公司實(shí)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告

1、20XX年公司實(shí)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告根據(jù)國資委、集團(tuán)公司開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的總體部署， * 公司在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中， 堅(jiān)持實(shí)事求是，緊扣發(fā)展主題，突出 * 特色，圓滿完成了學(xué)習(xí)調(diào)研階段的各項(xiàng)任務(wù)。 進(jìn)入分析檢查階段以來， 公司黨委充分吸收學(xué)習(xí)調(diào)研和解放思想討論的成果， 通過多種形式廣泛征求基層單位的意見和建議， 召開了專題民主生活會(huì)， 對(duì)近年來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)， 對(duì)存在問題進(jìn)行了分析檢查， 對(duì)今后的工作思路和改進(jìn)措施進(jìn)行了深入研究， 在此基礎(chǔ)上，形成了分析檢查報(bào)告。一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的成效黨的十六大以來， * 公司在集團(tuán)的正確領(lǐng)導(dǎo)下， 堅(jiān)持以鄧小平理論

2、和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)， 積極踐行科學(xué)發(fā)展觀， 各項(xiàng)工作取得了明顯成效。1、主業(yè)迅速發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，由原來的 * 發(fā)展到現(xiàn)在的 * ；綜合產(chǎn)能大幅提升，形成了 */ 年的生產(chǎn)能力；開采方式取得重大突破，率先在“兩硬”條件下采用綜采放頂煤工藝，創(chuàng)造性地實(shí)施了露井聯(lián)采， 礦區(qū)產(chǎn)能得到極大釋放；發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)， 獲得了 * 煤田 * 億噸煤炭儲(chǔ)量的探礦權(quán)，確立了地方資源整合主體地位，資源占有量和控制能力得到加強(qiáng)；積極實(shí)施長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，與集團(tuán)公司總體規(guī)劃相匹配，制定了*公司“十一五”發(fā)展規(guī)劃， 在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下， 按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)1/ 19的要求，正在嘗試啟動(dòng)以煤、電、煤化工、建材、生

3、態(tài)等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條。2、綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)從 18 年到 18 年，產(chǎn)量從 * 增長到 * ，年均增長 *%；外運(yùn)量從 * 增長到 * ，年均增長 *%；工業(yè)產(chǎn)值從 * 元增加到 * 億元，年均增長 *%；年利潤由 * 元增長到 * 元，增長了 * 多倍；上繳利稅 * 元；全員工效從* 上升到 * ；節(jié)能減排工作全面推進(jìn)， 萬元產(chǎn)值綜合能耗降低至 * ；復(fù)墾率從 *%增長到 *%，均創(chuàng)歷史最好水平； 安全生產(chǎn)累計(jì)百萬噸死亡率為 * ；資源回收率全國領(lǐng)先，其它產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，18 年完成經(jīng)營總額 * 元，實(shí)現(xiàn)利潤 * 萬元。3、體制機(jī)制改革逐步深化適應(yīng)集團(tuán)公司上市，主業(yè)資產(chǎn)并入股份公司

4、， 實(shí)現(xiàn)了管理體制的轉(zhuǎn)變；推進(jìn)扁平化、專業(yè)化、精細(xì)化管理，探索內(nèi)部市場鏈考核機(jī)制；實(shí)行了機(jī)構(gòu)整合，規(guī)范了用工制度；實(shí)現(xiàn)了物資集中采購，與廠商建立長期合作關(guān)系，占采購份額的 *%；財(cái)務(wù)初步實(shí)行集中管理，加強(qiáng)了成本考核；分離企業(yè)辦社會(huì)職能， * 順利移交地方。4、職工生活明顯提高關(guān)心職工生活，為職工解決實(shí)際問題，職工收入由18 年人均 * 元增加到 18 年的 * 元，年均遞增 *%，5 年來為困難職工發(fā)放救助金約*萬元，安排職工子女就業(yè) * 多人，為職工辦理了大病醫(yī)療保險(xiǎn)；加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，福利設(shè)施不斷完善，礦山綠化覆蓋率達(dá)*%，礦區(qū)環(huán)境進(jìn)一步改善，初步建成生態(tài)旅游觀光礦區(qū)。2/ 195、企業(yè)影響力

5、和社會(huì)形象得到提升行業(yè)影響力明顯提高，公司已成為我國第* 大煤炭生產(chǎn)區(qū)域，在煤炭出口中占據(jù)重要地位，公司積極參與露天煤炭開采和規(guī)程技術(shù)研究，正在形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)， 礦區(qū)露井聯(lián)采技術(shù)獲得了行業(yè)高度認(rèn)可，正在申請(qǐng)國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)； 積極履行央企社會(huì)責(zé)任， 公司煤炭合同兌現(xiàn)率超過*%，復(fù)墾綠化為業(yè)內(nèi)最高水平，全員工效、百萬噸死亡率、能耗指標(biāo)居全國領(lǐng)先水平， 在國家能源緊張期間， 公司煤炭增量占 * 省煤炭增量的 * ，受到各方高度評(píng)價(jià)，在南方冰雪災(zāi)害、四川特大地震災(zāi)害發(fā)生后，公司組織職工踴躍捐款，并出色完成了赴川援建任務(wù)，被國資委評(píng)為抗震救災(zāi)先進(jìn)集體。6、黨建工作穩(wěn)步推進(jìn)不斷加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)， 廣泛開展“黨

6、員先鋒崗”、 “黨員身邊無事故”等爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用；結(jié)合企業(yè)實(shí)際， 深入開展形勢任務(wù)教育和思想政治工作， 促進(jìn)了企業(yè)和諧穩(wěn)定；認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持開展反腐倡廉教育，不斷完善廉潔從業(yè)承諾、廉政檔案、廉政談話等規(guī)章制度，初步構(gòu)建了懲防體系；全面開展“安全* ”、“綠色 * ”、“節(jié)約 * ”和“陽光* ”建設(shè)活動(dòng)，提倡“誠信、關(guān)愛、感恩、寬容、奉獻(xiàn)、共享”的員工精神文化理念，努力打造特色文化。幾年來，公司先后獲得全國“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、 “全國企業(yè)文化建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新獎(jiǎng)”、 “全國企業(yè)文化建設(shè)先進(jìn)單位”、 “全國廠務(wù)公開工作先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)， 公

7、司黨委被評(píng)為全國創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班3/ 19子先進(jìn)集體?；仡櫣景l(fā)展歷程， 廣大干部職工堅(jiān)定引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、 爭做行業(yè)排頭兵的信心和決心，堅(jiān)持跨越式、超常規(guī)、大手筆的工作思路，實(shí)現(xiàn)了由規(guī)劃年產(chǎn) * 向建設(shè) * 的轉(zhuǎn)變，由單一的煤炭生產(chǎn)向以煤為主，煤、電、煤化工、建材等多產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)格局轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代管理模式的轉(zhuǎn)變。煤炭產(chǎn)量、商品煤外運(yùn)量、總產(chǎn)值等多項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)多年大幅躍升， 煤炭生產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)處于國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平，為國民經(jīng)濟(jì)和集團(tuán)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題及原因分析公司發(fā)展過程中取得的成績是歷史的積累， 發(fā)展中存在的問題同樣也是歷史的

8、積累。 用科學(xué)發(fā)展觀的要求來重新審視， 用國際國內(nèi)先進(jìn)企業(yè)來對(duì)標(biāo)分析， 我們深感公司的發(fā)展還存在一些亟待解決的問題。 經(jīng)過認(rèn)真梳理，主要表現(xiàn)為“十二個(gè)不匹配”：1、資源儲(chǔ)量與產(chǎn)能之間的不匹配作為資源性企業(yè)， 資源儲(chǔ)量決定了企業(yè)發(fā)展的規(guī)模。 公司目前取得采礦權(quán)的資源為 * 億噸，取得探礦權(quán)的資源 * 億噸。礦界內(nèi)分布有眾多的地方煤礦，資源破壞嚴(yán)重，整裝資源不足， * 煤田又存在開采困難等不可預(yù)測的因素。 礦區(qū)規(guī)劃在 * 礦達(dá)產(chǎn)后產(chǎn)量超過 * 噸，資源儲(chǔ)備不足、特別是適合大型機(jī)械化開采的優(yōu)質(zhì)資源不足， 已成為公司可持續(xù)發(fā)展的最大挑戰(zhàn)。加快整合力度，盡可能增加資源儲(chǔ)量，是公司發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。2、資源

9、賦存條件與市場需求的不匹配4/ 19公司煤屬于動(dòng)力用煤，品種結(jié)構(gòu)單一，同時(shí)具有高灰、高揮發(fā)份、中高硫份、低熱值的“三高一低”特點(diǎn)。 由于地質(zhì)條件的變化和露天開采的特殊性，近年來有大量的風(fēng)氧化煤， 給煤炭洗選和配煤帶來困難，與主要煤炭企業(yè)相比， 煤種和售價(jià)不具備優(yōu)勢。 在市場需求不旺和國家環(huán)保政策日趨嚴(yán)格的情況下， 用煤企業(yè)對(duì)煤質(zhì)特別是高硫煤的要求更加苛刻，公司大量的洗中煤、 煤泥和風(fēng)氧化煤面臨來自銷售方面的巨大壓力。3、人力資源配置與企業(yè)持續(xù)發(fā)展需求的不匹配專業(yè)技術(shù)人才匱乏。 由于長期以來專業(yè)技術(shù)人員得不到及時(shí)補(bǔ)充， 沒有形成階梯形人才結(jié)構(gòu)， 加之一大批熟練技術(shù)工人集中進(jìn)入了退休期，面臨專業(yè)人

10、才和技工隊(duì)伍青黃不接的問題， 不僅造成企業(yè)發(fā)展后勁不足，而且無法從根本上保障本質(zhì)安全型礦井的建設(shè)。 人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡。人才引進(jìn)政策和措施不夠完善，高素質(zhì)專業(yè)人才明顯不足，高端人才比例相對(duì)較低， 人才分布不合理。 由于專業(yè)技術(shù)人員的相關(guān)待遇沒有跟上，技術(shù)人員普遍向管理層面發(fā)展，造成專業(yè)技術(shù)人才失衡。企業(yè)因缺乏高新人才導(dǎo)致發(fā)展動(dòng)力不足， 自主創(chuàng)新能力偏弱， 不能有效轉(zhuǎn)化先進(jìn)科研成果，不利于企業(yè)持續(xù)發(fā)展。薪酬結(jié)構(gòu)不盡合理。未能充分、全面、科學(xué)地體現(xiàn)按勞分配的要求。4、現(xiàn)行管理體制與企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)要求的不匹配目前公司存在經(jīng)營實(shí)體層位交錯(cuò)、法律關(guān)系復(fù)雜等問題。 在公司和二級(jí)單位之間，存在多層次法人實(shí)體

11、，層屬關(guān)系不清，法律關(guān)系復(fù)雜，公司多級(jí)法人的存在與法人治理結(jié)構(gòu)之間存在矛盾和沖突。這些情況5/ 19造成管理層次過多過亂， 法律關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)， 十分不利于企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的健康有序運(yùn)行。5、現(xiàn)行組織結(jié)構(gòu)、管理體系與現(xiàn)代企業(yè)管理要求的不匹配職能管理弱化。部分職能管理缺失，有關(guān)業(yè)務(wù)得不到有效管控。生產(chǎn)技術(shù)管理缺失， 未能進(jìn)行統(tǒng)一的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)管；生產(chǎn)調(diào)度指揮職能弱化，沒有建立高效的調(diào)度指揮系統(tǒng)；機(jī)電管理職能弱化，設(shè)備帳卡物不符，無法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理和高效調(diào)配；安全監(jiān)督與安全生產(chǎn)責(zé)任主體界限模糊，安全派駐監(jiān)督職能弱化。管理邊界不清。部分機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，單位之間業(yè)務(wù)專業(yè)化管理邊界劃分不科學(xué)，各單位職能和責(zé)

12、任尚未完全明晰，造成了管理的死角和漏洞。管理流程不順。管理流程設(shè)置不夠科學(xué)，運(yùn)行不暢。許多工作涉及的部門、環(huán)節(jié)很多，真正要解決問題卻不知找誰，看起來大家都在管事，但真正負(fù)責(zé)的很少。每一個(gè)項(xiàng)目都涉及幾十個(gè)環(huán)節(jié)，缺乏規(guī)范清晰高效的責(zé)任流程。6、非煤產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化與循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的不匹配煤矸石發(fā)電、化工、建材、礦區(qū)環(huán)保等非煤產(chǎn)業(yè)大部分依賴主業(yè)生存，沒有形成規(guī)模效應(yīng)， 市場份額和競爭力普遍較差，大部分產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)能力、生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品品種不能有效滿足礦山生產(chǎn)需要。產(chǎn)品科技含量低、附加值低，質(zhì)量得不到保證，自主品牌少，產(chǎn)品成本高，盈利能力弱，走向外部市場的能力很差。因此，真正實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)還有大量艱苦細(xì)致

13、的工作要做。7、征地滯后與企業(yè)發(fā)展用地需求的不匹配公司每年消耗土地在 * 畝以上，征地搬遷工作由于用地手續(xù)辦理繁雜、6/ 19地方協(xié)調(diào)困難等問題嚴(yán)重滯后， 占補(bǔ)平衡問題也一直得不到有效解決，用地問題已經(jīng)成為制約發(fā)展的瓶頸。 因?yàn)檎饔玫販螅?礦井采掘接續(xù)困難，設(shè)備效率不能有效發(fā)揮， 造成局部并幫，采剝失調(diào)，成本增大，兩年內(nèi)剝離欠量 * 萬立方米。 * 礦采區(qū)地面塌陷治理工程延滯， 礦井推進(jìn)受限。 * 礦因用地等因素的制約，導(dǎo)致無法正常建設(shè)。8、失地農(nóng)民就業(yè)與企業(yè)崗位素質(zhì)要求的不匹配地方政府出于維護(hù)穩(wěn)定和保民生的需要，強(qiáng)烈要求公司對(duì)征地范圍內(nèi)適齡農(nóng)民進(jìn)行就業(yè)補(bǔ)償近兩年內(nèi)企業(yè)將面臨近* 名失地農(nóng)民

14、的安置壓力。一方面，企業(yè)根本無力承擔(dān)，另一方面，大量失地農(nóng)民涌入，因其不能滿足崗位技能要求，勢必對(duì)職工整體素質(zhì)帶來巨大沖擊，同時(shí)也帶來相當(dāng)大的不穩(wěn)定因素，9、環(huán)境治理保護(hù)水平與中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任要求的不匹配公司在產(chǎn)能規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)，對(duì)環(huán)境治理沒有給予足夠的重視，投入相對(duì)不足，生態(tài)環(huán)境治理和員工工作環(huán)境沒能實(shí)現(xiàn)與企業(yè)的同步發(fā)展。雖然在土地復(fù)墾、環(huán)境綠化、資源綜合利用等方面做了一些工作，但與中央企業(yè)所應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任相比，還不相稱。一些污染源如 * ，都沒有投入足夠的力量去改善和治理，部分環(huán)境指標(biāo)存在不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象。10、基礎(chǔ)管理薄弱與集團(tuán)公司大力提高企業(yè)管控能力的要求不匹配安全管理方面，安全基礎(chǔ)

15、不夠扎實(shí)，教育培訓(xùn)效果不明顯，管理制度執(zhí)行不嚴(yán)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展不平衡，不同程度地存在重生產(chǎn)、輕安全的現(xiàn)象。安全監(jiān)管體系不夠完善，安全監(jiān)管力度還需加大，安全技術(shù)7/ 19要求需進(jìn)一步規(guī)范，安全監(jiān)管方法還較落后。加上地質(zhì)條件復(fù)雜，地質(zhì)資料不全。今年發(fā)生的幾次事故， 暴露出公司在安全管理上存在重大缺陷?；ü芾矸矫妫瑢I(yè)人員少且素質(zhì)不高，分工不清，協(xié)調(diào)困難。一些項(xiàng)目在可研階段把關(guān)不嚴(yán)，前期工作不深入，到施工階段才發(fā)現(xiàn)問題較多。有些“三邊”工程因圖紙供應(yīng)不及時(shí)、設(shè)備訂貨滯后、修改量大而影響了總體進(jìn)度。 部分項(xiàng)目勘察精度不夠或沒有進(jìn)行勘察，大部分工程基礎(chǔ)與實(shí)際地質(zhì)不符，施工圖錯(cuò)誤多、變更多，現(xiàn)場簽證多，

16、影響了施工進(jìn)度，增加了工程投資。機(jī)電設(shè)備管理方面，公司機(jī)電職能管理缺位， 缺乏統(tǒng)一完善的設(shè)備管理和調(diào)撥機(jī)制，設(shè)備管理手段落后。相關(guān)的設(shè)備管理信息只能靠管理人員的原始記錄。設(shè)備維修分工不合理，設(shè)備的大中維修全部依靠外部力量。物資管理方面，沒有建立起真正的集中采購管理體系，僅是采購人員和采購業(yè)務(wù)的集中，物資采購批次多、批量小， 難以發(fā)揮集中采購的規(guī)模效益。采購方式不盡合理，流程復(fù)雜，涉及部門多，審批人員多，以及物資技術(shù)參數(shù)不明確，計(jì)劃預(yù)期安排不夠等，造成采購周期較長，影響生產(chǎn)、建設(shè)的事情時(shí)有發(fā)生。 對(duì)供應(yīng)商的管理不到位， 沒有建立完善的物資調(diào)劑和應(yīng)急保障機(jī)制。財(cái)務(wù)管理方面，成本分析方法簡單，沒有從

17、成本結(jié)構(gòu)及單耗、價(jià)格、 生產(chǎn)工藝流程等方面進(jìn)行全面分析，不能真正揭示影響成本升降變化的核心問題。投資控制職能沒有充分發(fā)揮，事前、事中、事后控制手段不足，更多的是在進(jìn)行投資計(jì)算和匯總。技術(shù)管理方面，沒有形成強(qiáng)有力的技術(shù)指揮保障體制，兩級(jí)總工程師配備不到位。技術(shù)管理制度、流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺失。生產(chǎn)技術(shù)人員嚴(yán)重8/ 19短缺，技術(shù)管理工作無法正常開展。科研創(chuàng)新能力不強(qiáng)，生產(chǎn)技術(shù)管理水平較低。礦井開采涉及的協(xié)調(diào)推進(jìn)、安全、資源利用、生產(chǎn)接續(xù)等問題沒有科學(xué)統(tǒng)籌的技術(shù)指導(dǎo)。信息化管理方面， 公司信息化管理體系不完善，職能不到位， 資源缺乏必要的整合，信息化管理人員素質(zhì)還亟待提高，信息化孤島現(xiàn)象還比較嚴(yán)重

18、。11、后勤服務(wù)與市場化要求的不匹配后勤服務(wù)至今仍靠主業(yè)的大量補(bǔ)貼維持運(yùn)轉(zhuǎn)，與自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場化要求相距甚遠(yuǎn)， 不少職工缺乏危機(jī)意識(shí)和市場意識(shí)，服務(wù)意識(shí)、服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。 未能真正按市場化要求解決設(shè)備設(shè)施老化嚴(yán)重、跑冒滴漏問題。醫(yī)療服務(wù)還沒有特色，市場開拓能力較差。12、黨建和思想政治工作與中央大型企業(yè)應(yīng)有的水準(zhǔn)不匹配基層黨委（總支）班子大多配備不齊，黨群機(jī)構(gòu)大幅減員，許多基層單位只有一名書記、一名黨群主管。原有黨群干部分流，后續(xù)干部未能及時(shí)補(bǔ)充。一部分黨群干部自覺低人一等，自甘平庸，無所作為。黨建和思想政治工作基礎(chǔ)薄弱， 黨群隊(duì)伍活力不足， 黨組織的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用

19、難以有效發(fā)揮， 黨建工作對(duì)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的影響力和推動(dòng)力明顯不足。造成上述 12 個(gè)“不匹配”的原因，客觀上看，一是國家近年來對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策的調(diào)整變化較大較快，對(duì)企業(yè)的調(diào)整跟進(jìn)帶來挑戰(zhàn)；二是企業(yè)發(fā)展所處的地方環(huán)境和條件越來越復(fù)雜，征地、搬遷、安置等工作難度一年比一年大； 三是企業(yè)所處地域相對(duì)封閉保守，造成部分干部職工思想解放程度不高、思維方式比較陳舊。 用科學(xué)發(fā)展觀的9/ 19要求來分析主觀上的原因，主要表現(xiàn)為“四個(gè)不到位”：1、思想觀念轉(zhuǎn)變不到位。一是發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，缺乏搞好國企的緊迫感、危機(jī)感、責(zé)任感、使命感；二是出資人意識(shí)不強(qiáng)，部分領(lǐng)導(dǎo)干部有令不行，有禁不止，缺乏大局觀念；三是市場意識(shí)不

20、強(qiáng)，導(dǎo)致輔業(yè)靠主業(yè)，后勤吃生產(chǎn)，等、靠、要的問題沒有得到很好解決；四是進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，沉緬于原有成績，自我感覺良好，工作不在狀態(tài)；五是問題意識(shí)不強(qiáng)，缺乏反思精神，不能跳出 * 看* ；六是團(tuán)隊(duì)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏上下齊心、同舟共濟(jì)的凝聚力和向心力。2、協(xié)調(diào)發(fā)展不到位。未能按照統(tǒng)籌兼顧的原則，處理好快與好的關(guān)系、產(chǎn)能增長與后備資源接續(xù)的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境建設(shè)的關(guān)系，人與自然、生產(chǎn)與生活、企業(yè)與員工和諧發(fā)展還有較大的差距。3、制度建設(shè)不到位。一是現(xiàn)行制度不夠清晰科學(xué)，程序繁雜，造成辦事效率低下；二是制度約束力不強(qiáng)，執(zhí)行、管控不到位；三是一些重要制度缺失，導(dǎo)致重大事項(xiàng)研究無章可循。4、班子建設(shè)不到位。一是

21、思想作風(fēng)與科學(xué)發(fā)展觀的要求不適應(yīng)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)不高，宗旨意識(shí)不強(qiáng)，用人、處事和交友不講原則，把庸俗作風(fēng)和市儈習(xí)氣帶進(jìn)了黨內(nèi)；二是工作作風(fēng)與科學(xué)發(fā)展觀的要求不適應(yīng)。軟、懶、慢、浮、躁、怕、假等問題在一些干部中不同程度存在；三是履職能力與科學(xué)發(fā)展觀的要求不適應(yīng)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部難以勝任崗位能力要求； 四是干部的考核評(píng)價(jià)與科學(xué)發(fā)展觀的要求不適應(yīng)，缺乏有效性和操作性，干部的培養(yǎng)缺乏目標(biāo)性、計(jì)劃性和針對(duì)性，后備干部的培養(yǎng)、考核、選拔機(jī)制缺失。10/19三、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總體思路和主要措施按照科學(xué)發(fā)展觀的要求， 結(jié)合查找出的突出問題， 公司領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過反復(fù)研究，進(jìn)一步明確了今后一個(gè)時(shí)期公司發(fā)

22、展的總體目標(biāo)、 思路和具體舉措?？傮w要求：全面落實(shí)黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照集團(tuán)公司提出的“ * ”工作思路和“ * ”發(fā)展目標(biāo)， 創(chuàng)新發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，提高發(fā)展水平，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，搶抓新機(jī)遇，建設(shè)新 * 。工作目標(biāo)和思路：以建設(shè) * 為核心，爭創(chuàng)行業(yè)“五個(gè)先進(jìn)水平”：在經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)量上達(dá)到先進(jìn)水平；在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)格局、創(chuàng)建生態(tài)環(huán)境友好上達(dá)到先進(jìn)水平； 在深化體制機(jī)制創(chuàng)新和強(qiáng)化優(yōu)化內(nèi)部管理上達(dá)到先進(jìn)水平； 在技術(shù)創(chuàng)新、 創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)上達(dá)到先進(jìn)水平； 在提高職工生活質(zhì)量、 推進(jìn)和諧 * 建設(shè)上達(dá)到先進(jìn)水平，努力打造實(shí)力雄厚、文明和諧的現(xiàn)代化新 * 。

23、具體舉措：1、進(jìn)一步解放思想，在增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識(shí)上取得新突破采取多種形式， 加大宣傳力度， 教育引導(dǎo)廣大職工特別是各級(jí)管理人員，在轉(zhuǎn)變發(fā)展理念中解放思想，樹立搶抓機(jī)遇、勇攀高峰、敢為人先的思想意識(shí)；在把握發(fā)展規(guī)律中解放思想，堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，尊重規(guī)律，尊重科學(xué)；在破解發(fā)展難題中解放思想，用思想解放引領(lǐng)思維方式、 管理方式和工作方式的創(chuàng)新與突破； 在比學(xué)先進(jìn)中解放思想，使集團(tuán)公司“ * ”標(biāo)準(zhǔn)成為每個(gè)員工的價(jià)值理念和自覺行為。當(dāng)前， 尤其要教育引導(dǎo)廣大職工牢固樹立五種意識(shí)。一是牢11/19固樹立危機(jī)意識(shí)，要使廣大職工認(rèn)識(shí)到， 在煤炭行業(yè)向優(yōu)勢企業(yè)集中、電力行業(yè)向煤炭行業(yè)快速延伸、 煤

24、價(jià)下滑和市場對(duì)煤質(zhì)要求提高等嚴(yán)峻形勢下，必須強(qiáng)化全員危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感，否則與先進(jìn)企業(yè)的差距將越來越大，甚至有可能被淘汰出局。 二是牢固樹立責(zé)任意識(shí)，要使廣大職工充分認(rèn)識(shí)到，堅(jiān)定不移地建成* ，建設(shè)本質(zhì)安全型、環(huán)境友好型企業(yè)，就是對(duì)國家、對(duì)企業(yè)、對(duì)職工負(fù)責(zé)的最好體現(xiàn)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的最好體現(xiàn)。三是牢固樹立全局意識(shí)，要使廣大職工充分認(rèn)識(shí)到，作為集團(tuán)的一員，必須從集團(tuán)的全局利益出發(fā)，自覺把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到集團(tuán)公司的發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)上來，不折不扣地執(zhí)行集團(tuán)的總體部署和各項(xiàng)要求，在集團(tuán)公司發(fā)展的大局中實(shí)現(xiàn)自身又好又快發(fā)展。四是牢固樹立團(tuán)隊(duì)意識(shí)， 要使廣大職工充分認(rèn)識(shí)到， 我們不

25、僅要在短期內(nèi)建成* ，而且要在循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模， 實(shí)現(xiàn)資源利用和綜合效益的最大化。全體職工要心往一處想，勁往一處使，打造團(tuán)隊(duì)精神，形成堅(jiān)強(qiáng)合力，確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。五是牢固樹立執(zhí)行意識(shí)，要使廣大職工充分認(rèn)識(shí)到，事業(yè)興衰成敗，執(zhí)行力是關(guān)鍵，執(zhí)行制度必須不折不扣，完成任務(wù)必須件件落實(shí)，有令必行， 有禁必止，把企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和舉措落實(shí)到每一項(xiàng)具體的工作中，體現(xiàn)在每一個(gè)細(xì)節(jié)的執(zhí)行上。2、抓住機(jī)遇，在推進(jìn)資源整合和改善品種結(jié)構(gòu)上取得新突破公司成立了資源整合工作委員會(huì)，資源整合步伐進(jìn)一步加快。堅(jiān)持“一礦一策”原則， 在已經(jīng)整合的 * 的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì) * 內(nèi)煤礦進(jìn)行收購和置換，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)；選擇礦

26、區(qū)周邊資源整裝、 煤質(zhì)優(yōu)良、12/19適合單獨(dú)建井或做為現(xiàn)有礦井的接續(xù)資源， 以一次性收購為首選， 力爭整合和控制的資源量達(dá)到 * 億噸；積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略， 充分利用省資源整合政策，在 * 等區(qū)域開辟新的生產(chǎn)礦區(qū)，整合資源 * 億噸，在豐富品種結(jié)構(gòu)的同時(shí)，為配煤創(chuàng)造條件?？茖W(xué)研究礦區(qū)煤層賦存條件和煤質(zhì)狀況，按照市場要求，生產(chǎn)適銷對(duì)路的產(chǎn)品，特別是要降低硫份和灰份， 提高產(chǎn)品的市場競爭力。 要充分利用省“變輸煤為輸電”的產(chǎn)業(yè)政策，運(yùn)用新工藝、新技術(shù)，建設(shè)坑口電廠和資源綜合利用電廠，就地消化洗中煤、煤泥、矸石、風(fēng)氧化煤，力爭年轉(zhuǎn)化劣質(zhì)煤 * 萬噸以上，確保從公司運(yùn)出好煤精煤。3、加大引進(jìn)、培

27、訓(xùn)力度，在人力資源配置上取得新突破根據(jù)公司“十一五”發(fā)展規(guī)劃和今后18 年的發(fā)展需求，制定各類人才、特別是專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)的政策措施。要在宣傳育人、政策鼓勵(lì)、專業(yè)提高等方面加大力度，創(chuàng)造尊重人才、吸引人才的良好環(huán)境。針對(duì)目前技術(shù)人才缺乏的狀況，加快實(shí)施技術(shù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。要強(qiáng)化現(xiàn)有職工隊(duì)伍的教育培訓(xùn)， 進(jìn)一步提高職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，從公司的實(shí)際出發(fā)，構(gòu)建以理論基礎(chǔ)、實(shí)用技能為主要內(nèi)容，以脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、 自學(xué)相結(jié)合，長期與短期相結(jié)合為主要形式的職工教育培訓(xùn)體系。公司將盡快制定職工教育培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃和職工年度培訓(xùn)計(jì)劃，加大職工培訓(xùn)資金的投入，拓寬職工培訓(xùn)渠道，分層次、有重點(diǎn)地選拔好學(xué)上進(jìn)

28、、 有培養(yǎng)前途的職工到高校進(jìn)行規(guī)范化、專業(yè)化的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。4、創(chuàng)新體制機(jī)制，在建立高效協(xié)調(diào)的管控體系上取得新突破13/19一是按照集團(tuán)公司新體制、 新機(jī)制的要求， 以成立 * 有限責(zé)任公司為契機(jī)，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，按照上市公司要求的標(biāo)準(zhǔn)，理順內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。二是明確公司內(nèi)部各層級(jí)關(guān)系， 清理整合三級(jí)以下公司，徹底解決管理層次過多過亂、法律關(guān)系繁雜的問題。 三是進(jìn)一步健全完善公司安全生產(chǎn)、人力資源、財(cái)務(wù)資金、物資調(diào)配、機(jī)電設(shè)備、薪酬分配等方面的管控制度， 結(jié)合 * 機(jī)構(gòu)咨詢成果和企業(yè)實(shí)際， 進(jìn)一步優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，力求使管控能力更加到位，職責(zé)邊界更加清晰，管理流程更加順暢，考評(píng)體系更加健全，薪酬分

29、配更加合理，使企業(yè)管理運(yùn)行更加科學(xué)、高效。5、精心準(zhǔn)備，超前規(guī)劃，在礦山建設(shè)用地征遷方面取得新突破征地工作已經(jīng)對(duì)公司正常生產(chǎn)組織造成嚴(yán)重影響， 必須加大工作力度，創(chuàng)造性、前瞻性地開展工作，以積極的態(tài)度面對(duì)并妥善解決各種問題。一是加強(qiáng)地方協(xié)調(diào)力度， 把征用地涉及的各方面工作做細(xì)做實(shí)， 加快已征土地的正式報(bào)批，保證合法用地。二是加強(qiáng)用地規(guī)劃，生產(chǎn)技術(shù)部門提前兩年提出用地計(jì)劃， 公司即時(shí)開展前期準(zhǔn)備， 提前解決影響生產(chǎn)的土地問題。三是同地方政府和國土資源部門探討企業(yè)新的用地方式，參照地采地表塌陷補(bǔ)償?shù)霓k法。 企業(yè)從用地開采到恢復(fù)耕地期間支付青苗補(bǔ)償， 在企業(yè)采煤后將土地復(fù)墾并達(dá)到耕種條件， 歸還地方

30、政府和農(nóng)民。這樣既可以解決土地閑置和搬遷農(nóng)民無地可種的局面，也能緩解企業(yè)的用地成本和安置壓力。6、加大環(huán)境治理力度，在建設(shè)環(huán)境友好型企業(yè)方面取得新突破規(guī)劃利用好可持續(xù)發(fā)展、 環(huán)保和轉(zhuǎn)產(chǎn)三項(xiàng)基金， 堅(jiān)持邊開采邊治理的14/19原則，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。一是在加強(qiáng)土地復(fù)墾、環(huán)境綠化、資源綜合利用方面加大力度。 二是重點(diǎn)治理污染源， 以及采礦對(duì)地面環(huán)境的破壞等，盡快建立污水全封閉系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)污水零排放。加快鍋爐房煙塵治理，充分利用電廠余熱供暖，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、生活。三是加快制定落實(shí)礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，通過與高等院校、科研院所協(xié)作，在電力、煤化工、建材等方面開發(fā)科技含量較高、附加值較高的產(chǎn)品，推動(dòng)非煤產(chǎn)業(yè)

31、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，盡快走出一條煤、電、煤化工、建材等產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)新路子， 把公司打造成主業(yè)突出、 產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、資產(chǎn)、產(chǎn)值、利潤高速增長的具有可持續(xù)發(fā)展能力的大型企業(yè)，成為高標(biāo)準(zhǔn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)域。具體包括 * 等。7、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，在提升企業(yè)管理水平上取得新突破一是加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理， 建設(shè)本質(zhì)安全型礦區(qū)。 牢固樹立安全第一的思想，真正做到不安全不生產(chǎn)， 把遏制重特大事故當(dāng)做最大的政治責(zé)任。要把安全規(guī)定和規(guī)程中最基本、最精華的部分提煉整理出來，讓職工記得住，記得牢；經(jīng)常性開展隱患排查治理，堅(jiān)決糾正習(xí)慣性違章的頑癥，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰；深入持久開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，創(chuàng)造良好的現(xiàn)

32、場作業(yè)環(huán)境；加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高職工自保互保意識(shí)。二是提高基建管理質(zhì)量，加快基建進(jìn)度，對(duì)重點(diǎn)基建項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行工程發(fā)包和合同管理制度，規(guī)范計(jì)劃、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、信息以及施工現(xiàn)場的管理，實(shí)現(xiàn)基本建設(shè)、工期質(zhì)量、投資三大控制。三是進(jìn)行機(jī)電設(shè)備全面盤點(diǎn)，重點(diǎn)解決帳、卡、物不相符的問題。建立完善的設(shè)備管理調(diào)撥機(jī)制和設(shè)備信息管理系統(tǒng)，盡15/19快達(dá)到設(shè)備有效利用、資源共享的要求。根據(jù)現(xiàn)有作業(yè)體系，梳理、規(guī)范設(shè)備管理流程， 改變目前設(shè)備多頭管理的局面。四是完善集中采購供應(yīng)體系，盡快建立物資采購供應(yīng)的ERP系統(tǒng)，使物資采購供應(yīng)做到集中、統(tǒng)一、快捷、便利。五是加強(qiáng)全面預(yù)算管理， 提高管控能力。在成本控

33、制上，采用一級(jí)會(huì)計(jì)核算、兩級(jí)成本管理的組織結(jié)構(gòu)，將會(huì)計(jì)核算全部集中到公司帳套下，對(duì)各成本中心實(shí)行會(huì)計(jì)人員派駐制，建立成本控制流程和單耗定額管理體系；在資產(chǎn)管理上， 分清資產(chǎn)邊界，保證實(shí)物和帳卡對(duì)應(yīng)， 準(zhǔn)確歸集各成本中心的設(shè)備使用和維修成本，健全設(shè)備調(diào)撥業(yè)務(wù)流程；在財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理上，強(qiáng)化集中管理和統(tǒng)一協(xié)作，嚴(yán)格授權(quán)批準(zhǔn)控制，完善資金收支監(jiān)控體系，健全風(fēng)險(xiǎn)防范管理制度；在預(yù)算管理上，對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營、財(cái)務(wù)、投資各環(huán)節(jié)嚴(yán)格監(jiān)控，實(shí)行公司層面上的機(jī)構(gòu)、人員、資金、核算四統(tǒng)一管理。六是建立以總工程師為第一責(zé)任人的技術(shù)管理體系，加大開采技術(shù)和新設(shè)備的引進(jìn)創(chuàng)新，通過自主技術(shù)創(chuàng)新、引進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、合作技術(shù)創(chuàng)新，全面提

34、升公司的技術(shù)水平。 七是按照集團(tuán)加強(qiáng)信息化工作的要求，結(jié)合企業(yè)管理流程再造，進(jìn)一步完善信息化管理體系，整合信息化資源，加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 形成系統(tǒng)共用、信息共享的格局，達(dá)到“縱向聯(lián)通、橫向集成”的目標(biāo)。8、加大后勤服務(wù)市場化進(jìn)程，在深化改革、提升服務(wù)水平上取得新突破逐步推進(jìn)后勤服務(wù)市場化改革，個(gè)別條件成熟的單位放開經(jīng)營，按市場規(guī)則進(jìn)行運(yùn)營，完全自負(fù)盈虧。涉及“水、暖、氣、電”服務(wù)產(chǎn)品16/19的單位，在維修配件方面實(shí)行有償服務(wù)，節(jié)約公共成本。對(duì)內(nèi)部二級(jí)單位及生產(chǎn)服務(wù)班組， 推行內(nèi)部模擬法人為主的管理改革，選擇市場鏈運(yùn)行較為成熟的單位進(jìn)行試點(diǎn)，使這些單位成為市場主體， 最終過渡到市場化運(yùn)行

35、管理， 成為自負(fù)盈虧的服務(wù)實(shí)體。 從深化“ 6S”管理入手，建立健全符合服務(wù)對(duì)象需求的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和考核制度，按照精細(xì)化管理要求，規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作程序。9、加強(qiáng)精神文明建設(shè)，在提升職工思想境界、精神風(fēng)貌、生活品質(zhì)方面取得新突破制訂公司精神文明建設(shè)實(shí)施方案，分層次、分步驟地落實(shí)。一是提煉具有 * 特色、全體職工認(rèn)同、信守并自覺踐行的企業(yè)核心價(jià)值觀，確立企業(yè)文化體系， 并通過多種形式和渠道滲透到三個(gè)層面， 即領(lǐng)導(dǎo)層的戰(zhàn)略導(dǎo)向、管理層的執(zhí)行力度、職工層的凝聚力和歸屬感， 形成“人企合一”的和諧環(huán)境。二是根據(jù)公司和職工的實(shí)際，創(chuàng)造性地開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)， 爭做學(xué)習(xí)型職工”、 “爭當(dāng)文明職工”等多種群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。三是盡力為職工辦好事、辦實(shí)事，為職工