全市職業(yè)教育工作會議上的講話

1、全市職業(yè)教育工作會議上的講話 同志們： 這次全市職業(yè)教育工作會議是一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，貫徹全國、全省職業(yè)教育工作會議精神，按照市委八屆三次全會和市十二屆人大五次會議的工作要求，研究部署今后一個(gè)時(shí)期職業(yè)教育工作。一會兒恩久市長還要進(jìn)行具體部署，請各單位認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見： 一、從全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的高度，充分認(rèn)識加快發(fā)展職業(yè)教育的重要性和緊迫性 職業(yè)教育是現(xiàn)代國民教育體系的重要組成部分，在實(shí)施科教興市戰(zhàn)略和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略中具有特殊的重要地位。近年來，我市堅(jiān)持把職業(yè)教育作為提高勞動者素質(zhì)的重要舉措，職業(yè)教育質(zhì)量和辦學(xué)水平不斷提高，初步建立起以國家級重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校為龍頭，以

2、省級重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校為骨干，以城鄉(xiāng)職業(yè)學(xué)校、成人學(xué)校為基礎(chǔ)，以民辦職業(yè)學(xué)校和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的職業(yè)教育體系。到目前，全市中等職業(yè)教育在校生規(guī)模達(dá)到12.4萬人，高等職業(yè)教育達(dá)到2.2萬人?！笆濉逼陂g，全市各級各類職業(yè)學(xué)校累計(jì)向社會輸送各類技能人才近15萬人，培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動者400多萬人次。但從總體上看，我市職業(yè)教育仍是薄弱環(huán)節(jié)，職業(yè)教育在辦學(xué)機(jī)制以及人才培養(yǎng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等方面，還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。我們必須從全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)的大局出發(fā)，深刻認(rèn)識加強(qiáng)職業(yè)教育的重要性和緊迫性。 發(fā)展職業(yè)教育，是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的迫切要求。高素質(zhì)的勞動者是經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)

3、業(yè)結(jié)構(gòu)升級的直接推動力。當(dāng)前，我市正處于經(jīng)濟(jì)社會加速轉(zhuǎn)型、全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)加速推進(jìn)的新階段。市委八屆三次全會明確提出了搶抓新機(jī)遇、建設(shè)新*，努力把*建設(shè)成為“文化名城、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)城、宜居靚城、濱海新城”的宏偉目標(biāo)。建設(shè)新*，離不開人才的有力保障。建設(shè)新*，不僅需要大批的高科技人才，還需要大批實(shí)用性的技能型人才。特別是隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，生產(chǎn)力布局的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，曹妃甸新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，我市對各類技能型人才的需求量不斷增加，并呈供不應(yīng)求之勢。據(jù)測算，今后5年，我市技術(shù)工人需增加20多萬人。這就要求我們必須從源頭抓起，更加重視和加快發(fā)展職業(yè)教育，全面提升人力資源的整體素質(zhì)。 發(fā)展職業(yè)教育，是

4、促進(jìn)就業(yè)的有效措施。就業(yè)是民生之本，是提高人民群眾幸福指數(shù)的核心體現(xiàn)。目前，我市城鎮(zhèn)就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。據(jù)測算，我市城鎮(zhèn)每年新增就業(yè)6萬人左右，需要再就業(yè)的5萬人左右，農(nóng)村富余勞動力需要向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的還有13萬多人，就業(yè)壓力將會長期存在。促進(jìn)社會就業(yè)再就業(yè)，必須大力發(fā)展職業(yè)教育，普遍提高城鄉(xiāng)勞動力的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)能力。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對勞動力需求的變化，把發(fā)展各種形式的職業(yè)教育作為促進(jìn)城市就業(yè)的重要措施，特別是要加強(qiáng)新增勞動力和下崗失業(yè)人員的技能培訓(xùn)，提高城市就業(yè)率。 發(fā)展職業(yè)教育，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措。我市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%。解決“三農(nóng)”問題，必須實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，一方

5、面要引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程；另一方面要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。這都需要加強(qiáng)職業(yè)教育，提高農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)。目前，我市農(nóng)村勞動力整體文化水平偏低，受過系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的不到10%。大力發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)，使廣大農(nóng)民適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，是新*建設(shè)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略性任務(wù)。 發(fā)展職業(yè)教育，是完善現(xiàn)代教育體系的必然要求。基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育共同構(gòu)成現(xiàn)代國民教育體系。目前，我市基礎(chǔ)教育、高等教育發(fā)展較快，但職業(yè)教育相對滯后。現(xiàn)在，我市每年高中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到60%左右，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到86%，但每年仍有

6、3萬多名學(xué)生不能升學(xué)而直接就業(yè)或待業(yè)。這些人都需要培訓(xùn)以后才能更好的適應(yīng)崗位需要。也就是說，我市教育需求與教育資源供給以及社會需要之間仍有很大差距。這就要求我們進(jìn)一步完善教育體系，在繼續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)教育、高等教育的同時(shí)，加快職業(yè)教育發(fā)展，合理配置教育資源，實(shí)行教育合理分流，最大限度地滿足社會成員多樣化的教育需求。 總之，大力發(fā)展職業(yè)教育既是當(dāng)務(wù)之急，又是長遠(yuǎn)之計(jì)。我們要從經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識發(fā)展職業(yè)教育的重要意義，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和使命感，采取有力的措施，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)教育工作，加快職業(yè)教育的發(fā)展。 二、明確重點(diǎn)，突出特色，積極推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展

7、 職業(yè)教育具有鮮明的職業(yè)性、社會性、人民性。發(fā)展職業(yè)教育，必須服務(wù)于*的現(xiàn)代化建設(shè)，著力培養(yǎng)適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的高素質(zhì)勞動者和技能型人才；必須滿足城鄉(xiāng)居民對職業(yè)教育的多樣化需求，為他們就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、成才創(chuàng)造條件；必須與市場經(jīng)濟(jì)體制改革相適應(yīng)，實(shí)行政府主導(dǎo)、面向市場、多元辦學(xué)的機(jī)制；必須與生產(chǎn)勞動和社會實(shí)踐緊密結(jié)合，實(shí)行靈活多樣的人才培養(yǎng)模式，努力走出一條具有*特色的職業(yè)教育之路。 （一）緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)。培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的高技能人才，是職業(yè)教育的辦學(xué)方向，也是職業(yè)教育的生命之所在。要與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相結(jié)合，不斷擴(kuò)大高級技工、技師培養(yǎng)規(guī)模，發(fā)展多形式、多渠道的

8、職業(yè)教育和培訓(xùn)。要突出抓好“三個(gè)圍繞”。即圍繞發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，加強(qiáng)技能型人才的培養(yǎng)；圍繞曹妃甸新區(qū)開發(fā)建設(shè)，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)技能型人才的培養(yǎng)；圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)技能型人才的培養(yǎng)。今后五年，我們要實(shí)施“四大工程”，即技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程、成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程，這四大工程將惠及千家萬戶，各縣（市）區(qū)各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施，務(wù)必取得成效。 （二）推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，形成多元化辦學(xué)格局。發(fā)展職業(yè)教育，要面向市場，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，同時(shí)要充分發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)和社會力量舉辦

9、職業(yè)教育的積極性。要進(jìn)一步整合職業(yè)教育資源，優(yōu)化職業(yè)教育布局，加強(qiáng)規(guī)劃和協(xié)調(diào)管理，辦好一批起骨干示范作用的職業(yè)院校。積極辦好公辦職業(yè)院校，大力發(fā)展民辦職業(yè)教育，形成公辦民辦共同發(fā)展的新格局。推動公辦職業(yè)院校辦學(xué)體制改革與創(chuàng)新，深化內(nèi)部管理體制改革。把民辦職業(yè)教育納入職業(yè)教育發(fā)展總體規(guī)劃，落實(shí)支持民辦教育發(fā)展政策，鼓勵和引導(dǎo)社會資金投資興辦職業(yè)教育。在師資隊(duì)伍建設(shè)、招生和學(xué)生待遇等方面對民辦職業(yè)院校與公辦學(xué)校要一視同仁。鼓勵大中型企業(yè)利用現(xiàn)有資源，建立職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地，開展有償服務(wù)。 （三）以就業(yè)為導(dǎo)向，進(jìn)一步提高辦學(xué)水平和質(zhì)量。從一定意義上講，職業(yè)教育就是就業(yè)教育。只有堅(jiān)持面向市場，以就業(yè)

10、為導(dǎo)向，職業(yè)教育才有旺盛的生機(jī)與活力。一是要全面實(shí)施素質(zhì)教育。加強(qiáng)改進(jìn)職業(yè)院校德育工作，突出以敬業(yè)、誠信為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育。堅(jiān)持手腦并用、做學(xué)合一的教學(xué)原則，突出學(xué)生動手能力和職業(yè)技能的訓(xùn)練。要深化職業(yè)教育教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法改革，培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程教材、學(xué)制安排等，都要適應(yīng)企業(yè)和社會需求，著力提高學(xué)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。二是要加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)是職業(yè)教育質(zhì)量的重要保證。加大投入力度，做好實(shí)訓(xùn)基地的規(guī)劃建設(shè)和管理，重點(diǎn)建設(shè)一批專業(yè)門類齊全、設(shè)備水平較高、優(yōu)質(zhì)資源共享的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。進(jìn)一步完善職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)體系，切實(shí)抓好實(shí)踐能力和職業(yè)技能培養(yǎng)，努力做到學(xué)

11、校教育和就業(yè)“零距離”。三是要積極推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革。要改變傳統(tǒng)的以學(xué)校課堂為中心的人才培養(yǎng)模式，推動職業(yè)院校與企業(yè)的緊密結(jié)合，大力發(fā)展“訂單”培養(yǎng)。有條件的地方和學(xué)校，學(xué)生可以一面在學(xué)校學(xué)習(xí)，一面在企業(yè)工作，工學(xué)結(jié)合、半工半讀，為學(xué)生畢業(yè)后順利就業(yè)創(chuàng)造條件。職業(yè)院校畢業(yè)生在取得學(xué)歷畢業(yè)證書的同時(shí)，應(yīng)獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。 （四）加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育工作，不斷增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”的能力。今后，我市新增勞動力的主要來源在農(nóng)村，農(nóng)村初高中畢業(yè)生不僅是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的骨干力量，也是產(chǎn)業(yè)工人的后備軍，搞好農(nóng)村職業(yè)教育和培訓(xùn)具有特殊重要的意義。制定農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)規(guī)劃，面向農(nóng)村、農(nóng)民廣泛開展職業(yè)教育培訓(xùn)，注

12、重多樣性、靈活性和實(shí)用性。各級各類學(xué)校要擴(kuò)大面向農(nóng)村的招生規(guī)模，充分利用廣播電視、自學(xué)考試、遠(yuǎn)程教育等方式，發(fā)展面向農(nóng)村青年的職業(yè)教育。要大力加強(qiáng)縣級職教中心建設(shè)，把職教中心建設(shè)與普通高中建設(shè)放在同等重要的位置，各縣（市）區(qū)要重點(diǎn)辦好一所起骨干示范作用的職教中心。全市要以國家重點(diǎn)扶持建設(shè)1000所縣級職教中心為契機(jī)，重點(diǎn)建設(shè)好一批起帶頭和示范作用的縣級職教中心。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建設(shè)好一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校。結(jié)合全省實(shí)施規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校建設(shè)計(jì)劃，我市要重點(diǎn)建設(shè)一批示范性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校。要大力推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，把教育培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、科技開發(fā)、扶貧開發(fā)緊密結(jié)合起來，大力開展農(nóng)

13、村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。 （五）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師綜合素質(zhì)。發(fā)展職業(yè)教育、培養(yǎng)技能型人才，關(guān)鍵要有一支綜合素質(zhì)較高、實(shí)踐能力較強(qiáng)的教師隊(duì)伍。要建立職業(yè)院校繼續(xù)教育制度，加強(qiáng)職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地建設(shè)，提高教師的教學(xué)水平和教學(xué)能力，重點(diǎn)培養(yǎng)一批教育名師、專業(yè)帶頭人、“雙師型”骨干教師。要建立職業(yè)教育教師到企業(yè)實(shí)踐制度，制定和完善職業(yè)教育兼職教師聘用政策，支持企事業(yè)單位工程技術(shù)人員、高技能人才擔(dān)任職業(yè)院校專業(yè)教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師。要推行教師全員聘任制和崗位管理制度，建立能夠吸引人才、穩(wěn)定人才、合理流動的機(jī)制。要深化內(nèi)部收入分配制度改革，充分調(diào)動廣大教師的積極性。 三、加強(qiáng)組織領(lǐng)

14、導(dǎo)，為職業(yè)教育發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境 大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)高技能人才和高素質(zhì)勞動者，是今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。要精心組織，明確責(zé)任，加大工作力度，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。 一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃。各級黨委、政府要把發(fā)展職業(yè)教育擺上重要議事日程，進(jìn)一步強(qiáng)化政府在職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、服務(wù)方向、辦學(xué)規(guī)模、經(jīng)費(fèi)投入、基本建設(shè)等方面的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，著力解決職業(yè)教育體制、投入、發(fā)展環(huán)境等方面存在的問題，促進(jìn)職業(yè)教育與其它教育協(xié)調(diào)發(fā)展。要進(jìn)一步健全完善我市的職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適應(yīng)。各縣（市）區(qū)也要建立職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃。市直各有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)范

15、圍，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，滿腔熱忱地支持職業(yè)教育的發(fā)展，形成齊抓共管的工作機(jī)制。 二是加大投入，多方支持。要加大對職業(yè)教育的支持力度，建立政府投入為主、多渠道籌措職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。今后一個(gè)時(shí)期，我市將安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)用于支持職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，包括對縣級職教中心建設(shè)的支持。各縣（市）區(qū)政府都要安排職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。從20*年起，城市教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的比例不得低于30%。今年市本級在城市教育費(fèi)附加中安排了5200萬元，高于這個(gè)比例，各縣（市）區(qū)也要做到不低于這個(gè)比例安排。各縣（市）區(qū)要落實(shí)好按照每人每年1元的標(biāo)準(zhǔn)安排成人教育費(fèi)用，統(tǒng)籌用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校建設(shè)和培訓(xùn)。任何部門不得以任何理由截留、挪用職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和職業(yè)院校學(xué)生學(xué)費(fèi)。 三是落實(shí)政策，明確措施。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省提出的促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的一系列政策，結(jié)合實(shí)際制定配套措施。要進(jìn)一步推進(jìn)畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書制度，使學(xué)校教學(xué)與勞動就業(yè)更緊密的結(jié)合。深化勞動人事制度改革，加快制定優(yōu)秀技能人才獎勵政策，逐步提高生產(chǎn)服務(wù)一線技能人才特別是