫九連”的公路網(wǎng)骨架，構(gòu)筑三省七縣邊際地區(qū)便捷 交通網(wǎng)。 突出高速公路網(wǎng)建設(shè)，加快縣域內(nèi)高速公路的建設(shè)步 伐，提升國(guó)省道干線的通暢率達(dá) 100% ，形成縣域內(nèi)公路聯(lián) 網(wǎng)及出縣通道與全省高速公路對(duì)接，抓好鄉(xiāng)村康莊工程的 實(shí)施工作，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，使公路網(wǎng)的整體作用和規(guī)模效 益得到

21、充分發(fā)揮，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供交通基礎(chǔ)設(shè)施 保障。 到 2007 年建成黃衢南高速公路 51 公里，到 2010 年開(kāi) 工建設(shè)杭新景高速公路 72 公里，全縣公路總里程達(dá)到 1203 公里，其中高速公路建成里程 51 公里，等級(jí)公路通村率達(dá) 96.7% ，通村公路硬化率達(dá) 94.4% ；到 2020 年，全面建成 三個(gè)層次的公路網(wǎng)絡(luò)，公路網(wǎng)的整體水平全面提高，全縣 公路里程達(dá)到 1309 公里，縣鄉(xiāng)公路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)到三級(jí) 或三級(jí)以上，硬化率達(dá) 100% ，實(shí)現(xiàn)等級(jí)公路通村率、通村 公路硬化率 100% 。 完善公路場(chǎng)站建設(shè)。 在建設(shè)好城關(guān)鎮(zhèn)作為縣域內(nèi)區(qū)域性 公路運(yùn)輸中心的基礎(chǔ)上，輻射華埠、

22、馬金兩個(gè)交通節(jié)點(diǎn)， 池淮、蘇莊、村頭三個(gè)客運(yùn)網(wǎng)點(diǎn)，并建設(shè)好兩個(gè)高速公路 服務(wù)區(qū)， 逐步構(gòu)成全縣公路運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)， 形成“一個(gè)中心， 兩個(gè)交通節(jié)點(diǎn)，三個(gè)客運(yùn)網(wǎng)點(diǎn)”的運(yùn)輸站場(chǎng)總體布局。 到 2020 年，全縣公路運(yùn)輸從總量和結(jié)構(gòu)上均能滿足不 同方向的出行需要，實(shí)現(xiàn)貨物運(yùn)輸與現(xiàn)代物流的有機(jī)融合， 充分發(fā)揮公路運(yùn)輸?shù)恼w功能的重要作用。 2、構(gòu)建我縣水路網(wǎng)。至 2010 年規(guī)劃目標(biāo)為：配合水 利樞紐建設(shè)，整治衢江支流華埠段及馬金溪航道，初步建 成華埠港，形成年吞吐能力為 20 萬(wàn)噸的港口。到 2020 年 水路發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃目標(biāo)：完善梯級(jí)樞紐，繼續(xù)加強(qiáng)水上旅 游航道的建設(shè)，做好衢江支流華埠段及馬金溪航道

23、達(dá)到全 市確定的整治目標(biāo)前期準(zhǔn)備工作，確保遠(yuǎn)景年限內(nèi)華埠段 航道達(dá)到六級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，馬金溪航道達(dá)到八級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)馬金 旅游港口。 3、充分利用不斷完善的綜合交通網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完 善運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。依托上海、寧波、杭州、義烏等物流中心 城市，加強(qiáng)客貨站場(chǎng)建設(shè)，改善物流信息聯(lián)接，積極與之建 立物流運(yùn)輸關(guān)系，完善運(yùn)輸信息服務(wù)，擴(kuò)大運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，增加 運(yùn)輸車(chē)輛，進(jìn)一步減少空載率，降低運(yùn)輸成本，提高運(yùn)輸效 率，拓展運(yùn)輸半徑。 （五）加強(qiáng)物流信息系統(tǒng)建設(shè)。 物流信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要堅(jiān)持 政府引導(dǎo)， 多方參與 的原則， 以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，鼓勵(lì)和支持有條件的生產(chǎn)流通 企業(yè)和物流企業(yè)加強(qiáng)物流信息系統(tǒng)的建設(shè)。生產(chǎn)流通企業(yè)

24、要 引入準(zhǔn)時(shí)制物流、精細(xì)物流、快速響應(yīng)系統(tǒng)等現(xiàn)代物流理念 及操作系統(tǒng)，逐步形成充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)的供應(yīng)鏈管理 模式。重點(diǎn)扶持若干物流信息服務(wù)企業(yè)，發(fā)揮示范、帶頭和 擴(kuò)散作用。 抓住當(dāng)前我縣信息化建設(shè)的良好機(jī)遇，充分利用現(xiàn)有的 信息基礎(chǔ)設(shè)施， 逐步形成基于互聯(lián)網(wǎng)， 能聯(lián)接物流相關(guān)企業(yè)、 政府管理機(jī)構(gòu)、 行業(yè)協(xié)會(huì)以及相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)， 具有數(shù)據(jù)交換、 電子商務(wù)安全認(rèn)證、金融結(jié)算功能的高效便捷國(guó)內(nèi)先進(jìn)、與 國(guó)際接軌的現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)。積極推進(jìn)智能運(yùn)輸管理系統(tǒng) （ ITS ）建設(shè)，加快全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（ GPS ）和基礎(chǔ)地理 信息系統(tǒng)建設(shè)。積極推廣信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，推薦使用一些開(kāi) 放式、可擴(kuò)展的、標(biāo)準(zhǔn)化程

25、度高的物流管理信息系統(tǒng)應(yīng)用軟 件。努力促進(jìn)企業(yè)間的信息系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化的物流業(yè) 務(wù)往來(lái)。 要加快電子政務(wù)推進(jìn)工作，為現(xiàn)代物流以及相關(guān)企業(yè)提 供行業(yè)性公共信息服務(wù)。依托市政府門(mén)戶網(wǎng)站，完善辦事大 廳，集中稅務(wù)、工商、交通、商業(yè)、金融、商檢、貿(mào)易等政 府相關(guān)部門(mén)管理信息，建立主要面向物流企業(yè)的專(zhuān)業(yè)性網(wǎng) 站，提供與現(xiàn)代物流有關(guān)的信息服務(wù)。 五、規(guī)劃實(shí)施的保障措施 物流規(guī)劃實(shí)施是一個(gè)涉及面廣、意義重大的系統(tǒng)工程， 必須充分發(fā)揮政府組織和引導(dǎo)作用，通過(guò)落實(shí)一系列的政策 措施，創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。 （一）加強(qiáng)規(guī)劃管理和協(xié)調(diào)。 現(xiàn)代物流涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì) 眾多領(lǐng)域，政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、注重協(xié)調(diào)、提高服務(wù)，積極

26、 推動(dòng)現(xiàn)代物流的發(fā)展。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的嚴(yán)肅性，重大物流 設(shè)施項(xiàng)目布局，必須符合規(guī)劃要求，充分論證，防止重復(fù) 建設(shè)和資源浪費(fèi)。要提高認(rèn)識(shí)，加大宣傳力度。多形式地 普及現(xiàn)代物流知識(shí)， 宣傳現(xiàn)代物流典型，樹(shù)立現(xiàn)代物流理 念，提高人們對(duì)現(xiàn)代物流的理解和認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)和組織企業(yè) 按照現(xiàn)代物流理念組織生產(chǎn)和流通。 （二）加大改革開(kāi)放力度。加快交通運(yùn)輸、郵政等行 業(yè)企業(yè)的改革重組， 促使其向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型；支持第 三方物流企業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)；加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)， 清理、修訂有關(guān)不適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展要求的政策法規(guī)。 加 大招商引資力度，引進(jìn)資金、技術(shù)和人才，發(fā)展我縣現(xiàn)代 物流。大力支持縣內(nèi)物流企業(yè)開(kāi)展多種形式的合作，拓展 市場(chǎng)，提高競(jìng)爭(zhēng)力。 （三）加大現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的扶持力度。 要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研，制定促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展的配套 政策，在稅收、規(guī)劃、用地、工商準(zhǔn)入等方面給予優(yōu)惠， 加大扶持力度。政府要設(shè)立促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資 金，財(cái)政每年安排一定的資金，用于支持重點(diǎn)物流園區(qū)、 重點(diǎn)物流企業(yè)和公共物流信息服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)。對(duì)縣市政 府確認(rèn)的重點(diǎn)物流企業(yè)，在規(guī)劃、征地、立項(xiàng)等方面給