2017年《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收暫行辦法》驗收管理辦法

1、附件建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收暫行辦法第一章總則第一條 為規(guī)范建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收的程序和標(biāo) 準(zhǔn)，強(qiáng)化建設(shè)單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，根據(jù)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管 理條例，制定本辦法。第二條 本辦法適用于編制環(huán)境影響報告書（表）并根據(jù)環(huán)保 法律法規(guī)的規(guī)定由建設(shè)單位實施環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收的建設(shè)項目 以及相關(guān)監(jiān)督管理。第三條 建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收的主要依據(jù)包括：（一）建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 性文件；（二）建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)規(guī)范；（三）建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）及審批部門審批決定。第四條 建設(shè)單位是建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序和標(biāo)

2、準(zhǔn)，組織對配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè) 施進(jìn)行驗收，編制驗收報告，公開相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督，確保 建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時投產(chǎn)或者使 用，并對驗收內(nèi)容、結(jié)論和所公開信息的真實性、準(zhǔn)確性和完整性 負(fù)責(zé)，不得在驗收過程中弄虛作假。環(huán)境保護(hù)設(shè)施是指防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞以及開展環(huán)境監(jiān)測 所需的裝置、設(shè)備和工程設(shè)施等。驗收報告分為驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告、驗收意見和其他需要說 明的事項等三項內(nèi)容。第二章驗收的程序和內(nèi)容第五條 建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)如實查驗、監(jiān)測、記 載建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況，編制驗收監(jiān)測（調(diào)查） 報告。以排放污染物為主的建設(shè)項目，參照建設(shè)項目竣工環(huán)境

3、保護(hù) 驗收技術(shù)指南污染影響類編制驗收監(jiān)測報告；主要對生態(tài)造成影生態(tài)影響的建設(shè)項目，按照建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)規(guī)范 響類編制驗收調(diào)查報告；火力發(fā)電、石油煉制、水利水電、核與 輻射等已發(fā)布行業(yè)驗收技術(shù)規(guī)范的建設(shè)項目，按照該行業(yè)驗收技術(shù) 規(guī)范編制驗收監(jiān)測報告或者驗收調(diào)查報告。建設(shè)單位不具備編制驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告能力的，可以委托 有能力的技術(shù)機(jī)構(gòu)編制。建設(shè)單位對受委托的技術(shù)機(jī)構(gòu)編制的驗收 監(jiān)測（調(diào)查）報告結(jié)論負(fù)責(zé)。建設(shè)單位與受委托的技術(shù)機(jī)構(gòu)之間的 權(quán)利義務(wù)關(guān)系，以及受委托的技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，可以通過 合同形式約定。第六條 需要對建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)試 的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)確保

4、調(diào)試期間污染物排放符合國家和地方有關(guān)污 染物排放標(biāo)準(zhǔn)和排污許可等相關(guān)管理規(guī)定。環(huán)境保護(hù)設(shè)施未與主體工程同時建成的，或者應(yīng)當(dāng)取得排污許 可證但未取得的，建設(shè)單位不得對該建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào) 試。調(diào)試期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況和建設(shè)項目 對環(huán)境的影響進(jìn)行監(jiān)測。驗收監(jiān)測應(yīng)當(dāng)在確保主體工程調(diào)試工況穩(wěn) 定、環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行正常的情況下進(jìn)行，并如實記錄監(jiān)測時的實 際工況。國家和地方有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)驗收技術(shù)規(guī)范對 工況和生產(chǎn)負(fù)荷另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。建設(shè)單位開展驗收監(jiān) 測活動，可根據(jù)自身條件和能力，利用自有人員、場所和設(shè)備自行 監(jiān)測；也可以委托其他有能力的監(jiān)測機(jī)構(gòu)開展監(jiān)測。

5、第七條 驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根 據(jù)驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告結(jié)論，逐一檢查是否存在本辦法第八條所 列驗收不合格的情形，提出驗收意見。存在問題的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng) 進(jìn)行整改，整改完成后方可提出驗收意見。驗收意見包括工程建設(shè)基本情況、工程變動情況、環(huán)境保護(hù)設(shè) 施落實情況、環(huán)境保護(hù)設(shè)施調(diào)試效果、工程建設(shè)對環(huán)境的影響、驗 收結(jié)論和后續(xù)要求等內(nèi)容，驗收結(jié)論應(yīng)當(dāng)明確該建設(shè)項目環(huán)境保護(hù) 設(shè)施是否驗收合格。建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗收合格后，其主體工程 方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生 產(chǎn)或者使用。第八條 建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施存在下列情形之一的，建設(shè)單位不得提出

6、驗收合格的意見:（一）未按環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定要求 建成環(huán)境保護(hù)設(shè)施，或者環(huán)境保護(hù)設(shè)施不能與主體工程同時投產(chǎn)或 者使用的；（二）污染物排放不符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響報告 書（表）及其審批部門審批決定或者重點污染物排放總量控制指標(biāo) 要求的；（三）環(huán)境影響報告書（表）經(jīng)批準(zhǔn)后，該建設(shè)項目的性質(zhì)、 規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施 發(fā)生重大變動，建設(shè)單位未重新報批環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán) 境影響報告書（表）未經(jīng)批準(zhǔn)的；（四）建設(shè)過程中造成重大環(huán)境污染未治理完成，或者造成重 大生態(tài)破壞未恢復(fù)的；（五）納入排污許可管理的建設(shè)項目，無證排污或者不按證

7、排 污的；（六）分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用依法應(yīng)當(dāng)分期驗收的 建設(shè)項目，其分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的環(huán)境保護(hù)設(shè)施防 治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的能力不能滿足其相應(yīng)主體工程需要的;（七）建設(shè)單位因該建設(shè)項目違反國家和地方環(huán)境保護(hù)法律法 規(guī)受到處罰，被責(zé)令改正，尚未改正完成的；（八）驗收報告的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)明顯不實，內(nèi)容存在重大缺項、 遺漏，或者驗收結(jié)論不明確、不合理的；（九）其他環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定不得通過環(huán)境保護(hù)驗 收的。第九條 為提高驗收的有效性，在提出驗收意見的過程中，建 設(shè)單位可以組織成立驗收工作組，采取現(xiàn)場檢查、資料查閱、召開 驗收會議等方式，協(xié)助開展驗收工作。驗收工作組可以由

8、設(shè)計單位、 施工單位、環(huán)境影響報告書（表）編制機(jī)構(gòu)、驗收監(jiān)測（調(diào)查）報 告編制機(jī)構(gòu)等單位代表以及專業(yè)技術(shù)專家等組成，代表范圍和人數(shù) 自定。第十條建設(shè)單位在“其他需要說明的事項”中應(yīng)當(dāng)如實記載環(huán) 境保護(hù)設(shè)施設(shè)計、施工和驗收過程簡況、環(huán)境影響報告書（表）及 其審批部門審批決定中提出的除環(huán)境保護(hù)設(shè)施外的其他環(huán)境保護(hù)對 策措施的實施情況，以及整改工作情況等。相關(guān)地方政府或者政府部門承諾負(fù)責(zé)實施與項目建設(shè)配套的防 護(hù)距離內(nèi)居民搬遷、功能置換、棲息地保護(hù)等環(huán)境保護(hù)對策措施的， 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)積極配合地方政府或部門在所承諾的時限內(nèi)完成，并 在“其他需要說明的事項”中如實記載前述環(huán)境保護(hù)對策措施的實施 情況。第

9、十一條 除按照國家需要保密的情形外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過 其網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方式，向社會公開下列信息：（一）建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工后，公開竣工日 期；（二）對建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)試前，公開 調(diào)試的起止日期；（三）驗收報告編制完成后 5個工作日內(nèi)，公開驗收報告，公 示的期限不得少于20個工作日。建設(shè)單位公開上述信息的同時，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級以上環(huán)境保 護(hù)主管部門報送相關(guān)信息，并接受監(jiān)督檢查。第十二條 除需要取得排污許可證的水和大氣污染防治設(shè)施外，其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施的驗收期限一般不超過3個月；需要對該類環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)試或者整改的，驗收期限可以適當(dāng)延期，但最 長不超過

10、12個月。驗收期限是指自建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工之日起至建設(shè)單位向社會公開驗收報告之日止的時間。第十三條 驗收報告公示期滿后 5個工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng) 登錄全國建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收信息平臺，填報建設(shè)項目基本 信息、環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收情況等相關(guān)信息，環(huán)境保護(hù)主管部門對上 述信息予以公開。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將驗收報告以及其他檔案資料存檔備查。第十四條 納入排污許可管理的建設(shè)項目，排污單位應(yīng)當(dāng)在項 目產(chǎn)生實際污染物排放之前，按照國家排污許可有關(guān)管理規(guī)定要求， 申請排污許可證，不得無證排污或不按證排污。建設(shè)項目驗收報告 中與污染物排放相關(guān)的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入該項目驗收完成當(dāng)年排污 許可證執(zhí)行年報。第三章監(jiān)

11、督檢查第十五條 各級環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項目環(huán)境保 護(hù)事中事后監(jiān)督管理辦法（試行）等規(guī)定，通過“雙隨機(jī)一公開” 抽查制度，強(qiáng)化建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)督管理。要充分依托 建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收信息平臺，采取隨機(jī)抽取檢查對象和隨 機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的方式，同時結(jié)合重點建設(shè)項目定點檢查，對 建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時”落實情況、竣工驗收等情況進(jìn)行監(jiān)督 性檢查，監(jiān)督結(jié)果向社會公開。第十六條 需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格，建設(shè)項目已投入生產(chǎn)或者使用的，或者在驗收中 弄虛作假的，或者建設(shè)單位未依法向社會公開驗收報告的，縣級以 上環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依照建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例的規(guī) 定