馬鈴薯交易市場建設(shè)可行性研究報告

1、馬鈴薯交易市場建設(shè)項目可行性研究報告 目 錄第一章 項目總論第一節(jié) 項目摘要.第二節(jié) 可行性研究報告編制依據(jù)與原則.第二章 項目區(qū)概況.第一節(jié) 項目區(qū)自然地理概況第二節(jié) 項目區(qū)社會發(fā)展概括.第三節(jié) 項目選址理由.第四節(jié) 項目建設(shè)地點條件分析第三章 項目建設(shè)的必要性及可行性第一節(jié) 項目提出的背景第二節(jié) 項目建設(shè)的必要性第三節(jié) 項目建設(shè)的可行性第四章 市場供求及行業(yè)發(fā)展前景分析第一節(jié) 現(xiàn)狀與前景分析第二節(jié) 市場分析第五章 項目建設(shè)單位情況.第六章 工藝技術(shù)方案.第一節(jié) 技術(shù)來源及水平.第二節(jié) 主要技術(shù)工藝流程第七章 項目建設(shè)的指導(dǎo)思想和原則.第一節(jié) 項目建設(shè)的指導(dǎo)思想.第二節(jié) 項目建設(shè)目標第三節(jié)

2、項目建設(shè)的原則.第八章 項目主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模.第一節(jié) 建設(shè)地點.第二節(jié) 建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模第九章 投資估算與資金籌措第一節(jié) 投資估算依據(jù).第二節(jié) 資金籌措.第三節(jié) 投資估算第十章 項目實施計劃.第十一章 效益評價.第一節(jié) 經(jīng)濟效益評價.第二節(jié) 社會效益.第十二章 項目運行機制與管理措施第一節(jié) 項目運行機制第二節(jié) 營運策略第三節(jié) 項目建設(shè)的組織管理.第四節(jié) 目標責(zé)任管理.第五節(jié) 資金管理.第六節(jié) 招投標方案.第七節(jié) 項目建設(shè)保障措施.第十三章 環(huán)境保護與勞動安全第十四章 結(jié)論及建議. 第一章 項目總論第一節(jié) 項目摘要一、項目名稱：互助縣順邦馬鈴薯交易市場建設(shè)項目二、項目主管單位：互助縣經(jīng)濟貿(mào)易和商

3、務(wù)局三、項目負責(zé)人： 陳樹華四、項目建設(shè)單位：互助順邦薯業(yè)有限責(zé)任公司五、項目法定代表人： 王順邦六、項目建設(shè)地點：互助縣塘川鎮(zhèn)包家口村七、項目實施時間：2010年4月-2012年12月八、項目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模：馬鈴薯交易市場整理建設(shè)土地200畝，新建交易房屋20間400平方米，客商招待所及辦公室20間500平方米，門衛(wèi)室20平方米，配電室10平方米，廁所20平方米，交易棚1200平方米，化驗檢測室5間100平方米，鍋爐房30平方米，市場道路硬化、水泥地坪8000平方米，圍墻2000米。修建1000噸馬鈴薯恒溫儲藏庫3座4800平方米，500噸馬鈴薯儲藏窖8座6000平方米，修建排水系統(tǒng)。購置農(nóng)

4、藥殘留檢測化驗儀器9臺(套)，信息處理、電子衡、裝卸叉車等8臺(套、輛)，恒溫設(shè)備18套。安裝電力設(shè)備1套、監(jiān)控設(shè)備1套、供暖設(shè)備1套。九、項目總投資：項目總投資3342萬元。其中：土建設(shè)工程2223萬元，化驗儀器設(shè)備14.4萬元，輔助設(shè)備43.6萬元，恒溫設(shè)備360萬元，電力設(shè)備30萬元，監(jiān)控設(shè)備12萬元，供暖設(shè)施50萬元，土地征用費500萬元，其他費用109萬元。其中申請中央財政投資1742萬元，銀行貸款1000萬元，自籌600萬元。十、項目生產(chǎn)能力：2010年交易量達10萬噸，2012年交易量達20萬噸。第二節(jié) 可行性研究報告編制依據(jù)與原則一、編制依據(jù)1、中共中央、國務(wù)院關(guān)于切實加強農(nóng)業(yè)

5、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見2、青海省人民政府關(guān)于推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的若干意見3、青海省國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要4、青海省農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)“十一五”規(guī)劃5、海東地區(qū)“十一五”特色農(nóng)業(yè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃6、互助縣國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要7、農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)管理指南（試行）和關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品市場流通工作的意見。二、編制原則1、必須符合國家和有關(guān)部委關(guān)于編制項目可行性研究報告的有關(guān)規(guī)定和標準要求。2、必須符合國家關(guān)于對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進行戰(zhàn)略性調(diào)整的有關(guān)精神和產(chǎn)業(yè)政策的要求。3、要不斷提升產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)濟效益，再發(fā)展大流通、帶動大生產(chǎn)，使之成為大批生產(chǎn)

6、者和千家萬戶消費者的橋梁和紐帶，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展。4、為調(diào)整地區(qū)勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造條件，為解決農(nóng)村、牧區(qū)剩余勞動力和城市下崗職工的再就業(yè)提供服務(wù)空間。5、對調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)優(yōu)化升級和生態(tài)環(huán)境的保護與建設(shè)，有較強的示范性和推廣價值，并拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展做出積極的貢獻。第二章 項目區(qū)概況第一節(jié) 項目區(qū)自然地理概況互助縣順邦馬鈴薯交易市場位于互助縣西南部，地處我縣馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)東山、西山、蔡家堡、雙樹、塘川四鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交會地帶，海拔2400米，年均氣溫3.4，年降雨量400毫米，境內(nèi)有沙塘川河由北向南穿境而過，年平均徑流量141Mm3，地勢平坦、開闊，具有建設(shè)馬鈴薯交易市場的有利條

7、件。第二節(jié) 項目區(qū)社會發(fā)展概括互助縣是全國唯一的土族自治縣，位于青海省東北部，是青海省農(nóng)業(yè)大縣，2009年，全縣馬鈴薯播種面積穩(wěn)定在28萬畝，占全縣農(nóng)作物播種面積的34.5%，平均畝產(chǎn)鮮薯1615公斤，馬鈴薯總產(chǎn)已達44.5萬噸，商品率達65%以上,脫毒馬鈴薯種植面積達22.1萬畝，占全縣馬鈴薯種植面積的78.8 %，馬鈴薯生產(chǎn)總產(chǎn)值達18127.56萬元，人均純收入405.8元，占全縣人均純收入的18.8%，農(nóng)村經(jīng)濟收入的20%以上收入來源于馬鈴薯的種植和銷售?；ブh順邦馬鈴薯交易市場距蘭青鐵路、蘭青公路18公里，距西寧飛機場35公里，與寧互西、東公路相連，平大公路縱貫縣境，交通十分便利，有

8、利于馬鈴薯產(chǎn)品的運輸，同時，通訊業(yè)也正在發(fā)展，移運通訊覆蓋全縣。第三節(jié) 項目選址理由互助縣順邦馬鈴薯交易市場地處我縣馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)，距省會城市西寧毗鄰，地勢開闊，交通便利，現(xiàn)已初步形成馬鈴薯交易集散地，已納入市場建設(shè)規(guī)劃。第四節(jié) 項目建設(shè)地點條件分析一、地理位置優(yōu)越?；ブh順邦馬鈴薯交易市場位于互助縣西南部，地處我縣東山、西山、蔡家堡、塘川等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交匯地帶，海拔2400米，年均氣溫3.4，地理位置優(yōu)越，與寧互公路相連，交通便利，是我縣馬鈴薯、蠶豆、豌豆和油菜籽的主要集散地，而包家口地處這幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)交匯點，是這幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全縣交通運輸?shù)谋亟?jīng)之地，在此處建設(shè)馬鈴薯交易市場，一方面可以實現(xiàn)馬鈴薯商品薯的

9、就近交易，節(jié)省運輸費用，降低交易成本，有利于商品薯的集中和發(fā)散；另一方面可為周邊地區(qū)及時提供馬鈴薯市場供求信息，吸引農(nóng)民就近交易。二、市場基礎(chǔ)良好。目前，包家口有4個定點馬鈴薯經(jīng)紀人和收購點，長期從事馬鈴薯商品薯的收購和調(diào)運，都有較為穩(wěn)固的收購方和經(jīng)濟勢力，尤其是順邦專業(yè)合作社已擁有及時向外地調(diào)運馬鈴薯火車運輸?shù)哪芰?，對我縣馬鈴薯走向省外市場創(chuàng)造了便利條件，具有一定影響力。通過幾年的發(fā)展，現(xiàn)在包家口已成為我縣馬鈴薯商品薯交易量最大的地方，年交易量達7萬噸左右，吸引了許多省內(nèi)外馬鈴薯收購商前來交易，為我縣馬鈴薯交易市場發(fā)展提供了有利的條件，奠定了良好的市場基礎(chǔ)。第三章 項目建設(shè)的必要性及可行性第

10、一節(jié) 項目提出的背景馬鈴薯專業(yè)交易市場建設(shè)是農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)的重要內(nèi)容，符合中央制定的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)扶持政策，通過馬鈴薯交易市場建設(shè)，讓農(nóng)民更好地了解和掌握馬鈴薯市場特點和變化規(guī)律，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，采取正確的營銷策略，推動馬鈴薯流通銷售，增加農(nóng)民收入，作用重大。同時，在我國甘肅、寧夏、內(nèi)蒙等馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)，都建有大中小不同形式馬鈴薯專業(yè)交易市場，為發(fā)展當(dāng)?shù)伛R鈴薯產(chǎn)業(yè)，促進流通銷售發(fā)揮了重要作用?；ブh是青海省馬鈴薯生產(chǎn)大縣，每年全縣馬鈴薯播種面積穩(wěn)定在28萬畝，占全縣播種面積31%以上，鮮薯總產(chǎn)量達45萬噸，播種面積和總產(chǎn)量居全省之首，主要分布在東山、西山、蔡家堡、東溝、威遠鎮(zhèn)、臺子、丹麻

11、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)厮a(chǎn)的馬鈴薯除少量加工淀粉、粉條，作為種薯以及部分食用外，其它主要用作牲畜飼料。近年來，雖然馬鈴薯外運量增加，商品化比例加大，但全縣馬鈴薯交易剛處于起步階段，流通、銷售渠道狹窄，市場發(fā)育不完善，體系不健全，市場馬鈴薯產(chǎn)、供、銷一體化格局尚未形成，馬鈴薯資源優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮出來。為此，隨著全縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，馬鈴薯專業(yè)交易市場建設(shè)勢在必行。第二節(jié) 項目建設(shè)的必要性馬鈴薯是我縣三大作物之一，僅次油菜，位居第二，在人們膳食結(jié)構(gòu)中占有重要地位，除食用外，還可大量用于飼料和加工產(chǎn)品。近年來，隨著國家農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的啟動實施，我縣馬鈴薯產(chǎn)銷兩旺，呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢頭。一是種植

12、面積不斷增加，產(chǎn)量進一步提高，全縣馬鈴薯生產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)化、專用化邁進；二是充分發(fā)揮互助縣順邦馬鈴薯專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站的作用，積極引進外地老板，為生產(chǎn)者和營銷商提供需求信息和價格，引導(dǎo)群眾適時適價就近銷售；三是充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，擴大銷售；四是培育壯大和規(guī)范農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，帶領(lǐng)群眾自產(chǎn)自銷。使馬鈴薯產(chǎn)銷量呈直線上升趨勢。2009年，銷售量占總產(chǎn)量60%左右。盡管我縣馬鈴薯銷售取得了一定成績，但由于馬鈴薯市場體系建設(shè)還不完善，規(guī)模小，功能差，基礎(chǔ)設(shè)施落后、貯藏條件差，市場發(fā)育還不成熟，流通渠道狹窄，市場管理和制度不健全，產(chǎn)銷區(qū)之間存在著脫節(jié)現(xiàn)象，產(chǎn)區(qū)“賣難”的問題仍然存在。因此，通過組建互助

13、縣馬鈴薯專業(yè)交易市場，將馬鈴薯生產(chǎn)和銷售有機聯(lián)結(jié)起來，擴大銷售，以此帶動我縣及全省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，是十分必要的。第三節(jié) 項目建設(shè)的可行性一、領(lǐng)導(dǎo)重視?；ブh委、縣政府認真貫徹黨和國家在農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作的一系列方針、政策，在省、地、縣各級政府和主管部門的大力支持下，大力調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，將發(fā)展馬鈴薯生產(chǎn)為山旱地區(qū)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收和抗災(zāi)避旱的重要措施來抓，不斷增加投入，引進推廣馬鈴薯新品種，不斷擴大面積，積極組建和扶持馬鈴薯專業(yè)合作組織和協(xié)會，不斷壯大馬鈴薯經(jīng)紀人隊伍，為抓好馬鈴薯的流通，搞好產(chǎn)后服務(wù)開辟了新的渠道。二、自然條件好?；ブh地處青海省東北部，海拔較高、氣候冷涼、土層深厚、土質(zhì)疏松，

14、降水規(guī)律與馬鈴薯生產(chǎn)需水規(guī)律相吻合，生產(chǎn)馬鈴薯具有得天獨厚的自然條件，淺山和半淺半腦地區(qū)生產(chǎn)的商品薯產(chǎn)量高、薯塊大、表皮光滑、淀粉含量高等特點，具有很高的市場價值和商品價值，深受國內(nèi)消費市場歡迎，海拔較高的腦山地區(qū)繁育的馬鈴薯種薯具有病害感染輕、生長勢強、豐產(chǎn)性好等特點，是繁育種薯、建立種薯生產(chǎn)基地的最佳區(qū)。三、種植面積大。我縣在現(xiàn)有耕地中，80%的耕地為山旱地，其中70%以上的山旱地適宜于馬鈴薯種植，面積達70萬畝左右。另外，我縣有較為干旱和半干旱淺山地區(qū)近50萬畝，由于馬鈴薯具有耐旱、高產(chǎn)、喜冷涼、適應(yīng)性強、分布范圍廣等特點，能有效地避開春旱，是我縣主要抗旱避災(zāi)作物，是山區(qū)群眾的主要經(jīng)濟來

15、源，具有較高的經(jīng)濟價值和商品屬性，是農(nóng)民增收的主要途徑，群眾種植積極性較高。四、技術(shù)優(yōu)勢。多年來，通過廣大科技人員的不懈努力，在引進繁育、推廣下寨65、渭薯8號等優(yōu)良品種的同時，建立了縣馬鈴薯脫毒中心為核心的脫毒馬鈴薯種薯繁育基地，引進建立了大西洋等品種為主的專用薯種植生產(chǎn)基地，已形成了縣、鄉(xiāng)、村三級脫毒馬鈴薯種薯繁育推廣網(wǎng)絡(luò)，為全縣大規(guī)模馬鈴薯商品化生產(chǎn)提供了有力的技術(shù)支持。五、產(chǎn)量效益優(yōu)勢。由于我縣種植馬鈴薯具有得天獨厚的自然條件，加之種植水平不斷提高，生產(chǎn)馬鈴薯產(chǎn)量高、效益好。2009年全縣平均畝產(chǎn)量達1591.5公斤，高于全省平均水平，平均畝純收益900元以上，其種植效益明顯高于其它糧

16、食作物，具有較強的市場競爭力。第四章 市場供求及行業(yè)發(fā)展前景分析第一節(jié) 現(xiàn)狀與前景分析馬鈴薯是世界上四大糧食作物，其塊狀食用根莖中含有較高的淀粉、維生素、蛋白質(zhì)、無機鹽及纖維等營養(yǎng)成份，其營養(yǎng)成份較之大米，面粉更為合理，故其原料及加工生產(chǎn)的食品在人們飲食結(jié)構(gòu)中的比重逐步增大。隨著我國改革開放及社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，家業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，馬鈴薯在我國具有廣闊的發(fā)展前景。一些貧困地區(qū)，正是因為發(fā)展了馬鈴薯生產(chǎn)，使貧困落后的局面得以改觀，在西北的廣大地區(qū)，馬鈴薯作為主要的糧食作物為解決農(nóng)民的溫飽問題發(fā)揮了積極作用。馬鈴薯因其適應(yīng)性廣，抵御自然災(zāi)害能力強，用途廣的特點，必然會得到更大的發(fā)展。第二節(jié)

17、 市場分析互助縣種植業(yè)海拔在2100-3200米之間，氣候涼爽，光照充足，太陽幅射強，晝夜溫差大，土層深厚，土質(zhì)疏松，70%的降水集中在7、8、9三個月，與馬鈴薯生長需水規(guī)律相吻合，具有種植馬鈴薯得天獨厚的自然條件，生產(chǎn)馬鈴薯以個大、味美、耐貯藏、產(chǎn)量高而久負盛名，在省內(nèi)外市場上具有很強的競爭力，特別是近兩年引進種植的專用型馬鈴薯市場前景更為廣闊。一、國內(nèi)需求。據(jù)有關(guān)資料，全國馬鈴薯種植面積為7000萬畝，總產(chǎn)量7000萬噸左右，目前國內(nèi)市場需求量主要是以鮮食和普通精淀粉加工業(yè)，加工量約占總產(chǎn)量的10%。近些年，隨著國際食品公司進入我國，國內(nèi)加工業(yè)迅速發(fā)展，用途越來越廣泛，尤其是在用于加工的優(yōu)

18、質(zhì)專用馬鈴薯需求量將更大，加之亞洲其他地區(qū)將依賴于中國提供馬鈴薯原料及其制品，市場前景十分廣闊。二、省內(nèi)需求。我省是全國馬鈴薯產(chǎn)區(qū)之一，馬鈴薯在糧食作物播種面積中一直占有很大比重，進入九十年代以來，隨著馬鈴薯加工業(yè)的發(fā)展，市場需求量的擴大，發(fā)展速度明顯加快，2009年全省播種面積接近140多萬畝，總產(chǎn)量222.74萬噸。長期以來，我省廣大群眾已形成食用馬鈴薯鮮食的習(xí)慣，年人均消費量很大；隨著近年來馬鈴薯市場的發(fā)展，我縣生產(chǎn)馬鈴薯除滿足本省市場供應(yīng)外，銷往廣州、四川、上海等市場，深受客戶的歡迎，特別是蔡家堡、西山、東山等淺山地區(qū)生產(chǎn)的馬鈴薯，由于個大、表皮光滑、色澤鮮亮，在省外市場上被受歡迎，年

19、向外省市場運銷量達25萬噸，向外縣調(diào)運種薯及商品薯達2.5多萬噸；目前，我縣規(guī)模馬鈴薯加工企業(yè)1家（即威斯頓公司），形成2.7萬噸以上的淀粉生產(chǎn)能力，廣大農(nóng)村還有上百家生產(chǎn)淀粉、粉條、粉絲的小作坊，年生產(chǎn)量達5萬噸左右，原料需求很大；另外，隨著肯德基、麥當(dāng)勞等餐廳的迅速興起，對薯條、薯片等專用型加工薯的需求不斷擴大，市場前景更為廣闊。第五章 項目建設(shè)單位情況項目承擔(dān)牽頭單位互助順邦薯業(yè)有限責(zé)任公司前身為順邦馬鈴薯專業(yè)合作社，成立于2007年，資產(chǎn)總額60萬元，并在我縣工商行政管理局登記注冊，該合作社被互助縣政府定為農(nóng)民專業(yè)合作組織重點扶持對象和示范社。在政府和農(nóng)業(yè)部門的引導(dǎo)下，合作社堅持以“科

20、技和信息為手段，服務(wù)會員增收為目的”的辦會宗旨，按照“民辦、民管、民受益”的原則，完善和規(guī)范了章程、協(xié)議，組建了成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會等管理機構(gòu)，明確了“三會”的責(zé)、權(quán)、利和活動范圍，建立民主科學(xué)的管理機制，完善了組織內(nèi)部民主選舉制度、民主決策制度和財務(wù)制度。合作社對有關(guān)經(jīng)營、分配等重大事項，通過召開成員（代表）會議民主討論和決策，讓成員參與經(jīng)營管理，保障了合作社成員的主人公地位和經(jīng)濟利益，真正把合作社建成了“農(nóng)戶之家”。目前，該合作社共吸納社員2500人，成員大多是懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的馬鈴薯種植大戶和農(nóng)民技術(shù)員。今年該專業(yè)合作社已向馬鈴薯收購商提供馬鈴薯1.5萬噸，實現(xiàn)銷售產(chǎn)值

21、900萬元，效益十分可觀。專業(yè)合作社正朝著“市場連合作社、合作社建基地、基地連農(nóng)戶、科技為先、效益為中心”的運行模式發(fā)展，成為全縣專業(yè)合作社建設(shè)、運行的“領(lǐng)頭羊”。在馬鈴薯新品種繁育、營銷方面積累了豐富的經(jīng)驗，具有承擔(dān)項目的技術(shù)力量。第六章 工藝技術(shù)方案第一節(jié) 技術(shù)來源及水平互助縣順邦馬鈴薯交易市場建設(shè)參照外省市場建設(shè)經(jīng)驗，主要建設(shè)有：馬鈴薯交易市場交易場地辦公室、客戶住宿餐飲場所、交易棚、貯藏窖、電子衡、電子顯示器等。第二節(jié) 主要技術(shù)工藝流程主要工藝流程為：馬鈴薯收購分級檢選計量分裝交易銷售 貯藏反季節(jié)銷售第七章 項目建設(shè)的指導(dǎo)思想和原則第一節(jié) 項目建設(shè)的指導(dǎo)思想緊緊圍繞全縣經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，按

22、市場經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律的需求，突出地理優(yōu)勢、自然優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，以技術(shù)創(chuàng)新為動力，做大做強馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，積極培育壯大馬鈴薯交易市場，加強市場信息服務(wù)，使其成為互助縣馬鈴薯銷售的交易市場，帶動全縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第二節(jié) 項目建設(shè)目標充分利用建設(shè)地場、客戶住宿餐飲場所、交易棚、交易房、貯藏窖等設(shè)施，搞活馬鈴薯流通，加強反季節(jié)銷售，2010年交易量10萬噸，到2012年交易量達20萬噸，使其成為全縣最大的馬鈴薯交易市場。第三節(jié) 項目建設(shè)的原則 為確保項目的順利實施，早見效，見成效，達到預(yù)期的目的，在規(guī)劃、設(shè)計、實施過程中堅持以下建設(shè)原則： 1、遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一實施方案的四統(tǒng)一原

23、則。 2、堅持因地制宜，注重實效的原則。 3、堅持可持續(xù)發(fā)展的原則。4、實行項目法人制、招標制、監(jiān)理制和合同制，堅持科學(xué)管理原則。第八章 項目主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模第一節(jié) 建設(shè)地點互助縣塘川鎮(zhèn)包家口村。第二節(jié) 建設(shè)內(nèi)容與規(guī)?；ブh順邦馬鈴薯交易市場占地200畝，主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模為：一、土建工程市場整理建設(shè)土地200畝，新建交易房屋20間400平方米，客商招待所及辦公室20間500平方米，門衛(wèi)室20平方米，配電室20平方米，廁所20平方米，交易棚1200平方米，化驗檢測室5間100平方米，鍋爐房30平方米，市場道路硬化、水泥地坪8000平方米，圍墻2000米。修建1000噸馬鈴薯恒溫儲藏庫3座48

24、00平方米，500噸馬鈴薯儲藏窖8座6000平方米，修建排水系統(tǒng)。詳見表8-1。表8-1 基礎(chǔ)工程建設(shè)表序號名 稱計劃類別單位數(shù) 量備注1整理建設(shè)土地新建畝502交易房新建400磚混結(jié)構(gòu)3商客招待及辦公室新建500磚混結(jié)構(gòu)4門衛(wèi)室新建20磚混結(jié)構(gòu)5配電室新建10磚混結(jié)構(gòu)6廁所新建20磚混結(jié)構(gòu)7交易棚新建12008化驗檢測室新建100磚混結(jié)構(gòu)9恒溫儲藏庫新建4800磚混結(jié)構(gòu)10儲藏窯新建6000磚混結(jié)構(gòu)11水泥地坪新建8000混凝土12圍墻新建m2000磚混結(jié)構(gòu)13大門新建個214鍋爐房新建30磚混結(jié)構(gòu)15排水系統(tǒng)新建套116市場綠化新建4000二、化驗儀器設(shè)備配置購置農(nóng)藥殘留檢測化驗儀器9臺(

25、套)，詳見表8-2。序號名稱型號及規(guī)格單位數(shù)量1食品加工器臺42勻漿機S18N-19G臺13氮吹儀KL512臺14液相色譜儀P200II臺15工作臺臺2合計9表8-2 化驗儀器設(shè)備購置表三、輔助設(shè)備配置購置信息處理、電子衡、裝卸叉車等，詳見表8-3。表8-3 輔助設(shè)備購置表序號名稱型號及規(guī)格單位數(shù)量1信息處理設(shè)備套22電子顯示屏全彩套13電子衡50噸、120噸臺24裝卸叉車輛3合計8四、恒溫設(shè)備購置恒溫設(shè)備18套。五、電力設(shè)備安裝電力設(shè)備1套。六、監(jiān)控設(shè)備安裝監(jiān)控設(shè)備1套。七、供暖設(shè)施安裝供暖設(shè)施1套。第九章 投資估算與資金籌措第一節(jié) 投資估算依據(jù) 一、土建定額依據(jù)土建工程執(zhí)行全國統(tǒng)一建筑基礎(chǔ)

26、定額青海省單位估價表1999年版，定額調(diào)整幅度為5-10，并參考海東地區(qū)近期類似工程造價指標進行估算。安裝工程執(zhí)行青海省統(tǒng)一安裝工程青海常用單位估價表2002年版，定額幅度5，并根據(jù)本工程具體情況作相應(yīng)調(diào)整。二、設(shè)備及材料價格依據(jù)材料價格按2009年當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程材料預(yù)算價格和2010年一季度指導(dǎo)價執(zhí)行。主要設(shè)備價格參考市場現(xiàn)價和廠家提供的報價單，其它設(shè)備參考工程建設(shè)全國機電設(shè)備價格匯編并依據(jù)當(dāng)?shù)厥袌鰞r格估算。三、其它費用按有關(guān)規(guī)定并結(jié)合本工程實際情況估列。項目前期工作費按工程費用的1.5計??；工程監(jiān)理費按工程費用的1計取；建設(shè)單位管理費按工程費用的1.5計取。第二節(jié) 資金籌措項目總投資3342

27、萬元，其中：申請國家專項投資1742萬元，銀行貸款1000萬元，自籌600萬元。第三節(jié) 投資估算項目總投資3342萬元。其中：土建工程2223萬元，化驗儀器設(shè)備14.4萬元，輔助設(shè)備43.6萬元，恒溫設(shè)備360萬元，電力設(shè)備30萬元，監(jiān)控設(shè)備12萬元，供暖設(shè)施50萬元。土地征用費500萬元，其他費用109萬元。詳見9-1。表9-1 項目建設(shè)投資估算表序號項目名稱單位數(shù)量單價(元)投資金額(萬元)一 土建工程22231整理建設(shè)土地畝2002000402交易房4001500603商客招待及辦公室5001500754門衛(wèi)室20150035配電室20150036廁所20150037鍋爐房3020006

28、8交易棚1200400489化驗檢測室10015001510恒溫儲藏庫4800180086411儲藏窯6000150090012水泥地坪80001209613圍墻m20003807614大門個220000415排水系統(tǒng)套12000002016市場綠化40002510二化驗儀器設(shè)備14.41食品加工器臺41000.042勻漿機臺1120001.23氮吹儀臺198000.984液相色譜儀臺1120000125工作臺臺29000.18三輔助設(shè)備43.61信息處理設(shè)備套2430008.62電子顯示屏23000063電子衡臺2100000204裝卸叉車輛3300009四恒溫設(shè)備

29、電力設(shè)備套130000030六監(jiān)控設(shè)備套112000012七供暖設(shè)施套150000050七土地征用費畝10050000500八其它費用1091前期工作費412管理費413工程監(jiān)理費27九總投資3342第十章 項目實施計劃項目建設(shè)計劃：2010年4月-2012年12月底完成。一、項目一期工程馬鈴薯交易市場一期工程計劃完成投資850萬元，主要為：1、2010年4月底，完成項目可研報告編制、立項申報工作；2、2010年5月底，完成項目勘察、施工設(shè)計和工程招投標工作；3、2010年6月至10月，完成市場土地整理、圍墻、大門、門衛(wèi)室、配電室、廁所、鍋爐房、交易棚、電子衡、電子顯示屏、排水系統(tǒng)、電力配套設(shè)

30、備、供暖設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。4、逐步開始馬鈴薯收購和交易。二、項目二期工程馬鈴薯交易市場二期工程計劃完成投資1267萬元，主要為：1、2011年1月至10月，完成交易房、客商招待所及辦公室、交易棚、化驗檢測室，修建1000噸馬鈴薯恒溫儲藏庫1座1600平方米，500噸馬鈴薯儲藏窖6座4500平方米，購置恒溫設(shè)備6套及其他設(shè)備；2、2011年10月至12月，完成儀器設(shè)備安裝和調(diào)試工作；3、開展馬鈴薯收購和交易。三、項目三期工程馬鈴薯交易市場三期工程計劃完成投資1225萬元，主要為：1、2012年1月至8月，修建1000噸馬鈴薯恒溫儲藏庫2座3200平方米，500噸馬鈴薯儲藏窖2座1500平方米，

31、購置恒溫設(shè)備12套、監(jiān)控設(shè)備1套，完成水泥地坪、市場綠化等；2、2012年9月至10月，完成儀器設(shè)備安裝和調(diào)試工作；3、2012年11月至12月，完成項目驗收，并開始馬鈴薯收購和交易。第十一章 效益評價第一節(jié) 經(jīng)濟效益評價項目建成后，互助縣順邦馬鈴薯交易市場向廣州、四川等省內(nèi)外市場年交易量按20萬噸計，每噸獲純利潤20元計，年純收入可達400萬元。同時，可帶動本地區(qū)乃至全縣馬鈴薯生產(chǎn)和銷售，使廣大農(nóng)民直接從馬鈴薯商品化生產(chǎn)中獲益600萬元。通過馬鈴薯收購、貯藏、銷售一體化專業(yè)交易市場建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)體系，極大改善馬鈴薯收購貯藏條件，擴大馬鈴薯銷售流通渠道，增強馬鈴薯反季節(jié)銷售能力。同時

32、，讓農(nóng)民直觀了解掌握市場信息，供求情況，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，選用優(yōu)良品種，改進栽培技術(shù)，提高種植積極性，推動馬鈴薯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。第二節(jié) 社會效益通過對馬鈴薯收購、銷售一體化綜合交易市場建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)體系，極大改善收購、銷售條件，擴大銷售流通渠道，增強銷售能力。同時，讓農(nóng)民直觀了解掌握市場信息，供求情況，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，選用優(yōu)良品種，改進種植技術(shù)，提高種植積極性，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。第十二章 項目運行機制與管理措施第一節(jié) 項目運行機制項目建設(shè)以互助縣西山鄉(xiāng)順邦馬鈴薯專業(yè)合作社為主體，個體商戶，種植大戶和經(jīng)紀人集資入股，建成股份制經(jīng)濟實體，走股份制運

33、營的方式。項目建設(shè)過程中，由互助縣西山鄉(xiāng)馬鈴薯專業(yè)合作社承擔(dān)，負責(zé)項目實施過程中的一切事務(wù)。項目建成運營后，以由西山鄉(xiāng)順邦馬鈴薯專業(yè)合作社負責(zé)經(jīng)營。項目建成運營期間，市場承包人要接受農(nóng)業(yè)局監(jiān)督管理，農(nóng)業(yè)局派駐市場檢測、監(jiān)督機構(gòu)和人員，其一切經(jīng)營都必須在農(nóng)業(yè)局監(jiān)督、管理之中。市場內(nèi)部管理要使用先進的科學(xué)手段和方法，實行量化、數(shù)字化管理，定員、定額、定指標，避免人為因素、主觀意識而導(dǎo)致的失誤，保證市場高效、順暢運行。第二節(jié) 營運策略采取馬鈴薯等農(nóng)產(chǎn)品交易、貯存、信息發(fā)布與服務(wù)，專業(yè)交易，期貨貿(mào)易為一體的多功能，綜合服務(wù)的經(jīng)營方法。交易市場在向客商提供信息服務(wù)，場所服務(wù)，管理服務(wù)的基礎(chǔ)上，由買賣雙方

34、根據(jù)價格自行交易；對于大宗的交易，賣方無力提供足夠的產(chǎn)品時，交易市場可作為買賣雙方之間的中介，進行組織、協(xié)調(diào)；在交易的淡季，交易市場利用交易棚、場地、房屋可進行其它農(nóng)產(chǎn)品的收購、交易。農(nóng)業(yè)部門要在交易市場內(nèi)設(shè)立產(chǎn)品質(zhì)量檢測點，負責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、檢疫，要依法對市場進行監(jiān)督、檢查，保證市場交易按有關(guān)法規(guī)進行。交易市場提供的一切服務(wù)都實行有償收費。第三節(jié) 項目建設(shè)的組織管理為加強對“互助縣順邦專業(yè)交易市場建設(shè)項目”的組織管理，充分發(fā)揮建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員由農(nóng)業(yè)、財政、審計等部門組成，在農(nóng)業(yè)局設(shè)立項目辦公室。項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)項目建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、資金投放、檢查、審計，確保項目的管理和保證項目建設(shè)順

35、利進行及業(yè)務(wù)技術(shù)人員的聘任。項目管理辦公室的具體工作為負責(zé)項目的日常工作，包括對項目實施方案的審定、實施和管理，項目工程實施檢查、驗收等。項目管理實行項目法人責(zé)任制、工程招投標制、工程監(jiān)理制、施工合同制的“四制”管理制度。一、實行項目法人責(zé)任制項目嚴格實行法人責(zé)任制，由項目法人單位互助縣農(nóng)業(yè)局具體負責(zé)實施，建立目標責(zé)任制，實施單位與項目施工中標單位依法簽訂合同，明確任務(wù)、質(zhì)量、工期，保證項目按時按期完成。二、實行工程招投標制為保證項目建設(shè)質(zhì)量和合理使用資金，土建工程、儀器設(shè)備、設(shè)備安裝等工程按招投標法實行招投標。三、實行工程監(jiān)理制聘請具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理部門對項目實施全程監(jiān)理，確保工程質(zhì)量和

36、工程進度，項目竣工后提交監(jiān)理報告。四、實行施工管理合同制各項建設(shè)工程按工程中標合同依法進行開工建設(shè)，并嚴格履行合同條款。第四節(jié) 目標責(zé)任管理為了對項目實施進行有效管理，項目建設(shè)實行目標責(zé)任管理。建設(shè)任務(wù)、培訓(xùn)、技術(shù)指標和投資分別落實到第一責(zé)任人并簽訂目標責(zé)任狀，建立獎懲制度。對完成目標任務(wù)，在項目建設(shè)中作出突出貢獻者給予獎勵，反之，未達到標準和未完成任務(wù)要追究責(zé)任。項目建設(shè)期間，層層簽訂責(zé)任書，做到任務(wù)、分工、責(zé)任明確，各負其責(zé)。第五節(jié) 資金管理項目實施過程中，要切實加強對項目建設(shè)資金使用的嚴格管理。要建立健全財務(wù)、審計制度，作到專款專用，專戶管理，專人負責(zé)，資金封閉運行。資金的使用要嚴格按國

37、家財務(wù)管理辦法執(zhí)行。加強項目資金的檢查、審計和監(jiān)督，項目資金的檢查、審計和監(jiān)督分別由財政、審計等部門負責(zé)。對項目資金的使用方向，使用情況和資金管理進行定期或不定期的跟蹤審計，杜絕浪費，杜絕挪用，確保項目的如期建成和項目資金發(fā)揮出其最佳的經(jīng)濟效益。第六節(jié) 招投標方案本項目招標投標嚴格按照中華人民共和國招標投標法進行公開招標。一、招標范圍該項目招標范圍包括土建工程和儀器設(shè)備兩項內(nèi)容。二、招標的組織形式委托有招標資質(zhì)的單位進行招標。三、招標方式采用公開招標方式，在國家或地方指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其它媒介發(fā)布招標公告。四、開標、評標和中標嚴格按照農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標投標管理規(guī)定執(zhí)行。第七節(jié) 項目建設(shè)保障措施一提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。全面貫徹黨的十七屆四中全會精神，充分認識馬鈴薯市場體系建設(shè)的必要性和重要性，從振興農(nóng)村經(jīng)濟，致富農(nóng)民群眾的戰(zhàn)略高度來認識這一問題，要從實際出發(fā)，立足當(dāng)?shù)刭Y源，面向國內(nèi)外市場，盡快制定出一些推進市場