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1、濟(jì)南市國(guó)家稅務(wù)局稅收管理員責(zé)任管理暫行辦法績(jī)效考核試行辦法(試行)第一章 總 則第一三十九條 為全面落實(shí)稅收管理員制度,客觀公正地評(píng)價(jià)個(gè)人工作實(shí)績(jī),充分調(diào)動(dòng)稅收管理員的工作積極性、創(chuàng)造性,進(jìn)一步提高稅源管理質(zhì)量和效率,根據(jù)中華人民共和國(guó)稅收征收管理法及其實(shí)施細(xì)則、國(guó)家稅務(wù)總局稅收管理員制度制定本辦法。第二條 本辦法適用于從事稅源管理工作的稅收管理員。第三條 本辦法所指稅收管理員是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)及其稅源管理部門中負(fù)責(zé)分片、分類管理稅源,負(fù)有管戶責(zé)任的工作人員。第五四條 細(xì)化管理職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn),依托信息化手段加強(qiáng)過程控制,本著公平、公正、公開的原則,對(duì)稅收管理員實(shí)行以崗定責(zé)、以責(zé)考績(jī)、以績(jī)定酬的分級(jí)
2、績(jī)效考核辦法。第五條 各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)績(jī)效考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo),參照本辦法,結(jié)合本地實(shí)際,制定具體實(shí)施意見。指定部門和人員具體開展考核工作,定期將考核結(jié)果傳遞目標(biāo)管理考核部門。加強(qiáng)對(duì)考核部門、人員的監(jiān)督和指導(dǎo),防止績(jī)效考核走過場(chǎng)、流于形式。第六條 各單位應(yīng)指定部門和人員具體開展考核工作,定期將考核結(jié)果傳遞目標(biāo)管理考核部門并納入能級(jí)管理。第一條 為提高稅源控管質(zhì)量和效率,徹底解決“淡化責(zé)任、疏于管理、淡化責(zé)任”的問題,強(qiáng)化稅收管理員的責(zé)任意識(shí)和規(guī)范稅收管理人員的管理行為,根據(jù)中華人民共和國(guó)稅收征收管理法及其實(shí)施細(xì)則、國(guó)家稅務(wù)總局稅收管理員制度、稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法等規(guī)定,有關(guān)稅收法律、法規(guī),按照
3、稅源管理工作科學(xué)化、精細(xì)化的工作要求,制定本辦法。第二條 本辦法適用于從事稅源管理工作的稅收管理員。第三條 本辦法所指稅收管理員是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)及其稅源管理部門中負(fù)責(zé)分片、分類管理稅源,負(fù)有管戶責(zé)任的工作人員。在稅源管理部門或崗位直接從事稅源監(jiān)控管理工作的稅務(wù)人員。第四條 稅源管理堅(jiān)持屬地管理與分類管理相結(jié)合原則,科學(xué)劃分稅收管理員的稅源管轄范圍。按照“劃片管理”要求實(shí)行“聯(lián)片共管”管理方式模式,即:按照劃片管理原則將本局稅收管轄范圍劃分若干責(zé)任區(qū),同時(shí)成立稅源管理小組,稅源管理小組一般不少于應(yīng)由2人,稅源管理小組在實(shí)施稅源管理時(shí),以上進(jìn)行,每人主管各自的管轄范圍,輔管另一轄區(qū)的稅收管理,主管與
4、輔管負(fù)有直接責(zé)任和連帶責(zé)任。第五條 對(duì)稅收管理員實(shí)行以能定級(jí)、以崗定責(zé)、以責(zé)考績(jī)、以績(jī)定酬的績(jī)效考核辦法,依托信息化手段加強(qiáng)過程控制,實(shí)現(xiàn)任務(wù)到崗、責(zé)任到人的考核機(jī)制,細(xì)化管理職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn),做到稅源管理有目標(biāo)、有考核、有獎(jiǎng)懲、徹底解決干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的問題,充分調(diào)動(dòng)廣大稅收管理員的積極性和創(chuàng)造性;第六條 對(duì)稅收管理員在執(zhí)法和管理中出現(xiàn)的過錯(cuò)責(zé)任和違法行為,按照?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究,增強(qiáng)各級(jí)稅源管理人員的依法行政意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。第七條 稅收管理員要自覺加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),正確貫徹執(zhí)行國(guó)家稅收法律、行政法規(guī),做到依法行政、堅(jiān)持原則、清正廉潔、服務(wù)規(guī)范、忠于職守、愛崗敬業(yè),注意
5、儀表風(fēng)紀(jì),維護(hù)國(guó)稅形象,尊重和保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。第八條 本辦法涉及的稅收征管業(yè)務(wù)均通過山東國(guó)稅征管流程控制系統(tǒng)進(jìn)行流轉(zhuǎn)。第二章 稅收管理員職責(zé)及標(biāo)準(zhǔn)第七六條 宣傳貫徹稅收法律、法規(guī)和各項(xiàng)稅收政策,積極開展納稅服務(wù),無償為納稅人提供稅法咨詢和辦稅輔導(dǎo);督促納稅人建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,加強(qiáng)帳簿憑證管理。第八七條 調(diào)查核實(shí)納稅人稅務(wù)登記事項(xiàng)的真實(shí)性,掌握納稅人合并、分立、破產(chǎn)等信息,重點(diǎn)做好設(shè)立、變更、停復(fù)業(yè)登記、非正常戶認(rèn)定、外出經(jīng)營(yíng)信息的采集和清理漏征漏管工作。第九八條 監(jiān)督納稅人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定足額申報(bào)納稅,引導(dǎo)納稅人開展多元化申報(bào),提高依法納稅自覺性;調(diào)查核實(shí)納稅人減稅、免稅、退稅、延期
6、繳納稅款、延期申報(bào)、抵頂欠稅、彌補(bǔ)以前年度虧損、財(cái)產(chǎn)損失、所得稅稅前扣除項(xiàng)目等事項(xiàng)的真實(shí)性。第十九條 對(duì)納稅人逾期未申報(bào)和逾期未繳納稅款進(jìn)行催報(bào)催繳;掌握納稅人的欠稅情況,參與企業(yè)合并、分立、破產(chǎn)的清產(chǎn)核資及資產(chǎn)處置;調(diào)查核實(shí)呆帳審批、死欠核銷、欠稅公告確認(rèn)等事項(xiàng)。第十條 了解掌握納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)核算的基本情況,根據(jù)個(gè)體工商業(yè)戶建帳建制能力提出建議,對(duì)無力建帳的進(jìn)行定額信息采集。第十一一條 對(duì)納稅人使用發(fā)票情況進(jìn)行日常管理和檢查,對(duì)各類異常發(fā)票進(jìn)行實(shí)地檢查或協(xié)查;督促納稅人按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求安裝使用稅控裝置。第十二條 了解掌握納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)核算的基本情況。對(duì)增值稅一般納稅人區(qū)分不同規(guī)
7、模和類型實(shí)施重點(diǎn)管理和專業(yè)管理;對(duì)增值稅小規(guī)模納稅企業(yè)實(shí)施分類管理和集中管理;根據(jù)個(gè)體工商業(yè)戶建帳建制能力提出建議,對(duì)無力建帳的進(jìn)行定額信息采集。第十三二條 對(duì)分管納稅人開展納稅評(píng)估,綜合運(yùn)用各類信息資料和評(píng)估指標(biāo)及其預(yù)警值查找異常,篩選重點(diǎn)評(píng)估分析對(duì)象;對(duì)納稅人納稅申報(bào)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性做出初步判斷;根據(jù)評(píng)估分析發(fā)現(xiàn)的問題,約談納稅人,進(jìn)行實(shí)地調(diào)查;對(duì)納稅人違反稅收管理規(guī)定行為提出處理建議。第十四三條 對(duì)增值稅小規(guī)模納稅企業(yè)實(shí)施分類管理和集中管理,按照規(guī)定開展評(píng)估定稅工作。第十四條 按照規(guī)定程序送達(dá)納稅人稅收違法違章行為處罰文書,根據(jù)實(shí)際情況提出稅收保全或強(qiáng)制執(zhí)行建議,具體實(shí)施稅收保全及強(qiáng)制執(zhí)
8、行措施。第十五五條 調(diào)查其他核定、認(rèn)定事項(xiàng)的真實(shí)性,具體實(shí)施日常管理性檢查、專項(xiàng)檢查、所得稅匯算清繳、涉外稅收審計(jì)、出口退稅清算、注銷稅務(wù)登記檢查等事項(xiàng)。第十六六條 按照納稅資料“一戶式”存儲(chǔ)的管理要求,及時(shí)采集納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)核算等相關(guān)信息,建立所管納稅人檔案,對(duì)納稅人信息資料及時(shí)進(jìn)行整理、更新和存儲(chǔ),實(shí)行信息共享。第十七七條 完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。第三章 績(jī)效考核第一節(jié) 考核方法第十八八條 績(jī)效考核由工作量考核、征管質(zhì)量考核、關(guān)聯(lián)考核三部分組成???jī)效考核得分工作量考核得分征管質(zhì)量考核得分關(guān)聯(lián)考核得分第十九九條 工作量考核按照稅收管理員控管戶數(shù)、承辦業(yè)務(wù)數(shù)量及工作完成時(shí)限采取加分與
9、扣分相現(xiàn)結(jié)合的考核辦法,上不封頂、下不保底。核按照稅收管理員控管戶數(shù)、承辦業(yè)務(wù)數(shù)量及工作完成時(shí)限采取加分與扣分現(xiàn)結(jié)合的考核辦法,上不封頂、下不保底。征管質(zhì)量考核按照各項(xiàng)征管質(zhì)量指標(biāo)和目標(biāo)管理考核的要求采取百分制考核得分與征管質(zhì)量提升獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的考核辦法。關(guān)聯(lián)考核按照采取對(duì)其他關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)在稅收檢查或?qū)徲?jì)等過程中涉及發(fā)現(xiàn)與稅收管理員責(zé)任的予以扣分;對(duì)職責(zé)相關(guān)或稅收管理員發(fā)揮主觀能動(dòng)性取得巨大工作成效予以加分因素,采取加分與扣分現(xiàn)結(jié)合的考核辦法,上不封頂、下不保底。第二二十十條 稅收管理員績(jī)效工作量考核通過綜合征管軟件、數(shù)據(jù)質(zhì)量檢測(cè)系統(tǒng)、流程控制系統(tǒng)、外部信息應(yīng)用管理系統(tǒng)等相關(guān)軟件的統(tǒng)計(jì)結(jié)果及,征管質(zhì)
10、量考核通過綜合征管軟件,關(guān)聯(lián)考核通過關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)當(dāng)期工作結(jié)果結(jié)論,可原則上確定按月進(jìn)行統(tǒng)計(jì)按季考核辦法、季、半年、年度進(jìn)行考核。第二十一一條 工作量考核由基本得分、承辦業(yè)務(wù)得分和工作超時(shí)扣分三部分組成工作量考核得分基本得分(承辦業(yè)務(wù)數(shù)量分值業(yè)務(wù)難易分值系數(shù))工作超時(shí)扣分)基本得分是指按照稅收管理員控管業(yè)戶的數(shù)量乘以控管戶基本分值(控管戶基本分分值按照每戶0.1分確定)加附加得分值。附加得分分值是指被市、區(qū)縣(市)、區(qū)局、科、(分局)列為重點(diǎn)稅源的企業(yè)依據(jù)其控管難度分別予以遞減給予的加分。具體加分標(biāo)準(zhǔn)由各單位根據(jù)實(shí)際情況自行確定。被市局列為重點(diǎn)稅源的每戶附加分為1分;被縣(市)、區(qū)局列為重點(diǎn)稅源的每
11、戶加0.5分。工作超時(shí)扣分是稅收管理員各項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成而未完成或雖完成但超出規(guī)定時(shí)限的予以扣分??鄯謽?biāo)準(zhǔn)分別按照本項(xiàng)業(yè)務(wù)得分分值的100或50確定。(業(yè)務(wù)難易系數(shù)詳見附件)第二十二二條 征管質(zhì)量考核由基本指標(biāo)扣分和、監(jiān)控質(zhì)量和征管質(zhì)量提升獎(jiǎng)勵(lì)三扣分兩部分組成。其中基本指標(biāo)與監(jiān)控質(zhì)量采取百分制考核形式。征管質(zhì)量得分(100基本指標(biāo)扣分監(jiān)控質(zhì)量扣分)征管質(zhì)量提升獎(jiǎng)勵(lì)加分第二十三條 征管質(zhì)量考核中基本指標(biāo)與監(jiān)控質(zhì)量采取百分制考核形式。第二十三條 基本指標(biāo)分值為50分,具體包括:企業(yè)登記率、個(gè)體登記率、企業(yè)申報(bào)率、個(gè)體申報(bào)率、按戶次滯納金加收率、按金額滯納金加收率、緩征稅款入庫率、企業(yè)當(dāng)
12、期稅款入庫率、個(gè)體當(dāng)期稅款入庫率、欠稅增減率、罰款入庫率。第二十四條 監(jiān)控質(zhì)量分值為50分,主要包括戶籍管理、申報(bào)征收、發(fā)票管理、數(shù)據(jù)采集、納稅評(píng)估、調(diào)查檢查、納稅服務(wù)等工作質(zhì)量。第二十四條 征管質(zhì)量提升獎(jiǎng)勵(lì)是指稅收管理員通過加強(qiáng)監(jiān)控管理,單項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到管理要求后,根據(jù)其管理質(zhì)量提升幅度給予的加分獎(jiǎng)勵(lì)。第二十五條 關(guān)聯(lián)考核由關(guān)聯(lián)加分因素和關(guān)聯(lián)扣分因素兩部分組成。關(guān)聯(lián)考核得分關(guān)聯(lián)考核加分關(guān)聯(lián)考核扣分第二十六條 以科或分局為單位換算單位獎(jiǎng)金分值,兌現(xiàn)個(gè)人績(jī)效考核獎(jiǎng)金。個(gè)人績(jī)效考核獎(jiǎng)金個(gè)人績(jī)效得分單位獎(jiǎng)金分值單位獎(jiǎng)金分值科、(分局)獎(jiǎng)金總額科、(分局)人員績(jī)效得分第二節(jié) 考核標(biāo)準(zhǔn)第二十七五條 基本指標(biāo)
13、考核及征管質(zhì)量提升加分標(biāo)準(zhǔn):稅務(wù)登記率(510分):企業(yè)登記率應(yīng)達(dá)到95或每降低1個(gè)百分點(diǎn)扣分;個(gè)體登記率應(yīng)達(dá)到90,每降低每降低或增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)1個(gè)百分點(diǎn)扣分別扣或加0.2分。申報(bào)率(10分):企業(yè)當(dāng)期申報(bào)率應(yīng)達(dá)到95%;(分稅種考核)每降1個(gè)百分點(diǎn)扣或分;個(gè)體工商戶當(dāng)期申報(bào)率應(yīng)達(dá)到90%,每降低或增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)1個(gè)百分點(diǎn)扣分別扣或加0.5分。滯納金加收率(10分)。其中:按戶次滯納金加收率(5分)應(yīng)達(dá)到95;,每降低每降低或增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)1個(gè)百分點(diǎn)扣分別扣或加按金額滯納金加收率(5分)應(yīng)達(dá)到85,每降低或增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)1個(gè)百分點(diǎn)扣分別扣或加0.5分;欠稅增減率(10分)應(yīng)0,出現(xiàn)新欠本項(xiàng)不
14、得分;入庫率(10分),包括:延期繳納稅款入庫率應(yīng)達(dá)到100,每降低一個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分;低或增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)1個(gè)百分點(diǎn)扣分別扣或加企業(yè)當(dāng)期稅款入庫率應(yīng)達(dá)到90,每降低每降低或增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)1個(gè)百分點(diǎn)扣分別扣或加個(gè)體當(dāng)期稅款入庫率應(yīng)達(dá)到98,上述內(nèi)容每降低每降低或增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)1個(gè)百分點(diǎn)扣分別扣或加0.5分;違章罰款入庫率(510分)應(yīng)達(dá)到100,按照每降低每降低1個(gè)百分點(diǎn)1個(gè)百分點(diǎn)進(jìn)行扣分別扣0.5分。參照上述標(biāo)準(zhǔn)第二十八六條 監(jiān)控質(zhì)量扣分標(biāo)準(zhǔn):(一)戶籍管理考核(10分)稅收管理員在戶籍管理工作中有下列情形之一的每戶次扣0.5分:1、經(jīng)抽查稅務(wù)登記事項(xiàng)情況與實(shí)際情況不相符,每戶扣0.5分。2
15、、對(duì)不按規(guī)定實(shí)地采集個(gè)體戶核定(調(diào)整)定額相關(guān)信息,或情況不實(shí)的每戶次扣0.5分;。未按照規(guī)定時(shí)限和要求對(duì)外部信息應(yīng)用系統(tǒng)的比對(duì)結(jié)果進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的;3、對(duì)未按規(guī)定的時(shí)間周期進(jìn)行戶籍巡查或或無巡查記錄和的,每戶次扣0.5分。巡查情況不實(shí)的每戶次扣0.5分。;4、或,每戶次扣0.5分。5、未按規(guī)定對(duì)非正常戶進(jìn)行認(rèn)定的,每戶次扣1分。(二)申報(bào)征收管理考核(10分)稅收管理員在申報(bào)征收監(jiān)控管理工作中有下列情形之一的每戶次扣0.5121分:1、對(duì)逾期未申報(bào)或和逾期未繳納稅款的業(yè)戶,未按照規(guī)定進(jìn)行催報(bào)催繳的,每戶次扣1分?;虼邎?bào)催繳中處罰程序不合法的每戶次扣0.5分。;2、對(duì)申請(qǐng)延期申報(bào)、延期繳納稅款、
16、欠稅公告確認(rèn)、呆帳確認(rèn)、死欠核銷的情況調(diào)查不實(shí)的分別扣2分。;3、在考核區(qū)間內(nèi)所轄業(yè)戶出現(xiàn)新增欠稅的。,每戶次扣2分。4、未按照實(shí)際情況提出稅收保全或強(qiáng)制執(zhí)行建議或未按規(guī)定程序具體實(shí)施稅收保全或強(qiáng)制執(zhí)行措施,致使國(guó)家稅款流失的每戶次扣35分。(三)發(fā)票管理考核(10分)稅收管理員在發(fā)票管理工作中有下列情形之一的每戶次扣0.51分:1、未按規(guī)定的要求和時(shí)間進(jìn)行異常發(fā)票協(xié)查或的扣1分。2、專用發(fā)票、普通發(fā)票的協(xié)查情況不真實(shí)的扣1分。;3、未按照政策規(guī)定調(diào)查核實(shí)辦理納稅人的發(fā)票種類、數(shù)量和版位進(jìn)行的核實(shí),每戶次0.5分。;4、發(fā)現(xiàn)有虛開增值稅專用發(fā)票等重大違法行為的,未及時(shí)采取有關(guān)措施的扣5分。5、
17、對(duì)納稅人有違法違章行為拒不接受稅務(wù)機(jī)關(guān)處理的,不依法收繳其發(fā)票、不當(dāng)日通知辦稅服務(wù)廳停止向其發(fā)售發(fā)票的扣1分。發(fā)現(xiàn)納稅人有虛開增值稅專用發(fā)票等重大違法行為,未及時(shí)采取有關(guān)措施的每戶次扣35分。(四)數(shù)據(jù)采集及納稅評(píng)估的考核(10分)1、 稅收管理員未按照確定的重點(diǎn)稅源企業(yè),建立重點(diǎn)稅源企業(yè)管理臺(tái)賬,每戶次扣1分;未積累重點(diǎn)稅源企業(yè)檔案資料、做好重點(diǎn)稅源企業(yè)年度稅收計(jì)劃的編制和落實(shí)工作的每戶次扣1分;未對(duì)重點(diǎn)稅源實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控、定期編寫上報(bào)重點(diǎn)稅源調(diào)查分析、預(yù)測(cè)報(bào)告及相關(guān)資料的每戶次扣1分。2、未按照規(guī)定程序開展納稅評(píng)估工作的每戶次扣0.5分;開展納稅評(píng)估使用文書不規(guī)范每戶次扣0.5分。3、增值稅
18、小規(guī)模企業(yè)分類管理中存在信息采集不準(zhǔn)確、不真,實(shí),造成未按照標(biāo)準(zhǔn)核定稅款或在個(gè)體定額核定(調(diào)整)工作中存在不及時(shí)、不準(zhǔn)確,每戶次扣0.5分。(五)調(diào)查、檢查事項(xiàng)的考核(10分)稅收管理員有下列情形之一的每戶次扣0.51分:稅收管理員在調(diào)查、檢查工作中未執(zhí)行下戶派遣制度的;稅收管理員在日常管理性檢查或納稅評(píng)估工作中,發(fā)現(xiàn)納稅人涉嫌偷稅數(shù)額在一萬元以上,未按照濟(jì)南市國(guó)家稅務(wù)局稅收檢查管理辦法的規(guī)定移交稽查局查處的;各項(xiàng)調(diào)查事項(xiàng)情況不實(shí)或的扣2分;對(duì)管理員出具的調(diào)查報(bào)告因不符合要求被下一環(huán)節(jié)或上級(jí)機(jī)關(guān)退回的扣1分;出現(xiàn)重大失誤,本項(xiàng)不得分。第二十九七條 關(guān)聯(lián)考核加分因素主要包括:通過加強(qiáng)日常管理,發(fā)
19、現(xiàn)重大偷、逃、騙稅案件,移交稽查處理,為國(guó)家挽回?fù)p失的稅款在10萬元以上或占當(dāng)期應(yīng)納稅額130以上的予以遞增加分。的加5分;稅款100萬元以上的加10分;稅款500萬元以上的加20分。 除利用外部信息應(yīng)用管理系統(tǒng)外,對(duì)稅收管理員在日常管理中發(fā)現(xiàn)的漏征漏管戶予以加分,每發(fā)現(xiàn)一戶且督促其辦理稅務(wù)登記后加0.5分。稅收管理員提出好的征管建議或管理經(jīng)驗(yàn)被縣(市)、區(qū)以上(含本級(jí))稅務(wù)機(jī)關(guān)采用或推廣的予以加分。稅收管理員由于工作出色被縣(市)、區(qū)以上(含本級(jí))稅務(wù)機(jī)關(guān)通報(bào)表揚(yáng)或表彰的予以加分。對(duì)本轄區(qū)納稅人實(shí)施納稅評(píng)估工作并督促納稅人當(dāng)期自行調(diào)整入庫稅額占當(dāng)期實(shí)現(xiàn)應(yīng)納稅額10%-20%的加1分,21%-
20、49%的加2分,50%-100%以上的加3分,100%以上的加4分。其他關(guān)聯(lián)加分因素。其他關(guān)聯(lián)加分因素及具體加分?jǐn)?shù)額由各考核單位自行確定。第三十二十八條 關(guān)聯(lián)考核扣分因素主要包括:1、在采取交叉納稅評(píng)估、注銷檢查過程中,發(fā)現(xiàn)由于稅收管理員的直接責(zé)任致使納稅人少繳或不繳稅款占該納稅人當(dāng)期應(yīng)納稅額款(檢查或評(píng)估區(qū)間實(shí)現(xiàn)的應(yīng)納稅額。下同)在10以上且或稅款在1萬元以上的,按照少繳或不繳稅款的比例及數(shù)額對(duì)稅收管理員予以遞增扣2分。2、被稽查部門查處的稅收管理員所分管的納稅人偷稅數(shù)額案件稅款占當(dāng)期應(yīng)納稅額1010以上或且稅款在10萬元以上的,按照偷稅比例或數(shù)額對(duì)稅收管理員予以遞增扣5分。發(fā)現(xiàn)由于稅務(wù)管理
21、員責(zé)任導(dǎo)致3、所轄業(yè)戶有虛開、套開發(fā)票或騙取出口退稅款及優(yōu)惠政策的對(duì)稅收管理員予以每發(fā)生一起扣10分扣分。經(jīng)群眾檢舉報(bào),查實(shí)稅收管理員4、因執(zhí)法過錯(cuò)行為導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任的每起扣10分;5、以稅務(wù)行政手段干預(yù)或強(qiáng)制納稅人接受稅務(wù)代理服務(wù)的對(duì)稅收管理員予以扣分。其他關(guān)聯(lián)扣分因素。其他關(guān)聯(lián)扣分因素及具體扣分?jǐn)?shù)額由各考核單位自行確定。每發(fā)生一起扣5分;6、稅收管理員因責(zé)任過失,被新聞媒體曝光,造成惡劣影響的每發(fā)生一起扣5分。第三十一二十九條 稅收管理員實(shí)行聯(lián)片共管后,輔管人員應(yīng)對(duì)主管人員的管理責(zé)任承擔(dān)連帶責(zé)任,加、扣分均按照主管人員的50計(jì)算。 第一 節(jié) 戶籍管理及標(biāo)準(zhǔn)第九八條 稅收管理員
22、 戶籍管理是指稅收管理員以稅收征管信息化為支撐,運(yùn)用調(diào)查、巡查、檢查、比對(duì)等手段對(duì)納稅人稅務(wù)登記及相關(guān)動(dòng)態(tài)情況實(shí)施有效監(jiān)控的一種稅務(wù)管理活動(dòng)。第條 按照“劃片管理”要求戶籍管理實(shí)行“聯(lián)片共管”模式,即:按照劃片管理原則將本局稅收管轄范圍劃分若干責(zé)任區(qū),同時(shí)成立稅源管理小組,稅源管理小組一般不少于2人,稅源管理小組在實(shí)施稅源管理時(shí),每人主管各自的管轄范圍,輔管另一轄區(qū)的稅收管理,主管與輔管負(fù)有直接責(zé)任和連帶責(zé)任。第十九條 稅收管理員戶籍管理主要包括:設(shè)立、變更、停復(fù)業(yè)登記調(diào)查;非正常戶認(rèn)定調(diào)查;漏征漏管清查;財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度報(bào)備;注銷登記檢查等內(nèi)容?;鶎泳謱?duì)注銷登記檢查采取交叉檢查方式進(jìn)行。第十一條
23、 對(duì)新設(shè)立登記的納稅人企業(yè),稅收管理員應(yīng)自稅務(wù)登記崗位將納稅人登記信息轉(zhuǎn)稅源管理崗位接收登記調(diào)查任務(wù)之日起35個(gè)工作日內(nèi),實(shí)地核實(shí)設(shè)立登記事項(xiàng),了解財(cái)務(wù)制度建立情況和核算情況,督促納稅人按照規(guī)定報(bào)送財(cái)務(wù)制度及財(cái)務(wù)核算辦法,具體做好納稅輔導(dǎo)工作納入日常管理。對(duì)于新設(shè)立的個(gè)體工商業(yè)戶,稅收管理員在進(jìn)行開業(yè)登記調(diào)查的同時(shí)對(duì)其建帳建制能力進(jìn)行調(diào)查,提出是否建帳建議,對(duì)無力建帳個(gè)體工商業(yè)戶進(jìn)行定額信息采集。稅收管理員在對(duì)個(gè)體工商業(yè)戶采集相關(guān)信息后,立即提出核定(調(diào)整)定額建議,報(bào)有關(guān)部門或負(fù)責(zé)人。經(jīng)調(diào)查,對(duì)登記內(nèi)容與實(shí)際情況不符的事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)提出處理意見并采取措施,將調(diào)查結(jié)果及事項(xiàng)更正內(nèi)容形成書面報(bào)告并通
24、過流程控制系統(tǒng)在該事項(xiàng)改正之日2日內(nèi)將處理結(jié)果情況轉(zhuǎn)稅務(wù)登記崗位。登記崗位。位。加強(qiáng)對(duì)稅種核查的管理,確保企業(yè)繳納稅種的真實(shí)、正確。根據(jù)實(shí)際情況重點(diǎn)核查以下內(nèi)容:1、按照增值稅的征收范圍,核查稅種登記的準(zhǔn)確性。2、增值稅適用稅率是否正確。對(duì)新辦納稅人稅種的核定,隨稅務(wù)登記情況調(diào)查一并進(jìn)行,。確保稅種核定的真實(shí)、正確。對(duì)原納稅人稅種的核定調(diào)查,以一年為一個(gè)周期。第十二條 對(duì)變更登記的企業(yè),變更事項(xiàng)需實(shí)地調(diào)查的,稅收管理員應(yīng)先進(jìn)行調(diào)查,后進(jìn)行變更。稅收管理員應(yīng)自綜合管理處稅務(wù)登記崗位接收變更調(diào)查任務(wù)轉(zhuǎn)各管理處之日起3個(gè)工作日內(nèi),實(shí)地落實(shí)變更事項(xiàng),寫出調(diào)查報(bào)告并對(duì)是否允許變更提出意見。對(duì)于新設(shè)立的個(gè)
25、體工商業(yè)戶,自稅務(wù)登記崗位轉(zhuǎn)辦之日起3個(gè)工作日內(nèi),實(shí)地落實(shí)登記地址與實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地址,核實(shí)設(shè)立登記事項(xiàng),了解財(cái)務(wù)制度建立情況和核算情況。稅收管理員在調(diào)查上述事項(xiàng)的同時(shí),對(duì)其建帳建制能力進(jìn)行調(diào)查,提出是否建帳建議,對(duì)無力建帳個(gè)體工商業(yè)戶同時(shí)進(jìn)行定額信息采集。稅收管理員在對(duì)個(gè)體工商業(yè)戶采集相關(guān)信息后,立即提出核定(調(diào)整)定額建議,報(bào)有關(guān)部門或負(fù)責(zé)人。采集、核定的規(guī)定按“濟(jì)南市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收管理的意見(濟(jì)國(guó)稅發(fā)【2003】55號(hào))”辦理。第十三一條 建立日常戶籍巡查制度,通過外部信息應(yīng)用管理系統(tǒng)和日常巡查及時(shí)清理轄區(qū)內(nèi)的漏征漏管戶,按季并做好巡查記錄。對(duì)已納入日常管理的納稅人的
26、戶籍巡查內(nèi)容主要包括:是否是否亮證經(jīng)營(yíng)、落實(shí)法定代表人、經(jīng)營(yíng)地址、注冊(cè)資金、銀行帳戶開立、所屬非獨(dú)立核算分支機(jī)構(gòu)、實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)應(yīng)繳納的適用稅種、關(guān)聯(lián)企業(yè)關(guān)系是否正確等情況。及時(shí)采集登記變動(dòng)信息,對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問題按稅收規(guī)定及時(shí)提出處理建議并采取相應(yīng)的措施。具體巡查情況通過日常戶籍巡查記錄進(jìn)行處理。巡查記錄內(nèi)容主要包括:納稅人、成立時(shí)間、巡查周期、巡查情況及處理意見、巡查人等。第 條 開展日常巡查時(shí)限按照以下標(biāo)準(zhǔn)確定:對(duì)設(shè)立登記不滿一年的納稅人,每季巡查一次;對(duì)設(shè)立登記一年以上不滿兩年的每半年巡查一次;對(duì)設(shè)立登記兩年以上長(zhǎng)期固定業(yè)戶每年巡查一次。具體巡查時(shí)間依據(jù)納稅人設(shè)立稅務(wù)登記日起為準(zhǔn)進(jìn)行推算
27、,在任務(wù)發(fā)生之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成。日常巡查計(jì)劃由稅務(wù)登記崗位將綜合征管軟件的全部納稅人登記信息按照登記時(shí)間進(jìn)行排序,確定巡查計(jì)劃,并通過流程控制系統(tǒng)轉(zhuǎn)稅源管理科或稅收管理員具體實(shí)施。第十四二條 經(jīng)實(shí)地調(diào)查,確屬走逃的企業(yè),稅收管理員應(yīng)當(dāng)調(diào)取有關(guān)企業(yè)登記信息如法人、會(huì)計(jì)人員的身份證件、或各種租賃協(xié)議等登記信息如進(jìn)行追查,對(duì)查無下落的,將有關(guān)調(diào)查、處理情況寫出調(diào)查報(bào)告,按照程序進(jìn)行非正常戶認(rèn)定工作。制作非正常戶認(rèn)定書納入非正常戶管理。第十五三條 按照征管質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)稅收管理員轄區(qū)內(nèi)的稅務(wù)登記率應(yīng)達(dá)到100。第二節(jié) 申報(bào)征收管理第十六四條 稅收管理員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)納稅人的納稅申報(bào)和稅款繳納信息的監(jiān)
28、控、分析管理,保證國(guó)家稅款及時(shí)足額入庫。第十七五條 稅收管理員申報(bào)征收管理的主要內(nèi)容包括:對(duì)納稅人申報(bào)納稅情況的核對(duì)工作;負(fù)責(zé)對(duì)納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、會(huì)計(jì)核算、納稅申報(bào)情況進(jìn)行全面監(jiān)控管理;對(duì)稅源增減變化情況、稅收收入完成情況及相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)查、分析和預(yù)測(cè);對(duì)逾未按期申報(bào)和未按期繳納稅款的業(yè)戶進(jìn)行催報(bào)催繳;對(duì)延期申報(bào)、延期繳納稅款、呆帳審批、死欠核銷及欠稅公告確認(rèn)的調(diào)查核實(shí)等工作。第十六八條 稅收管理員要熟練掌握各種納稅申報(bào)形式及規(guī)定要求,積極輔導(dǎo)納稅人正確開展多元化納稅申報(bào),引導(dǎo)和提高轄區(qū)納稅人依法申報(bào)納稅的自覺性。第十九七條 催報(bào)的管理稅收管理員要及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)所分管納稅人的申報(bào)期內(nèi)的申報(bào)進(jìn)度
29、,納稅情況,在增值稅申報(bào)期末前2天,所得稅申報(bào)期結(jié)束前5天,通過ctais系統(tǒng)對(duì)未申報(bào)納稅人進(jìn)行統(tǒng)計(jì),打印尚未申報(bào)的名單,隨時(shí)進(jìn)行催報(bào),督促確保納稅人按照稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定的期限或稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)稅收法律法規(guī)規(guī)定確定的期限及時(shí)進(jìn)行納稅申報(bào)。第二十條 申報(bào)征收崗位應(yīng)一、對(duì)未申報(bào)的申報(bào)戶自申報(bào)期滿的次日,通過綜合征管軟件ctais系統(tǒng)中的“應(yīng)申報(bào)統(tǒng)計(jì)”模塊重新生成逾期未申報(bào)清冊(cè),;應(yīng)用“催報(bào)統(tǒng)計(jì)”模塊進(jìn)行催報(bào)統(tǒng)計(jì),并通過流程控制系統(tǒng)將催報(bào)任務(wù)發(fā)至稅源管理科或稅收管理員;應(yīng)用“催報(bào)處理”模塊進(jìn)行催報(bào)處理; 二、根據(jù)逾期未申報(bào)清冊(cè)生成催報(bào)通知單、,打印“責(zé)令限期改正通知書”、送達(dá)回證等文書,由稅收管理
30、員通過一般執(zhí)行程序送達(dá)納稅人。三、需要處罰的應(yīng)按照處罰程序填寫有關(guān)的文書。催報(bào)工作結(jié)束后,稅收管理員通過流程控制系統(tǒng)辦結(jié)業(yè)務(wù)并轉(zhuǎn)申報(bào)征收崗位進(jìn)行文書銷號(hào)。第十八條 每月增值稅納稅申報(bào)期結(jié)束后的次日,稅收管理員應(yīng)統(tǒng)計(jì)未進(jìn)行增值稅納稅申報(bào)(包括防偽稅控ic卡抄報(bào)稅)或雖已申報(bào)但未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)而欠繳增值稅稅款的商貿(mào)企業(yè)增值稅一般納稅人名單,并立即組織實(shí)地核查,如發(fā)現(xiàn)企業(yè)走逃,應(yīng)于當(dāng)日通知負(fù)責(zé)稅務(wù)登記和發(fā)票管理部門,并填寫增值稅一般納稅人走逃戶報(bào)告表,連同其已領(lǐng)購但未向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)或已申報(bào)但未繳納增值稅稅款的專用發(fā)票信息同時(shí)上傳地市局、省局和總局。及時(shí)通知有關(guān)銀行凍結(jié)其銀行帳戶,并立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案
31、。第二十一十九條 申報(bào)征收崗位通過綜合征管軟件生成催繳管理 一、應(yīng)用ctais系統(tǒng)中的“催繳統(tǒng)計(jì)”模塊產(chǎn)生逾期未納稅清冊(cè)后,通過流程控制系統(tǒng)將催繳任務(wù)發(fā)送稅源管理科或稅收管理員進(jìn)行催繳工作。;稅收管理員將二、應(yīng)用“催繳處理”模塊進(jìn)行催繳處理;生成催繳通知單,對(duì)業(yè)戶下達(dá)催繳稅款通知書、文書送達(dá)回證送交納稅人后;應(yīng)及時(shí)通過流程控制系統(tǒng)轉(zhuǎn)申報(bào)征收崗位進(jìn)行文書銷號(hào),對(duì)三、征期過后應(yīng)用“催繳統(tǒng)計(jì)”模塊每日進(jìn)行一次催繳統(tǒng)計(jì)。四、按征管法的規(guī)定采取有關(guān)措施對(duì)催繳期滿仍不繳納稅款,按征管法的規(guī)定可報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)依法采取稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施。第二十二條 對(duì)納稅人當(dāng)期申報(bào)應(yīng)繳納的稅款,稅收管理員要按照法定程序開展催報(bào)
32、催繳工作,及時(shí)監(jiān)控納稅人應(yīng)納稅款及時(shí)足額組織入庫,庫,堅(jiān)決杜絕不征、少征應(yīng)征稅款現(xiàn)象。合理確定片管范圍的重點(diǎn)稅源戶,對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)管理。稅收管理員要最大限度減少片管范圍當(dāng)月欠稅的發(fā)生,保證當(dāng)年不發(fā)生新欠。在杜絕新欠的同時(shí),稅收管理員應(yīng)加大清理陳欠力度,達(dá)到欠稅增減率的考核要求。 第二十三一條 做好呆賬稅金核定、死欠稅款核銷、欠稅公告確認(rèn)、對(duì)申請(qǐng)延期申報(bào)、延期繳納稅款等事項(xiàng)的納稅人,進(jìn)行實(shí)地調(diào)查工作。上述事項(xiàng)的調(diào)查核實(shí)要保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。并在2個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查完畢。核實(shí)納稅人申請(qǐng)理由是否真實(shí),對(duì)符合條件的,督促其按照征管法的有關(guān)規(guī)定預(yù)繳稅款,在延期申報(bào)申請(qǐng)審批表上簽署意見,報(bào)有關(guān)部門或
33、負(fù)責(zé)人審批后反饋給辦稅服務(wù)廳。及時(shí)做好到期緩征稅款及延期申報(bào)預(yù)繳稅款的監(jiān)督入庫工作。 第二十四二條 對(duì)申請(qǐng)延期繳納稅款納稅人,進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,在3個(gè)工作日內(nèi)完成。核實(shí)納稅人實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、貨幣資金結(jié)存、應(yīng)付工資及應(yīng)付福利費(fèi)等情況,對(duì)情況屬實(shí)、符合規(guī)定的,制作延期繳納稅款情況核查報(bào)告,報(bào)有關(guān)部門或負(fù)責(zé)人。 第二十五三條 對(duì)轉(zhuǎn)來的呆賬稅金核定、死欠稅款核銷資料,進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,核實(shí)納稅人實(shí)際情況,簽署意見后,報(bào)有關(guān)部門或負(fù)責(zé)人。第二十四六條 稅收管理員申報(bào)征收管理工作應(yīng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn):企業(yè)準(zhǔn)期申報(bào)率達(dá)到100%;(分稅種考核)個(gè)體工商戶準(zhǔn)期申報(bào)率要達(dá)到100%; 按戶滯納金加收率達(dá)到100,按金額滯納
34、金加收率達(dá)到100;欠稅增減率達(dá)到20以上。延期繳納稅款入庫率達(dá)到100。企業(yè);個(gè)體當(dāng)期申報(bào)應(yīng)征稅款入庫率達(dá)到100。對(duì)延期申報(bào)、延期繳納及呆帳稅金的調(diào)查核實(shí)要保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性并寫出調(diào)查報(bào)告。第三節(jié) 發(fā)票管理及標(biāo)準(zhǔn)第二十七五條 稅收管理員在監(jiān)控管理工作中充分發(fā)揮運(yùn)用發(fā)票的控稅作用,落實(shí)全面開票制度,加強(qiáng)所轄企業(yè)的發(fā)票管理工作。第二十八六條 稅收管理員應(yīng)結(jié)合征管實(shí)際對(duì)核算不健全的納稅人按照法律、法規(guī)規(guī)定推行稅控收款機(jī),以達(dá)到以票控稅的目的。第二十九七條 稅收管理員利用日常巡查或?qū)m?xiàng)檢查等方式應(yīng)不定期對(duì)對(duì)各類納稅人發(fā)票的取得、開具、保管等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,特別是加強(qiáng)對(duì)增值稅專用發(fā)票及農(nóng)產(chǎn)品
35、收購、廢舊物資銷售、交通運(yùn)輸、海關(guān)完稅憑證等發(fā)票的監(jiān)控管理,切實(shí)防止納稅人虛開、套開、“大頭小尾”發(fā)票行為的發(fā)生。增值稅專用發(fā)票的協(xié)查的業(yè)務(wù)處理規(guī)定和考核按照增值稅專用發(fā)票協(xié)查辦法的規(guī)定執(zhí)行。普通發(fā)票的協(xié)查按照濟(jì)南市國(guó)家稅務(wù)局普通發(fā)票協(xié)查辦法的規(guī)定執(zhí)行。的要求進(jìn)行考核。第三十二十八條 稅收管理員應(yīng)定期對(duì)納稅人發(fā)票開具的份數(shù)和金額進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析,與其申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì),堵塞征收漏洞。 第三十一二十九條 稅收管理員應(yīng)嚴(yán)格按照政策規(guī)定辦理納稅人的發(fā)票種類、數(shù)量和版位的核定,發(fā)票領(lǐng)購資格、發(fā)票票種和發(fā)售數(shù)量的核定,重點(diǎn)審查是否符合有關(guān)規(guī)定,是否與實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)商品、規(guī)模相符合。對(duì)需要進(jìn)行實(shí)地調(diào)查的,應(yīng)在2
36、個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查完畢。各項(xiàng)行政許可審批調(diào)查規(guī)定和發(fā)票版位審批的調(diào)查規(guī)定,按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。第三十二條 發(fā)現(xiàn)有虛開增值稅專用發(fā)票等重大違法行為的,當(dāng)日移交稽查局。對(duì)納稅人有違法行為拒不接受稅務(wù)機(jī)關(guān)處理的,立即報(bào)經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn),依法收繳其發(fā)票,當(dāng)日通知辦稅服務(wù)廳停止向其發(fā)售發(fā)票。第三十三一條 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品收購、廢舊物資銷售、交通運(yùn)輸、海關(guān)完稅憑證等發(fā)票的監(jiān)控管理,把發(fā)票控管與掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息結(jié)合起來,認(rèn)真審核確認(rèn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的真實(shí)性,及時(shí)比對(duì)納稅情況,堵塞幾種發(fā)票在抵扣稅款方面的漏洞。關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品收購、廢舊物資發(fā)票使用和管理的要求,按照農(nóng)產(chǎn)品收購、廢舊物資發(fā)票使用和管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四節(jié) 數(shù)據(jù)采集及
37、綜合運(yùn)用第三十四二條 稅收管理員應(yīng)注重所轄稅源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)核算、關(guān)聯(lián)往來等與申報(bào)納稅有關(guān)的數(shù)據(jù)信息采集工作,以納稅評(píng)估為主要手段科學(xué)預(yù)測(cè)、分析影響稅收收入變動(dòng)的主要因素和衡量納稅義務(wù)的履行狀況,為加強(qiáng)稅收征收管理提供科學(xué)依據(jù)。第三十五三條 稅收管理員按照轄區(qū)稅源狀況確定重點(diǎn)稅源企業(yè),建立重點(diǎn)稅源企業(yè)管理臺(tái)賬,積累重點(diǎn)稅源企業(yè)檔案資料,做好重點(diǎn)稅源企業(yè)年度稅收計(jì)劃的編制和落實(shí)工作,對(duì)重點(diǎn)稅源實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控,定期編寫上報(bào)重點(diǎn)稅源調(diào)查分析、預(yù)測(cè)報(bào)告。第三十六四條 對(duì)單個(gè)稅種年納稅額在50 萬元以上的企業(yè)以及注冊(cè)資本 500萬元、職工人數(shù)50 人以上的企業(yè),按季度分析。重點(diǎn)對(duì)比分析本期和截至本期累計(jì)
38、實(shí)現(xiàn)稅收與上年同期及本年上期情況。對(duì)變化大(實(shí)現(xiàn)稅款增、減10,絕對(duì)額10萬元)的納稅人寫出分析報(bào)告,于季末20日內(nèi)上報(bào)相關(guān)部門報(bào)綜合科(處)長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)。按照市局重點(diǎn)稅源管理辦法應(yīng)做好以下各表的上報(bào)工作:1、重點(diǎn)稅源5日?qǐng)?bào),每月5日內(nèi);2、企業(yè)表、產(chǎn)品表,每月13日內(nèi);3、重點(diǎn)稅源企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表(會(huì)計(jì)月份、稅收月份),每月26日內(nèi)。第三十七五條 稅收管理員以納稅評(píng)估作為主要手段,在對(duì)納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)核算信息實(shí)地采集的基礎(chǔ)上,按照案頭評(píng)估崗位確定的評(píng)估對(duì)象具體開展納稅評(píng)估工作。第三十八條 稅收管理員在增值稅小規(guī)模企業(yè)管理方面應(yīng)嚴(yán)格按照濟(jì)南市增值稅小規(guī)模企業(yè)管理辦法中確定的分類原則
39、實(shí)施分類管理。在信息采集、分析的基礎(chǔ)上充分利用納稅評(píng)估、關(guān)聯(lián)分析等多種手段,加強(qiáng)對(duì)增值稅小規(guī)模企業(yè)評(píng)估定稅工作,并確保稅款核定的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。第三十九條 稅收管理員應(yīng)通過日常管理大幅降低納稅人的零、負(fù)、未、低申報(bào)率,提高征管質(zhì)量。一般納稅人零負(fù)申報(bào)率控制在 以內(nèi);小規(guī)模企業(yè)零低申報(bào)率剔除減免政策等因素控制在以下;杜絕未申報(bào)現(xiàn)象。納稅評(píng)估工作的工作標(biāo)準(zhǔn)和考核要求按照現(xiàn)行考核辦法。第五節(jié) 調(diào)查、檢查事項(xiàng)的管理第四十三十六條 稅收管理員按照限時(shí)工作要求,完成各項(xiàng)調(diào)查事項(xiàng)任務(wù)。稅收管理員開展調(diào)查、檢查、巡查等事項(xiàng)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵守下戶派遣制度。第 條 稅收管理員所從事的調(diào)查事項(xiàng)主要包括:認(rèn)定類、退稅審批類
40、、進(jìn)出口涉稅類、外商、外國(guó)企業(yè)涉稅調(diào)查類調(diào)查事項(xiàng)。各項(xiàng)調(diào)查事項(xiàng)的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求按照各類各項(xiàng)調(diào)查事項(xiàng)的具體規(guī)定執(zhí)行。第四十一三十七條 認(rèn)定類調(diào)查事項(xiàng)主要包括:稅務(wù)登記變更調(diào)查、代收代繳消費(fèi)稅義務(wù)人認(rèn)定調(diào)查、一般納稅人臨時(shí)認(rèn)定調(diào)查、一般納稅人轉(zhuǎn)正(取消)認(rèn)定調(diào)查和一般納稅人年檢年審調(diào)查事項(xiàng)。發(fā)票審批類調(diào)查包括:發(fā)票領(lǐng)用資格和使用計(jì)算機(jī)開票、專用發(fā)票最大開票限額的行政許可,發(fā)票用量的審批等。第四十二三十八條 退稅審批類調(diào)查事項(xiàng)主要包括:所得稅退庫調(diào)查、再投資退庫調(diào)查、出口貨物多繳增值稅退庫調(diào)查、民政福利企業(yè)增值稅退庫調(diào)查、軟件產(chǎn)品、集成電路產(chǎn)品增值稅超稅負(fù)退稅 、其他稅款退稅調(diào)查事項(xiàng)。第四十三三十九
41、條 進(jìn)出口涉稅調(diào)查事項(xiàng)主要包括:出口退稅登記調(diào)查、出口退稅審核調(diào)查。第四十四條 外商、外國(guó)企業(yè)涉稅調(diào)查事項(xiàng)主要包括:兩個(gè)密集型企業(yè)、外商投資在三千萬美元以上,回收投資時(shí)間長(zhǎng)的項(xiàng)目、能源、交通、港口、建設(shè)項(xiàng)目所得稅減按15%稅率征稅優(yōu)惠調(diào)查。從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)的外商投資企業(yè),依照稅法規(guī)定享受免稅、減稅待遇期滿后,經(jīng)企業(yè)申請(qǐng),國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門批準(zhǔn),在以后的10年內(nèi)可以繼續(xù)按應(yīng)納稅額減征15至30外商投資企業(yè)所得稅的優(yōu)惠調(diào)查等。第四十五一條 稅收管理員所從事的檢查事項(xiàng)包括各項(xiàng)日常管理性檢查及上級(jí)部門布署的專項(xiàng)檢查。包括所得稅匯算清繳檢查、涉外稅務(wù)審計(jì)、企業(yè)注銷檢查、增值稅專用發(fā)票的協(xié)查等。行政許
42、可法實(shí)施后,對(duì)于部分改為備案制的審批項(xiàng)目,應(yīng)在備案后采取檢查核實(shí)方式進(jìn)行。各項(xiàng)檢查工作的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求按照各類日常檢查的具體規(guī)定執(zhí)行。第 條 稅收管理員所從事的巡查事項(xiàng)主要包括戶籍巡查、各項(xiàng)涉稅信息采集等。 第三章 績(jī)效考核 第一節(jié) 考核的內(nèi)容、組織與分值的計(jì)算第四十六二條 為了調(diào)動(dòng)稅收管理員的工作的積極性、創(chuàng)造性,加強(qiáng)目標(biāo)管理與工作績(jī)效考核,客觀公正地評(píng)價(jià)個(gè)人工作實(shí)績(jī),按照按照以全面落實(shí)崗位目標(biāo)管理責(zé)任制的工作要求,本著公平、公正、公開的原則,采取工作量考核與征管質(zhì)量考核相結(jié)合的績(jī)效考核辦法,獎(jiǎng)懲兌現(xiàn),并將績(jī)效考核作為能級(jí)評(píng)定的主要依據(jù)。和考核勤、績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn),制定稅收管理員工作考核標(biāo)準(zhǔn)。第四十
43、七條 工作量考核、可通過流程控制系統(tǒng)、外部信息應(yīng)用管理系統(tǒng);征管質(zhì)量考核可通過綜合征管軟件按月、季、半年、年度進(jìn)行考核。各基層局應(yīng)切實(shí)落實(shí)考核職責(zé),加強(qiáng)對(duì)績(jī)效考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo),、對(duì)考核機(jī)構(gòu)、考核人員加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo),防止績(jī)效考核走過場(chǎng)、流于形式。第四十八條 績(jī)效考核由工作量考核、征管質(zhì)量考核、關(guān)聯(lián)加(扣)分三部分組成。工作量考核按照稅收管理員控管戶數(shù)、承辦業(yè)務(wù)數(shù)量及工作完成時(shí)限采取加分與扣分現(xiàn)結(jié)合的考核辦法,上不封頂、下不保底。征管質(zhì)量考核按照各項(xiàng)征管質(zhì)量指標(biāo)的要求采取百分制考核;關(guān)聯(lián)加扣分是指其他關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)在稅收檢查或?qū)徲?jì)等過程中發(fā)現(xiàn)與稅收管理員職責(zé)相關(guān)的扣分因素及稅收管理員發(fā)揮主觀能動(dòng)性取得
44、巨大工作成效的加分因素???jī)效考核得分工作量考核得分征管質(zhì)量考核得分關(guān)聯(lián)加分(扣分)第四十九條 工作量考核采取加分與扣分相結(jié)合的考核方式,主要由基本得分、承辦業(yè)務(wù)得分和業(yè)務(wù)完成時(shí)限扣分三部分組成工作量考核得分基本得分(承辦業(yè)務(wù)數(shù)量分值業(yè)務(wù)難易系數(shù))工作超時(shí)扣分基本得的分是指按照稅收管理員控管業(yè)戶的數(shù)量乘以控管戶分值(控管戶分值按照每戶0.1分確定)加附加分值附加分值是指被市、縣(市)、區(qū)局列為重點(diǎn)稅源的企業(yè)由于控管難度較大給予的加分。被市局列為重點(diǎn)稅源的每戶附加分為1分;被縣(市)、區(qū)局列為重點(diǎn)稅源的每戶加0.5分。工作超時(shí)扣分是指實(shí)行限時(shí)工作制后稅收管理員各項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成而未完成
45、或雖完成但超出規(guī)定時(shí)限的予以扣分??鄯謽?biāo)準(zhǔn)分別按照本項(xiàng)業(yè)務(wù)分值的100或50確定。(業(yè)務(wù)難易系數(shù)詳見附件)。第五十條 征管質(zhì)量考核按照各項(xiàng)征管質(zhì)量指標(biāo)的要求采取百分制考核。本項(xiàng)考核由基本指標(biāo)扣分和監(jiān)控質(zhì)量扣分兩部分組成。征管質(zhì)量得分100基本指標(biāo)扣分監(jiān)控質(zhì)量扣分第五十一條 基本指標(biāo)分值為50分,指標(biāo)主要包括本辦法確定的各項(xiàng)征管質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),具體包括:第四十三條 考核內(nèi)容、指標(biāo)的分類按照稅收管理員日常工作的內(nèi)容,突出工作重點(diǎn),克服薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)日常管理的原則,主要考核以下內(nèi)容和指標(biāo):(一)數(shù)量指標(biāo):1、征管質(zhì)量指標(biāo):包括企業(yè)登記率、個(gè)體登記率、企業(yè)申報(bào)率、個(gè)體申報(bào)率、按戶次滯納金加收率、按金額滯納金
46、加收率、緩征稅款入庫率、季度收入計(jì)劃、年度收入計(jì)劃、企業(yè)當(dāng)期稅款入庫率、個(gè)體當(dāng)期稅款入庫率、欠稅增減率、罰款入庫率。、季度收入計(jì)劃、年度收入計(jì)劃、涉外稅務(wù)審計(jì)率、反避稅考核指標(biāo)完成率、罰款入庫率等可視需要納入質(zhì)量考核?;局笜?biāo)的統(tǒng)計(jì)可通過綜合征管軟件進(jìn)行。第五十二條 監(jiān)控質(zhì)量分值為50分,主要考核包括戶籍管理、申報(bào)征收、發(fā)票管理、數(shù)據(jù)采集處理、調(diào)查檢查等環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量。按照考核的時(shí)間定期從ctais等系統(tǒng)中統(tǒng)計(jì)。第五十三條 基本指標(biāo)扣分標(biāo)準(zhǔn):企業(yè)登記率、個(gè)體登記率應(yīng)達(dá)到100,每降低1個(gè)百分點(diǎn)扣1分。企業(yè)準(zhǔn)期申報(bào)率達(dá)到100%;(分稅種考核)降1個(gè)百分點(diǎn)扣1分個(gè)體工商戶準(zhǔn)期申報(bào)率要達(dá)到100%
47、;降1個(gè)百分點(diǎn)扣1分 按戶滯納金加收率達(dá)到100,按金額滯納金加收率達(dá)到100;降1個(gè)百分點(diǎn)扣1分欠稅增減率達(dá)到20以上。增1個(gè)百分點(diǎn)扣1分延期繳納稅款入庫率達(dá)到100。降1個(gè)百分點(diǎn)扣1分.企業(yè)當(dāng)期稅款入庫率、.個(gè)體當(dāng)期稅款入庫率. 達(dá)到100。降1個(gè)百分點(diǎn)扣1分第五十四條 監(jiān)控質(zhì)量扣分標(biāo)準(zhǔn):2、管轄納稅人戶數(shù),按期從ctais統(tǒng)計(jì) 。 3、管轄納稅人入庫稅收收入,按期從ctais統(tǒng)計(jì) 。 (二)各類稅收事項(xiàng)調(diào)查事項(xiàng)1、完成調(diào)查事項(xiàng)的工作數(shù)量:按各類調(diào)查事項(xiàng)實(shí)際完成的戶次進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。2、完成調(diào)查事項(xiàng)的工作效率:按照監(jiān)控軟件提供的各類調(diào)查事項(xiàng)應(yīng)完成的時(shí)間和超過規(guī)定的天數(shù)進(jìn)行考核。3、調(diào)查事項(xiàng)的工作
48、質(zhì)量:主要考核調(diào)查事項(xiàng)是否合法、真實(shí),數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、內(nèi)容是否齊全等。對(duì)因調(diào)查報(bào)告不符合要求被下一環(huán)節(jié)退回、被市局退回以及基層局定期進(jìn)行檢查考核發(fā)現(xiàn)問題、市局執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題等情況進(jìn)行扣分。(三)各類稅收檢查事項(xiàng)1、完成檢查事項(xiàng)的數(shù)量:按各類檢查實(shí)際完成的戶次和查補(bǔ)的稅款分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)考核。2、完成檢查事項(xiàng)的工作效率:按照監(jiān)控軟件提供的各類檢查應(yīng)完成的時(shí)間和超過規(guī)定的天數(shù)進(jìn)行考核。3、檢查事項(xiàng)的工作質(zhì)量:對(duì)因檢查報(bào)告不符合要求被退回以及區(qū)局和市局進(jìn)行復(fù)查發(fā)現(xiàn)問題的進(jìn)行扣分。(詳見稅收管理員各類考核表)第四十四條 考核分值的標(biāo)準(zhǔn)和分值的計(jì)算考核的標(biāo)準(zhǔn):征管質(zhì)量各率的考核按照每降低1個(gè)百分點(diǎn)進(jìn)行扣分,
49、各類調(diào)查、檢查事項(xiàng)完成效率的考核按照每遲完成1天扣0.5分,各類調(diào)查、檢查事項(xiàng)完成質(zhì)量的考核按照調(diào)查、檢查事項(xiàng)存在問題的不同情況問題分別扣12分等等??己斯ぷ鞯目鄯趾图臃謽?biāo)準(zhǔn)詳見稅收管理員工作考核標(biāo)準(zhǔn)考核工作實(shí)行征管質(zhì)量扣分制和工作量的加分制兩種形式:(一)征管質(zhì)量考核按月采取百分制,包括戶籍管理、申報(bào)納稅管理、發(fā)票管理、數(shù)據(jù)采集及綜合運(yùn)用、調(diào)查檢查事項(xiàng)。對(duì)未達(dá)到考核指標(biāo)和存在的問題進(jìn)行扣分,以扣完該項(xiàng)分?jǐn)?shù)為止。計(jì)算公式為:征管質(zhì)量考核得分=100-各項(xiàng)扣分。 (二) 為體現(xiàn)多勞多得提高稅收管理員積極性,根據(jù)各類工作的責(zé)任程度、完成工作的難易程度、操作復(fù)雜性以及腦力、體力和精神緊張程度上的差異
50、等確定平衡系數(shù),采取得分制量化工作考核。按照完成平均數(shù)的業(yè)務(wù)工作量(戶、次、起、項(xiàng)等)與平衡系數(shù)相乘計(jì)算加分的分?jǐn)?shù)來衡量稅收管理員的勤和績(jī)。加分的最高分為30分。計(jì)算公式為:工作量化考核加分=(工作戶(次、起、項(xiàng)等)*分值*平衡系數(shù))??己说梅?征管質(zhì)量考核得分+工作量考核加分每分應(yīng)得獎(jiǎng)金=總獎(jiǎng)金/總考核得分個(gè)人應(yīng)得獎(jiǎng)金=個(gè)人考核得分*每分應(yīng)得獎(jiǎng)金第四十五條 考核的組織稅收管理員的考核由負(fù)責(zé)征管監(jiān)控工作的人員實(shí)施。對(duì)征管數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)及完成各項(xiàng)調(diào)查、檢查工作的數(shù)量、效率考核由管監(jiān)控人員定期從ctais和征管監(jiān)控系統(tǒng)提取有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行考核;對(duì)各種調(diào)查、檢查工作質(zhì)量的考核按照區(qū)局組織的定期檢查、
51、復(fù)查和上級(jí)局的檢查等反饋情況進(jìn)行考核??己私Y(jié)果經(jīng)被考核人簽字認(rèn)可后,報(bào)分管局長(zhǎng)批準(zhǔn),按月公布。因特殊原因需要延期辦理的業(yè)務(wù)應(yīng)及時(shí)向處長(zhǎng)匯報(bào),填制延期辦理申請(qǐng)表,報(bào)分管局長(zhǎng)批準(zhǔn),另行確定辦理期限。稅收管理員對(duì)考核結(jié)果有異意的,以處為單位可以書面形式向做出決定的分管局長(zhǎng)提出申請(qǐng)。(考核結(jié)果意見申請(qǐng)表) 第二節(jié) 稅收工作征管質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)第四十六條 戶籍管理考核(20分)1、經(jīng)抽查稅務(wù)登記事項(xiàng)情況與實(shí)際情況不相符,每戶扣12分。未及時(shí)提出具體事項(xiàng)的處理意見和采取的措施的每戶次扣1分。經(jīng)有關(guān)部門抽查稅務(wù)登記證或ctais中登記情況與實(shí)際情況不相符,每戶扣2分。2、未按照規(guī)定的周期對(duì)納稅人進(jìn)行稅種核定的每
52、戶次扣2分。在檢查、抽查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)繳納的稅種的錯(cuò)誤,如應(yīng)繳納增值稅的業(yè)務(wù)繳納了營(yíng)業(yè)稅,應(yīng)在國(guó)稅繳納所得稅,誤在地稅繳納,每戶次扣2分,情節(jié)嚴(yán)重,加倍扣分。23、對(duì)不按規(guī)定實(shí)地采集個(gè)體戶核定(調(diào)整)定額相關(guān)信息,或情況不實(shí)的每戶次扣2分。34、對(duì)未按規(guī)定的時(shí)間周期進(jìn)行巡查或無巡查記錄的,每戶次扣12分。巡查情況不實(shí)的每戶次扣12分。45、未按規(guī)定對(duì)非正常戶進(jìn)行認(rèn)定,每戶次扣12分。6、 按照征管質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)稅收管理員轄區(qū)內(nèi). 企業(yè)登記率、個(gè)體登記率應(yīng)達(dá)到100,每降低1個(gè)百分點(diǎn)扣1分。第四十七條 申報(bào)征收管理考核(20分)1、對(duì)逾期未按期申報(bào)和繳納稅款的業(yè)戶,未按照規(guī)定不進(jìn)行催報(bào)催繳的,每戶次扣
53、1分。催報(bào)催繳、處罰程序不合法的每戶次扣1分。2、對(duì)申請(qǐng)延期申報(bào)、延期繳納稅款、欠稅公告確認(rèn)、呆帳確認(rèn)、死欠核銷的納稅人情況調(diào)查不實(shí)分別的扣2分。3、在考核區(qū)間內(nèi)所轄業(yè)戶出現(xiàn)新增欠稅,每戶次對(duì)申請(qǐng)延期繳納稅款納稅人,調(diào)查情況不屬實(shí)的扣2分。4、稅收管理員申報(bào)征收管理工作應(yīng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn):(1)企業(yè)準(zhǔn)期申報(bào)率達(dá)到100%;(分稅種考核)降1個(gè)百分點(diǎn)扣1分(2)個(gè)體工商戶準(zhǔn)期申報(bào)率要達(dá)到100%;降1個(gè)百分點(diǎn)扣1分 (3) 按戶滯納金加收率達(dá)到100,按金額滯納金加收率達(dá)到100;降1個(gè)百分點(diǎn)扣1分(4)欠稅增減率達(dá)到20以上。增1個(gè)百分點(diǎn)扣1分(5)延期繳納稅款入庫率達(dá)到100。降1個(gè)百分點(diǎn)扣1分
54、(6).企業(yè)當(dāng)期稅款入庫率、.個(gè)體當(dāng)期稅款入庫率. 達(dá)到100。降1個(gè)百分點(diǎn)扣1分(7)季度收入計(jì)劃達(dá)到100。降1個(gè)百分點(diǎn)扣2分(8)年度收入計(jì)劃達(dá)到100。降1個(gè)百分點(diǎn)扣5分第四十八條 發(fā)票管理考核(15分)1、未按規(guī)定的要求和時(shí)間進(jìn)行協(xié)查的扣2分。2、增值稅專用專用發(fā)票、普通發(fā)票的協(xié)查情況不真實(shí)的扣3分。3、普通發(fā)票的協(xié)查情況不真實(shí)的扣2分。34、稅收管理員未按照政策規(guī)定辦理納稅人的發(fā)票種類、數(shù)量和版位的進(jìn)行核定實(shí),每戶次情況不實(shí)扣32分。45、 發(fā)現(xiàn)有虛開增值稅專用發(fā)票等重大違法行為的,未及時(shí)采取有關(guān)措施的扣53分。56、對(duì)納稅人有違法行為拒不接受稅務(wù)機(jī)關(guān)處理的,不依法收繳其發(fā)票、不當(dāng)
55、日通知辦稅服務(wù)廳停止向其發(fā)售發(fā)票的扣2分。67、出現(xiàn)重大失誤,本項(xiàng)不得分。第四十九條 數(shù)據(jù)采集及綜合運(yùn)用的考核(30分)1、 稅收管理員未按照確定的重點(diǎn)稅源企業(yè),建立重點(diǎn)稅源企業(yè)管理臺(tái)賬,扣1分;未積累重點(diǎn)稅源企業(yè)檔案資料、做好重點(diǎn)稅源企業(yè)年度稅收計(jì)劃的編制和落實(shí)工作的扣2分;未對(duì)重點(diǎn)稅源實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控、定期編寫上報(bào)重點(diǎn)稅源調(diào)查分析、預(yù)測(cè)報(bào)告的扣2分。2、納稅評(píng)估工作的工作標(biāo)準(zhǔn)和考核要求按照現(xiàn)行考核辦法執(zhí)行。3、出現(xiàn)重大失誤,本項(xiàng)不得分。第五十條 調(diào)查、檢查事項(xiàng)的考核(15分)1、各項(xiàng)調(diào)查事項(xiàng)情況不實(shí)的扣3分;對(duì)管理員出具寫的調(diào)查報(bào)告因不符合要求被下一環(huán)節(jié)或上級(jí)機(jī)關(guān)退回的扣11分(資料不全、數(shù)據(jù)
56、不準(zhǔn)、情況不真實(shí)、引用依據(jù)錯(cuò)誤等);被市局退回的扣2分?;鶎泳侄ㄆ谶M(jìn)行檢查考核發(fā)現(xiàn)問題、市局執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題等進(jìn)行加倍扣分。2、對(duì)管理員寫的檢查報(bào)告因不符合要求被下一環(huán)節(jié)退回的扣1分;基層局定期進(jìn)行復(fù)查考核發(fā)現(xiàn)問題扣3分;市局執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行加倍扣分。3、.涉外稅務(wù)審計(jì)率達(dá)到20%,反避稅考核指標(biāo)完成率100%.稅務(wù)違法案件處罰率50%,.稽查收入入庫率80%,.罰款入庫率15%,按戶次綜合處罰率15%按金額綜合處罰率15%,降1個(gè)百分點(diǎn)扣1分。3、出現(xiàn)重大失誤,本項(xiàng)不得分。第五十一條 凡有規(guī)定完成時(shí)間的調(diào)查、檢查,每遲報(bào)1天,每戶次扣1分。第五十五條 關(guān)聯(lián)加分因素主要包括:通過加強(qiáng)日常管理,發(fā)現(xiàn)重大偷、逃、騙稅案件,為國(guó)家挽回?fù)p失的稅款10萬元以上的加5分;稅款100萬元以上的加10分;稅款500萬元以上的加20分。 除利用外部信息應(yīng)用管理系統(tǒng)外,對(duì)稅收管理員在日常管理中發(fā)現(xiàn)的漏征漏管戶予以加分,每發(fā)現(xiàn)一戶且督促其辦理稅務(wù)登記后加0.50.5分。稅
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