《地稅工作計劃》

1、地稅工作計劃 地稅工作計劃全市地稅工作計劃 *年，是貫徹落實十八大精神的重要一年，全市地稅工作總體要求是：全面貫徹黨的十八大精神，緊緊圍繞省局和市委、市政府的工作部署，以“三優(yōu)兩促進(jìn)”總體目標(biāo)為統(tǒng)攬，以強(qiáng)化內(nèi)部管理、基層建設(shè)和服務(wù)職能為著力點，大力開展“改革推進(jìn)年”活動，深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理和績效管理，提升稅收收入質(zhì)量，傾力打造優(yōu)秀團(tuán)隊，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。 一、學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神 （一）抓好學(xué)習(xí)貫徹十八大精神活動。認(rèn)真落實省局、市委安排部署，把十八大精神的學(xué)習(xí)貫徹作為當(dāng)前和今后一段時期的首要政治任務(wù)，結(jié)合地稅工作實際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密謀劃實施，切實做到學(xué)以

2、致用，不斷提高班子建設(shè)水平，提高干部職工政治意識，提高各項工作成效，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平。 二、大力開展“改革推進(jìn)年”活動 （二）全面開展“改革推進(jìn)年”活動。以改革創(chuàng)新為動力，以深入落實“三優(yōu)兩促進(jìn)”為目標(biāo)，以推進(jìn)各項改革舉措、制度辦法在基層落實為重點，采取有效措施，創(chuàng)新活動載體，著力做到“三個強(qiáng)化”：強(qiáng)化內(nèi)部管理，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化管理和績效管理的抓手作用，創(chuàng)新內(nèi)部管理機(jī)制，提升稅收管理水平；強(qiáng)化基層建設(shè)，廣泛開展定點聯(lián)系幫扶活動，提高基層整體工作質(zhì)效；強(qiáng)化服務(wù)職能，圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)納稅人抓落實、抓創(chuàng)新，促進(jìn)稅收服務(wù)出亮點、見成效。各級要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定活動方案，明確推進(jìn)措施，細(xì)化責(zé)

3、任時限，重點任務(wù)列入績效，時間進(jìn)度定期上網(wǎng)，深入開展督導(dǎo)檢查，確?！案母锿七M(jìn)年”活動扎實開展、取得實效。 三、建立科學(xué)機(jī)制，確保稅收質(zhì)量總量雙提高 （三）建立收入保障機(jī)制。增強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃組織收入能力，科學(xué)合理分配全年收入任務(wù)，密切關(guān)注區(qū)域開發(fā)、重大項目投資、重點行業(yè)發(fā)展等方面的變化及其對稅收收入的影響，加強(qiáng)重點稅源監(jiān)控，強(qiáng)化征管措施，深化綜合治稅，牢牢把握組織收入的主動權(quán)；嚴(yán)格落實“依法行政、應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，杜絕虛收、惜收等違法違規(guī)行為，嚴(yán)格緩稅審批，確保應(yīng)征盡征；實施稅收收入目標(biāo)動態(tài)管理，強(qiáng)化收入調(diào)度，做到年有計劃、季有分析、月有通報，確保完

4、成全年187.71億元的稅收收入任務(wù)。 （四）完善收入分析預(yù)測機(jī)制。創(chuàng)新稅收預(yù)測手段，充分運用稅源分析、政策效應(yīng)分析、稅收管理風(fēng)險分析和市場信息分析，準(zhǔn)確分析和判斷政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境、稅收政策變化對稅收收入的影響，積極采取應(yīng)對措施，增強(qiáng)稅收預(yù)測對組織收入的指導(dǎo)作用；把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點和趨勢，圍繞稅收收入和稅源監(jiān)控，開展宏觀稅負(fù)分析、重點稅源微觀分析、稅收差異分析以及經(jīng)濟(jì)熱點和征管難點的專題分析，找準(zhǔn)稅收管理的方向和重點，預(yù)測經(jīng)濟(jì)稅收的發(fā)展趨勢；積極開展組織收入調(diào)研工作，認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)稅收運行過程中的熱點、難點問題，制定解決措施，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。 （五）建立收入質(zhì)量評價機(jī)制。圍繞省局稅收質(zhì)量

5、管理體系的總體要求和工作部署，科學(xué)制定收入質(zhì)量評價和獎懲辦法及具體實施方案，明確工作目標(biāo)、步驟、措施、責(zé)任，建立多部門聯(lián)合工作機(jī)制，降低組織收入風(fēng)險，減少稅款流失，全面提升收入質(zhì)量；集合組織收入、稅收執(zhí)法、征管質(zhì)量、納稅服務(wù)、納稅評估、稅務(wù)稽查等各方面相關(guān)指標(biāo)，進(jìn)一步完善稅收收入質(zhì)量評價指標(biāo)體系，對稅收質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)評價，實現(xiàn)稅收收入總量與質(zhì)量協(xié)調(diào)統(tǒng)一。 （六）建立收入增長機(jī)制。牢固樹立從經(jīng)濟(jì)到稅收的思想，把“鞏固存量稅源、涵養(yǎng)潛力稅源、壯大新生稅源”的稅源建設(shè)理念貫穿于組織稅收收入工作全過程，主動發(fā)揮稅收職能作用，綜合運用政策、管理和服務(wù)等有效措施和方法，不斷做大、做強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)稅源；發(fā)揮政策促

6、收作用，找準(zhǔn)政策落實中的“缺位點”和“空白處”，增強(qiáng)政策落實的深度力度，向政策落實要稅收；大力開展分行業(yè)、分區(qū)域的稅務(wù)稽查，重錘打擊發(fā)票違法行為，發(fā)揮稅務(wù)稽查整秩序、促稅收的“尖刀”和保障作用。 四、打造新型服務(wù)體系，促進(jìn)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級 （七）培育服務(wù)理念。引導(dǎo)干部職工牢固樹立征納雙方法律地位平等的法治觀和服務(wù)觀，并轉(zhuǎn)化為尊重納稅人、服務(wù)納稅人和保障納稅人合法權(quán)益的自覺行動；加強(qiáng)對辦稅工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、行為規(guī)上辦稅步伐，逐步形成多元化辦稅體系；推進(jìn)國地稅聯(lián)合辦稅；全面落實預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)，延時服務(wù)、首問責(zé)任制等辦稅服務(wù)制度；改進(jìn)納稅服務(wù)評價體系，提高辦稅效率，及時解決納稅人 地稅工作計劃第2頁

7、的合理需求；完善對重點行業(yè)、重點稅源和弱勢群體、特殊群體等納稅人的專對性稅收服務(wù)措施。 （九）打造服務(wù)品牌。充分利用 “一廳”（辦稅服務(wù)廳）、“一線”（12366納稅服務(wù)熱線）、“一網(wǎng)”（地稅網(wǎng)站）及稅收微博、QQ群、網(wǎng)上“納稅人學(xué)?！?、社會團(tuán)體等載體，打造全方位、多形式、立體式的納稅服務(wù)體系，加大政策服務(wù)力度，做好優(yōu)惠政策宣傳輔導(dǎo)，加強(qiáng)政策跟蹤落實與效應(yīng)分析，提升政策落實普惠率。進(jìn)一步提高服務(wù)效能，塑造*地稅納稅服務(wù)品牌，樹立良好地稅形象。積極開展星級辦稅服務(wù)廳和納稅服務(wù)標(biāo)兵評定工作，考評結(jié)果納入績效管理，推進(jìn)全市納稅服務(wù)工作再上新臺階。 （十）建立服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)公開辦稅制度的完善和落實，保

8、障涉及納稅人權(quán)益的政策法規(guī)及時更新，涉稅事項全面落實，辦稅環(huán)節(jié)公開透明；建立稅收爭議協(xié)調(diào)制度，落實納稅服務(wù)投訴管理辦法(試行)，完善納稅服務(wù)投訴受理、處理、結(jié)果反饋流程，加快維權(quán)中心建設(shè)，暢通維權(quán)渠道，維護(hù)納稅人合法權(quán)益；建立服務(wù)質(zhì)量考評制度，通過電話、短信、12366熱線等開展納稅滿意度測評，特別是通過第三方調(diào)查，準(zhǔn)確評價服務(wù)質(zhì)量，找準(zhǔn)服務(wù)需求和服務(wù)能力之間的差距，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)舉措；建立效能監(jiān)察及責(zé)任追究制度，依法解決稅收爭議，強(qiáng)化責(zé)任追究和問責(zé)，制止和糾正違法和不當(dāng)稅務(wù)行政行為。 五、深化稅源專業(yè)化管理，構(gòu)建新的征管格局 （十一）全力推進(jìn)稅源專業(yè)化管理。組織各縣（市、區(qū)）局對業(yè)務(wù)重組

9、工作全面總結(jié)，從發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)機(jī)制、提升效率、防絡(luò)發(fā)票，組織發(fā)票打假專項行動；開展市、縣、分局三級稅源和征管狀況監(jiān)控通報，配合省局對征管監(jiān)控平臺進(jìn)行優(yōu)化和完善，逐步建立各項稅收征管指標(biāo)的稅源和征管狀況監(jiān)控一體化體系。 （十三）增強(qiáng)稅收信息化支撐能力。按照全省的統(tǒng)一規(guī)劃，完成“金稅三期”網(wǎng)絡(luò)改造和安全體系的建設(shè)工作，提高網(wǎng)絡(luò)安全等級；加強(qiáng)運維管理，強(qiáng)化運維手段，規(guī)絡(luò)安全管理辦法，開展對網(wǎng)絡(luò)安全制度落實情況的督導(dǎo)、檢查和評估，確保整個信息系統(tǒng)平穩(wěn)高效運行；加強(qiáng)軟件推廣、應(yīng)用和維護(hù)，深入開展軟件應(yīng)用工作的管理和考核，突出對應(yīng)用培訓(xùn)、問題處理、事件處理的考核管理，定期組織軟件應(yīng)用情況檢查，采取多種形式

10、狠抓現(xiàn)有軟件的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高軟件應(yīng)用能力，充分發(fā)揮各類軟件的功能和作用，提升軟件應(yīng)用水平和稅收信息化的支撐能力。 （十四）加強(qiáng)分稅（費）種管理。加強(qiáng)營業(yè)稅分行業(yè)管理，完善和落實差額征稅管理辦法和營業(yè)稅減免稅管理辦法，探索房地產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅網(wǎng)絡(luò)化管理途徑；做好現(xiàn)有存量房定價標(biāo)準(zhǔn)的合理調(diào)整，嚴(yán)格存量房交易價格申報評估系統(tǒng)推廣應(yīng)用；落實企業(yè)所得稅專業(yè)化管理要求，深化企業(yè)所得稅分類管理，強(qiáng)化企業(yè)所得稅稅源分級監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)清算所得稅管理辦法（試行）；做好股權(quán)轉(zhuǎn)讓等財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得和高收入者個人所得稅管理；推行土地增值稅管理平臺，加強(qiáng)土地增值稅清算和管理，提高清算工作質(zhì)量；密切部門協(xié)作，做好房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地

11、使用稅稅源管理、“兩稅”信息比對;按照省局要求推廣“車船稅管理子系統(tǒng)”，加強(qiáng)對保險代理機(jī)構(gòu)代收代繳工作的監(jiān)管力度；規(guī)的房地產(chǎn)稅收征繳一體化工作，協(xié)調(diào)同國土局的對接業(yè)務(wù)，努力實現(xiàn)先稅后證。優(yōu)化稅收服務(wù)，進(jìn)一步提高重點稅源企業(yè)的管理能力。三是加強(qiáng)煤炭稅收的行業(yè)管理。要深入到煤礦了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，特別對產(chǎn)煤量、銷煤量、成本、利潤、價格等要全面掌握，嚴(yán)格監(jiān)控，同時要完善所得稅匯算和申報繳納制度，幫助企業(yè)建帳建制，確保納稅資料的真實可靠。四是提高單稅種管理水平。擴(kuò)大代征代扣代繳面，強(qiáng)化對個人所得稅的管理，特別是對年所得額在12萬元以上的收入者要多渠道、全方位獲取信息，進(jìn)行控管。繼續(xù)加強(qiáng)“車、房、土

12、”三稅及土地增值稅的征管，嚴(yán)格執(zhí)行新的土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，同時加大對耕地占用稅的追征力度，廣泛深入開展稅收日常檢查和專項檢查，達(dá)到以查促管、以查促收的目的。五是切實加強(qiáng)發(fā)票基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化以票控稅。重點要對發(fā)票的保管、發(fā)放和領(lǐng)購、開具、繳銷、審核等環(huán)節(jié)全面的整頓規(guī)上辦稅使用面，滿足納稅人通過網(wǎng)絡(luò)辦理納稅申報、稅款繳納、發(fā)票認(rèn)證等辦稅需求，積極推行財稅銀庫橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，方便納稅人，完善中介服務(wù)行業(yè)管理制度，更好地發(fā)揮中介評估機(jī)構(gòu)在納稅服務(wù)中的作用。（四）提升依法治稅水平，營造良好稅收法治環(huán)境要堅持“內(nèi)外并舉、重在治內(nèi)、以內(nèi)促外”的方針。一是鞏固稅收執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。全面落實稅收執(zhí)法責(zé)任制，按照法定權(quán)限

13、和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，加強(qiáng)對稅收執(zhí)法過程的考核監(jiān)控。嚴(yán)格過錯責(zé)任追究，及時糾正違規(guī)行為。二是整頓和規(guī)站、辦稅服務(wù)廳為依托，繼續(xù)做好日常稅法宣傳和輔導(dǎo)，增強(qiáng)執(zhí)法透明度。認(rèn)真抓好日常新聞宣傳工作，擴(kuò)大地稅知名度、美譽度和影響面。繼續(xù)做好“五五”普法工作，廣泛宣傳稅收法律法規(guī)，增強(qiáng)全社會依法誠信納稅意識。（五）加大信息化建設(shè)力度，提高信息化應(yīng)用水平一是繼續(xù)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。發(fā)揮數(shù)據(jù)大集中的優(yōu)勢，把挖掘的數(shù)據(jù)資源全部納入數(shù)據(jù)大集中。在此運行下，有針對性的開展數(shù)據(jù)分析，查找征管中薄弱環(huán)節(jié)，為開展各項工作提供支持。二是加強(qiáng)與國稅、銀行、工商等部門的數(shù)據(jù)比對、交換和共享，促進(jìn)稅源管理、納稅評估等工作。三是加

14、強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的本文 安全性，做好系統(tǒng)運行維護(hù)管理和信息安全保密工作。四是重視全員信息技術(shù)培訓(xùn)，提高計算機(jī)應(yīng)用分析能力。（六）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，始終注重黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，提高干部整體素質(zhì)一是在注重領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上下功夫，繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層制度，深入一線、深入群眾，狠抓落實，切實解決具體問題。二是在注重干部素質(zhì)教育上下功夫。積極開展崗位練兵、日常在線學(xué)習(xí)、考試和業(yè)務(wù)能手競賽等活動，激勵干部在崗自學(xué)、建功立業(yè)，促進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的形成。三是在注重組織文化建設(shè)上下功夫。堅持以地稅文化為引領(lǐng)，以和諧文化為內(nèi)涵，倡導(dǎo)和諧管理，打造和諧團(tuán)隊。深入開展精神文明創(chuàng)建活動。四是注重在反腐倡廉建設(shè)上下功夫。認(rèn)真貫徹落

15、實各級紀(jì)檢部門關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗的一系列工作部署，認(rèn)真貫徹落實市地稅局紀(jì)檢組關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求。通過加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督等方式，全面構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防體系。（七）加強(qiáng)社會治安綜合治理工作一是做好信訪工作。成立專門機(jī)構(gòu)，設(shè)立專人做好政策解答、調(diào)處、疏導(dǎo)等工作，做到接待文明，辦理熱情、解答和藹，不推諉，不回避，切實做好信訪工作，維護(hù)穩(wěn)定大局。二是加大工作力度，繼續(xù)做好系統(tǒng)內(nèi)單位的平安創(chuàng)建工作。引深平安小區(qū)、平安單位，平安家庭創(chuàng)建活動，進(jìn)一步完善聯(lián)動機(jī)制，規(guī)絡(luò)為依托，稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查互動的新型征管機(jī)制。加快現(xiàn)代分局建設(shè)步伐，力爭達(dá)標(biāo)率達(dá)到10

16、%以上。五是服務(wù)水平得到新提升。豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)手段，完善服務(wù)機(jī)制，樹立“大服務(wù)、一體化、大格局”的服務(wù)理念，初步建立多層次、全方位的納稅服務(wù)體系。辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，辦稅服務(wù)廳評定實現(xiàn)新突破。確保社會滿意率達(dá)到96%以上。六是隊伍建設(shè)呈現(xiàn)新活力。干部職工的幸福指數(shù)顯著提升，干事創(chuàng)業(yè)的激情不斷激發(fā)，干部隊伍的整體素質(zhì)穩(wěn)步提高。全系統(tǒng)干部職工取得大專以上學(xué)歷的達(dá)到92%以上，取得各類專業(yè)技術(shù)資格的達(dá)到72%以上，“三師”比例達(dá)7.5%以上。創(chuàng)先爭優(yōu)再創(chuàng)佳績，文明創(chuàng)建再結(jié)碩果，各項競賽排名靠前，績效考核“保先爭一”。落實上述思路，實現(xiàn)上述目標(biāo)，全市地稅部門XX年將重點抓好以下工作：

17、（一）突出職能發(fā)揮，進(jìn)一步提高財力保障水平。強(qiáng)化地稅收入管理?？茖W(xué)合理分解稅收計劃，堅持按月、按季、按專題召開收入分析會，做好增減收因素影響測算、計劃執(zhí)行情況分析、計劃執(zhí)行結(jié)果反饋和收入預(yù)測預(yù)警分析，加強(qiáng)行業(yè)、稅種、地區(qū)和重點稅源收入分析。堅持組織收入原則，嚴(yán)格征收紀(jì)律，大力清繳陳欠，嚴(yán)格控制新欠，規(guī)范緩稅審批，確保完成收入任務(wù)。拓展政策運用空間。不折不扣地貫徹落實各項稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策引導(dǎo)、調(diào)節(jié)、激勵的作用，努力促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。堅持稅收與經(jīng)濟(jì)社會各方面的良性互動，準(zhǔn)確把握稅收政策的調(diào)控意圖，找準(zhǔn)落實政策與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的結(jié)合點，使稅收政策效應(yīng)充分釋放。不斷拓展政策的使用空間，為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整助力。跟蹤問