（精編）大型活動中青年志愿者社會化機制研究

1、大型活動中青年志愿者社會化機制研究近年來，我國志愿者的工作機制日趨成熟，志愿服務(wù)意識已被大多數(shù)公民所接受。其行動的服務(wù)領(lǐng)域不斷擴大，社會對志愿者的需求也在增加。然而，由于缺乏經(jīng)驗，中國的志愿者工作仍然面臨著很大的困難，其中最明顯的是志愿者招募和使用過程中的一系列問題。在本次調(diào)查中，我們以研究、分析和比較為主要方法，特別是對大量國外志愿者工作機制資料的調(diào)查和翻譯，對我國大型活動中志愿服務(wù)的現(xiàn)狀進行了較為深入的研究。通過研究，我們發(fā)現(xiàn)最突出的問題是志愿者社會化機制和立法的缺失。關(guān)鍵詞：大型活動志愿者社會化機制、管理、法律保障、激勵機制一、研究背景及概述志愿者工作在我國起步僅幾十年，但發(fā)展迅速，已涉

2、及社會生活的方方面面。而且，近年來，隨著我國的不斷開放，在我國舉辦的國際會議和比賽越來越多，對志愿者的需求也越來越大。在上海舉行的XX中國f1大獎賽上，近2500名志愿者參與了各種服務(wù)。每個人都有參與社會事務(wù)的權(quán)利和促進社會進步的能力。同樣，每個人都有義務(wù)和責(zé)任促進社會繁榮和進步。參加志愿工作是表達這種“權(quán)利”和“義務(wù)”的積極有效的形式。在服務(wù)他人和社會的同時，我們可以改善、完善和發(fā)展自己，滿足自己的精神和靈魂。然而，我國的志愿服務(wù)還處于起步階段，無論是在數(shù)量上還是在組織管理上，都與起步相對較早的發(fā)達國家存在一定的差距。預(yù)計XX北京奧運會將有10萬志愿者的突破性招募，而XX上海世博會的志愿者工

3、作將于今年7月正式啟動，估計最多需要培訓(xùn)40萬志愿者。志愿者將在這些大型活動中發(fā)揮重要作用。如何通過上一段樓梯來招募、培訓(xùn)和管理人員，將直接影響這些活動的最終成功以及我國的國際形象和地位。2.研究內(nèi)容和結(jié)論(1)志愿者的選擇方式存在局限性。1.人員缺乏普遍性。對于大型活動，服務(wù)對象和需求的多樣化是一個主要特征。如北京XX奧運會確定的志愿者服務(wù)項目涵蓋禮賓接待、語言翻譯、交通運輸、安保、醫(yī)療、通訊、場館運行保障、新聞運行保障、開閉幕式服務(wù)等功能領(lǐng)域。這就要求志愿者的能力和構(gòu)成多樣化，以滿足不同領(lǐng)域的服務(wù)需求。目前，我國志愿者選擇的成員相對單一，大學(xué)生是主力軍，缺乏全民社會化意識。雖然學(xué)生本身有自

4、己的天然優(yōu)勢，熱心參加大型活動，素質(zhì)相對較高，在大型活動期間有足夠的時間和精力接受培訓(xùn)和參加志愿服務(wù)活動，但大學(xué)生的實力有限，一些專業(yè)性很強的崗位，如會議翻譯、場館技術(shù)支持、醫(yī)療急救等。不能通過短期培訓(xùn)達到這些崗位的專業(yè)要求。所以需要一批專業(yè)人士來充實志愿者隊伍。那些專業(yè)人士和大學(xué)生相比，有專業(yè)技能和相關(guān)社會經(jīng)驗，是大學(xué)生無法替代的。一些成功的志愿者組織者在這方面考慮得很周到。比如雅典奧運會的志愿者中，就有不少本地的雅典老人，年齡都在半個世紀(jì)以上，甚至六七十歲。他們最大的優(yōu)勢就是對雅典的了解。他們的主要工作是在文件檢查、運輸和指導(dǎo)部門。中國代表團有三位50歲以上的司機，其中一位有40多年的駕駛

5、經(jīng)驗，不懂英語，但對雅典的城市交通了如指掌。此外，許多退休老人志愿服務(wù)因此，非高校志愿者可以憑借自身優(yōu)勢彌補大學(xué)生的不足。志愿者現(xiàn)狀單一的一個關(guān)鍵原因是國內(nèi)大量成年人認(rèn)為“志愿者是學(xué)生的事”，甚至拒絕接受成年人報名。目前，大部分大型活動志愿者的招募信息大多是通過學(xué)校組織發(fā)布的，主要是通過張貼校園公告和安排特殊人員的采訪，很少通過大眾媒體以政府公告等形式發(fā)布。招聘信息是針對一般公眾，甚至外國朋友。招聘沒有真正社會化，在職人員對志愿者了解不多，缺乏便捷的渠道報名和開展志愿者活動。其實，志愿者的內(nèi)涵是指基于道德、信仰、良心、憐憫和責(zé)任為改善社會提供服務(wù)，而沒有物質(zhì)回報。所以，志愿不應(yīng)該只接受年輕人。

6、他歡迎所有愿意貢獻時間和精力的人。在國外，志愿服務(wù)有著悠久的歷史，其志愿服務(wù)逐漸呈現(xiàn)出專業(yè)化和大眾化的趨勢。在日本，50%的公民參加過志愿服務(wù)活動；在美國，參加過志愿工作的人口比例高達總?cè)丝诘?0%至40%，其中工作的成年人和退休老人占相當(dāng)大的比例。很多志愿者一生從事志愿服務(wù)，志愿服務(wù)科技含量高。2.選擇方法不科學(xué)。志愿者團隊形成的關(guān)鍵是建立志愿者篩選機制。這一機制的實踐一般包括三個階段。首先，在申請階段，專門機構(gòu)對申請人的資格和條件進行初步評估；第二個是面試階段，通過這個階段每個應(yīng)聘者都可以獲得很多方面的準(zhǔn)確全面的信息；第三個是競賽選拔階段，通過這個階段，相關(guān)機構(gòu)根據(jù)估計的志愿者人數(shù)來確定合

7、適的候選人。但是經(jīng)常會出現(xiàn)招聘和選拔預(yù)期數(shù)量的有能力的志愿者比較困難的情況。這可以通過兩種方式解決：一是臨時預(yù)留空缺名額，時機或條件成熟時進行招聘；另外，可以通過數(shù)量的增加來彌補。以上三個步驟是志愿者團隊素質(zhì)更高的基本保證。任何一個環(huán)節(jié)的任何失誤都可能導(dǎo)致招募的志愿者質(zhì)量低下，直接影響服務(wù)質(zhì)量甚至活動的進度。但是，眾所周知，有些學(xué)校的志愿者選拔過程并沒有嚴(yán)格按照上述三個步驟進行。在“申請”階段，采用“機會均等”制度，甚至還有不成文的規(guī)定。參加過同類型志愿活動的同學(xué)，下次會自動放棄參加的機會。雖然這種方法可以讓更多的人有平等的機會參與活動，但因為都是“新人”，所以體驗差，效率打折扣?？劭上攵?。

8、在“面試”階段，面試所提的問題往往缺乏針對性，常常只需簡單介紹一下自己就完成了面試，一些簡單的翻譯性質(zhì)的志愿者工作也僅僅要求申請者具有口譯證書，并與面試官進行簡單外語對話即可。而一些學(xué)校進行招募時，甚至缺失“競爭和選拔”環(huán)節(jié)。志愿者是志愿活動的核心，選拔優(yōu)秀的志愿者是一切志愿工作的前提。以上這些志愿者選拔工作的不到位和不深入是目前志愿者工作相對落后的主要原因之一。（二）志愿者培訓(xùn)工作不到位對志愿者的培訓(xùn)和管理是兩個不同的環(huán)節(jié)，前者是形成志愿者團隊?wèi)?zhàn)斗力的前提，后者則是活動過程中志愿者團隊?wèi)?zhàn)斗力得以持續(xù)的條件和保證。一般來說，大型活動志愿者的培訓(xùn)可分為三個基本階段，即普通培訓(xùn)階段（定位培訓(xùn)）、集

9、中培訓(xùn)階段和專業(yè)培訓(xùn)階段。適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)不僅形成了志愿者團隊的戰(zhàn)斗力，而且明顯有助于提高志愿者保持率、降低“逃逸”率。對于專業(yè)志愿者，更應(yīng)進行定期培訓(xùn)，并為他們創(chuàng)設(shè)盡可能多的實踐機會，從而提升他們的應(yīng)戰(zhàn)能力。據(jù)我們調(diào)查，一些活動的主辦方在高校招募志愿者后，對普通志愿者只進行一至兩天的簡單培訓(xùn)，主要涉及：活動情況介紹、規(guī)章制度及工作內(nèi)容介紹、自我保護事項和工作用語等一般性培訓(xùn)。志愿者所需的工作技巧或注意事項常常是在工作中慢慢學(xué)習(xí)而得。通過采訪一些參加過“世乒賽”和“國際沙排巡回賽上海站”等大型體育賽事的志愿者，我們發(fā)現(xiàn)，他們普遍反映在幾天的志愿工作結(jié)束后，沒有學(xué)到更多實質(zhì)性的知識和技能，對今后參加類

10、似的志愿工作幫助不大。這種培訓(xùn)不到位的現(xiàn)象實際上是對志愿者工作重要性的認(rèn)識不夠所導(dǎo)致的。志愿者體現(xiàn)的是一個城市，甚至一個國家的形象。志愿者，即使是普通志愿者工作的到位，能在很大程度上為活動和舉辦地錦上添花。悉尼奧運會中的志愿者工作是目前最為廣受好評的一次大型志愿工作，前國際奧委會主席薩馬蘭奇在悉尼奧運會閉幕式上總結(jié)悉尼奧運會時，表達了對志愿者的贊美與認(rèn)可：“他們是最棒的，他們準(zhǔn)備充分，總是知道什么時候該做什么。他們和運動員一起構(gòu)成悉尼奧運會最重要的組成部分?！敝驹刚吖ぷ鞯牧己门浜?，為悉尼奧運會贏得了極高的聲譽。（三）缺乏統(tǒng)一規(guī)范的志愿者管理系統(tǒng)，工作效率不高由于國內(nèi)的志愿者服務(wù)體系尚不成熟，如

11、何更加規(guī)范合理地管理和協(xié)調(diào)志愿者工作、尤其是志愿者人數(shù)眾多的大型活動的組織管理工作更是我們面臨的一大難題。目前志愿者管理中存在的問題有：1、未有效利用志愿者資源目前國內(nèi)不少志愿者隊伍的管理尚處于“各自為政”、“需要就找，用時才管，完事就了”的狀態(tài)，沒有建立起從招募、登記到日常管理的統(tǒng)一制度，不利于形成相對穩(wěn)定的隊伍，不利于調(diào)動志愿者的積極性，制約了進一步的發(fā)展。例如，上海的志愿者普遍分散在各個高校內(nèi)，遇到規(guī)模較大的外事活動，志愿者的需求通常要先后經(jīng)過團市委、各高校和學(xué)生組織來輾轉(zhuǎn)，再由各高校自己選拔，確定志愿者名單，然后把匯總上來的學(xué)生集合起來進行臨時培訓(xùn)。在一次志愿活動過后，這些志愿者就解散

12、了，到下一次有類似活動的時候，仍然要走一輪程序這樣志愿者不能形成相對固定的組織，不但在召集效率上不高，而且重復(fù)培訓(xùn)也不經(jīng)濟。另外，指揮和管理志愿者工作的部門過多，協(xié)調(diào)不到位。以第21屆在北京舉行的世界大學(xué)生運動會為例，大運會的指揮系統(tǒng)共分四級，第一層為組委會名譽主席、顧問、執(zhí)行主席等；第二層為總指揮、執(zhí)行總指揮等；第三層為組織工作系統(tǒng)；第四層為指揮中心、行政保障系統(tǒng)和14個專門的指揮部，在各部下面再設(shè)負(fù)責(zé)具體工作的項目委員會。志愿者一般由各項目委員會主管。但各項目委員會雖然決定志愿者的使用及方向，但他們并不控制志愿者資源，由此導(dǎo)致決策與執(zhí)行的兩張皮。由于決策環(huán)節(jié)較多，有時志愿服務(wù)已經(jīng)取消，但來

13、不及通知志愿者情況時有發(fā)生。志愿者工作的同時不設(shè)專門的管理機構(gòu)，無形中加大了志愿者的工作諸多麻煩和問題。據(jù)一些大學(xué)生志愿者反映：他們參加的活動每天可以做的事很少，因為基本上沒有人來管理他們，這些志愿者是全憑自己的感覺找事情做，這樣不僅把他們的工作熱情白白浪費了，而且就工作的成果而言也不一定最為樂觀。管理的效率不高還體現(xiàn)在主辦方未能充分發(fā)揮志愿者的相對優(yōu)勢上。我國大多數(shù)的志愿者活動中各個志愿者任務(wù)的分配都采取隨機分配的方法，即不論自身特長、意向如何，都集中接受指定的任務(wù)。比如一體育運動會的工作人員反映：分配到帆船計分系統(tǒng)操作的志愿者，不懂帆船，花費了很多時間教他們?nèi)绾尾僮?，可是他們還是很難理解，

14、工作開展的相當(dāng)辛苦。在活動中分配女生去搬箱子，留學(xué)生接觸不到自己國家運動員的情況時有發(fā)生。志愿者參加工作，一是為社會提供服務(wù)，同時也會考慮到自己的興趣所在，這樣統(tǒng)一分配的做法既浪費了志愿者資源，又消磨了志愿者的熱情，給工作開展造成困難。2、缺乏激勵機制所謂激勵性原則就是指在志愿者管理過程中，通過各種方式提高志愿者的工作積極性和創(chuàng)造性，并以適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)或非物質(zhì)手段對志愿者的成績與貢獻給予認(rèn)可與獎勵，因為志愿者來去自由，參與動機多種多樣，那么，激勵機制就是在這樣一種寬松的環(huán)境中十分必要的保證人才的手段。管理者不可能采用各種具有強約束力的方式讓人們?yōu)榛顒犹峁┲驹阜?wù)，必須從各個角度來激發(fā)志愿者的內(nèi)在參

15、與動機：其一，激勵人們對志愿活動的參與。大型活動和會議的規(guī)模巨大，需要相當(dāng)數(shù)量的志愿者，為了建立充足的人力儲備，必須善于發(fā)掘所有可能的志愿者資源。其二，激勵志愿者充分發(fā)揮自身的主觀能動性，將會對志愿者的工作產(chǎn)生積極的正面效應(yīng)，從而在根本上解決志愿者的中途“逃逸”問題。必須在活動的一開始制定激勵策略并對外公布，這樣志愿者可以事先了解這些利益，從而感受到自己得到了公平的對待。當(dāng)然，建立健全激勵機制的前提是建立一個全面的考評制度。由考評結(jié)果決定具體的獎勵對象。目前，我們的志愿者往往是幾十個人一起做著大同小異的工作，每個人工作效果和態(tài)度的差異常被忽視，有些志愿者勤勤懇懇，任勞任怨，而有些則游手好閑，但

16、最后，他們的道德都是同一張志愿者活動證書，這既不利于提高志愿者的積極性，也不利于將那些不合格的人員逐出志愿者隊伍。（四）志愿者服務(wù)缺乏法制的保障中國志愿者發(fā)展的這幾年，雖在不斷壯大，但也還十分落后，發(fā)展速度十分緩慢，操作時又顯混亂。一套完善的相關(guān)法律制度可以界定志愿者的權(quán)責(zé)，規(guī)范志愿服務(wù)運作，以解決所面臨的一些問題，如：資金、人員調(diào)動、規(guī)范化培訓(xùn)等。沒有相應(yīng)的法律法規(guī)出臺，志愿服務(wù)三方的責(zé)、權(quán)、利也就不清楚，在一定程度上阻礙了大家參與和組織志愿服務(wù)活動的積極性，并且沒有保障的志愿組織，也不會有社會認(rèn)同度，妨礙了志愿服務(wù)事業(yè)的進一步發(fā)展。所以針對志愿服務(wù)的立法迫在眉睫。目前，我國還沒有專門針對志

17、愿者或志愿服務(wù)的國家法律或國家法規(guī)。沒有法制的約束與保障，志愿者服務(wù)工作的開展會出現(xiàn)一些問題：1、法制不健全，對于志愿者義務(wù)規(guī)定不明確我國由于沒有專門針對志愿服務(wù)的國家法律或國家法規(guī)，大部分與志愿者或志愿服務(wù)有關(guān)的法律條文體現(xiàn)在就業(yè)法規(guī)中。這給志愿服務(wù)工作開展帶來困難。比如說在志愿者社會化運轉(zhuǎn)中，由于沒有法律規(guī)定，那些通過網(wǎng)絡(luò)或其他社會渠道招募的志愿者與招募者相互之間沒有約束，一方面提高了志愿者中途“逃逸”的可能性，一方面導(dǎo)致招募者在實際分配中由于擔(dān)心志愿者誠信問題而不敢任用。例如，亞特蘭大奧運會中約10%的志愿者中途退出；悉尼奧運會時，大約4%的志愿者由于各種各樣的原因，沒有堅持在奧運會期間

18、完成分配給他們的工作。這種組織的主動流入和被動流出造成的結(jié)果必然是成員結(jié)構(gòu)的失衡與管理工作在某種程度上的混亂。為了避免這種情況的發(fā)生，在上一屆世乒賽中，僅有5%的社會性招募志愿者被正式錄用?？梢哉f，志愿者逃逸及組委會該不該啟用社會性志愿者這兩個問題，都能通過制定相關(guān)的法律法規(guī)得以解決。一些國家已對志愿服務(wù)進行專項立法。例如新加坡，志愿服務(wù)機構(gòu)為法定機構(gòu)，法律確認(rèn)其地位；菲律賓法律規(guī)定，各級立法機構(gòu)至少必須有一名負(fù)責(zé)青年事務(wù)的議員（稱青年議員），保證了青年志愿活動的順利開展。這些國家雖沒有組織過類似奧運會或世博會這樣的大型活動，但他們完善的管理制度值得我們效仿。2、志愿者的待遇和權(quán)益缺乏專門的部

19、門來維護志愿服務(wù)工作性質(zhì)不一，參辦的部門較多，一些人視志愿者為免費勞動力，志愿者的服務(wù)動機被透支。例如XX年北京大運會期間，人民大學(xué)志愿者服務(wù)團曾受到過組委會的不公待遇，“組委會經(jīng)常不給我們安排任務(wù)，結(jié)果很多學(xué)生志愿者無事可做；有的時候，組委會則對志愿者召之即來揮之即去，沒有足夠尊重志愿者的服務(wù)熱情。”不能因為志愿者是低成本勞動力就任意支配。志愿者同樣需要從服務(wù)中獲得幸福感和成就感，這是他們能持續(xù)提供高質(zhì)量服務(wù)的保證。此外，志愿者的經(jīng)濟待遇也是亟待解決的問題。目前，凡參與我國大多數(shù)國家級的志愿服務(wù)活動的志愿者，都可以得到每天50元不等的食宿補貼。然而，這與志愿者所付出的機會成本相比顯然是不成比

20、例的。尤其是一些專業(yè)性志愿者，往往是單位里的專門人才，他們所要付出的代價更高；對那些從外地，甚至國外趕來參加志愿服務(wù)的志愿者來說，這樣的補貼也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。志愿者管理機構(gòu)不僅要為志愿者提供相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟補貼，還應(yīng)給他們提供物質(zhì)或非物質(zhì)的獎勵，以滿足志愿者的精神要求。以日本愛知世博會為例，每一名參加志愿服務(wù)的普通工作人員都能在食宿補貼之外領(lǐng)取一定金額的獎金，甚至有人以專門從事志愿者活動為工作。他們認(rèn)為，志愿者工作與其他工作不同，它更能體現(xiàn)個人價值，為社會服務(wù)，獎金的數(shù)額雖然比一般工資水平低很多，但這并不是單純的工資，而是他們奉獻精神的價值體現(xiàn)。悉尼奧運會投資40,000,000美元為志愿者進行培訓(xùn)、

21、購買服裝、提供食宿和交通等等，但志愿者的服務(wù)為整個奧運會節(jié)省的金額超過了投資的三倍多?？梢姡欢康馁Y金投入能夠很有效的激勵志愿者服務(wù)的積極性，讓他們認(rèn)清自身的價值和責(zé)任，從而更好地為奧運、世博等大型活動做好自己的工作。三、相關(guān)的對策及建議（一）豐富志愿者隊伍，提高志愿服務(wù)質(zhì)量針對志愿者人員構(gòu)成單一這個問題，我們可以借鑒國外一些做法從以下三方面加以改進。1、以學(xué)生和專業(yè)人士為主體，爭取高素質(zhì)、專業(yè)人士（青年白領(lǐng)）的加入在招募志愿者的過程中，可以特別關(guān)注那些服務(wù)所需要的專業(yè)領(lǐng)域，并招募一定數(shù)量高學(xué)歷及相關(guān)經(jīng)驗豐富的人士。根據(jù)職位需求協(xié)調(diào)好大學(xué)生和專業(yè)人士這兩支主要的志愿者隊伍，使之真正做到人盡其

22、職。如此不僅調(diào)動了社會各階層志愿者的積極性，讓更多的人能夠參與到活動中去、為活動作貢獻，而且保證了志愿者工作高效地開展。在1998年的長野冬運會中，學(xué)生、在職人員、退休人員和待業(yè)人員參加志愿者服務(wù)人數(shù)的比例為：21.5%、55.7%、11.7%和11.1%，在職人員比例達到了一半以上。同樣，悉尼奧運會中24歲以上志愿者的比例高達76%。2、可適當(dāng)錄用中老年志愿者，他們在社會經(jīng)驗和對當(dāng)?shù)厝宋牡乩憝h(huán)境的了解程度上都占有優(yōu)勢他們依靠這些優(yōu)勢在某些領(lǐng)域所起到的作用往往是資歷尚淺的大學(xué)生們所無法起到的。同時也滿足了中老年人群想為社會作貢獻的愿望。在發(fā)達國家，發(fā)動老年人參加志愿者工作已成為了新的趨勢，尤其

23、是一些老齡化趨勢顯著的國家，老年人志愿者成為了一道獨特的風(fēng)景線。當(dāng)然，考慮到中國老年人的受教育水平普遍較低，廣泛發(fā)動老年人并不適合我國國情，但在一些如交通指引、歷史背景介紹等方面的工作中，老年志愿者所能發(fā)揮的作用仍不可小覷。3、大型活動中可考慮海外志愿者國外的一些大型活動，如雅典奧運中除了本國國內(nèi)的志愿者外還起用了大量的國外志愿者，形成了一股強大的國際志愿者服務(wù)力量，他們中間不但有希臘裔的加拿大人、瑞典人、澳大利亞人、美國人甚至還有許多沒有希臘背景的國際志愿者。使用國際志愿者的最大優(yōu)勢在于語言，這些志愿者往往精通兩國語言，即當(dāng)?shù)氐南ＥD語和他們所在國家的語言，因為他們多是早年移民其他國家的希臘人

24、，或是祖籍希臘，他們對這次奧運所起到的作用也是不可忽視的。中國在這一點上與希臘的情況十分相似，華僑幾乎遍布世界各地。在今后將舉辦的世博、奧運等大型國際活動中，吸引這些華僑或國際友人來參與志愿服務(wù)不僅能大大提高志愿者隊伍的服務(wù)水平，還能更好地展示中國的國際形象。據(jù)悉，已有很多雅典奧運會的志愿者表示十分愿意在XX年來中國繼續(xù)為奧林匹克事業(yè)服務(wù)。希望北京奧運會不僅要積極吸引華僑及來自港澳臺的同胞，更要加大海外宣傳力度，組建一支強大的國際志愿者隊伍。提高志愿者服務(wù)質(zhì)量的有效方法是加強志愿者培訓(xùn)。建議有關(guān)機構(gòu)加強志愿者培訓(xùn)意識，并能夠充分地發(fā)揮出培訓(xùn)的真正意義，得到“種瓜得瓜，種豆得豆”的預(yù)期效果。相對

25、于志愿活動起步較晚的中國來說，國外在志愿者培訓(xùn)方面的形式多種多樣，如在線培訓(xùn)；培訓(xùn)方面的經(jīng)驗也相當(dāng)?shù)呢S富，比如有大量相關(guān)書籍供志愿者選讀，指導(dǎo)志愿者盡快準(zhǔn)確地進入工作狀態(tài)。我們不妨學(xué)習(xí)一下他國之長，豐富我國的志愿者培訓(xùn)，完善我國的志愿者活動。（二）提高培訓(xùn)水準(zhǔn)1、志愿者的定位與培訓(xùn)，是通過各種學(xué)習(xí)手段使志愿者最大限度地與志愿服務(wù)活動的需求相匹配培訓(xùn)工作的開展順利與否和志愿者的配合密不可分。但是培訓(xùn)活動不可避免地可能在時間、地點等方面與志愿者的實際情況發(fā)生沖突，國內(nèi)目前的做法基本上是固定時間固定地點，志愿者常常雖然有心參加培訓(xùn)，但由于自己時間安排不過來而放棄，這不利于志愿者隊伍的穩(wěn)定性。志愿者組

26、織機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用滿足各種不同需求的、方便志愿者參與的培訓(xùn)計劃。我們可借鑒日本愛知世博會的做法，尊重志愿者本身的私人時間，將每個志愿者按照各自興趣和職業(yè)進行適當(dāng)?shù)墓ぷ鞣峙?，并列出詳?xì)的培訓(xùn)時間表，使每位志愿者能結(jié)合自身時間完成適時的培訓(xùn)計劃。2、大型活動需要的志愿者數(shù)量龐大，對他們進行崗前培訓(xùn)是一項十分艱巨的任務(wù)如果培訓(xùn)工作全部由志愿者組織機構(gòu)安排，需要臨時召集管理人員與培訓(xùn)教師，往往力不從心，在培訓(xùn)專業(yè)性方面也沒有保證。這樣我們可以考慮專門的培訓(xùn)機構(gòu)。比如悉尼奧組委將這項任務(wù)交給了南半球最大的一家培訓(xùn)機構(gòu)悉尼新南威爾士州的科技繼續(xù)教育學(xué)院（tafenws），這是奧林匹克運動史上，第一次由一個培訓(xùn)

27、機構(gòu)獨立承擔(dān)為悉尼奧運會與殘奧會培訓(xùn)所有的雇員、簽約者與志愿者，它為11萬名的奧運會大軍（包括正式員工）提供了100多萬小時的培訓(xùn)。當(dāng)然，結(jié)合我國國情，將志愿者培訓(xùn)完全交由私人培訓(xùn)機構(gòu)負(fù)責(zé)是不可行的，我們建議，政府有關(guān)部門能成立一個與組委會基本脫鉤的獨立組織，專門負(fù)責(zé)為各項大型志愿者服務(wù)工作收集志愿者信息、培訓(xùn)志愿者。（三）整合資源，統(tǒng)一管理1、建立志愿者信息庫或采用會員制形式，統(tǒng)籌安排我們可以借鑒國外一些國家的做法，在城市內(nèi)或高校間建立統(tǒng)一的志愿者信息庫，將志愿者的基本信息及相關(guān)特長、興趣愛好做分類管理，明確并掌握志愿者的相關(guān)資料。這樣既有利于活動中志愿者的招募、分配等各類管理工作，而且在志

28、愿者使用過程中可以有的放矢，充分發(fā)揮各類人才的優(yōu)勢。通過加強選拔與指派部門的協(xié)調(diào)，在分配工作時盡量依據(jù)各志愿者在培訓(xùn)中的表現(xiàn)，結(jié)合志愿者個人的服務(wù)意愿，特長和興趣作為分配的尺度，最大限度地發(fā)揮志愿者的優(yōu)勢與熱情，提高服務(wù)質(zhì)量。2、共享大型活動的志愿者資源，免去重新大規(guī)模招募選拔等重復(fù)工作大型活動需要的志愿者數(shù)目龐大，如果每開展一次就要進行一次勞師動眾的志愿者招募、選拔、培訓(xùn)，顯然耗費人力、物力、財力，所以在建立志愿者信息庫的基礎(chǔ)上建議共享大型活動的志愿者信息。這樣能夠更加有效地利用志愿者資源，減少不必要的支出和重復(fù)勞動。這一措施還可以和激勵機制掛鉤，為工作表現(xiàn)出色的志愿者提供更多參與大型活動的

29、機會，形成長期合作關(guān)系。在日本，就有很多這樣的青年人才庫，雖大部分由個人組織建立，他們專門收集各項大型活動的志愿者信息，在政府需要招募大量志愿者時，這些私人志愿者庫就向政府提供人員，免去了重新征集的時間和精力，同時也在一定程度上保證志愿者服務(wù)質(zhì)量。3、大型活動組委會應(yīng)設(shè)立志愿者管理部門，使決策與執(zhí)行掛鉤在“有人監(jiān)管”的基礎(chǔ)上，提高監(jiān)管效率和力度，避免多人重復(fù)監(jiān)管或無人監(jiān)管的窘境。我們認(rèn)為，解決這一問題的方法之一，是明確組織結(jié)構(gòu)，明確責(zé)任制，即使必須設(shè)立多層管理結(jié)構(gòu)，也應(yīng)明確上下級關(guān)系，既不能越級管理，更不能坐視不管。在這方面，我們可以建立一個類似核心機構(gòu)的組織，采用扁平式結(jié)構(gòu)的管理方式，盡量減

30、少上下級傳達的過程。通過設(shè)立一個核心小組，直接分管和解決所有出現(xiàn)的問題，而不是像傳統(tǒng)中設(shè)立四層管理機構(gòu)，造成人員的浪費和效率的下降。這一點有國外的經(jīng)驗可參考，比如從悉尼奧運到雅典奧運，在奧組委設(shè)有專門的部門負(fù)責(zé)志愿者的一系列工作，從招募、選拔、培訓(xùn)、到崗位安排等，幾乎只由一個中心決策機構(gòu)完成規(guī)劃，由下一級，且相互平行的多個分支機構(gòu)完成不同部分的工作。4、實行志愿服務(wù)考評及激勵機制，提高志愿者積極性雖然志愿者的激勵表彰以精神鼓勵為主，使志愿者獲得有價值、令人愉快的工作經(jīng)歷，但是適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵也可表示對他們工作的肯定。例如在悉尼奧運會結(jié)束后，悉尼奧組委給所有大約5到6萬名志愿者每人發(fā)了700美元獎

31、金，桑迪豪威說：“獎金并不多，但這卻是我們組委會的一點心意?！鄙５虾劳诮o北京奧運會志愿者活動的10條經(jīng)驗中表示：“要讓志愿者體會到自己工作的意義和價值。我想，奧組委也很清楚志愿者是一個無可替代的群體，那么，就給志愿者像付薪員工一樣的待遇充分與他們溝通，適時的給他們獎勵以表達對他們工作的肯定?！逼浯?，可以建立志愿服務(wù)考評體系，對那些為公益貢獻時間和精力多的人，就應(yīng)該給予鼓勵，它會在一定程度上刺激志愿者在今后貢獻更多的時間，提高服務(wù)的水平。象國外就實行“星級志愿者”的辦法，其中一個主要評定標(biāo)準(zhǔn)即奉獻時間越多，星級越高。當(dāng)然，如果志愿者在志愿服務(wù)過程中在某方面表現(xiàn)特別突出，可以給予他特別的獎勵；如果志愿者服務(wù)不盡職，可以給他的服務(wù)時間打折扣。還可實行志愿服務(wù)激勵機制，通過評選“公益之星”和公益項目冠名等方法，激勵社會各界積極投身于公益事業(yè)。5、加強宣傳力度志愿者為某項活動服務(wù)的動機形形色色，有的人是受到奉獻精神的感召，有的人愿意對社會、國家做出貢獻，有的人希望學(xué)習(xí)新知識、獲取新技能，有的人想要結(jié)交朋友等等。但一旦成為了志愿者，最關(guān)鍵的就是要具備“奉獻、友愛、互助、進步”的精神，尤其是在一些國際性的大型活動中，要充分體現(xiàn)我國志愿者積極向上、熱情友好的整體形象。一些專門從事奧林匹克研究的學(xué)者，將志愿者素質(zhì)要求概括為：仁愛心、公益心；定