各級民政局黨組書記、局長在養(yǎng)老工作座談會上的研討、匯報發(fā)言：立足供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

1、各級民政局黨組書記、局長在養(yǎng)老工作座談會上的研討、匯報發(fā)言：立足供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)xx市自19xx年步入老齡化社會,老齡化程度逐年加劇,截至20xx年底,全市xx歲以上老年人xxx萬,占總?cè)丝诘膞x.x%,高于全國平均水平。對于養(yǎng)老服務(wù)工作,市委、市政府高度重視,將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)作為保障和改善民生、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要舉措,納入了全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、政府為民辦實事內(nèi)容,優(yōu)先發(fā)展。特別是近年以來,更是針對居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展不足短板,立足供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快建設(shè)以家庭為核心、社區(qū)為依托、信息化為手段、專業(yè)化服務(wù)為支撐的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系,取得明顯成

2、效,20xx年爭創(chuàng)為全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點市。強化政策扶持。認真貫徹落實中央、省、市關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)的系列政策文件,以居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革為重點,切實加強對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的政策扶持。一是資金扶持。對營利性和非營利性、內(nèi)資與外資、公辦與民辦養(yǎng)老服務(wù)實行同等資助,近年來,累計為各類養(yǎng)老服務(wù)項目補助養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專項扶持資金x.x億多元。二是土地保障。對民辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)和公辦養(yǎng)老機構(gòu)實行相同的土地劃撥政策,營利性養(yǎng)老機構(gòu)優(yōu)先供應(yīng)。近年來累計劃撥土地指標xxxx畝。三是稅費優(yōu)惠。對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)收入,免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、企業(yè)所得稅等。免繳征地管理費、水利建設(shè)基金、城市基礎(chǔ)

3、設(shè)施配套費等行政性收費。用電、用水、用氣、用暖按照居民生活價格執(zhí)行。全面推行養(yǎng)老機構(gòu)綜合責任保險,鼓勵和引導(dǎo)商業(yè)保險公司開展養(yǎng)老保險業(yè)務(wù),符合補助條件的給予xx%的補助。強化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。按照政府主導(dǎo),企事業(yè)單位、社會組織和個人共同興辦原則,加快推進養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃時,按照人均用地不少于x.x平方米的標準,分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。新建住宅小區(qū)按每百戶不少于xx平方米的標準配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用,并根據(jù)實際情況無償或低償交由專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)組織管理運營。老舊居住小區(qū)按每百戶不少于xx平方米的標準,通過新建、購

4、置、置換、租賃等方式調(diào)劑解決。截至目前,全市累計建成城市社區(qū)老年人日間照料中心xxx處,農(nóng)村幸福院xxx處,培育引進專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)組織xxx個,重點為居家和社區(qū)老年人提供助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、助行、助急“六助”服務(wù),有效提升了居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化水平。強化智慧養(yǎng)老服務(wù)。為加快促進云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)與養(yǎng)老服務(wù)的深度融合,按照市級規(guī)劃設(shè)計、區(qū)(縣)級指揮調(diào)度、街道(鎮(zhèn))服務(wù)對接、社區(qū)(村)終端服務(wù)的四層管理機制,建設(shè)了全市養(yǎng)老服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺,實現(xiàn)了市、區(qū)(縣)、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)、家庭五級覆蓋,構(gòu)建起了一座“沒有圍墻的養(yǎng)老院”,整合社會各類養(yǎng)老

5、服務(wù)資源,通過“線上+線下”服務(wù)方式,精準對接養(yǎng)老服務(wù)需求與供給,為老年人提供全方位多元化服務(wù),實現(xiàn)了統(tǒng)計分析“數(shù)據(jù)化”、部署交流“可視化”、管理服務(wù)“便捷化”、督查指導(dǎo)“在線化”。目前全市養(yǎng)老服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺已錄入老年人信息xxx余萬條,養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)xxx個,服務(wù)商家xxx家,切實提高了智慧養(yǎng)老服務(wù)能力和水平。強化標準化建設(shè)。先后出臺了關(guān)于切實加強城市社區(qū)日間照料中心和農(nóng)村幸福院建設(shè)運營管理的通知關(guān)于加快推進標準化社區(qū)居民服務(wù)中心建設(shè)的通知,制定下發(fā)了關(guān)于開展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等級評定工作的通知,通過政府公開招投標,確定第三方專業(yè)評估機構(gòu),對全市符合評估條件的xxx處養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施(城市社區(qū)老年人日間

6、照料中心、農(nóng)村幸福院和養(yǎng)老機構(gòu))開展了等級評定,建立了分級分類管理制度,提高了標準化、規(guī)范化建設(shè)管理水平。出臺了xx市基本公共養(yǎng)老服務(wù)清單,調(diào)整完善了服務(wù)項目、服務(wù)對象、服務(wù)標準、責任主體等,進一步優(yōu)化了服務(wù)流程,提高了服務(wù)供給精準度。指導(dǎo)xx華都頤年園參加了全國養(yǎng)老服務(wù)標準化建設(shè)試點,2020年順利通過國家標準化管理委員會驗收評估。強化專業(yè)人才培養(yǎng)。把養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)納入全市中長期人才發(fā)展規(guī)劃,依托xx醫(yī)學院、xx護理職業(yè)學院和山東交通職業(yè)學院,增設(shè)了老年服務(wù)與管理專業(yè),開設(shè)了老年護理課程,培養(yǎng)既有醫(yī)學護理知識,又有養(yǎng)老管理服務(wù)技能的復(fù)合型人才。通過政府購買服務(wù),連續(xù)x年免費舉辦了養(yǎng)老管

7、理服務(wù)人員系列培訓班,累計培訓xxxx余人次。連續(xù)舉辦了七屆養(yǎng)老護理員職業(yè)技能競賽,進一步激發(fā)了廣大從業(yè)人員的愛崗敬業(yè)熱情。積極鼓勵和引導(dǎo)社會工作者、志愿者、義工等參與養(yǎng)老服務(wù),初步形成了一支專業(yè)與職業(yè)相結(jié)合、全職與兼職相輔助的養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍。強化醫(yī)康養(yǎng)融合發(fā)展。一是鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)與周邊醫(yī)療機構(gòu)通過“嵌入式發(fā)展”或簽訂合作協(xié)議等形式,提升醫(yī)康養(yǎng)服務(wù)能力。目前,全市xxx家養(yǎng)老機構(gòu)中,已有xx家內(nèi)設(shè)了醫(yī)療服務(wù)設(shè)施,其他xxx家全部與周邊醫(yī)療機構(gòu)建立了合作關(guān)系,開通了綠色通道。二是推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù),建立老年人健康檔案,為社區(qū)高齡、重病、失能、部分失能以及計劃生育特殊困難家庭等行動不便或確有困難

8、的居家老年人提供以家庭病床、家庭巡診、長期護理康復(fù)、安寧療護服務(wù)為重點的“五保障四優(yōu)先四重點”居家健康養(yǎng)老服務(wù)。三是完善醫(yī)保支持。圍繞老年人康復(fù)服務(wù)需求,支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、康復(fù)護理機構(gòu)等為行動不便的老年人提供居家上門服務(wù),按政策規(guī)定將有關(guān)費用納入醫(yī)?；蜷L期護理保險支付范圍,切實減輕了老年人的個人支付壓力。強化模式探索創(chuàng)新。一是加快養(yǎng)老服務(wù)集團化發(fā)展。在壽光市開展了養(yǎng)老服務(wù)社會化運營改革試點,成立了壽光養(yǎng)老集團,下設(shè)三個子公司,分別承擔特困人員供養(yǎng)、社會化養(yǎng)老服務(wù)、居家養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)村幸福院連鎖運營等服務(wù)。通過企業(yè)化運作,充分釋放了養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展活力,擴展了服務(wù)領(lǐng)域,拉長了產(chǎn)業(yè)鏈條,有效提升了養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。這一做法被民政部、國家發(fā)改委遴選為全國優(yōu)秀案例。二是探索農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)新模式。指導(dǎo)峽山區(qū)搭建“xxxx+”服務(wù)平臺(x個