實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)向監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變破解人員少業(yè)務(wù)量大難題

1、實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)向監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變破解人員少業(yè)務(wù)量大難題近年來(lái)，我國(guó)工業(yè)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)，工業(yè)產(chǎn)品出口貨值不斷攀升。以廣東惠州為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年經(jīng)惠州出入境檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)合格進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品22.4萬(wàn)批，商品總值108.6億美元，同比2008年分別增長(zhǎng)15%和12%，分別占全局進(jìn)出口批次及商品總值的 84%和96%。惠州出入境檢驗(yàn)檢疫局目前直接從事工業(yè)品檢驗(yàn)監(jiān)管人員僅32人，約占全局業(yè)務(wù)人員的15%;全局工業(yè)產(chǎn)品檢測(cè)儀器設(shè)備總值占全局檢測(cè)設(shè)備總價(jià)值不到50%。檢驗(yàn)監(jiān)管人員少，檢測(cè)設(shè)備不足，而進(jìn)出口業(yè)務(wù)量不斷增大，資源不足和業(yè)務(wù)量大之間的矛盾是長(zhǎng)久以來(lái)困擾惠州出入境檢驗(yàn)檢疫局的一大難題。如何積極應(yīng)對(duì)

2、和妥善解決對(duì)外貿(mào)易中出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題，特別是在國(guó)際金融危機(jī)影響的形勢(shì)下，消除一些制約惠州檢驗(yàn)檢疫發(fā)展的矛盾，解決人少量大的矛盾，更好地履行把關(guān)服務(wù)的職能，達(dá)到監(jiān)管有效、加快外貿(mào)貨物進(jìn)出的目的，促進(jìn)惠州工業(yè)產(chǎn)品行業(yè)更快、更好地發(fā)展，占領(lǐng)更大的國(guó)際市場(chǎng)份額，這是面臨要研究的重要課題。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境，重大惡性進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全事件頻發(fā)的現(xiàn)實(shí)，也在不斷地對(duì)傳統(tǒng)進(jìn)出口檢驗(yàn)監(jiān)管法律制度和體系敲響警鐘，傳統(tǒng)檢驗(yàn)監(jiān)管法律制度和體系的諸多方面還存在著不科學(xué)、不適應(yīng)的問(wèn)題。新的商檢法實(shí)施后，促進(jìn)了進(jìn)出口商品的檢驗(yàn)監(jiān)管由 傳統(tǒng)模式向新模式轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的檢驗(yàn)監(jiān)管模式的突出特點(diǎn)是“逐批最終檢驗(yàn)”，而新的模式體

3、系根據(jù)不同的商品條件，分別采用全數(shù)檢驗(yàn)、抽樣檢驗(yàn)、型式試驗(yàn)、過(guò)程檢驗(yàn)、符合性驗(yàn) 證、符合性評(píng)估、登記備案、合格保證、免于檢驗(yàn)等九種模式及相關(guān)模式的組合，其特點(diǎn)是 將檢驗(yàn)監(jiān)管工作定位于“合格評(píng)定活動(dòng)”，突破以最終檢驗(yàn)為手段的相對(duì)狹隘觀念，體現(xiàn)監(jiān)管工作在過(guò)程中從質(zhì)量源頭把關(guān)的思想。出口工業(yè)產(chǎn)品是惠州出口貿(mào)易的重要組成部分，擴(kuò)大工業(yè)產(chǎn)品出口是惠州對(duì)外貿(mào)易乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，惠州出入境檢驗(yàn)檢疫局近幾年來(lái)，按照新商檢法的要求,不斷對(duì)出口工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)監(jiān)管模式的改革，取得了一定的成效。 現(xiàn)將惠州出口工業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管模式現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)未來(lái)改革模式提出一些思路和方法。一、傳統(tǒng)出口工業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)

4、監(jiān)管模式與當(dāng)前形勢(shì)不適應(yīng)，加劇人員少與業(yè)務(wù)量大的矛盾傳統(tǒng)檢驗(yàn)?zāi)Ｊ降奶攸c(diǎn)是對(duì)企業(yè)的出口最終產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)監(jiān)管，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期的產(chǎn)物之一。主要是監(jiān)督我國(guó)出口商品在國(guó)際市場(chǎng)上能否保持良好的信譽(yù)，在特定的時(shí)期和當(dāng)時(shí)的條件下，對(duì)出口產(chǎn)品質(zhì)量和出口企業(yè)質(zhì)量意識(shí)的提高起到了較大的促進(jìn)作用， 對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品的不斷擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)的占有率起到了推波助瀾的作用。傳統(tǒng)的檢驗(yàn)監(jiān)管模式是以批批檢驗(yàn)、抽批檢驗(yàn)等為主要手段的最終檢驗(yàn)?zāi)Ｊ?，是?duì)最后成品的檢驗(yàn)。 隨著進(jìn)出口業(yè)務(wù)量不斷增大，按照傳統(tǒng)模式進(jìn)行檢驗(yàn)，人員、檢測(cè)設(shè)備不足的問(wèn)題逐漸凸顯，傳統(tǒng)檢驗(yàn)監(jiān)管模式與當(dāng)前形勢(shì)逐漸不適應(yīng)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）傳統(tǒng)檢驗(yàn)

5、監(jiān)管模式與促進(jìn)外貿(mào)又好又快增長(zhǎng)的新要求不相適應(yīng)。 以惠州為例，惠 州進(jìn)出口工業(yè)品平均每年以兩位數(shù)以上的速度增長(zhǎng)， 檢驗(yàn)執(zhí)法把關(guān)任務(wù)十分繁重，檢驗(yàn)檢疫 監(jiān)管人員不足的矛盾非常突出。 以平均每月受理約 2萬(wàn)批進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品為例， 每個(gè)工作日 近1000批，批批檢驗(yàn)顯然無(wú)法實(shí)現(xiàn)，即使全部按照 20%比例抽批檢驗(yàn)，平均每名工作人員要檢驗(yàn)14批產(chǎn)品，技術(shù)中心實(shí)驗(yàn)室每天要檢測(cè)200多批產(chǎn)品，人員、設(shè)備顯然不堪重負(fù)。 與此同時(shí)，進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)變化迅速，商品種類日益繁多，安全質(zhì)量要求日趨嚴(yán)格，應(yīng)當(dāng)實(shí) 施檢驗(yàn)監(jiān)管的新商品、新項(xiàng)目不斷增加，不斷產(chǎn)生“檢不快、檢不完、檢不了、檢不準(zhǔn)”的 現(xiàn)象，極易造成被指檢驗(yàn)監(jiān)管缺

6、失的后果。特別是近年來(lái)，國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施層出不窮， 質(zhì)量安全突發(fā)事件持續(xù)不斷，并呈現(xiàn)國(guó)際化、政治化、長(zhǎng)期化趨勢(shì)。在多重壓力下，與此相 適應(yīng)的人力資源、體制機(jī)制的不完善不健全的矛盾十分突出。（二）傳統(tǒng)檢驗(yàn)監(jiān)管模式與國(guó)家賦予的管理職能不相適應(yīng)。國(guó)家賦予出入境檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)進(jìn)出口商品的質(zhì)量進(jìn)行宏觀管理職能，但傳統(tǒng)檢驗(yàn)監(jiān)管模式使我們把主要精力放在微觀質(zhì)量監(jiān)管上，大量的微觀檢測(cè)任務(wù)不僅需要大量的人員，還需要大量的檢測(cè)設(shè)備。重檢驗(yàn)輕監(jiān)管，這也造成了檢出的問(wèn)題雖然多，但有效的解決辦法卻沒有，缺少對(duì)產(chǎn)品、行業(yè)宏觀質(zhì)量研究。同時(shí)，對(duì)潛在隱患的分析不足，對(duì)深層次的原因查找不夠，未能做到防患于未然。不能為國(guó)家的宏

7、觀經(jīng)濟(jì)決策提供有力依據(jù)，制約了檢驗(yàn)檢疫為公共利益服務(wù)職能作用的發(fā) 揮。（三）傳統(tǒng)檢驗(yàn)監(jiān)管模式與國(guó)際通行做法不相適應(yīng)。 發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)商品檢驗(yàn)管理有一整套 管理體系，一是強(qiáng)化政府對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)行重點(diǎn)檢驗(yàn)監(jiān)管， 強(qiáng)調(diào)出口企業(yè)對(duì)出口產(chǎn)品負(fù)主要責(zé) 任；二是采取間接管理，認(rèn)可第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)證書，大量的微觀檢測(cè)任務(wù)交由第三方檢測(cè)機(jī) 構(gòu)承擔(dān)。而目前我國(guó)對(duì)商品檢驗(yàn)管理實(shí)施的是分段管理， 政府直接管理和批批檢驗(yàn)的監(jiān)管手 段，容易產(chǎn)生對(duì)監(jiān)管工作負(fù)有無(wú)限責(zé)任的模糊概念，忽視社會(huì)各方面資源的有效利用。（四）傳統(tǒng)檢驗(yàn)監(jiān)管模式下檢驗(yàn)監(jiān)管人員的意識(shí)、管理能力與宏觀管理不相適應(yīng)。目前,惠州檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)人員都能掌握標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行

8、檢驗(yàn)和判定。但是也有相當(dāng)數(shù)量的檢驗(yàn)人員對(duì)生產(chǎn)、工藝流程不熟悉，缺少質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，他們的意識(shí)仍然停留在對(duì)報(bào)檢批產(chǎn)品的 檢驗(yàn)上。檢驗(yàn)檢疫宏觀管理要求檢驗(yàn)員不僅會(huì)檢驗(yàn)，更需要的是具有會(huì)管理、會(huì)溝通、會(huì)分析研究、會(huì)技術(shù)判斷等能力的復(fù)合型人才。二、破解人少量大難題需對(duì)出口工業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管模式進(jìn)行改革（一）檢驗(yàn)檢疫的目的是對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)，即對(duì)產(chǎn)品實(shí)行質(zhì)量管理，質(zhì)量管理的實(shí)踐和理論發(fā)展表明，質(zhì)量管理思想的精髓在于強(qiáng)調(diào)過(guò)程控制，預(yù)防為主。最終產(chǎn)品檢驗(yàn)只是產(chǎn)品質(zhì)量控制的一個(gè)方面， 產(chǎn)品的質(zhì)量不能單純靠檢驗(yàn)， 要通過(guò)對(duì)產(chǎn)品形成的過(guò)程進(jìn)行全面綜合 的控制才能實(shí)現(xiàn)。一種簡(jiǎn)單而帶哲理的說(shuō)法就是“產(chǎn)品的質(zhì)量不僅僅是檢驗(yàn)出

9、來(lái)的，而是生產(chǎn)出來(lái)的”。這啟示我們，檢驗(yàn)檢疫的質(zhì)量把關(guān)，不能簡(jiǎn)單地通過(guò)對(duì)最終產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，哪 怕是批批檢驗(yàn)來(lái)實(shí)現(xiàn)。對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行最終檢驗(yàn)，只能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不能從根本上及時(shí)有效地解決 問(wèn)題，不能最大效率地促進(jìn)質(zhì)量的提高?？梢哉f(shuō)，按照預(yù)防為主的思想，對(duì)傳統(tǒng)檢驗(yàn)檢疫模式進(jìn)行改革，由檢驗(yàn)向監(jiān)管轉(zhuǎn)變， 從對(duì)進(jìn)出口產(chǎn)品的批批檢驗(yàn)向生產(chǎn)、發(fā)運(yùn)過(guò)程以及到倉(cāng)儲(chǔ)使用過(guò)程前推后移延伸檢驗(yàn)和控制，體現(xiàn)了檢驗(yàn)檢疫質(zhì)量管理的發(fā)展趨勢(shì)。（二）“先報(bào)檢，后報(bào)關(guān)”和“逐批放行”的口岸通關(guān)機(jī)制，在客觀上要求我們必須將檢驗(yàn)監(jiān)管的重點(diǎn)放在 “批次管理”上，造成很多人將檢驗(yàn)監(jiān)管工作簡(jiǎn)單地認(rèn)為與“批批檢驗(yàn)”劃上了等號(hào)?！胺ǘz驗(yàn)”過(guò)多地強(qiáng)調(diào)了

10、行政機(jī)構(gòu)在保障產(chǎn)品質(zhì)量中的作用，凸顯了政府對(duì)商品質(zhì)量的直接責(zé)任，忽視了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)負(fù)的第一責(zé)任人的質(zhì)量責(zé)任。出口工業(yè)產(chǎn)品始終呈現(xiàn)出口數(shù)量快速上升，生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量快速增加的良好勢(shì)頭?，F(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易不僅對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量要求越來(lái)越高，且對(duì)產(chǎn)品的交貨期要求也越來(lái)越短，大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)的出口產(chǎn)品一旦生產(chǎn)完畢就要發(fā)貨，留給檢驗(yàn)檢疫部門的檢驗(yàn)簽證時(shí)間很短，有的幾乎就沒有時(shí)間， 要求檢驗(yàn)檢疫部門提前給予出證放行。這種情況下，按照通常做法，要么就給予直接認(rèn)可換證放行，要么就按報(bào)檢一一檢驗(yàn)一一放行的程序走下來(lái)，這樣就會(huì)影響出口貨物的出運(yùn)時(shí)間，不利于檢驗(yàn)檢疫對(duì)出口生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理和出口產(chǎn)品的檢驗(yàn)。檢驗(yàn)檢疫部門面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)

11、，很有必要對(duì)傳統(tǒng)的檢驗(yàn)監(jiān)管模式加以改革。（三）要合理利用現(xiàn)有的資源，把好鋼用在刀刃上。隨著改革開放的深入，我國(guó)生產(chǎn)力水平不斷提高，出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，在企業(yè)管理水平、 人員質(zhì)量意識(shí)和出口產(chǎn)品的合格率已超過(guò)99 %的情況下，用大量的檢驗(yàn)人員和檢測(cè)設(shè)備去尋找那不足1%的不合格批，應(yīng)該說(shuō)對(duì)檢驗(yàn)檢疫的檢驗(yàn)成本是一種浪費(fèi)。從目前的實(shí)際情況看，傳統(tǒng)的檢驗(yàn)監(jiān)管模式顯然不適應(yīng)出口工業(yè)產(chǎn)品快進(jìn)快出的需要?；葜輽z驗(yàn)檢疫局目前約有30多名直接從事出口工業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管的人員。按 2009年出口 20萬(wàn)批工業(yè)產(chǎn)品計(jì)算，30多名檢驗(yàn)監(jiān)管員承擔(dān) 20萬(wàn) 批出口工業(yè)產(chǎn)品日常監(jiān)管、查驗(yàn)、抽送樣檢測(cè)工作，平均每人每年承擔(dān)6

12、000批出口工業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管工作?，F(xiàn)有的工業(yè)產(chǎn)品檢測(cè)設(shè)備也只能從事基本安全項(xiàng)目檢測(cè)?？紤]到產(chǎn)品多樣性以及成本等因素，檢驗(yàn)監(jiān)管人員和檢測(cè)設(shè)備不可能無(wú)止境的增加，只有對(duì)出口工業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管模式進(jìn)行改革，才能合理的利用現(xiàn)有資源，把好鋼用在刀刃上。三、促進(jìn)檢驗(yàn)向監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變，破解人員少業(yè)務(wù)量大難題（一）對(duì)出口工業(yè)產(chǎn)品運(yùn)用宏觀監(jiān)管方式，促進(jìn)檢驗(yàn)向監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變。必須從開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)， 從更加有利于檢驗(yàn)檢疫事業(yè)發(fā)展出發(fā)， 特別是要統(tǒng)籌兼顧、 科學(xué)合 理地開展檢驗(yàn)監(jiān)管模式改革。一是突出對(duì)進(jìn)出口產(chǎn)品的監(jiān)督管理，與國(guó)際通行做法相協(xié)調(diào)，從國(guó)家利益出發(fā)設(shè)置合理的技術(shù)門檻和保護(hù)目標(biāo)；二是明確第三方檢驗(yàn)檢測(cè)

13、機(jī)構(gòu)在進(jìn)出口產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管工作中的作用和地位； 三是確立企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人，落實(shí)企業(yè)誠(chéng)信行為。主要是利用法律法規(guī)、政策和有效管理手段，通過(guò)引導(dǎo)、幫助和監(jiān)督，對(duì)進(jìn)出口企業(yè)實(shí)施有效監(jiān)管，達(dá)到產(chǎn)品質(zhì)量符合相關(guān)規(guī)定。要從過(guò)去由檢驗(yàn)為主向監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變，檢驗(yàn)型操作人員向管理型人員轉(zhuǎn)變，監(jiān)管要與檢驗(yàn)檢測(cè)分開，以檢驗(yàn)驗(yàn)證監(jiān)管的有效性。做到“兩個(gè) 突出”，一是突出安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保及防欺詐，提高檢驗(yàn)監(jiān)管工作的針對(duì)性；二是突 出監(jiān)管的職能，提高監(jiān)管的有效性。實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：即從傳統(tǒng)的檢驗(yàn)放行轉(zhuǎn)變?yōu)槿娴暮细?評(píng)定；從封閉、機(jī)械、孤立的符合性評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)楣_、科學(xué)、程序化的符合性評(píng)價(jià)；從“事 后把關(guān)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆?/p>

14、前把關(guān)”、“層層把關(guān)”。（二）建立以合格評(píng)定為理念的立體監(jiān)管方式，破解人少量大難題。以惠州檢驗(yàn)檢疫局為例，惠州檢驗(yàn)檢疫局近幾年已經(jīng)對(duì)出口工業(yè)產(chǎn)品尤其是小家電產(chǎn)品進(jìn)行了檢驗(yàn)監(jiān)管模式的改 革，到目前為止已取得了可喜的成效。出口小家電的檢驗(yàn)監(jiān)管模式是出口工業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管模式的縮影，為其他工業(yè)產(chǎn)品的檢驗(yàn)監(jiān)管模式的改革提供了許多經(jīng)驗(yàn)，其對(duì)出口企業(yè)和檢驗(yàn)檢疫工作起到眾多方面的良好示范作用。對(duì)出口小家電產(chǎn)品實(shí)行三個(gè)體系和型式試驗(yàn)相結(jié)合的檢驗(yàn)監(jiān)管模式，為合格評(píng)定程序的實(shí)施打下良好的基礎(chǔ)，不僅給小家電生產(chǎn)企業(yè)帶來(lái)了活力，也對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量提供了有力的保障。徹底打破了批批檢驗(yàn)的傳統(tǒng)做法。由最終成品檢驗(yàn)改變?yōu)橄蚱髽I(yè)生產(chǎn)全

15、過(guò)程的監(jiān)督檢驗(yàn)，為出口生產(chǎn)企業(yè)提供了更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。一是督促企業(yè)建立質(zhì)量管理體系，完善的質(zhì)量管理體系是產(chǎn)品質(zhì)量的基本保障。以出口小家電企業(yè)為例，惠州檢驗(yàn)檢疫局積極采取措施，幫扶企業(yè)建立質(zhì)量管理體系并定期監(jiān)督體系的運(yùn)行有效性。經(jīng)過(guò)幫扶，惠州出口小家電生產(chǎn)企業(yè)重新樹立了質(zhì)量意識(shí)， 大小規(guī)模的各 類型企業(yè)全部都建立起了質(zhì)量管理體系， 企業(yè)車間變得整潔干凈， 倉(cāng)庫(kù)井井有條，生產(chǎn)合格 率大幅提高，返修率大幅降低，客戶滿意度不斷提升，這些都是企業(yè)重視質(zhì)量管理的結(jié)果。二是運(yùn)用合格評(píng)定體系和分類管理體系進(jìn)行宏觀監(jiān)管。建立以企業(yè)誠(chéng)信、監(jiān)管和服務(wù)有機(jī)結(jié)合、以檢驗(yàn)驗(yàn)證監(jiān)管有效性的監(jiān)管模式，分類管理體系和合格評(píng)定體系

16、是目前惠州局正在出口工業(yè)產(chǎn)品中大力全面推廣的檢驗(yàn)監(jiān)管模式，該模式按照風(fēng)險(xiǎn)分析、誠(chéng)信評(píng)估、關(guān)鍵點(diǎn)控制、動(dòng)態(tài)調(diào)整和整體把關(guān)的原則，制定大類產(chǎn)品的合格評(píng)定程序，采用標(biāo)準(zhǔn)方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析；確定具體產(chǎn)品形成過(guò)程影響重要質(zhì)量的關(guān)鍵因子及其控制措施，確定日常監(jiān)管的內(nèi)容和方式，據(jù)此制定具體產(chǎn)品的作業(yè)指導(dǎo)書；界定監(jiān)管批和報(bào)檢批的內(nèi)在關(guān)系；建立動(dòng)態(tài)調(diào)整的機(jī)制，根據(jù)監(jiān)管結(jié)果和抽批檢驗(yàn)結(jié)果，動(dòng)態(tài)調(diào)整監(jiān)管措施、頻次和抽檢頻次、項(xiàng)目，并且 對(duì)企業(yè)分類類別實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整管理。三是淡化批批檢驗(yàn)功能，推行型式試驗(yàn)?zāi)Ｊ?。型式試?yàn)即是為了驗(yàn)證產(chǎn)品能否滿足技術(shù) 規(guī)范的全部要求所進(jìn)行的全項(xiàng)目試驗(yàn)。它是新產(chǎn)品鑒定中必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。只有

17、通過(guò)型式試驗(yàn)，該產(chǎn)品才能正式投入生產(chǎn)。型式試驗(yàn)是對(duì)一個(gè)或多個(gè)具有代表性的樣品利用試驗(yàn)手 段進(jìn)行合格性評(píng)定， 型式試驗(yàn)的依據(jù)是輸往國(guó)或者國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)型式試驗(yàn)，可以基本評(píng)定該產(chǎn)品質(zhì)量是否符合輸往國(guó)或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)能發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量隱患。正常通過(guò)型式試驗(yàn)的產(chǎn)品，在日常抽檢中，安全項(xiàng)目存在不合格的情況很少。型式試驗(yàn)作為一種檢測(cè)模式，可以此 來(lái)對(duì)出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行初步合格評(píng)定。出口工業(yè)產(chǎn)品的檢驗(yàn)監(jiān)管模式改革是一個(gè)不斷探索和創(chuàng)新的過(guò)程，通過(guò)不斷的實(shí)踐和總結(jié)，尋求低成本、高效、規(guī)范的檢驗(yàn)監(jiān)管方法，不斷完善合格評(píng)定程序，同時(shí)也規(guī)范檢驗(yàn)人 員自身的合格評(píng)定行為，根據(jù)工業(yè)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和評(píng)估，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況

18、， 因地制宜，實(shí)事求是地找到集成本、效率、資源均符合實(shí)際的檢驗(yàn)監(jiān)管方式。在實(shí)施過(guò)程中，還必 須適時(shí)地對(duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整， 才能更加科學(xué)合理。 創(chuàng)新出口工業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管模式是檢驗(yàn)檢 疫機(jī)構(gòu)適應(yīng)我國(guó)工業(yè)產(chǎn)品出口快速發(fā)展需要和國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)的必由之路，促進(jìn)檢驗(yàn)向監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變不只是一時(shí)之需而是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，不能一蹴而就，只有不斷對(duì)檢驗(yàn)監(jiān)管模式進(jìn)行提高完善，促進(jìn)檢驗(yàn)向監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變，才能破解人員少業(yè)務(wù)量大之難題。她也惟有付之一嘆，青年的容貌，盛氣，都漸漸地消磨去了。她怕見舊時(shí)的摯友。她改變了的容貌，氣質(zhì)，無(wú)非添加他們或她們的驚異和竊議罷了。為了躲避，才來(lái)到這幽僻的一隅，而花,-點(diǎn)的痕跡，山風(fēng)呼呼，細(xì)雨微微。人行翦翦，心韻盈盈。思邃恒古，本義使 然，讓思想的光芒照亮每個(gè)心靈，讓身心的熱量變作普照大地的明媚，讓 蠕風(fēng)的蠢蠢欲動(dòng)萬(wàn)木復(fù)蘇的定格。在這片神圣的土地上，色彩是潔凈的象征，靜物是可修復(fù)的抱樸，人 境是可絕緣的塵，合沓車馬也無(wú)喧。吾生有無(wú)涯而也無(wú)涯，知也以有而隨 無(wú)也，有有也者，有無(wú)也者，有未始有無(wú)也者，有未始有夫未始有無(wú)也者。俄而有無(wú)矣，而未知有無(wú)之果孰有孰無(wú)也。今我則已有謂矣，而未知 吾所謂之其果有謂乎，其果無(wú)謂乎 ？摘自于莊子 齊物論。多一事不如少一事，少一事不如沒一事，沒一事不如了一事，了一事 不如空無(wú)一