設(shè)立安全評價(jià)(預(yù)評價(jià))審查要點(diǎn)(試行)

1、設(shè)立安全評價(jià)（預(yù)評價(jià)）審查要點(diǎn)（試行）1、安全條件論證審查要點(diǎn)1.1建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立的安全條件進(jìn)行論證：1.1.1建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)在的危險(xiǎn)、有害因素對建設(shè)項(xiàng)目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者居民生活的影響；1.1.2建設(shè)項(xiàng)目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者居民生活對建設(shè)項(xiàng)目的影響；1.1.3當(dāng)?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項(xiàng)目的影響。1.2是否對建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行了辨識，是否查明了項(xiàng)目所涉及的具有易燃易爆、毒害、腐蝕等性質(zhì)的全部危險(xiǎn)化學(xué)品；是否搜集、整理、分析了這些物質(zhì)的理化性質(zhì)、穩(wěn)定性、燃燒及爆炸特性、毒性及健康危害等特性；是否明確了危險(xiǎn)、有害物質(zhì)的分布情況和對周邊情況的危害評估和分析（重點(diǎn)是安全距

2、離）。1.3是否對建設(shè)項(xiàng)目周邊居民、單位24小時(shí)的生活及生產(chǎn)、經(jīng)營情況進(jìn)行了調(diào)查，是否對周邊企業(yè)的生產(chǎn)性質(zhì)、規(guī)模、相互距離等進(jìn)行了調(diào)查，是否分析、評估了周邊居民、單位活動對項(xiàng)目建成后的影響。1.4是否對項(xiàng)目構(gòu)成重大危險(xiǎn)源進(jìn)行了分析；是否評估了項(xiàng)目中危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲存設(shè)施與危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例第十條規(guī)定的安全距離（八類場所）。1.5根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)在的危險(xiǎn)有害因素的辨識、重大危險(xiǎn)源的分析和周邊情況的調(diào)查，是否論證了本建設(shè)項(xiàng)目在正常狀態(tài)下和非正常狀態(tài)下可能對周邊區(qū)域造成的影響。1.6是否按照本條文的要求對當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件搜集齊全。當(dāng)?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項(xiàng)目的影響分析是否準(zhǔn)確

3、和充分。（包括工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、風(fēng)向、降雨量、雷電及雷暴天氣、地震、降雪等自然因素對建設(shè)項(xiàng)目的影響）。1.7是否針對分析、評估的結(jié)果有肯定的結(jié)論，項(xiàng)目建設(shè)地址是否符合國家規(guī)定的要求。2、設(shè)立安全評價(jià)（預(yù)評價(jià)）審查要點(diǎn)2.1評價(jià)單位資質(zhì)是否符合安全評價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定第六條要求。取得甲級資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)確定的業(yè)務(wù)范圍在全國范圍內(nèi)從事安全評價(jià)活動；取得乙級資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)確定的業(yè)務(wù)范圍在其所在的省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)從事安全評價(jià)活動。 下列建設(shè)項(xiàng)目或者企業(yè)的安全評價(jià)，必須由取得甲級資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)： 國務(wù)院及其投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的建設(shè)項(xiàng)目； 跨省、自治區(qū)、直轄

4、市的建設(shè)項(xiàng)目； 生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目； 生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的企業(yè)和其他大型生產(chǎn)企業(yè)。 法律、法規(guī)和國務(wù)院或其有關(guān)部門對安全評價(jià)有特殊規(guī)定的，依照其規(guī)定。2.2評價(jià)報(bào)告的格式、內(nèi)容是否符合危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)細(xì)則要求。評價(jià)報(bào)告格式、排版、字體、紙張、封裝、附件等應(yīng)符合細(xì)則要求，細(xì)則要求的格式內(nèi)容不能有缺項(xiàng)。2.3評價(jià)報(bào)告是否對項(xiàng)目采用的主要技術(shù)、工藝進(jìn)行了介紹，界定建設(shè)項(xiàng)目是否為淘汰落后工藝、裝置、能力，是否與國內(nèi)、國外同類項(xiàng)目進(jìn)行了對比，是否對項(xiàng)目采用主要技術(shù)、工藝水平的先進(jìn)性進(jìn)行了分析，是否對項(xiàng)目采用主要技術(shù)、工藝的可行性進(jìn)行了分析，確定項(xiàng)目是否可行；是否對項(xiàng)目建設(shè)涉及危險(xiǎn)工藝進(jìn)行了界

5、定；是否對工藝過程中各道工序存在的危險(xiǎn)性進(jìn)行了辨識。2.4評價(jià)報(bào)告是否就項(xiàng)目所在的地理位置、用地面積和生產(chǎn)或者儲存規(guī)模進(jìn)行了描述，廠址（項(xiàng)目選址）選擇、周邊環(huán)境及安全防護(hù)距離、當(dāng)?shù)刈匀粭l件，是否調(diào)查分析全面、清楚并符合實(shí)際，是否符合國家及省有關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件的要求，是否符合國家、省和市有關(guān)規(guī)范或文件規(guī)定。如：鄂政辦發(fā)20105號文的要求。2.4.1 廠址的選擇通常有三部分組成：選定工程項(xiàng)目的建設(shè)地區(qū)（大區(qū)位）；選定工程項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)（小區(qū)位）；確定工程項(xiàng)目的具體座落位置（即具體位置）。具體重點(diǎn)審查內(nèi)容為： 2.4.1.1建設(shè)項(xiàng)目是否符合當(dāng)?shù)鼗ば袠I(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，是否選址在縣級以上人民政府確定的化

6、工集中區(qū)或化工園區(qū)（危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的專門區(qū)域）。 2.4.1.2擬建廠址（項(xiàng)目選址）是否符合規(guī)劃的要求（主要審查建設(shè)項(xiàng)目是否具有規(guī)劃建設(shè)部門的規(guī)劃許可文件和土地使用證明）；2.4.1.3廠址與周邊環(huán)境的安全距離是否符合國家法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定（包括設(shè)立安全評價(jià)報(bào)告對擬建廠址周邊環(huán)境情況的調(diào)查分析是否詳細(xì)，是否輔助于地理位置圖、準(zhǔn)確的周邊環(huán)境關(guān)系位置圖和周邊環(huán)境安全距離一覽表，對廠址與周邊環(huán)境的安全距離進(jìn)行詳細(xì)的評價(jià)并給出明確的結(jié)論等）；2.4.1.4新建（或遷建）建設(shè)項(xiàng)目是否符合國家有關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件的要求，是否符合國家及省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（準(zhǔn)入條件是指國家產(chǎn)業(yè)政策），涉及?；方ㄔO(shè)

7、項(xiàng)目的準(zhǔn)入條件主要有：氯堿（燒堿、聚氯乙烯）行業(yè)準(zhǔn)入條件、電石行業(yè)準(zhǔn)入條件、焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件等;2.4.1.5審查廠址基本條件的符合性： 2.4.1.5.1 建設(shè)場地的面積是否滿足生產(chǎn)需要、貨物運(yùn)輸、安全衛(wèi)生要求的條件，是否能夠合理的布置一切工程設(shè)施，且不受鐵路干線、山洪溝渠或其他自然屏障的切割； 2.4.1.5.2建設(shè)場地是否避開了地震斷層、軟地基、膨脹土、易受洪水、潮水、內(nèi)澇、滑坡、泥石流、新舊礦產(chǎn)采掘區(qū)、采礦塌陷區(qū)等不良地質(zhì)條件。2.4.1.5.3建設(shè)場地是否考慮了當(dāng)?shù)貧庀髼l件如：大風(fēng)、雷暴、沙暴、風(fēng)向因素的影響，是否位于城鎮(zhèn)、工廠居住區(qū)全年最小頻率風(fēng)向的上風(fēng)方向。2.5評價(jià)報(bào)告是否對項(xiàng)

8、目選擇的工藝流程進(jìn)行了詳細(xì)敘述，對各生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的危險(xiǎn)性進(jìn)行了辨識，并結(jié)合這些危險(xiǎn)性的要求對選用的主要裝置和設(shè)施的布局進(jìn)行了建議，是否就選用的主要設(shè)備和設(shè)施與上下游生產(chǎn)裝置的關(guān)系進(jìn)行了明確表述；是否界定項(xiàng)目設(shè)計(jì)能力，是否留有設(shè)計(jì)冗余量。2.6評價(jià)報(bào)告是否對項(xiàng)目配套和輔助工程、能力（或負(fù)荷）、介質(zhì)（或物料）來源進(jìn)行了說明，是否能滿足項(xiàng)目建設(shè)及建成投產(chǎn)后的需求，是否設(shè)計(jì)冗余量。是否對項(xiàng)目的主要裝置（設(shè)備）和設(shè)施名稱、型號（或者規(guī)格）、材質(zhì)、數(shù)量和主要特種設(shè)備列表進(jìn)行說明。2.7評價(jià)報(bào)告是否搜集、整理了原料、中間產(chǎn)品，最終產(chǎn)品或者儲存的危險(xiǎn)化學(xué)品的理化性能指標(biāo)，并標(biāo)明了數(shù)據(jù)來源；是否對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行

9、辨識；是否搜集整理了項(xiàng)目所涉及的原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲存的危險(xiǎn)化學(xué)品包裝、儲存、運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)要求，并標(biāo)明數(shù)據(jù)來源。2.8評價(jià)報(bào)告是否辨識了建設(shè)項(xiàng)目可能造成爆炸、火災(zāi)、中毒、灼燙、觸電、機(jī)械傷害等事故的危險(xiǎn)、有害因素及其分布；是否分析了建設(shè)項(xiàng)目可能造成作業(yè)人員傷亡的其它危險(xiǎn)、有害因素及其分布。2.9評價(jià)報(bào)告是否根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際和安全評價(jià)的需要，對建設(shè)項(xiàng)目劃分了合理的安全評價(jià)單元；是否列出了可選擇的國際、國內(nèi)通行的安全評價(jià)方法；對國內(nèi)首次采用新技術(shù)、工藝的建設(shè)項(xiàng)目的工藝安全性是否進(jìn)行了分析，是否在選用其它安全評價(jià)方法外，還使用危險(xiǎn)和可操作性研究法安全評價(jià)方法進(jìn)行了分析，是否提供中試或工業(yè)化試

10、驗(yàn)的鑒定報(bào)告。是否采用定量的評價(jià)方法對固有危險(xiǎn)程度和風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行了定量分析，并測算出危害范圍，以及危害范圍內(nèi)可能受到傷害的人數(shù)及危害程度。2.10評價(jià)報(bào)告是否根據(jù)已辨識出的危險(xiǎn)、有害因素，運(yùn)用了合適的評價(jià)方法，定性、定量分析和預(yù)測具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蝕性的化學(xué)品泄漏的可能性，具備造成爆炸、火災(zāi)事故的條件和需要的時(shí)間，泄漏擴(kuò)散速率和達(dá)到人的接觸最高限值的時(shí)間及爆炸、火災(zāi)、中毒事故造成人員傷亡的范圍；并列舉與建設(shè)項(xiàng)目采用同類生產(chǎn)技術(shù)、工藝、裝置（設(shè)施）發(fā)生事故案例的后果和原因。2.11評價(jià)報(bào)告是否對建設(shè)項(xiàng)目的安全條件（選址、周邊環(huán)境、自然條件等）進(jìn)行了收集、整理，具體審查內(nèi)容參考安全條件論

11、證審查要點(diǎn)，是否就建設(shè)項(xiàng)目對周邊單位生產(chǎn)經(jīng)營活動及居民生活的影響、周邊單位生產(chǎn)經(jīng)營活動及周邊居民生活對項(xiàng)目投入使用后的影響、自然條件對項(xiàng)目投入使用后的影響進(jìn)行了分析，并給出明確結(jié)論。2.12評價(jià)報(bào)告是否對項(xiàng)目采用的主要技術(shù)、工藝、裝置、設(shè)備及設(shè)施的安全可靠性進(jìn)行了分析，包括安全可靠性分析、主要裝置設(shè)備與生產(chǎn)儲存過程的匹配性分析、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存過程與配套輔助工程能否滿足安全生產(chǎn)的分析。2.13評價(jià)報(bào)告是否對項(xiàng)目提出了全面、可靠、有效的安全對策與建議。2.13.1 是否對建設(shè)項(xiàng)目的選址根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)、文件要求提出對策措施，總平面布置是否符合工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范（gb50187）、化工企業(yè)

12、總圖運(yùn)輸設(shè)計(jì)規(guī)范（gb50489）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。涉及到總平面布置設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范很多，比如：石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范、鋼鐵冶金企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范、石油庫設(shè)計(jì)規(guī)范氫氣站設(shè)計(jì)規(guī)范、乙炔站設(shè)計(jì)規(guī)范、氧氣站設(shè)計(jì)規(guī)范、焦化安全規(guī)程等等。2.13.2 是否就企業(yè)的安全管理人員、機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員條件及人員培訓(xùn)根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)、文件提出對策措施與建議。2.13.3 是否根據(jù)危險(xiǎn)、有害因素的分析、評價(jià)結(jié)果，對可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)、有害因素提出了預(yù)防對策與建議，對危險(xiǎn)、有害因素引發(fā)事故后提出控制事故措施與建議和減少與消除事故影響設(shè)施對策與建議。2.13.4 是否對擬選擇的主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設(shè)備、設(shè)備可行性、可靠性方

13、面提出對策與建議；是否根據(jù)評價(jià)的結(jié)果對項(xiàng)目所采用的配套和輔助工程提出了具體對策與要求；是否就項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)工藝的自動化控制系統(tǒng)提出對策與措施；是否對總平面布置中主要建構(gòu)筑物、裝置、設(shè)施等相互間距是否符合建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（gb50016）、石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范（gb50160）等標(biāo)準(zhǔn)提出要求；是否根據(jù)工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范（gb50187）、化工企業(yè)總圖運(yùn)輸設(shè)計(jì)規(guī)范（gb50489）等標(biāo)準(zhǔn)對主要裝置、設(shè)備、設(shè)施布局提出對策與建議。2.13.5 安全評價(jià)報(bào)告應(yīng)以表格的形式列出各裝置、設(shè)施、建構(gòu)筑物與其相鄰裝置設(shè)施的設(shè)計(jì)安全間距，表格中至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：2.13.5.1 裝置、設(shè)施或建構(gòu)筑物名

14、稱、火災(zāi)危險(xiǎn)類別；2.13.5.2 相鄰裝置、設(shè)施或建構(gòu)筑物名稱、火災(zāi)危險(xiǎn)類別；2.13.5.3 檢查依據(jù)的具體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的名稱和具體條文；2.13.5.4 標(biāo)準(zhǔn)條文所規(guī)定的距離；2.13.5.5 設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)達(dá)到的安全距離。 2.14評價(jià)報(bào)告是否就評價(jià)情況與建設(shè)單位交換了意見，對雙方達(dá)不成一致意見的問題，是否在評價(jià)報(bào)告中予以如實(shí)說明，并清楚陳述理由。 2.15審查結(jié)論要對項(xiàng)目評價(jià)報(bào)告的符合性進(jìn)行表述。對評價(jià)報(bào)告是否有改進(jìn)建議，如有改進(jìn)意見必須具體、明確。2.16審查結(jié)束后，評價(jià)報(bào)告修改應(yīng)逐條列表說明，專家組必須出具復(fù)查意見，復(fù)查意見必須有肯定結(jié)論。安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查要點(diǎn)（試行）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)

15、當(dāng)由取得相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行，設(shè)計(jì)單位對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評價(jià)報(bào)告，對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)，并組織設(shè)計(jì)人員編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。1、設(shè)計(jì)單位是否具備相應(yīng)的設(shè)計(jì)資質(zhì)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)主要涉及到二種資質(zhì)：工程設(shè)計(jì)資質(zhì)，壓力管道設(shè)計(jì)資質(zhì)。1.1 工程設(shè)計(jì)資質(zhì)（由建設(shè)主管部門核發(fā)）2010年3月31日前：綜合，全行業(yè)，部分行業(yè)，主導(dǎo)工藝,專項(xiàng)資質(zhì) 2010年4月1日起：工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（建設(shè)部“建市200786號”） 1.1.1綜合資質(zhì)：涵蓋21個(gè)行業(yè)，只設(shè)甲級。 1.1.2行業(yè)資質(zhì)：甲級、

16、乙級（建筑、市政等部分行業(yè)有丙級） 1.1.3專業(yè)資質(zhì)：甲級、乙級（建筑、市政等部分行業(yè)有丙級） 1.1.4專項(xiàng)資質(zhì)：對已形成產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)技術(shù)獨(dú)立進(jìn)行設(shè)計(jì)以及設(shè)計(jì)、施工一體化。如：建筑裝飾，風(fēng)景園林，環(huán)境工程等。行業(yè)：化工石化醫(yī)藥、電力、冶金、機(jī)械、建材等21個(gè)行業(yè)。 專業(yè)：化工石化醫(yī)藥行業(yè)。共9個(gè)專業(yè)： 煉油工程；資質(zhì)證書：化工石化醫(yī)藥行業(yè)（煉油工程）專業(yè)甲（乙）級，下同； 化工工程：包括無機(jī)化工、有機(jī)化工、合成材料及加工、其他石油化工項(xiàng)目； 石油及化工產(chǎn)品儲運(yùn)； 生化生物藥； 化學(xué)原料藥； 中成藥； 藥物制劑； 醫(yī)療器械； 化工礦山。1.2 乙級不能做“大型項(xiàng)目”。大型項(xiàng)目舉例如下：（1）煉

17、油工程（萬噸/年）：常減壓500；氣分30；焦化140（2）化學(xué)工程（萬噸/年）無機(jī)：合成氨18；尿素30；燒堿5；硫酸16；復(fù)肥20有機(jī)：甲醇10；醋酸10；聚氯乙烯（電石法）5；聚丙烯7（3）儲運(yùn)項(xiàng)目（m3）：原油10萬m3（單罐5）；成品油8（單罐2） 液化石油氣2000m3（單罐400）（4）其他項(xiàng)目（億元）：無機(jī)鹽1；精細(xì)化工0.5； 其他石油化工3；生化生物藥、藥物制劑1；化學(xué)原料藥2； 中成藥、醫(yī)療器械（藥品內(nèi)包裝）0.8億元 備注：以上所指煉油工程和化學(xué)工程項(xiàng)目系指新建項(xiàng)目。改擴(kuò)建項(xiàng)目除應(yīng)符合規(guī)定規(guī)模外，還需核定工程投資： 大型項(xiàng)目1.2億元，中型項(xiàng)目 0.8億元。2、安全設(shè)施

18、設(shè)計(jì)專篇格式、封裝、排版、附件等內(nèi)容是否符合危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇編制導(dǎo)則的要求。2.1 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)范圍是否明確、具體，是否與已通過設(shè)立安全審查的范圍一致，是否分步設(shè)計(jì)、分期建設(shè)。2.1.1設(shè)計(jì)范圍要明確、具體。 牽扯到設(shè)計(jì)單位的責(zé)任范圍，審查會議的審查范圍。2.1.2設(shè)計(jì)范圍要與已通過設(shè)立安全審查的范圍一致。 (1)不能超出設(shè)立批復(fù)范圍，超出時(shí)要先履行變更手續(xù)。 (2)設(shè)計(jì)規(guī)模應(yīng)與設(shè)立批復(fù)的規(guī)模相一致。2.1.3建設(shè)項(xiàng)目是否分步設(shè)計(jì)、分期建設(shè)。 (1) 允許分期，但應(yīng)在設(shè)立批復(fù)兩年內(nèi)實(shí)施。(2) 上下游裝置存在比較敏感原料關(guān)系的項(xiàng)目，不能分期實(shí)施。3、安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇的內(nèi)容按編

19、制導(dǎo)則的要求是否有缺項(xiàng)，專篇深度是否符合編制導(dǎo)則要求。3.1 專篇是否對建設(shè)項(xiàng)目的主要技術(shù)、工藝（包括：工藝技術(shù)方案，工藝操作參數(shù)，工藝操作難易程度，水、電、汽、風(fēng)消耗，自控水平等）和國內(nèi)、外同類建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了對比分析，對建設(shè)項(xiàng)目所采用主要技術(shù)、工藝（方式）的先進(jìn)性有比較清晰的認(rèn)定，對比結(jié)果是否可行。 3.1.1 是否對建設(shè)項(xiàng)目選用的技術(shù)、工藝的安全性進(jìn)行了分析。 3.1.2 國內(nèi)首創(chuàng)的建設(shè)項(xiàng)目，是否組織工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、工程設(shè)計(jì)和安全管理等方面的專家論證其安全運(yùn)行情況。3.1.2.1安全性。工藝技術(shù)成熟、可靠，安全上有保障。3.1.2.2經(jīng)濟(jì)性。水、電、汽、風(fēng)消耗情況低，經(jīng)濟(jì)上有錢賺，才能

20、保證必要的安全投入。3.1.2.3可行性。國內(nèi)首創(chuàng)的建設(shè)項(xiàng)目，要進(jìn)行技術(shù)鑒定或?qū)ｎ}論證。3.2 專篇是否對項(xiàng)目所在的地理位置、用地面積和生產(chǎn)（儲存）規(guī)模進(jìn)行了敘述，是否對項(xiàng)目涉及的主要原輔材料和品種（包括產(chǎn)品、中間產(chǎn)品）的名稱、數(shù)量列表進(jìn)行了說明。3.2.1 建設(shè)項(xiàng)目的外部安全防護(hù)距離是否發(fā)生變化；是否變更項(xiàng)目建設(shè)地址；是否變更主要裝置、設(shè)備、設(shè)施的平面布置；是否變更技術(shù)、工藝或者方式和主要裝置、設(shè)備、設(shè)施；建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品品種、類別、數(shù)量是否超出已通過設(shè)立安全審查的建設(shè)項(xiàng)目范圍。3.2.1.1建設(shè)地址是否發(fā)生變化 3.2.1.2外部安全距離是否發(fā)生變化 3.2.1.3平面布置是否發(fā)生

21、變化 3.2.1.4主要工藝、設(shè)備是否發(fā)生變化 3.2.1.5危險(xiǎn)化學(xué)品品種、類別、數(shù)量是否發(fā)生變化總平面布置圖是否由具有相應(yīng)工程咨詢或設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位出具并符合深度要求。圖簽是否有相關(guān)人員簽字、有風(fēng)向玫瑰圖或指北針，坐標(biāo)或間距等是否標(biāo)注清楚、準(zhǔn)確。3.2.2 存在上述五種情況之一時(shí)，要審查是否按照“8號令”第十二條的要求，向原審查部門申請變更建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查，即：是否履行變更手續(xù)，如沒履行，要先履行，再審查。3.3 專篇是否對項(xiàng)目的工藝流程進(jìn)行了敘述，對項(xiàng)目的主要裝置（設(shè)備）和設(shè)施的布局及其上下游生產(chǎn)裝置的關(guān)系是否作了敘述，對是否涉及危險(xiǎn)工藝進(jìn)行了界定；是否對項(xiàng)目的輔助工程名稱、能力（或者

22、負(fù)荷）、介質(zhì)（或者物料）來源進(jìn)行了說明；是否對項(xiàng)目的主要裝置（設(shè)備）和設(shè)施名稱、型號（或者規(guī)格）、材質(zhì)、數(shù)量和主要特種設(shè)備列表進(jìn)行了說明。3.3.1不在設(shè)計(jì)范圍內(nèi)需依托企業(yè)原有裝置、設(shè)施的內(nèi)容，能否滿足建設(shè)項(xiàng)目的安全要求。 3.3.1.1 依托現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)、儲存條件有哪些。 生產(chǎn)條件。如：水、電、氣（汽）、風(fēng)等公用工程，消防設(shè)施，原料供應(yīng)，原料預(yù)處理，產(chǎn)品后處理，尾氣吸收或排放設(shè)施等； 儲存條件。如：原料、產(chǎn)品的儲存?zhèn)}庫、儲存罐區(qū)等。3.3.1.2 要能夠滿足本項(xiàng)目的使用和安全要求。 一是要在不影響原有使用目的的同時(shí)，滿足本項(xiàng)目的生產(chǎn)、儲存使用要求；二是要滿足有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的安全要求。 3.

23、3.1.3 需要進(jìn)行配套改造（改、擴(kuò)建）的，要與本建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)同步進(jìn)行。3.3.2 對主要設(shè)備一覽表的要求。3.3.2.1主要設(shè)備不能有漏項(xiàng)； 3.3.2.2設(shè)備名稱，規(guī)格型號，技術(shù)參數(shù)（設(shè)計(jì)及工作壓力、溫度），材質(zhì)，數(shù)量是否標(biāo)注齊全、清楚。3.3.2.3要將特種設(shè)備及主要安全附件一覽表做為“附件”。3.4 專篇是否搜集了項(xiàng)目外部基本條件，包括項(xiàng)目所在地的氣象、水文、地質(zhì)、地震等自然情況，項(xiàng)目投入使用后可能出現(xiàn)的最嚴(yán)重事故涉及的范圍及在此范圍內(nèi)的24小時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營活動和居民生活情況，建設(shè)項(xiàng)目構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的設(shè)施與危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例第十條規(guī)定的八類場所的距離是否符合要求。3.5 專篇是否識別

24、了建設(shè)項(xiàng)目的危險(xiǎn)、有害因素，具體內(nèi)容包括涉及具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蝕性的化學(xué)品危險(xiǎn)類別及數(shù)據(jù)來源，可能出現(xiàn)爆炸、火災(zāi)、中毒、灼燙等事故的危險(xiǎn)、有害因素，可能出現(xiàn)作業(yè)人員傷亡的其它危險(xiǎn)、有害因素；是否對涉及具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蝕性的化學(xué)品固有危險(xiǎn)程度進(jìn)行了定量、定性分析，說明各個(gè)作業(yè)場所的固有危險(xiǎn)程度；是否對具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蝕性化學(xué)品泄漏的可能性、造成爆炸、火災(zāi)事故的條件和需要的時(shí)間、毒性化學(xué)品的泄漏速率及達(dá)到人的接觸最高限值的時(shí)間和事故可能造成人員傷亡的范圍的風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行了評估、說明；是否預(yù)測了項(xiàng)目出現(xiàn)最大爆炸、火災(zāi)事故或最嚴(yán)重爆炸、火災(zāi)事故產(chǎn)生的污水量。3.6 專篇

25、是否對設(shè)立安全評價(jià)報(bào)告提出的對策措施與建議進(jìn)行了采納，要逐條進(jìn)行說明，對未采納的對策與措施應(yīng)進(jìn)行了論證，并說明理由。3.7專篇是否列表詳細(xì)說明了設(shè)計(jì)中所采用（?。┑娜堪踩O(shè)施，并針對每個(gè)采用（取）的安全措施具體說明是符合或者還是高于國家現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的具體條款，或者借鑒國內(nèi)外同類建設(shè)項(xiàng)目所采用（?。┑陌踩胧缍ǖ奈ｋU(xiǎn)工藝自動化控制設(shè)計(jì)及要求要專題敘述，且說明是否符合國家總局116號文的要求；并具體說明企業(yè)應(yīng)急救援組織或應(yīng)急救援人員的設(shè)置或配備情況、消防隊(duì)伍的依托或建設(shè)情況、應(yīng)急與消防器材配備情況和應(yīng)急救援措施。3.7.1 對界定了危險(xiǎn)化工工藝，危險(xiǎn)化工工藝的自控聯(lián)

26、鎖裝置是否符合要求。按照關(guān)于公布首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄的通知（安監(jiān)總管三2009116號）去判定：首批認(rèn)定的共15種：光氣及光氣化工藝，電解工藝（氯堿），氯化工藝，硝化工藝，合成氨工藝，裂解（裂化）工藝，氟化工藝，加氫工藝，重氮化工藝，氧化工藝，過氧化工藝，胺基化工藝，磺化工藝，聚合工藝，烷基化工藝。（要注意文中列舉到的工藝裝置）3.8 專篇是否就項(xiàng)目建設(shè)安全管理機(jī)構(gòu)與人員配備情況進(jìn)行了說明，是否專門設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，是否按國家、省有關(guān)法律、法規(guī)或文件要求配齊安全管理人員，安全管理人員條件是否符合國家有關(guān)規(guī)定；是否就項(xiàng)目安全設(shè)施投資概算進(jìn)行說明。3.9 專篇是否從以下幾個(gè)方面作出結(jié)論：

27、3.9.1 建設(shè)項(xiàng)目所在地的安全條件和與周邊的安全防護(hù)距離是否符合要求；3.9.2 建設(shè)項(xiàng)目選用的技術(shù)、工藝安全性是否可靠；3.9.3 建設(shè)項(xiàng)目選用的主要裝置、設(shè)施安全性是否符合規(guī)范要求；3.9.4 建設(shè)項(xiàng)目采用（取）的安全設(shè)施水平是否達(dá)到或高于國家規(guī)定；3.9.5 建設(shè)項(xiàng)目總體安全水平是否符合或者高于國家規(guī)定。3.9.6 建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)工藝自動化控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)是否符合或者高于國家規(guī)定。并就主要裝置、設(shè)施和安全設(shè)施及特種設(shè)備訂購、施工單位選擇、主要原輔材料選擇、試生產(chǎn)（使用）安全管理等方面提出建議。3.10 專篇語氣要求：語氣應(yīng)是肯定的，是對安全設(shè)施設(shè)計(jì)情況的概括性說明（如實(shí)描述），不能帶出

28、類似可行性研究報(bào)告或設(shè)立安全評價(jià)報(bào)告的語氣，如：應(yīng)、一般、可以、可能、大概、建議、必須等語調(diào)，除了在“建議”中出現(xiàn)外，不能在正文的其他部分中出現(xiàn)。 4、審查結(jié)論要對項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇的符合性進(jìn)行表述。對安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇是否有改進(jìn)建議，如有改進(jìn)意見必須具體、明確。5、審查結(jié)束后，安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇修改應(yīng)逐條列表說明，專家組必須出具復(fù)查意見，復(fù)查意見必須有肯定結(jié)論。安全設(shè)施竣工驗(yàn)收審查要點(diǎn)1、安全評價(jià)、施工、監(jiān)理（實(shí)行監(jiān)理的項(xiàng)目）、設(shè)備安裝等單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)。2、建設(shè)項(xiàng)目的外部安全防護(hù)距離是否發(fā)生變化；是否變更項(xiàng)目建設(shè)地址；是否變更主要裝置、設(shè)備、設(shè)施的平面布置；是否變更技術(shù)、工藝或者方式和主

29、要裝置、設(shè)備、設(shè)施；建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品品種、類別、數(shù)量是否超出已通過設(shè)立安全審查的建設(shè)項(xiàng)目范圍。2.1對已經(jīng)審查通過的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審查部門申請建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施變更設(shè)計(jì)的審查： 2.1.1改變安全設(shè)施設(shè)計(jì)且可能降低安全性能的； 2.1.2在施工期間重新設(shè)計(jì)的。3、驗(yàn)收評價(jià)中關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目概況，危險(xiǎn)、有害因素和固有危險(xiǎn)、有害因素程度分析的審查，參考設(shè)立安全評價(jià)審查要點(diǎn)。4、驗(yàn)收評價(jià)中是否對安全設(shè)施的施工、檢驗(yàn)、檢測和調(diào)試情況進(jìn)行了評價(jià)，是否調(diào)查、分析了建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工質(zhì)量情況，是否調(diào)查、分析了建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施在施工前后的檢驗(yàn)、檢測情況及有效性情況

30、，是否調(diào)查、分析了安全設(shè)施試生產(chǎn)（使用）的調(diào)試情況。5、驗(yàn)收評價(jià)是否對建設(shè)項(xiàng)目建成后的安全條件分析、評價(jià)全面，評價(jià)方法選擇是否得當(dāng)。5.1 是否調(diào)查、分析建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的采用（?。┣闆r，是否列出項(xiàng)目所采用（?。┑娜堪踩O(shè)施，安全設(shè)施是否按安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇的要求進(jìn)行布點(diǎn)、安裝，是否規(guī)范，并逐項(xiàng)說明是否符合或者高于國家現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)要求；列出借鑒國內(nèi)外同類項(xiàng)目所采用的安全設(shè)施，并說明依據(jù)。5.1.1安全設(shè)施的施工、監(jiān)理（實(shí)行監(jiān)理的項(xiàng)目）承擔(dān)的工作范圍是否涵蓋建設(shè)項(xiàng)目的全部內(nèi)容。5.1.1.1設(shè)計(jì)、施工5.1.1.1.1應(yīng)提供施工圖（或詳細(xì)設(shè)計(jì)）作為設(shè)計(jì)依據(jù)；5.1.1.1.2施工圖

31、應(yīng)涵蓋建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)專業(yè)的全部內(nèi)容；5.1.1.1.3施工圖的深度應(yīng)符合規(guī)定；5.1.1.1.4施工圖的設(shè)計(jì)單位資質(zhì)應(yīng)符合規(guī)定；5.1.1.1.5施工單位資質(zhì)應(yīng)符合要求；5.1.1.1.6施工方應(yīng)按圖施工，并要在施工圖上加蓋竣工章；5.1.1.1.7竣工圖應(yīng)與現(xiàn)場一致。5.1.1.2建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告包括下列內(nèi)容： 5.1.1.2.1建設(shè)項(xiàng)目概況； 5.1.1.2.2施工依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； 5.1.1.2.3安全設(shè)施及其原材料檢驗(yàn)、檢測情況； 5.1.1.2.4主要裝置、設(shè)施的施工質(zhì)量控制情況。 5.1.1.3監(jiān)理：按建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定建設(shè)部令第86號

32、執(zhí)行，總投資額在3000萬元以上的石油、化工、天然氣等項(xiàng)目必須實(shí)行監(jiān)理。5.1.1.3.1建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定規(guī)定應(yīng)該監(jiān)理的都必須實(shí)施監(jiān)理;5.1.1.3.2監(jiān)理單位的資質(zhì)應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定;5.1.1.3.3監(jiān)理單位應(yīng)出具工程監(jiān)理報(bào)告,監(jiān)理報(bào)告要對工程質(zhì)量作出結(jié)論。5.2 是否調(diào)查、分析項(xiàng)目的安全管理情況，具體包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、安全操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)程的制定與執(zhí)行情況，安全管理機(jī)構(gòu)、人員的配置配備情況，主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全管理人員、其他管理人員的條件是否符合國家、省有關(guān)規(guī)定，是否具備相應(yīng)的安全管理知識與能力，從業(yè)人員的條件是否符合國家、省有關(guān)規(guī)定，是否

33、掌握相應(yīng)的安全知識、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)與應(yīng)急救援知識，安全生產(chǎn)投入情況，安全生產(chǎn)檢查情況，重大危險(xiǎn)源檢測、評估和監(jiān)控情況，從業(yè)人員勞動防護(hù)用品配備及其檢測、維護(hù)和法定檢驗(yàn)、檢測情況。5.3 是否對主要技術(shù)、工藝試生產(chǎn)（使用）情況進(jìn)行評價(jià)，對涉及的危險(xiǎn)工藝自動控制系統(tǒng)的配備、安裝、使用是否符合國家總局116號文的要求進(jìn)行評價(jià)。5.4 是否對項(xiàng)目的裝置、設(shè)備和設(shè)施進(jìn)行評價(jià)，包括裝置、設(shè)備和設(shè)施的運(yùn)行情況，檢修、維護(hù)情況和法定檢驗(yàn)、檢測情況。5.4.1強(qiáng)檢的內(nèi)容5.4.1.1消防驗(yàn)收報(bào)告；5.4.1.2防雷防靜電檢測驗(yàn)收報(bào)告；5.4.1.3特種設(shè)備及其安全附件檢測登記證明；5.4.1.4可燃、有

34、毒氣體報(bào)警設(shè)施的檢測報(bào)告；5.4.1.5溫度、壓力等檢測儀表的變送器檢測報(bào)告；5.5 是否對屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的原料、輔助材料、產(chǎn)品、中間產(chǎn)品的包裝、儲存、運(yùn)輸情況進(jìn)行評價(jià)。5.6 是否對作業(yè)場所職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的設(shè)置情況，檢修、維護(hù)情況，法定職業(yè)危害監(jiān)測、監(jiān)控情況及建（構(gòu)）筑物的建設(shè)情況進(jìn)行評價(jià)。5.7 是否對可能發(fā)生的事故應(yīng)急救援預(yù)案編制情況，應(yīng)急救援組織的建立與人員配備情況，應(yīng)急預(yù)案演練情況，應(yīng)急器材、設(shè)備配備情況與事故調(diào)查處理、吸取教訓(xùn)工作情況進(jìn)行評價(jià)。5.8 是否對項(xiàng)目與已有生產(chǎn)、儲存裝置、設(shè)施和輔助（公用）工程的銜接情況，與周邊社區(qū)、生活區(qū)的銜接情況進(jìn)行評價(jià)。6、驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告是否對可能發(fā)生的事故、后果、對策進(jìn)行預(yù)測。7、驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告是否對事故應(yīng)急救援預(yù)案編制與演練情況進(jìn)行評價(jià)，是否可滿足事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急需要。8、是否取得建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案備案證明，是否超過規(guī)定的試生產(chǎn)（使用）期限。 8.1 屬于聯(lián)合生產(chǎn)性的建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期限一般不得超過12個(gè)月;其他建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)期限一般不得超過6個(gè)月，超過的要作出說明。8.2 新建項(xiàng)目不能留有隱患(應(yīng)該包括施工、試生產(chǎn)兩個(gè)過程)，因此評價(jià)報(bào)告所提出的生產(chǎn)作業(yè)場所及其它需要整改項(xiàng)都應(yīng)該整改完畢并達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，并經(jīng)評價(jià)機(jī)構(gòu)確認(rèn),才算具備驗(yàn)收條件，除非評價(jià)報(bào)告認(rèn)為整改完成前其風(fēng)險(xiǎn)也