農(nóng)村土地承包

1、中華人民共和國農(nóng)村土地承包法 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法 中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法 安徽省實(shí)施中華人民共和國農(nóng)村土地承包法辦法 關(guān)于農(nóng)村土地制度改革工作的實(shí)施方案 中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法 一、中華人民共和國農(nóng)村土地承包法 2002年8月29日第九屆全國人 民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九 次會(huì)議通過，2002年8月29日中華 人民共和國主席令第七十三號(hào)公 布，自2003年3月1日起施行。 1、農(nóng)村土地承包最基礎(chǔ)的單位、農(nóng)村土地承包最基礎(chǔ)的單位 中華人民共和國農(nóng)村土地承包法中華人民共和國農(nóng)村土地承包法第一條：第一條： “為穩(wěn)定和完善以為穩(wěn)定和完善以家庭家庭

2、承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、 統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，賦予農(nóng)民長期而有保統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，賦予農(nóng)民長期而有保 障的土地使用權(quán)，維護(hù)農(nóng)村土地承包當(dāng)事人的合障的土地使用權(quán)，維護(hù)農(nóng)村土地承包當(dāng)事人的合 法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn) 定，根據(jù)憲法，制定本法。定，根據(jù)憲法，制定本法。 ” 什么是什么是 “家庭家庭” ？ “五保戶五保戶”等家庭消失了怎么辦？等家庭消失了怎么辦？ 2、農(nóng)村土地所指的范圍、農(nóng)村土地所指的范圍 中華人民共和國農(nóng)村土地承包法中華人民共和國農(nóng)村土地承包法第二第二 條條 本法所稱農(nóng)村土地，是指農(nóng)民集體所有和本法所稱農(nóng)村

3、土地，是指農(nóng)民集體所有和 國家所有依法由農(nóng)民集體使用的國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、耕地、林地、 草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。 農(nóng)村土地承包合同書農(nóng)村土地承包合同書的簽訂、的簽訂、農(nóng)農(nóng) 村土地承包經(jīng)營權(quán)證村土地承包經(jīng)營權(quán)證頒發(fā)，其范圍同上。頒發(fā)，其范圍同上。 3、農(nóng)村土地承包的方式、農(nóng)村土地承包的方式 家庭承包：按承包地人口等分的辦法，家庭承包：按承包地人口等分的辦法， 取得的土地，稱為以取得的土地，稱為以“家庭承包家庭承包”方式取得的；方式取得的； 其他方式承包：不按承包地人口等分的，其他方式承包：不按承包地人口等分的， 如荒山、荒溝、荒丘、荒

4、灘等農(nóng)村土地，可以如荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以 采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。其承采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。其承 包經(jīng)營權(quán)稱為以包經(jīng)營權(quán)稱為以“其他方式其他方式” 取得的。取得的。 4、農(nóng)村土地承包期限、農(nóng)村土地承包期限 耕地的承包期為：耕地的承包期為：19941994年年-2024-2024年，年，3030年不變年不變 （只要是耕地，不論是以家庭承包方式取得的，還是（只要是耕地，不論是以家庭承包方式取得的，還是 其他承包方式取得的，都是其他承包方式取得的，都是3030年）；年）； 草地的承包期為草地的承包期為3030年至年至5050年。林地的承包期為年。林地的承包

5、期為 3030年至年至7070年；年； 簽訂農(nóng)村土地承包合同時(shí)，均不得超過剩余承簽訂農(nóng)村土地承包合同時(shí)，均不得超過剩余承 包期。（第三十三條包期。（第三十三條 土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循以土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循以 下原則明確規(guī)定）下原則明確規(guī)定） 5、農(nóng)村承包地不得買賣、農(nóng)村承包地不得買賣 中華人民共和國農(nóng)村土地承包法中華人民共和國農(nóng)村土地承包法第四條第四條 國家依法保護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定。國家依法保護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定。 農(nóng)村土地承包后，土地的所有權(quán)性質(zhì)不變。農(nóng)村土地承包后，土地的所有權(quán)性質(zhì)不變。 承包地不得買賣。承包地不得買賣。 6、農(nóng)村土地的所有權(quán)、農(nóng)村土地的所有權(quán)

6、中華人民共和國農(nóng)村土地承包法中華人民共和國農(nóng)村土地承包法 第十二第十二 條條 農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有 的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)發(fā)包；已的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)發(fā)包；已 經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng) 民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或 者村民小組發(fā)包。者村民小組發(fā)包。村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員 會(huì)發(fā)包的，不得改變村內(nèi)各集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集會(huì)發(fā)包的，不得改變村內(nèi)各集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集 體所有的土

7、地的所有權(quán)。體所有的土地的所有權(quán)。 7、雙方在履行權(quán)利和義務(wù)時(shí)要注意、雙方在履行權(quán)利和義務(wù)時(shí)要注意 的主要事項(xiàng)的主要事項(xiàng) 發(fā)包方要承擔(dān)維護(hù)承包方的土地承包發(fā)包方要承擔(dān)維護(hù)承包方的土地承包 經(jīng)營權(quán)，不得非法變更、解除承包合同的義經(jīng)營權(quán)，不得非法變更、解除承包合同的義 務(wù)。務(wù)。 承包方要承擔(dān)維持土地的農(nóng)業(yè)用途、承包方要承擔(dān)維持土地的農(nóng)業(yè)用途、 不得用于非農(nóng)建設(shè)、依法保護(hù)和合理利用土不得用于非農(nóng)建設(shè)、依法保護(hù)和合理利用土 地、不得給土地造成永久性損害的義務(wù)。地、不得給土地造成永久性損害的義務(wù)。 8、土地承包的程序、土地承包的程序 本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議選舉產(chǎn)生承本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議選舉

8、產(chǎn)生承 包工作小組；包工作小組； 承包工作小組依照法律、法規(guī)的規(guī)定擬訂并承包工作小組依照法律、法規(guī)的規(guī)定擬訂并 公布承包方案；公布承包方案； 依法召開本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議，依法召開本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議， 經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上成員或 者三分之二以上村民代表者三分之二以上村民代表的同意，方可通過承包方案；的同意，方可通過承包方案； 公開組織實(shí)施承包方案。公開組織實(shí)施承包方案。 簽訂承包合同簽訂承包合同。 農(nóng)村土地承包已經(jīng)農(nóng)村土地承包已經(jīng)1010多年了，現(xiàn)在為什么多年了，現(xiàn)在為什么 還要講程序問題呢？還要講程序問題

9、呢？ 一是農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁的需要；一是農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁的需要； 二是有些地方還保留著機(jī)動(dòng)地，一旦發(fā)包也二是有些地方還保留著機(jī)動(dòng)地，一旦發(fā)包也 要按程序操作；要按程序操作； 三是三是“以其他方式以其他方式”承包，也必須經(jīng)本集體承包，也必須經(jīng)本集體 經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者 三分之二以上村民代表的同意，方可通過承包方三分之二以上村民代表的同意，方可通過承包方 案。案。 9、農(nóng)村土地承包合同書與農(nóng)村土地、農(nóng)村土地承包合同書與農(nóng)村土地 承包經(jīng)營權(quán)證（簡稱承包經(jīng)營權(quán)證（簡稱“一書一證一書一證”） 經(jīng)營權(quán)證 合同書 10、“一書一

10、證一書一證”的簽訂、頒發(fā)注的簽訂、頒發(fā)注 意事項(xiàng)意事項(xiàng) 頒證只有縣里有權(quán)力。頒證只有縣里有權(quán)力?？h級(jí)以上地方縣級(jí)以上地方 人民政府應(yīng)當(dāng)向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)人民政府應(yīng)當(dāng)向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán) 證或者林權(quán)證等證書，并登記造冊，確認(rèn)土證或者林權(quán)證等證書，并登記造冊，確認(rèn)土 地承包經(jīng)營權(quán)。地承包經(jīng)營權(quán)。 舉例舉例 不允許亂收費(fèi)。不允許亂收費(fèi)。頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán) 證或者林權(quán)證等證書，除按規(guī)定收取證書工證或者林權(quán)證等證書，除按規(guī)定收取證書工 本費(fèi)外，不得收取其他費(fèi)用。舉例本費(fèi)外，不得收取其他費(fèi)用。舉例 11、簽訂承包合同時(shí)要注意的條款、簽訂承包合同時(shí)要注意的條款 承包合同一般包

11、括以下條款：承包合同一般包括以下條款： （一）發(fā)包方、承包方的名稱，發(fā)包方負(fù)責(zé)人和承（一）發(fā)包方、承包方的名稱，發(fā)包方負(fù)責(zé)人和承 包方代表的姓名、住所；包方代表的姓名、住所； （二）承包土地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級(jí)；（二）承包土地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級(jí)； （三）承包期限和起止日期；（三）承包期限和起止日期； （四）承包土地的用途；（四）承包土地的用途； （五）發(fā)包方和承包方的權(quán)利和義務(wù)；（五）發(fā)包方和承包方的權(quán)利和義務(wù)； （六）違約責(zé)任。（六）違約責(zé)任。 12、承包期內(nèi)不得調(diào)整土地、承包期內(nèi)不得調(diào)整土地 承包期內(nèi)如果調(diào)整土地會(huì)帶來許多負(fù)面效應(yīng)：承包期內(nèi)如果調(diào)整土地會(huì)帶來許多負(fù)面效應(yīng)：

12、 一是，動(dòng)搖承包者的信心一是，動(dòng)搖承包者的信心 二是二是 影響農(nóng)民對(duì)土地投入的積極性；影響農(nóng)民對(duì)土地投入的積極性； 三是進(jìn)一步造成地塊碎化。三是進(jìn)一步造成地塊碎化。 19931993年年1111月中央、國務(wù)院月中央、國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施指出指出“增人不增地，減人不減增人不增地，減人不減 地地” 這是一個(gè)基本原則，決不能動(dòng)搖。這是一個(gè)基本原則，決不能動(dòng)搖。 13、特殊情況下的土地調(diào)整、特殊情況下的土地調(diào)整 承包期內(nèi)，因自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損承包地承包期內(nèi)，因自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損承包地 等特殊情形對(duì)個(gè)別農(nóng)戶之間承包的耕地需要等特殊情形對(duì)個(gè)別農(nóng)戶

13、之間承包的耕地需要 適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的 村民會(huì)議村民會(huì)議2/32/3以上以上成員或者成員或者2/32/3以上以上村民代表村民代表 的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)人民的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)人民 政府農(nóng)業(yè)等行政主管部門批準(zhǔn)。承包合同中政府農(nóng)業(yè)等行政主管部門批準(zhǔn)。承包合同中 約定不得調(diào)整的，按照其約定。約定不得調(diào)整的，按照其約定。 14、家庭承包的繼承問題、家庭承包的繼承問題 一是家庭承包的土地承包經(jīng)營權(quán)不發(fā)生一是家庭承包的土地承包經(jīng)營權(quán)不發(fā)生 繼承。繼承。 二是承包人應(yīng)得的收益可以依法繼承。二是承包人應(yīng)得的收益可以依法繼承。

14、 三是林地的承包人死亡后，最后死亡的三是林地的承包人死亡后，最后死亡的 家庭成員可以是本集體經(jīng)濟(jì)組織成員或以外家庭成員可以是本集體經(jīng)濟(jì)組織成員或以外 的繼承人繼續(xù)承包，直到承包期滿的繼承人繼續(xù)承包，直到承包期滿 。 15、以其他方式的承包或發(fā)包時(shí)要注、以其他方式的承包或發(fā)包時(shí)要注 意的事項(xiàng)意的事項(xiàng) 以招標(biāo)、拍賣方式承包的，承包費(fèi)通過公開競標(biāo)、競價(jià)確定；以公開協(xié)以招標(biāo)、拍賣方式承包的，承包費(fèi)通過公開競標(biāo)、競價(jià)確定；以公開協(xié) 商等方式承包的，承包費(fèi)由雙方議定。商等方式承包的，承包費(fèi)由雙方議定。 發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包，應(yīng)發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的

15、單位或者個(gè)人承包，應(yīng) 當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以 上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。 通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地，經(jīng)依法登記取得土地通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地，經(jīng)依法登記取得土地 承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書的，其土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)讓、承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書的，其土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)讓、 出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)。出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)。 土地承包經(jīng)營權(quán)通過招標(biāo)、

16、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的，該承包人死土地承包經(jīng)營權(quán)通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的，該承包人死 亡，其應(yīng)得的承包收益，依照繼承法的規(guī)定繼承；在承包期內(nèi)，其繼承人可亡，其應(yīng)得的承包收益，依照繼承法的規(guī)定繼承；在承包期內(nèi)，其繼承人可 以繼續(xù)承包。以繼續(xù)承包。 16、“四荒四荒” 的范圍的范圍 19991999年國務(wù)院辦公廳發(fā)布的年國務(wù)院辦公廳發(fā)布的關(guān)于進(jìn)一步做關(guān)于進(jìn)一步做 好治理開發(fā)農(nóng)村好治理開發(fā)農(nóng)村“四荒四荒”資源工作的通知資源工作的通知明明 確：確： “四荒四荒”是指荒山、荒溝、荒丘、荒灘，是指荒山、荒溝、荒丘、荒灘， 荒灘包括荒地、荒沙、荒草和荒水，并進(jìn)一步荒灘包括荒地、荒沙、荒草和荒

17、水，并進(jìn)一步 指出：指出：“四荒四荒”必須是集體經(jīng)濟(jì)組織所有的、必須是集體經(jīng)濟(jì)組織所有的、 未利用的土地。未利用的土地。 信息論信息論 鎮(zhèn)村調(diào)解 17、土地承包經(jīng)營糾紛解決途徑、土地承包經(jīng)營糾紛解決途徑 承包糾紛承包糾紛 申請(qǐng)仲裁 直接起訴 雙方協(xié)商 18、法律救濟(jì)的有關(guān)時(shí)效、法律救濟(jì)的有關(guān)時(shí)效 當(dāng)事人對(duì)農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁當(dāng)事人對(duì)農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁 裁決不服的，可以在收到裁決書之日起三十裁決不服的，可以在收到裁決書之日起三十 日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不起訴的，裁決日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不起訴的，裁決 書即發(fā)生法律效力。書即發(fā)生法律效力。 返回 （20052005年年6 6月月

18、1717日安日安 徽省第十屆人民代表大徽省第十屆人民代表大 會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次 會(huì)議通過）會(huì)議通過） 二、安徽省實(shí)施中華人民共和國農(nóng)村 土地承包法辦法 1、土地承包經(jīng)營權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán) 在統(tǒng)一組織家庭承包時(shí)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在統(tǒng)一組織家庭承包時(shí)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì) 組織成員不分年齡、性別、民族、勞動(dòng)能力組織成員不分年齡、性別、民族、勞動(dòng)能力 等，享有平等的土地承包經(jīng)營權(quán)等，享有平等的土地承包經(jīng)營權(quán) 以放棄土地承包權(quán)為條件將戶口遷入本以放棄土地承包權(quán)為條件將戶口遷入本 村的，不參加家庭承包村的，不參加家庭承包。 安徽省實(shí)施中華人民共和國農(nóng)村土地承包法辦法 2、“家庭承包家庭承包”地

19、的辦證地的辦證 以家庭承包方式承包農(nóng)村土地的，由鄉(xiāng)以家庭承包方式承包農(nóng)村土地的，由鄉(xiāng) ( (鎮(zhèn)鎮(zhèn)) )人民政府或街道辦事處人民政府或街道辦事處統(tǒng)一報(bào)縣級(jí)人民統(tǒng)一報(bào)縣級(jí)人民 政府辦理土地承包經(jīng)營權(quán)證書政府辦理土地承包經(jīng)營權(quán)證書。 土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書損土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書損 毀、遺失的，承包方應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)毀、遺失的，承包方應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)換發(fā)或者換發(fā)或者 補(bǔ)發(fā)補(bǔ)發(fā)。 安徽省實(shí)施中華人民共和國農(nóng)村土地承包法辦法 爭 創(chuàng) 生 態(tài) 園 林 城市 承包期內(nèi)，承包方家庭分戶的，由家庭承包期內(nèi)，承包方家庭分戶的，由家庭 內(nèi)部自行決定土地承包經(jīng)營權(quán)的分割。家庭內(nèi)部自行決定土地承包經(jīng)營權(quán)的分

20、割。家庭 內(nèi)部就土地承包經(jīng)營權(quán)分割達(dá)成協(xié)議的，發(fā)內(nèi)部就土地承包經(jīng)營權(quán)分割達(dá)成協(xié)議的，發(fā) 包方應(yīng)當(dāng)尊重其協(xié)議；達(dá)不成協(xié)議的，按照包方應(yīng)當(dāng)尊重其協(xié)議；達(dá)不成協(xié)議的，按照 承包合同糾紛處理。承包合同糾紛處理。 因離婚產(chǎn)生的分戶，雙方當(dāng)事人的土地因離婚產(chǎn)生的分戶，雙方當(dāng)事人的土地 承包經(jīng)營權(quán)按照離婚協(xié)議、農(nóng)村土地承包仲承包經(jīng)營權(quán)按照離婚協(xié)議、農(nóng)村土地承包仲 裁機(jī)構(gòu)的仲裁裁決或者人民法院的裁判處理。裁機(jī)構(gòu)的仲裁裁決或者人民法院的裁判處理。 當(dāng)事人因分戶要求分立土地承包經(jīng)營權(quán)當(dāng)事人因分戶要求分立土地承包經(jīng)營權(quán) 的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與其分別簽訂承包合同，并的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與其分別簽訂承包合同，并 按照國家規(guī)定辦理土

21、地承包經(jīng)營權(quán)證書或林按照國家規(guī)定辦理土地承包經(jīng)營權(quán)證書或林 權(quán)證書。權(quán)證書。 安徽省實(shí)施中華人民共和國農(nóng)村土地承包法辦法 爭 創(chuàng) 生 態(tài) 園 林 城市 3、“其他方式其他方式”承包土地的辦證承包土地的辦證 第十九條第十九條“不宜采取家庭承包方式的其不宜采取家庭承包方式的其 他農(nóng)村土地，其承包方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者他農(nóng)村土地，其承包方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者 村民代表會(huì)議三分之二以上成員的同意，并書村民代表會(huì)議三分之二以上成員的同意，并書 面公布，公布時(shí)間不得少于十五日面公布，公布時(shí)間不得少于十五日”。 “承包方案應(yīng)當(dāng)包括承包土地的名稱、坐承包方案應(yīng)當(dāng)包括承包土地的名稱、坐 落、面積、用途、承包方式

22、、承包主體、承包落、面積、用途、承包方式、承包主體、承包 期限、起止日期以及其他應(yīng)當(dāng)注明的事項(xiàng)。采期限、起止日期以及其他應(yīng)當(dāng)注明的事項(xiàng)。采 取公開協(xié)商方式承包的，其承包方案還應(yīng)當(dāng)包取公開協(xié)商方式承包的，其承包方案還應(yīng)當(dāng)包 括承包底價(jià)括承包底價(jià)”。 安徽省實(shí)施中華人民共和國農(nóng)村土地承包法辦法 爭 創(chuàng) 生 態(tài) 園 林 城市 4、承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包、承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包 地地 承包期內(nèi)，承包方家庭成員中有承包期內(nèi)，承包方家庭成員中有外出務(wù)工、升外出務(wù)工、升 學(xué)、服兵役或者服刑、死亡學(xué)、服兵役或者服刑、死亡的，發(fā)包方不得收回其承的，發(fā)包方不得收回其承 包地。包地。 承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚

23、，在新居住地未取得承包地承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地 的，發(fā)包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，的，發(fā)包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶， 仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住 地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。 因結(jié)婚男方到女方家落戶的，適用前款規(guī)定因結(jié)婚男方到女方家落戶的，適用前款規(guī)定 安徽省實(shí)施中華人民共和國農(nóng)村土地承包法辦法 爭 創(chuàng) 生 態(tài) 園 林 城市 5、承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)整承包、承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)整承包 地地 但因自然災(zāi)害嚴(yán)重?fù)p毀承包地等

24、特殊情形，但因自然災(zāi)害嚴(yán)重?fù)p毀承包地等特殊情形， 個(gè)別農(nóng)戶人均承包耕地或者草地的面積不足本個(gè)別農(nóng)戶人均承包耕地或者草地的面積不足本 集體經(jīng)濟(jì)組織人均承包耕地或者草地面積二分集體經(jīng)濟(jì)組織人均承包耕地或者草地面積二分 之一的，可以依法對(duì)該個(gè)別農(nóng)戶的承包地進(jìn)行之一的，可以依法對(duì)該個(gè)別農(nóng)戶的承包地進(jìn)行 調(diào)整，不得打亂重分。調(diào)整，不得打亂重分。 安徽省實(shí)施中華人民共和國農(nóng)村土地承包法辦法 爭 創(chuàng) 生 態(tài) 園 林 城市 6、下列土地發(fā)包期不得超過三年、下列土地發(fā)包期不得超過三年 第二十六條第二十六條 規(guī)定：規(guī)定： 集體經(jīng)濟(jì)組織依法預(yù)留的機(jī)動(dòng)地；集體經(jīng)濟(jì)組織依法預(yù)留的機(jī)動(dòng)地； 發(fā)包方依法收回的；發(fā)包方依法收

25、回的； 承包方依法自愿交回的；承包方依法自愿交回的； 通過依法開墾、復(fù)墾等方式增加的。通過依法開墾、復(fù)墾等方式增加的。 以上所列土地在未用于調(diào)整承包地之前，可以采以上所列土地在未用于調(diào)整承包地之前，可以采 取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式發(fā)包，發(fā)包期不得超取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式發(fā)包，發(fā)包期不得超 過三年。發(fā)包的收益應(yīng)當(dāng)用于本集體經(jīng)濟(jì)組織的公益過三年。發(fā)包的收益應(yīng)當(dāng)用于本集體經(jīng)濟(jì)組織的公益 事業(yè)，其使用情況應(yīng)當(dāng)每年向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公事業(yè)，其使用情況應(yīng)當(dāng)每年向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公 布一次，并接受監(jiān)督。布一次，并接受監(jiān)督。 承包地被依法征收或占用，承包戶放棄經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，承包地被依法征收或占用，承

26、包戶放棄經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償， 要求繼續(xù)承包土地的，可以在前條所列土地中調(diào)整解要求繼續(xù)承包土地的，可以在前條所列土地中調(diào)整解 決。決。 安徽省實(shí)施中華人民共和國農(nóng)村土地承包法辦法 爭 創(chuàng) 生 態(tài) 園 林 城市 7、外出農(nóng)戶回鄉(xiāng)要求繼續(xù)耕作其承、外出農(nóng)戶回鄉(xiāng)要求繼續(xù)耕作其承 包地的，應(yīng)予返還包地的，應(yīng)予返還 承包期內(nèi)，外出農(nóng)戶回鄉(xiāng)要求繼續(xù)耕作其承包期內(nèi)，外出農(nóng)戶回鄉(xiāng)要求繼續(xù)耕作其 承包地的，其承包地應(yīng)予返還。承包地的，其承包地應(yīng)予返還。 對(duì)于拋荒的承包地，已由集體經(jīng)濟(jì)組織委對(duì)于拋荒的承包地，已由集體經(jīng)濟(jì)組織委 托他人耕作的，外出農(nóng)戶在收回承包地時(shí)，應(yīng)托他人耕作的，外出農(nóng)戶在收回承包地時(shí)，應(yīng) 當(dāng)給予代耕方適當(dāng)

27、的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。當(dāng)給予代耕方適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 安徽省實(shí)施中華人民共和國農(nóng)村土地承包法辦法 爭 創(chuàng) 生 態(tài) 園 林 城市 8、失地農(nóng)民保障、失地農(nóng)民保障 人均低于人均低于0.30.3畝地的農(nóng)民，為失地農(nóng)民。畝地的農(nóng)民，為失地農(nóng)民。 應(yīng)納入城市低保，使他們的生活不因失地應(yīng)納入城市低保，使他們的生活不因失地 無著落。無著落。 安徽省實(shí)施中華人民共和國農(nóng)村土地承包法辦法 【目前，我縣享受農(nóng)村低保農(nóng)村低保戶數(shù)是31234戶，保 障人數(shù)61622人，保障金額1238萬元，其中，一類 保障標(biāo)準(zhǔn)720元/年，二類保障標(biāo)準(zhǔn)480元/年，三類 保障標(biāo)準(zhǔn)360元/年。享受城市低保城市低保（包括失地農(nóng)民） 戶數(shù)是8349

28、戶，保障人數(shù)19489人，保障金額210 萬元 】 爭 創(chuàng) 生 態(tài) 園 林 城市 9、土地合作、土地合作 承包方之間可以自愿將承包土地入股發(fā)展承包方之間可以自愿將承包土地入股發(fā)展 農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)，但股份合作終止時(shí)，入股土地農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)，但股份合作終止時(shí)，入股土地 應(yīng)當(dāng)退回原承包農(nóng)戶。應(yīng)當(dāng)退回原承包農(nóng)戶。 安徽省實(shí)施中華人民共和國農(nóng)村土地承包法辦法 【農(nóng)村土地承包法第四十二條“承包方之間為發(fā)展農(nóng) 業(yè)經(jīng)濟(jì)，可以自愿聯(lián)合將土地承包經(jīng)營權(quán)入股，從事農(nóng)業(yè)合 作生產(chǎn)” ，這里的“入股”并不是指股份制公司，因?yàn)楦?據(jù)公司法的規(guī)定，股權(quán)只能轉(zhuǎn)讓，不準(zhǔn)退股。土地一旦 入了股，退不掉股怎么辦，承包人不具有土地所有權(quán)

29、。安 徽省農(nóng)村土地承包法實(shí)施辦法中所指的“入股” ，也是 指土地合作股份。】 爭 創(chuàng) 生 態(tài) 園 林 城市 10、違約追究、違約追究 當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行義務(wù)當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行義務(wù) 不符合約定的，應(yīng)當(dāng)依照不符合約定的，應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國中華人民共和國合合 同法同法的規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任的規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任 安徽省實(shí)施中華人民共和國農(nóng)村土地承包法辦法 爭 創(chuàng) 生 態(tài) 園 林 城市 11、關(guān)于機(jī)動(dòng)地、關(guān)于機(jī)動(dòng)地 本法實(shí)施前（本法實(shí)施前（20032003年年3 3月月1 1日前）已經(jīng)預(yù)留日前）已經(jīng)預(yù)留 機(jī)動(dòng)地的，機(jī)動(dòng)地面積不得超過本集體經(jīng)濟(jì)組機(jī)動(dòng)地的，機(jī)動(dòng)地面積不得超過本集體

30、經(jīng)濟(jì)組 織耕地總面積的百分之五。不足百分之五的，織耕地總面積的百分之五。不足百分之五的， 不得再增加機(jī)動(dòng)地。不得再增加機(jī)動(dòng)地。 20032003年年3 3月月1 1日前未留機(jī)動(dòng)地的，本法實(shí)施日前未留機(jī)動(dòng)地的，本法實(shí)施 后不得再留機(jī)動(dòng)地。后不得再留機(jī)動(dòng)地。 安徽省實(shí)施中華人民共和國農(nóng)村土地承包法辦法 返回 三、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法 中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令 第第47號(hào)號(hào) 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法已于已于2005年年1月月7日日 經(jīng)農(nóng)業(yè)部第經(jīng)農(nóng)業(yè)部第2次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2005年年3月月

31、1 日起施行。日起施行。 農(nóng)農(nóng) 村村 土土 地地 承承 包包 經(jīng)經(jīng) 營營 權(quán)權(quán) 流流 轉(zhuǎn)轉(zhuǎn) 管管 理理 辦辦 法法 農(nóng)農(nóng) 村村 土土 地地 承承 包包 經(jīng)經(jīng) 營營 權(quán)權(quán) 流流 轉(zhuǎn)轉(zhuǎn) 管管 理理 辦辦 法法 1、農(nóng)村、農(nóng)村 土地承包經(jīng)土地承包經(jīng) 營權(quán)流轉(zhuǎn)營權(quán)流轉(zhuǎn) 的原則的原則 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)要堅(jiān)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)要堅(jiān) 持農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營制度和穩(wěn)定農(nóng)村持農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營制度和穩(wěn)定農(nóng)村 土地承包關(guān)系這個(gè)土地承包關(guān)系這個(gè)基礎(chǔ)基礎(chǔ)。 平等協(xié)商、依法、自愿、有償平等協(xié)商、依法、自愿、有償 的原則。的原則。 “三不三不”。農(nóng)村土地承包經(jīng)營。農(nóng)村土地承包經(jīng)營 權(quán)流轉(zhuǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)不得不得改變承包土地的農(nóng)業(yè)

32、用途；改變承包土地的農(nóng)業(yè)用途； 流轉(zhuǎn)期限流轉(zhuǎn)期限不得不得超過承包期的剩余期限；超過承包期的剩余期限； 不得不得損害利害關(guān)系人和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)損害利害關(guān)系人和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì) 組織的合法權(quán)益。組織的合法權(quán)益。 A、辦法釋義 農(nóng)農(nóng) 村村 土土 地地 承承 包包 經(jīng)經(jīng) 營營 權(quán)權(quán) 流流 轉(zhuǎn)轉(zhuǎn) 管管 理理 辦辦 法法 農(nóng)農(nóng) 村村 土土 地地 承承 包包 經(jīng)經(jīng) 營營 權(quán)權(quán) 流流 轉(zhuǎn)轉(zhuǎn) 管管 理理 辦辦 法法 2、農(nóng)村、農(nóng)村 土地承包經(jīng)土地承包經(jīng) 營權(quán)行政主營權(quán)行政主 管管 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政 主管（或主管（或農(nóng)村經(jīng)營管理農(nóng)村經(jīng)營管理）部門依）部門依 照同級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)照

33、同級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé) 本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村土地承包經(jīng)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村土地承包經(jīng) 營權(quán)流轉(zhuǎn)及合同管理的指導(dǎo)。營權(quán)流轉(zhuǎn)及合同管理的指導(dǎo)。 農(nóng)農(nóng) 村村 土土 地地 承承 包包 經(jīng)經(jīng) 營營 權(quán)權(quán) 流流 轉(zhuǎn)轉(zhuǎn) 管管 理理 辦辦 法法 農(nóng)農(nóng) 村村 土土 地地 承承 包包 經(jīng)經(jīng) 營營 權(quán)權(quán) 流流 轉(zhuǎn)轉(zhuǎn) 管管 理理 辦辦 法法 3、農(nóng)村、農(nóng)村 土地承包經(jīng)土地承包經(jīng) 營權(quán)流轉(zhuǎn)方營權(quán)流轉(zhuǎn)方 式式 農(nóng)村土地承包法農(nóng)村土地承包法第三十二條第三十二條 通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán) 可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn) 讓或者其他方式流轉(zhuǎn)讓或者其他方式

34、流轉(zhuǎn) ；安徽省實(shí)安徽省實(shí) 施辦法施辦法第三十二條第三十二條 按照自愿、有按照自愿、有 償和平等協(xié)商的原則，承包方可以依償和平等協(xié)商的原則，承包方可以依 法采取法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者或者 其他方式進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，其他方式進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)， 任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙。 主要方式有六種：主要方式有六種：委托經(jīng)營委托經(jīng)營 、 轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)包 、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)讓 、互換、互換 、入股、入股 、租、租 賃賃 。這六種方式區(qū)別如下。這六種方式區(qū)別如下。 農(nóng)農(nóng) 村村 土土 地地 承承 包包 經(jīng)經(jīng) 營營 權(quán)權(quán) 流流 轉(zhuǎn)轉(zhuǎn) 管管 理理 辦辦

35、法法 農(nóng)農(nóng) 村村 土土 地地 承承 包包 經(jīng)經(jīng) 營營 權(quán)權(quán) 流流 轉(zhuǎn)轉(zhuǎn) 管管 理理 辦辦 法法 流轉(zhuǎn)流轉(zhuǎn) 方式方式 含義含義說明說明 委托 經(jīng)營 農(nóng)戶將土地委托給發(fā)包方，雙方簽定協(xié)議，委托經(jīng)營期限內(nèi)不改變 原土地承包關(guān)系，發(fā)包方給農(nóng)戶一定的補(bǔ)償后，將土地再發(fā)包給 “大戶”或他人，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營。 （通常所說的“反租倒包”，不 提倡。） 報(bào)發(fā)包方 備案 轉(zhuǎn)包 在承包期內(nèi)，承包方將承包期內(nèi)的部分或全部土地的使用權(quán)，以一 定條件轉(zhuǎn)給第三方從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營，原承包方與發(fā)包方的權(quán)利和義務(wù) 關(guān)系不變。 （適用于本村組內(nèi)，本村組以外為租賃。） 報(bào)發(fā)包方 備案 轉(zhuǎn)讓 在承包期內(nèi)，承包方經(jīng)發(fā)包方同意將部分或全部土地的

36、使用權(quán)讓渡 給本集體經(jīng)濟(jì)組織其他成員從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營，原承包戶相應(yīng)的土地承 包經(jīng)營權(quán)自然喪失，原與發(fā)包方確立的權(quán)利義務(wù)關(guān)系自然終結(jié)。 必須經(jīng) 發(fā)包方同 意 互換 在承包期內(nèi)，主要是承包方之間為各自需要和便于耕種管理，交換 其承包地塊的使用權(quán)，互換后原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利義務(wù)可以 由原承包者承擔(dān)，也可以經(jīng)發(fā)包方同意隨互換而轉(zhuǎn)移。 報(bào)發(fā)包方 備案 入股 在承包期內(nèi)，承包方將土地承包經(jīng)營權(quán)量化為股權(quán)，農(nóng)民憑股權(quán)入 股組成合作社或股份公司，合作社或股份公司對(duì)土地實(shí)行招標(biāo)承包， 或?qū)ν庾赓U，或者直接開發(fā)，農(nóng)民按股分紅。 （指合作股份） 報(bào)發(fā)包方 備案 租賃 在承包期內(nèi)，承包農(nóng)戶將承包的部分或全部土地的使用

37、權(quán)出租給本 集體經(jīng)濟(jì)成員以外的他人經(jīng)營農(nóng)業(yè)，不改變承包方與發(fā)包方約定的 權(quán)利和義務(wù)，承租人只向承包方交納土地租金。 （本村組以外） 報(bào)發(fā)包方 備案 農(nóng)農(nóng) 村村 土土 地地 承承 包包 經(jīng)經(jīng) 營營 權(quán)權(quán) 流流 轉(zhuǎn)轉(zhuǎn) 管管 理理 辦辦 法法 農(nóng)農(nóng) 村村 土土 地地 承承 包包 經(jīng)經(jīng) 營營 權(quán)權(quán) 流流 轉(zhuǎn)轉(zhuǎn) 管管 理理 辦辦 法法 1、發(fā)包方對(duì)承包方提出的轉(zhuǎn)包、出租、互換或、發(fā)包方對(duì)承包方提出的轉(zhuǎn)包、出租、互換或 者其他方式流轉(zhuǎn)承包土地的要求，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理備者其他方式流轉(zhuǎn)承包土地的要求，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理備 案，并報(bào)告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部案，并報(bào)告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部 門。門。

38、 2、承包方轉(zhuǎn)讓承包土地，發(fā)包方同意轉(zhuǎn)讓的，、承包方轉(zhuǎn)讓承包土地，發(fā)包方同意轉(zhuǎn)讓的， 應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部 門報(bào)告，并配合辦理有關(guān)變更手續(xù)；發(fā)包方不同意門報(bào)告，并配合辦理有關(guān)變更手續(xù)；發(fā)包方不同意 轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)于七日內(nèi)向承包方書面說明理由。轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)于七日內(nèi)向承包方書面說明理由。 3、以轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)承包土地的，及時(shí)辦、以轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)承包土地的，及時(shí)辦 理有關(guān)承包合同和土地承包經(jīng)營權(quán)證變更等手續(xù)。理有關(guān)承包合同和土地承包經(jīng)營權(quán)證變更等手續(xù)。 4、采取互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，、采取互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)土地承包

39、經(jīng)營權(quán)， 當(dāng)事人申請(qǐng)辦理土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)登記的，縣級(jí)當(dāng)事人申請(qǐng)辦理土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)登記的，縣級(jí) 人民政府農(nóng)業(yè)行政（或農(nóng)村經(jīng)營管理）主管部門應(yīng)人民政府農(nóng)業(yè)行政（或農(nóng)村經(jīng)營管理）主管部門應(yīng) 當(dāng)予以受理，并依照當(dāng)予以受理，并依照農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理 辦法辦法的規(guī)定辦理。的規(guī)定辦理。 4、 農(nóng)村農(nóng)村 土地土地 承包承包 經(jīng)營經(jīng)營 權(quán)流權(quán)流 轉(zhuǎn)管轉(zhuǎn)管 理理 農(nóng)農(nóng) 村村 土土 地地 承承 包包 經(jīng)經(jīng) 營營 權(quán)權(quán) 流流 轉(zhuǎn)轉(zhuǎn) 管管 理理 辦辦 法法 農(nóng)農(nóng) 村村 土土 地地 承承 包包 經(jīng)經(jīng) 營營 權(quán)權(quán) 流流 轉(zhuǎn)轉(zhuǎn) 管管 理理 辦辦 法法 通過招標(biāo)、拍賣和公開協(xié)商等方式承包荒山

40、、通過招標(biāo)、拍賣和公開協(xié)商等方式承包荒山、 荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，經(jīng)依法登記取得農(nóng)村土地承荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，經(jīng)依法登記取得農(nóng)村土地承 包經(jīng)營權(quán)證的，可以采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或者包經(jīng)營權(quán)證的，可以采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或者其他其他 方式流轉(zhuǎn)，其流轉(zhuǎn)管理參照本辦法執(zhí)行。方式流轉(zhuǎn)，其流轉(zhuǎn)管理參照本辦法執(zhí)行。 農(nóng)農(nóng) 村村 土土 地地 承承 包包 經(jīng)經(jīng) 營營 權(quán)權(quán) 流流 轉(zhuǎn)轉(zhuǎn) 管管 理理 辦辦 法法 農(nóng)農(nóng) 村村 土土 地地 承承 包包 經(jīng)經(jīng) 營營 權(quán)權(quán) 流流 轉(zhuǎn)轉(zhuǎn) 管管 理理 辦辦 法法 5 5、 農(nóng)村農(nóng)村 土地土地 承包承包 經(jīng)營經(jīng)營 權(quán)流權(quán)流 轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)合合 同同 1、流轉(zhuǎn)合同要

41、一式四份，流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份，、流轉(zhuǎn)合同要一式四份，流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份， 發(fā)包方和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門發(fā)包方和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門 各備案一份。各備案一份。 2、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同文本格式由省、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同文本格式由省 級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門確定級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門確定 。（式樣） 3、承包方將土地交由他人代耕不超過一年的，、承包方將土地交由他人代耕不超過一年的， 可以不簽訂書面合同。可以不簽訂書面合同。 4、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同一般包括以下、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同一般包括以下 內(nèi)容：內(nèi)容： （一）雙方當(dāng)事人的姓名、住所；（

42、一）雙方當(dāng)事人的姓名、住所； （二）流轉(zhuǎn)土地的四至、座落、面積、質(zhì)量等級(jí)；（二）流轉(zhuǎn)土地的四至、座落、面積、質(zhì)量等級(jí)； （三）流轉(zhuǎn)的期限和起止日期；（三）流轉(zhuǎn)的期限和起止日期； （四）流轉(zhuǎn)方式；（四）流轉(zhuǎn)方式； （五）流轉(zhuǎn)土地的用途；（五）流轉(zhuǎn)土地的用途； （六）雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；（六）雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)； （七）流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式；（七）流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式； （八）流轉(zhuǎn)合同到期后地上附著物及相關(guān)設(shè)施的處理；（八）流轉(zhuǎn)合同到期后地上附著物及相關(guān)設(shè)施的處理； （九）違約責(zé)任。（九）違約責(zé)任。 農(nóng)農(nóng) 村村 土土 地地 承承 包包 經(jīng)經(jīng) 營營 權(quán)權(quán) 流流 轉(zhuǎn)轉(zhuǎn) 管管 理理 辦辦 法法 農(nóng)農(nóng)

43、 村村 土土 地地 承承 包包 經(jīng)經(jīng) 營營 權(quán)權(quán) 流流 轉(zhuǎn)轉(zhuǎn) 管管 理理 辦辦 法法 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同（范本）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同（范本） 土地流轉(zhuǎn)合同土地流轉(zhuǎn)合同 轉(zhuǎn)出方：轉(zhuǎn)出方：太和縣舊縣鎮(zhèn) 村(以下簡稱甲方) 負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)人：_ 轉(zhuǎn)入方：轉(zhuǎn)入方：安徽恒進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司(以下簡稱乙方) 法定代表人：法定代表人：_ 根據(jù)中華人民共和國農(nóng)村土地承包法、中華人 民共和國合同法及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，本著“公開、 誠信、平等、自愿”的原則，經(jīng)甲、乙雙方友好協(xié)商，就 土地流轉(zhuǎn)事宜達(dá)成如下條款，以茲共同遵守。 一、土地的面積、位置一、土地的面積、位置 甲方經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員同

44、意并報(bào)鎮(zhèn)人民政 府批準(zhǔn)，將甲方所屬的位于舊縣鎮(zhèn) 村 組_畝 面積耕地承包給乙方使用。土地方位如下： 農(nóng)農(nóng) 村村 土土 地地 承承 包包 經(jīng)經(jīng) 營營 權(quán)權(quán) 流流 轉(zhuǎn)轉(zhuǎn) 管管 理理 辦辦 法法 農(nóng)農(nóng) 村村 土土 地地 承承 包包 經(jīng)經(jīng) 營營 權(quán)權(quán) 流流 轉(zhuǎn)轉(zhuǎn) 管管 理理 辦辦 法法 二、土地用途及承包形式二、土地用途及承包形式 1.土地用途為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不得用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。 2.土地承包形式為土地流轉(zhuǎn)承包租賃方式。 三、土地的承包經(jīng)營期限三、土地的承包經(jīng)營期限 該地租賃承包經(jīng)營期限為 10 年，自2011年10月1日至 2021年10月1日止。 四、租賃承包費(fèi)用及租金交付方式四、租賃承包費(fèi)用及租

45、金交付方式 1.該土地的租賃承包費(fèi)用為每畝每年人民幣900元，租金 每年共計(jì)人民幣 元。 2.每年租金乙方分兩次向甲方支付。每年10月10日，乙方 應(yīng)按照500元/畝的價(jià)格支付第一次租金，每年6月30日之前乙 方應(yīng)按照400元/畝的價(jià)格支付第二次租金。 農(nóng)農(nóng) 村村 土土 地地 承承 包包 經(jīng)經(jīng) 營營 權(quán)權(quán) 流流 轉(zhuǎn)轉(zhuǎn) 管管 理理 辦辦 法法 農(nóng)農(nóng) 村村 土土 地地 承承 包包 經(jīng)經(jīng) 營營 權(quán)權(quán) 流流 轉(zhuǎn)轉(zhuǎn) 管管 理理 辦辦 法法 五、地上物的處置五、地上物的處置 乙方有權(quán)處理承包區(qū)域內(nèi)現(xiàn)存地上物及其他植被，在承包 經(jīng)營期內(nèi)乙方所建設(shè)、種植之地上物所有權(quán)亦為乙方所有。 六、甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)六

46、、甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù) (一一)甲方的權(quán)利和義務(wù)甲方的權(quán)利和義務(wù) 1.對(duì)土地開發(fā)利用進(jìn)行監(jiān)督，保證土地按照合同約定的用 途合理利用，并使乙方取得土地承包經(jīng)營權(quán)。 2.按照合同約定收取租賃承包費(fèi)用，在合同有效期內(nèi)，甲 方不得提高租金。 3.保障乙方自主經(jīng)營，不侵犯乙方的合法權(quán)益。 4.按照合同約定，保證道路暢通，保證排水溝渠通暢，并 無償提供通往承包地的道路。 5.在合同履行期內(nèi)，甲方不得重復(fù)發(fā)包該地塊, 在租賃期限 內(nèi)，如因租賃范圍出現(xiàn)土地糾紛，由甲方負(fù)責(zé)解決，若致使乙 方遭受經(jīng)濟(jì)損失，由甲方按國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行賠償。甲方必須 確保乙方在租賃期內(nèi)不受任何干擾。 農(nóng)農(nóng) 村村 土土 地地 承承 包包

47、 經(jīng)經(jīng) 營營 權(quán)權(quán) 流流 轉(zhuǎn)轉(zhuǎn) 管管 理理 辦辦 法法 農(nóng)農(nóng) 村村 土土 地地 承承 包包 經(jīng)經(jīng) 營營 權(quán)權(quán) 流流 轉(zhuǎn)轉(zhuǎn) 管管 理理 辦辦 法法 (二二)乙方的權(quán)利和義務(wù)乙方的權(quán)利和義務(wù) 1.按照合同約定的用途和期限，有權(quán)依法利用和經(jīng)營所租賃 的土地。 2.享有租賃土地上的收益權(quán)和按照合同約定興建、購置財(cái)產(chǎn) 的所有權(quán)。 3.乙方在租賃地范圍內(nèi)可以種植也可以養(yǎng)殖，但不得污染飲 食水源和村民的住宿環(huán)境。 4.乙方對(duì)租賃地有獨(dú)立自主經(jīng)營權(quán)，任何單位和個(gè)人不得干 涉。所發(fā)生的一切債權(quán)債務(wù)由乙方獨(dú)自享有和承擔(dān)，與甲方無 關(guān)。 5.乙方可在承包的土地上建設(shè)與約定用途有關(guān)的生產(chǎn)、生活 設(shè)施。 6.在租賃期內(nèi)

48、，乙方須按合同規(guī)定按時(shí)繳交承包款給甲方， 并有權(quán)拒絕交納除合同規(guī)定承包款以外的任何其他費(fèi)用。 7.保護(hù)自然資源，搞好水土保持，合理利用土地。 農(nóng)農(nóng) 村村 土土 地地 承承 包包 經(jīng)經(jīng) 營營 權(quán)權(quán) 流流 轉(zhuǎn)轉(zhuǎn) 管管 理理 辦辦 法法 七、合同的變更和解除七、合同的變更和解除 1.本合同一經(jīng)簽訂，即具有法律約束力，任何單位和個(gè)人不得隨意變更 或者解除。經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致簽訂書面協(xié)議方可變更或解除本合同。 2.在合同履行期間，任何一方法定代表人或人員的變更，都不得因此而 變更或解除本合同。 3.本合同履行中，如因不可抗力（如地震等特大自然災(zāi)害）致使本合同 難以履行時(shí)，雙方均不能追究對(duì)方的責(zé)任，但乙方

49、必須及時(shí)將情況報(bào)告甲 方，甲方應(yīng)及早采取措施盡量減少損失，協(xié)助恢復(fù)生產(chǎn)，并根據(jù)乙方的損 失情況協(xié)商減免承包款。 4.本合同履行期間，如遇國家建設(shè)（或其他原因）征用該土地，征用土 地補(bǔ)償費(fèi)用為甲方所有，對(duì)于乙方所有的租賃征用地上建物、樹木及其他 地上物等的補(bǔ)償、征地費(fèi)用為乙方所有。 5.如甲方重復(fù)發(fā)包該地塊或擅自斷電、斷水、斷路，致使乙方無法經(jīng)營 時(shí)，乙方有權(quán)解除本合同，其違約責(zé)任由甲方承擔(dān)。 6.本合同期滿，如繼續(xù)承包，乙方享有優(yōu)先權(quán)，雙方應(yīng)于本合同期滿前 半年簽訂繼續(xù)承包合同。如乙方不再繼續(xù)承包，乙方必須將承包地的林木 等砍伐處理完畢。 7.本合同履行期間，即使下列情形發(fā)生改變，甲乙雙方仍應(yīng)

50、按本合同約 定內(nèi)容履行各自義務(wù)： （1）甲方的負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人變更； （2）甲方的名稱改變、甲方分離或甲方與他方合并。 農(nóng)農(nóng) 村村 土土 地地 承承 包包 經(jīng)經(jīng) 營營 權(quán)權(quán) 流流 轉(zhuǎn)轉(zhuǎn) 管管 理理 辦辦 法法 八、違約責(zé)任八、違約責(zé)任 1.在合同履行期間，任何一方違反本合同之約定，即視為 違約。如甲方違約導(dǎo)致合同無法履行的，乙方有權(quán)解除此合同， 并有權(quán)要求甲方退還全部承包費(fèi)和賠償損失。如乙方違約，甲 方不予退還乙方的承包費(fèi)，同時(shí)解除本合同。 2.乙方應(yīng)當(dāng)按照本合同約定的期限足額支付租金。如超期6 個(gè)月未付租金，則視為乙方違約；如因甲方發(fā)包地手續(xù)不合法 或因甲方發(fā)包地權(quán)屬不清產(chǎn)生糾紛，致使合同全部

51、或部分不能 履行，則視為甲方違約。 3.因乙方為提高土地生產(chǎn)能力而投入相應(yīng)資本及人力，無 論甲方在合同到期前，以任何理由收回該承包土地，必須給乙 方相應(yīng)的補(bǔ)償。同時(shí)對(duì)于乙方所租地上的建筑物、樹木及其他 地上物等以實(shí)際評(píng)估價(jià)值合理作價(jià)，作價(jià)款一次性付給乙方。 農(nóng)農(nóng) 村村 土土 地地 承承 包包 經(jīng)經(jīng) 營營 權(quán)權(quán) 流流 轉(zhuǎn)轉(zhuǎn) 管管 理理 辦辦 法法 農(nóng)農(nóng) 村村 土土 地地 承承 包包 經(jīng)經(jīng) 營營 權(quán)權(quán) 流流 轉(zhuǎn)轉(zhuǎn) 管管 理理 辦辦 法法 農(nóng)農(nóng) 村村 土土 地地 承承 包包 經(jīng)經(jīng) 營營 權(quán)權(quán) 流流 轉(zhuǎn)轉(zhuǎn) 管管 理理 辦辦 法法 九、合同糾紛的解決辦法九、合同糾紛的解決辦法 因本合同履行而發(fā)生糾紛時(shí)，

52、首先由爭議雙方協(xié)商解決； 協(xié)商不成時(shí)，雙方同意向舊縣鎮(zhèn)政府申請(qǐng)調(diào)解；調(diào)解不成時(shí)， 雙方有權(quán)依法向人民法院起訴。 十一、本合同經(jīng)甲乙雙方簽字蓋章后生效。十一、本合同經(jīng)甲乙雙方簽字蓋章后生效。 十二、本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為補(bǔ)充協(xié)議，十二、本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為補(bǔ)充協(xié)議， 補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。 十三、本合同一式十三、本合同一式 肆肆 份，甲乙雙方各執(zhí)份，甲乙雙方各執(zhí) 壹壹 份。舊縣鎮(zhèn)政份。舊縣鎮(zhèn)政 府及村民委員會(huì)各保存一份。府及村民委員會(huì)各保存一份。 轉(zhuǎn)出方（甲方）：轉(zhuǎn)出方（甲方）：(簽字簽字 蓋章蓋章)_ 轉(zhuǎn)入方（乙方）：轉(zhuǎn)入

53、方（乙方）：(簽字簽字 蓋章蓋章)_ 簽約日期：簽約日期：_年年_月月_日日 簽約地點(diǎn)：簽約地點(diǎn)：_ 農(nóng)村土地制度改革的呼聲非常高，各地在作積極的探索和試點(diǎn)。這 個(gè)事情只是探索，還沒有答案。因?yàn)?，?chuàng)新不是說沒有方向，不是說沒 有底線。比如說土地制度改革的底線問題，中國特色的社會(huì)主義，農(nóng)村 土地私有制不可能，這應(yīng)該就是個(gè)底線。 土地制度在現(xiàn)代社會(huì)中最基本的含義是什么？不是所有權(quán)問題，不 是產(chǎn)權(quán)問題，而是超越所有權(quán)和產(chǎn)權(quán)的政府的用途關(guān)系，怎么用，要符 合國家、要符合民族、要符合人類的整體利益。世界各國通行對(duì)土地的 管理都叫“用途管制”。就是不管地是誰的、怎么用，必須符合規(guī)劃， 這個(gè)規(guī)劃是從全體國民

54、的利益出發(fā)的。 B、關(guān)于土地流轉(zhuǎn)的思考、關(guān)于土地流轉(zhuǎn)的思考 一是，到一是，到20202020年以前必須堅(jiān)守住年以前必須堅(jiān)守住1818億畝紅線億畝紅線。這是保 證我們糧食安全和經(jīng)濟(jì)安全的底線，現(xiàn)在是18.2億畝，到2020 年還有8年，所以保護(hù)耕地的壓力是非常大的，不能以犧牲農(nóng)業(yè) 為代價(jià)，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，去搞工業(yè)化、城鎮(zhèn)化， 這是最基本的，守住耕地的紅線。 土地制度的改革，有三個(gè)底線要堅(jiān)守住 二是，必須確保農(nóng)民的合法權(quán)益。二是，必須確保農(nóng)民的合法權(quán)益。土地的所有權(quán)是集 體的，但承包給農(nóng)民的土地和依法批準(zhǔn)讓農(nóng)民使用的宅基 地，依據(jù)物權(quán)法來說是農(nóng)戶的用益物權(quán)，是他的財(cái)產(chǎn)權(quán)。 在美國涉及到征

55、地的訴訟案件90%以上都是政府訴農(nóng)民， 政府要地，農(nóng)民不給，老不簽字，所以政府是原告，農(nóng)民 是被告。那么上了法庭，法官要解決的事有三件事，第一 政府跟農(nóng)民要地，首先要說明是不是公共利益。第二政府 要說明為什么非要征他的這塊地，得講出個(gè)道理。比如， 政府如果不用這塊地，建設(shè)成本要多付多少，成本都是納 稅人的錢嗎，大家一聽，這是對(duì)的。有了這兩條法官就落 錘，你就把地賣給政府。價(jià)格怎么定，法院是不管。但他 們的法律有個(gè)最基本約束，就是農(nóng)民要的地價(jià)不能超出這 個(gè)區(qū)片內(nèi)曾經(jīng)出現(xiàn)過的最高價(jià)。 三是，必須保證宏觀調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三是，必須保證宏觀調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。土地只是投資的 載體，現(xiàn)階段在我們國家投資拉動(dòng)

56、的作用非常大的情況下， 只要知道全國供了多少建設(shè)用地，就能算出來要增加多少貨 幣，需要多少貸款，需要多少鋼材，需要多少水泥，需要多 少基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施的建設(shè)。除了供地以外，這些觀調(diào)控， 怎么參照、怎么決策？ 我們現(xiàn)在每年供地680萬畝，這680萬畝，其中一半是從 農(nóng)地轉(zhuǎn)為非農(nóng)建設(shè)用地。根據(jù)這個(gè)數(shù)字可以測出來，建設(shè)的 盤子有多大需求，需要多少錢。但是，如果有的地方違規(guī)、 違法，采取各種辦法打擦邊球，使得我們的建設(shè)用地超過了 1000萬畝，那原來定的宏觀調(diào)控就實(shí)現(xiàn)不了。 農(nóng)農(nóng) 村村 土土 地地 承承 包包 經(jīng)經(jīng) 營營 權(quán)權(quán) 流流 轉(zhuǎn)轉(zhuǎn) 管管 理理 辦辦 法法 農(nóng)農(nóng) 村村 土土 地地 承承 包包

57、經(jīng)經(jīng) 營營 權(quán)權(quán) 流流 轉(zhuǎn)轉(zhuǎn) 管管 理理 辦辦 法法 C、阜陽市和太和縣關(guān)于農(nóng)村 土地流轉(zhuǎn)的鼓勵(lì)措施 阜陽市和太和縣關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的鼓勵(lì)措施 太和縣關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的鼓勵(lì)措施 農(nóng)農(nóng) 村村 土土 地地 承承 包包 經(jīng)經(jīng) 營營 權(quán)權(quán) 流流 轉(zhuǎn)轉(zhuǎn) 管管 理理 辦辦 法法 農(nóng)農(nóng) 村村 土土 地地 承承 包包 經(jīng)經(jīng) 營營 權(quán)權(quán) 流流 轉(zhuǎn)轉(zhuǎn) 管管 理理 辦辦 法法 D、太和縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的實(shí)踐與探索 農(nóng)農(nóng) 村村 土土 地地 承承 包包 經(jīng)經(jīng) 營營 權(quán)權(quán) 流流 轉(zhuǎn)轉(zhuǎn) 管管 理理 辦辦 法法 農(nóng)農(nóng) 村村 土土 地地 承承 包包 經(jīng)經(jīng) 營營 權(quán)權(quán) 流流 轉(zhuǎn)轉(zhuǎn) 管管 理理 辦辦 法法 E、太和縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園介

58、紹 返回 中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法 中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法 中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng) 營權(quán)證管理辦法營權(quán)證管理辦法 農(nóng)業(yè)部令 第33號(hào) 2004年1月1日起正式施行 中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法 中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法 1、經(jīng)營權(quán)證經(jīng)營權(quán)證是根據(jù)是根據(jù)農(nóng)村土地承包合同書農(nóng)村土地承包合同書頒發(fā)頒發(fā) 的，該證由縣政府頒發(fā)、撤銷。的，該證由縣政府頒發(fā)、撤銷。經(jīng)營權(quán)證管理辦法第二條 規(guī)定：“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證是農(nóng)村土地承包合同生效 后，國家依法確認(rèn)承包方享有土地承包經(jīng)營權(quán)的法律憑 證”。 2、 經(jīng)

59、營權(quán)證經(jīng)營權(quán)證辦證范圍。辦證范圍。承包耕地、園地、荒山、 荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地從事種植業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，承包 方依法取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)后，應(yīng)頒發(fā)農(nóng)村土地承包 經(jīng)營權(quán)證予以確認(rèn)。承包草原、水面、灘涂草原、水面、灘涂從事養(yǎng)殖業(yè)生 產(chǎn)活動(dòng)的，依照中華人民共和國草原法、中華人民 共和國漁業(yè)法等有關(guān)規(guī)定確權(quán)發(fā)證。 3、 經(jīng)營權(quán)證經(jīng)營權(quán)證的承包期與的承包期與承包合同書承包合同書的承包的承包 期要一致。期要一致。第五條第五條：“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證所載明的權(quán)利 有效期限，應(yīng)與依法簽訂的土地承包合同約定的承包期一 致”。 中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法 中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦

60、法 4、家庭承包頒發(fā)程序、家庭承包頒發(fā)程序 a、土地承包合同生效后，發(fā)包方應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)， 將土地承包方案、承包方及承包土地的詳細(xì)情況、土地承 包合同等材料一式兩份報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理 部門。 b、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門對(duì)發(fā)包方報(bào)送 的材料予以初審。材料符合規(guī)定的，及時(shí)登記造冊，由鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）人民政府向縣級(jí)以上地方人民政府提出頒發(fā)農(nóng)村土 地承包經(jīng)營權(quán)證的書面申請(qǐng)；材料不符合規(guī)定的，應(yīng)在15 個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)正。 c、縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 人民政府報(bào)送的申請(qǐng)材料予以審核。申請(qǐng)材料符合規(guī)定的， 編制農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿，報(bào)同級(jí)人民政府頒發(fā) 農(nóng)村土地