2021道路工程安全管理制度

1、道路工程安全管理制度 福建省高速公路施工作業(yè)規(guī)定 為切實加強(qiáng)我省高速公路施工作業(yè)管理，確保施工作業(yè)安全、按時完成，維護(hù)道路交通安全、暢通、有序，根據(jù)交通部、公安部有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，特制定本規(guī)定。 第一條凡在高速公路護(hù)欄以內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)（除養(yǎng)護(hù)部門日常養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)外）的，必須辦理審批手續(xù)，未經(jīng)審批，施工單位不得擅自進(jìn)行施工。 第二條施工作業(yè)審批程序 （一）施工單位應(yīng)提前向所轄路段的路政管理部門提出書面申請，申請材料包括：施工說明、施工組織方案（包括進(jìn)場時間、進(jìn)場路線、工期、施工地點、車輛機(jī)械和人員情況等）、交通安全布控方案、安全工作承諾書等。 （二）路政管理部門收到施工單位遞交的書面申請后，根

2、據(jù)施工現(xiàn)場進(jìn)行審查，符合施工要求的，在3個工作日內(nèi)辦理相關(guān)審批手續(xù)，并發(fā)放路政施工許可證。 （三）施工單位在取得路政管理部門施工許可后，持相關(guān)審批資料到公安交-警部門審批。公安交-警部門應(yīng)及時組織有關(guān)人員進(jìn)行實地勘察，對交通安全布控方案進(jìn)行認(rèn)真審核，符合交通安全暢通要求的，在3個工作日內(nèi)發(fā)放公安交-警部門施工許可證。 第三條施工作業(yè)必須按國標(biāo)GB5768-1999道路交通標(biāo)志和標(biāo)線和交通部公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范的要求實施交通安全控制，并在此基礎(chǔ)上增設(shè)相應(yīng)的限速標(biāo)志，增設(shè)標(biāo)志的版面尺寸和版面內(nèi)容應(yīng)符合國標(biāo)規(guī)范；施工臨時標(biāo)線應(yīng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 日常養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)可按不少于以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行： （一）在日間作業(yè)時安

3、全控制區(qū)域不得小于300m，并應(yīng)相應(yīng)擺設(shè)限速40K m、道路施工、左（右）道封閉、向左（右）行駛等不少于4面的施工標(biāo)志； （二）確實無法當(dāng)天撤控或需夜間作業(yè)的，夜間安全控制區(qū)域不得小于500 m，并應(yīng)相應(yīng)擺設(shè)限速40K m、道路施工、左（右）道封閉、向左（右）行駛、前方施工300 m等不少于5面的施工標(biāo)志。 第四條施工單位應(yīng)在開工前完成交通安全布控，方可進(jìn)行施工。施工作業(yè)原則上安排在18：00前結(jié)束，工程結(jié)束前應(yīng)將施工現(xiàn)場所有標(biāo)志和作業(yè)設(shè)施、材料清理出場，恢復(fù)正常交通秩序。確需安排夜間施工的，施工單位應(yīng)設(shè)置明顯的黃色頻閃燈和采取相應(yīng)的照明措施，燈光照明方向不得妨礙駕駛員安全駕駛。 第五條施工作

4、業(yè)人員必須穿反光背心。施工作業(yè)車輛必須符合國家有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，牌證齊全，懸掛統(tǒng)一標(biāo)志，在行駛和作業(yè)時均應(yīng)開啟黃色頻閃燈；車況不良、嚴(yán)重超載（限）、滴、灑、漏的車輛，一律不準(zhǔn)進(jìn)入高速公路施工。施工人員及車輛、機(jī)械應(yīng)在安全控制區(qū)內(nèi)作業(yè)，施工作業(yè)人員、機(jī)械設(shè)備及材料運(yùn)輸?shù)炔坏脵M穿高速公路。 第六條施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的施工申請和規(guī)定的施工技術(shù)組織方案及程序進(jìn)行施工作業(yè)，防止破壞路產(chǎn)。養(yǎng)護(hù)部門應(yīng)經(jīng)常派員到施工現(xiàn)場檢查，嚴(yán)格控制施工質(zhì)量和保護(hù)路產(chǎn)。施工單位對施工中存在的問題，尤其是可能影響安全的隱患，要及時采取有效措施進(jìn)行整改，并向相關(guān)部門及時反饋。 第七條施工作業(yè)單位應(yīng)接受路政管理部門和公安交-警

5、部門的監(jiān)督和管理，對提出的整改意見應(yīng)及時整改。整改不到位的，路政、公安交-警部門有權(quán)終止作業(yè)，并吊銷許可證。監(jiān)督的內(nèi)容包括： （一）施工地點、時間與審批的是否相符； （二）施工路段安全員是否到位； （三）施工安全標(biāo)志是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置的安全警示牌、導(dǎo)流帶是否規(guī)范，反光錐是否符合要求； （四）施工車輛及駕駛員的證照是否齊全、有效；施工車輛是否懸掛、安裝明顯的安全標(biāo)志； （五）施工人員是否著反光背心； （六）施工路段是否存在其他不安全隱患。 第八條施工單位超過審批工期時限需延長施工時間的，應(yīng)提前向轄區(qū)路政、公安交-警部門辦理延期施工審批手續(xù)方可繼續(xù)施工。 第九條有下列情形之一的，應(yīng)報省高速公路

6、路政管理總隊和省交-警總隊直屬高速公路支隊審批： （一）施工工期超過60天的； （二）施工操作長度超過3000米的； （三）施工工程需封閉車道進(jìn)行爆破作業(yè)的。 第十條施工作業(yè)需要超長、超寬等特種車輛進(jìn)場的，應(yīng)由路政或公安交-警部門巡邏車引導(dǎo)通行。 第十一條施工期間遇緊急情況或重大警衛(wèi)任務(wù)需要暫停施工作業(yè)的，施工單位應(yīng)根據(jù)公安交-警部門 _要求立即停止作業(yè)，并協(xié)助做好路面安全暢通工作。 第十二條涉及路面搶修作業(yè)的，應(yīng)在組織實施作業(yè)的同時將搶修情況通報路政、公安交-警部門，并自覺接受路政、公安交-警部門的監(jiān)督管理。 第十三條本規(guī)定由省交-警總隊和省高速公路公司負(fù)責(zé)解釋。 第十四條本規(guī)定自發(fā)布之日起

7、施行，此前有關(guān)文件與本規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。 關(guān)于公路工程項目管理的思考xx-06-13 23:43 | #2樓 工程項目管理，就是施工企業(yè)按工程項目設(shè)置施工組織機(jī)構(gòu)。組建施工隊伍，項目完成后，其組織機(jī)構(gòu)隨之撤銷的施工管理方式。如今雖然公路建設(shè)的項目多，但是僧多粥少的狀況還很嚴(yán)重，公路工程施工企業(yè)的市場競爭異常激烈。企業(yè)要生存，更要發(fā)展，要依靠企業(yè)良好的信譽(yù)和雄厚的實力！對于公路工程的施工企業(yè)來講，企業(yè)的利潤和信譽(yù)一個個具體的工程施工項目。然而一個大企業(yè)的總經(jīng)理無法直接指揮每一個公路工程施工項目，于是就由企業(yè)的各職能部門負(fù)責(zé)把關(guān)，分管具體業(yè)務(wù)。但各職能部門之間又有許多工作需要相互協(xié)調(diào)，因

8、此，必須在大的施工企業(yè)中推行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制的項目管理。 一、公路工程項目管理的目標(biāo)和任務(wù) （一）公路工程項目管理的目標(biāo) 在確保承包合同規(guī)定的工期和質(zhì)量要求的前提下，降低工程成本，創(chuàng)造利潤。其項目管理的目標(biāo)包括施工的成本目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)。 （二）公路工程項目管理的任務(wù) 工程的質(zhì)量、工期和成本三者不是彼此孤立的，項目管理的基本任務(wù)就是在于求得質(zhì)量、進(jìn)度、成本三大目標(biāo)和-諧統(tǒng)一。合理地組織工程項目的施工過程，充分利用、物力，有效地使用時間和空間，保證協(xié)調(diào)施工，按期、保質(zhì)并以較低的工程成本，完成工程項目的施工任務(wù)。 二、公路工程項目管理的職能 （一）計劃職能 在實施工程項目管理的全過程中，應(yīng)將

9、全部目標(biāo)和全部經(jīng)營活動納入計劃的軌道，用一個動態(tài)的計劃來協(xié)調(diào)控制整個項目，使項目有序、協(xié)調(diào)地達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。 （二）組織職能 通過職權(quán)劃分、授權(quán)、合同的簽訂與執(zhí)行，運(yùn)用各種規(guī)章等方式，建立一個高效的組織體系，以確保項目的目標(biāo)實現(xiàn)。 （三）控制職能 項目施工要通過計劃、決策、實施、反饋、調(diào)整，來對項目實行有效的控制，其控制的主要內(nèi)容是質(zhì)量控制、工期控制、安全控制和成本控制。 （四）協(xié)調(diào)職能 項目施工需要在不同階段、不同部門、不同層次間進(jìn)行協(xié)調(diào)與溝通、理解，相互支持。 三、公路工程項目管理的內(nèi)容 （一）安全管理 安全管理是公路建設(shè)項目管理中最重要的任務(wù)，因為安全管理關(guān)系到人身的健康和安全，而合同管理

10、、信息管理、投資控制、質(zhì)量控制和進(jìn)度控制等則主要涉及物質(zhì)的利益。 定期召開安全生產(chǎn)調(diào)度會，組織對施工單位施工現(xiàn)場安全、安全生產(chǎn)日志檢查，監(jiān)督施工單位及時處理發(fā)現(xiàn)的各種安全隱患。 （二）合同管理 合同管理應(yīng)該說在公路建設(shè)項目管理中的地位是不言而喻的重要，離開它，項目管理就無從談起，合同是項目管理的依據(jù)。項目管理人員要理解和熟悉合同，并對合同進(jìn)行深入細(xì)致的研究，對合同的關(guān)鍵條款、存在的漏洞及可能產(chǎn)生變化并引起糾紛的地方做到心中有數(shù)。樹立強(qiáng)烈的合同意識。在合同面前，業(yè)主和承包商的地位是平等的。一方面，項目管理人員不以勢壓人，逼迫承包商接受合同外的條件；另一方面，也要警惕承包商在項目實施過程中埋設(shè)陷阱

11、，當(dāng)承包商提出各種各樣的建議時，首先想到要遵守合同，對采納建議可能帶來的經(jīng)濟(jì)問題要有充分估計。加強(qiáng)對監(jiān)理、施工合同的監(jiān)督和跟蹤，按專用條款約定的時間做好增減、變更項目工程量的確認(rèn)簽證工作，特別是隱蔽工程驗收簽證，涉及工期、費用記錄要記錄清楚，減少因各種原因引起的糾紛，以保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。做好公路工程項目合同檔案管理工作，合同資料收集要及時并做好記錄，原始資料必須形成工程報表和報告文件，建立合同管理資料文檔系統(tǒng)，規(guī)范合同資料的查閱和使用。 （三）質(zhì)量控制 業(yè)主的質(zhì)量控制目標(biāo)是通過公路工程施工全過程的全面質(zhì)量管理、協(xié)調(diào)和決策，保證竣工項目達(dá)到投資決策所確定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。公路工程實施階段，業(yè)主的

12、項目辦要開展多方面的工作，對工程項目的質(zhì)量進(jìn)行控制和監(jiān)督，特別強(qiáng)調(diào)事先控制和主動控制，控制的重點放在施工前的準(zhǔn)備階段，以便及早發(fā)現(xiàn)問題，防患于未然。 1.承包商質(zhì)量保證體系和施工質(zhì)量計劃的審查確認(rèn)。著重檢查承包商是否已建立質(zhì)量保證體系和施工質(zhì)量計劃的編制，質(zhì)量保證體系是否經(jīng)認(rèn)證單位認(rèn)證，是否制定了明確的質(zhì)量目標(biāo)和計劃以及質(zhì)量保證體系是否行之有效，施工質(zhì)量計劃是否全面，質(zhì)量控制點是否合理等。 2.工程材料的質(zhì)量控制。檢查承包商是否根據(jù)設(shè)計圖紙的規(guī)定和合同的要求制定了材料檢驗和檢查制度，并在實際工作中嚴(yán)格對材料的采購訂貨、材料的進(jìn)場和材料的使用進(jìn)行質(zhì)量控制。 3.生產(chǎn)設(shè)備的質(zhì)量控制。包括生產(chǎn)設(shè)備采

13、購訂貨的質(zhì)量控制、生產(chǎn)設(shè)備加工制作的質(zhì)量控制、生產(chǎn)設(shè)備組裝調(diào)試的質(zhì)量控制以及形成的生產(chǎn)能力的保證率等各個環(huán)節(jié)。 4.監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理工作實施細(xì)則的審查。業(yè)主的意志要通過監(jiān)理工程師來實現(xiàn)。監(jiān)理工作的好壞與監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理工作實施細(xì)則的優(yōu)劣有直接關(guān)系。 5.經(jīng)常深入工地了解情況，適時掌握工程質(zhì)量、安全動態(tài)，組織質(zhì)量、缺陷及安全事故的調(diào)查、分析、報告、處理工作，同時檢查監(jiān)理工程師的監(jiān)理組織體系、人員資質(zhì)及工作程序等工作，并定期對監(jiān)理工作組織檢查、評比，糾正不良監(jiān)理行為和監(jiān)理方法。特別強(qiáng)調(diào)帶著問題下工地進(jìn)行調(diào)查研究。 （四）投資控制 項目辦對公路建設(shè)項目投資控制負(fù)有很重要的責(zé)任，對投資控制的內(nèi)容主要是審核

14、批準(zhǔn)撥付合同范圍內(nèi)的進(jìn)度款、處理變更和索賠，即管理“項目實施控制價”。 1.審查、確認(rèn)監(jiān)理工程師上報的承包商所做的統(tǒng)計月報，上報上級部門，并不定時抽查工程實際完成情況與監(jiān)理上報情況是否符合。這里主要指對已完工程量和工程質(zhì)量的審核，必要時可請測量中心、試驗中心檢查、確認(rèn)。 2.研究監(jiān)理工程師審查后的合同變更及有關(guān)索賠報告，負(fù)責(zé)核實項目、原因、數(shù)量、施工條件，然后提出初步意見上報有關(guān)部門審批。需要強(qiáng)調(diào)說明的是：項目辦要明示監(jiān)理工程師，對于承包商所提出的合同變更及有關(guān)索賠要求，監(jiān)理工程師在提出審查意見以前必須與項目辦溝通并取得一致意見。否則將出現(xiàn)項目辦否決監(jiān)理工程師 _的可能，這不僅會降低監(jiān)理工程師

15、的威信，也會給工程管理帶來混亂。任何合同變更和索賠要求都要有文字依據(jù)。 3.督促承包人上報竣工決算并進(jìn)行審查，報上級有關(guān)部門批準(zhǔn)。 （五）進(jìn)度控制 進(jìn)度控制是指對公路工程實施階段的工作內(nèi)容、工作順序、持續(xù)時間及工作之間的相互銜接關(guān)系等進(jìn)行計劃并付諸實施，然后在計劃實施過程中經(jīng)常檢查實際進(jìn)度是否按計劃進(jìn)行，一旦發(fā)現(xiàn)有偏差出現(xiàn)，應(yīng)在分析偏差產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上采取有效措施排除障礙或調(diào)整、修改原進(jìn)度計劃后再付諸實施，如此循環(huán)，直至工程項目竣工、交付使用的過程。項目辦在進(jìn)度控制方面所做的工作有：編制項目管理規(guī)劃，研究項目的總進(jìn)度、施工布置、重大施工技術(shù)和施工難題，對項目實施過程中可能出現(xiàn)的問題做好預(yù)案，制

16、定一整套制度來規(guī)范管理以提高工作效率。 （六）其他目標(biāo)的管理 現(xiàn)場管理目標(biāo)，科學(xué)安排、合理調(diào)配使用施工用地，并使之與各種環(huán)境保持協(xié)調(diào)關(guān)系。文明施工目標(biāo)，督促監(jiān)理工程師和承包商按照有關(guān)法規(guī)要求，使施工現(xiàn)場和臨時用地范圍內(nèi)秩序井然，文明安全，場容和環(huán)境衛(wèi)生均符合要求。協(xié)調(diào)現(xiàn)場各承包商、監(jiān)理、設(shè)計、業(yè)主內(nèi)部各有關(guān)部門、地方村鎮(zhèn)之間的關(guān)系，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。 四、公路工程項目管理的幾點體會 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是搞好工程項目的前提條件 1、 一方面，必須緊密依靠各級政府的支持，充分發(fā)揮各級職能部門的行業(yè)優(yōu)勢，才能營造良好的工程建設(shè)環(huán)境，才能保障工程建設(shè)的順利實施。 2、另一方面，項目各參建單

17、位以及各單位內(nèi)部人員都必須密切配合，齊心協(xié)力，不斷提高管理單位內(nèi)部的凝聚力，才能提高項目管理的戰(zhàn)斗力。 （二）全面掌握工程情況是搞好項目管理的基礎(chǔ) 項目實施是動態(tài)管理的過程，也是協(xié)調(diào)和處理各種矛盾的過程。管理者應(yīng)從控制投資、進(jìn)度和質(zhì)量三方面入手，全面掌握工程實施動態(tài)，根據(jù)工程進(jìn)展情況，預(yù)測或發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)中存在的主要問題或工程隱患，及時研究、分析利弊，有針對性地予以處理。 （三）營造嚴(yán)格的管理氛圍是搞好項目管理的關(guān)鍵 在項目管理期間，一方面應(yīng)采取各種激勵方法，調(diào)動各方面的工作積極性，形成全作的合力；另一方面，應(yīng)從各個角度增強(qiáng)每個工作人員的責(zé)任感，營造嚴(yán)格合同管理的氛圍。 （四）熱情服務(wù)是搞好項目管理