2021年全區(qū)道路交通安全工作會(huì)議上的講話

1、2021年全區(qū)道路交通安全工作會(huì)議上的講話 區(qū)人民政府決定召開2021年全區(qū)道路交通安全工作會(huì)議，主要是分析我區(qū)當(dāng)前道路交通安全工作形勢(shì)，明確各級(jí)各部門在道路交通安全工作中的職責(zé)和任務(wù)，安排部署下一階段的道路交通管理等工作，確保全區(qū)道路交通安全形勢(shì)穩(wěn)定。下面，我講三個(gè)方面的意見。 一、道路交通安全形勢(shì)嚴(yán)峻，必須警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)及交通事業(yè)的快速發(fā)展，道路交通安全已成為威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，影響社會(huì)穩(wěn)定、發(fā)展，群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。從剛才通報(bào)的情況看，全區(qū)1—7月道路交通事故總量仍然很大。共發(fā)生簡(jiǎn)易程序事故x起，同期上升x%。發(fā)生統(tǒng)計(jì)內(nèi)一般程序道路交通事故x起，同期

2、下降x%;死亡x人，同期下降x%。發(fā)生統(tǒng)計(jì)外一般程序道路交通事故x起，同期上升x%;死亡x人，同期上升x%。事故起數(shù)和死亡人數(shù)與去年同期相比都有大幅上升，面臨的形勢(shì)異常嚴(yán)峻。 客觀地講，我區(qū)雖然有高速、國(guó)道和省道貫穿全境，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間距離較長(zhǎng)，道路交通設(shè)施仍然不夠完善，安全隱患多，影響道路交通安全的問(wèn)題十分突出。 一是交通安全管理社會(huì)化機(jī)制不夠完善。事故預(yù)防工作不夠扎實(shí)，交通安全綜合治理效果不夠明顯，城鎮(zhèn)交通路網(wǎng)改造、農(nóng)村交通安全設(shè)施建設(shè)還跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，各類交通安全隱患仍大量存在。二是全民交通安全意識(shí)比較淡薄。全社會(huì)文明交通氛圍尚未形成，交通違法行為比較普遍。交通參與人的交通安全意識(shí)、法

3、制意識(shí)、文明交通意識(shí)淡薄，報(bào)廢車上路、無(wú)牌無(wú)證、超員超速等嚴(yán)重違法行為仍然十分突出。 三是人、車、路之間的矛盾愈加明顯。隨著全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提升，人民群眾交通需求急劇增長(zhǎng)，機(jī)動(dòng)車輛、駕駛?cè)藛T高速遞增，從而導(dǎo)致交通供需矛盾不斷加劇。四是道路交通安全監(jiān)管體系尚不健全。與道路交通安全密切相關(guān)的公安、交通、安監(jiān)、城管、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)等職能部門之間尚未真正形成安全監(jiān)管合力，道路交通安全社會(huì)化責(zé)任體系尚未健全，農(nóng)村道路交通安全防控網(wǎng)絡(luò)作用發(fā)揮不夠，監(jiān)管不到位，存在漏管、失管現(xiàn)象。 對(duì)于道路交通安全工作，我們要堅(jiān)守紅線意識(shí)，強(qiáng)化底線思維，始終堅(jiān)持以人為本、生命至上，著力捍衛(wèi)安全生產(chǎn)紅線。各級(jí)各

4、部門務(wù)必保持清醒頭腦，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前道路交通安全管理工作形勢(shì)的嚴(yán)峻性，站在講政治、講大局的高度，切實(shí)把思想和行動(dòng)迅速統(tǒng)一到區(qū)委、政府的決策和部署要求上來(lái)，以高度的政治責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真履行好工作職責(zé)，努力創(chuàng)造一個(gè)暢通、安全的交通環(huán)境。 二、道路交通安全責(zé)任重大，必須守土負(fù)責(zé)、守土有效安全生產(chǎn)既是保障群眾健康幸福的生命線，更是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的責(zé)任線。道路交通安全管理，是安全生產(chǎn)的重要組成部分，其成效如何直接影響全區(qū)安全產(chǎn)生的正常開展。全區(qū)上下要按照預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任、注重長(zhǎng)效的要求，不斷強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施，以嚴(yán)格源頭管控為突破口，以強(qiáng)化路面整治為主戰(zhàn)場(chǎng)，迅速形成嚴(yán)查、嚴(yán)處、嚴(yán)治的強(qiáng)大態(tài)勢(shì)。

5、 第一，要強(qiáng)化源頭管控。人、車、路是道路交通的基本構(gòu)成要素和交通管理工作的源頭，各相關(guān)部門要從這些基本要素入手，將工作著力點(diǎn)前移，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)駕駛?cè)?、重點(diǎn)車輛的管理和對(duì)危險(xiǎn)路段的治理，將各種交通事故隱患消滅在交通事故發(fā)生之前。 一是要加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)岁?duì)伍的整頓和管理。加強(qiáng)駕駛?cè)藛T的教育和管理，提高駕駛?cè)说乃刭|(zhì)，對(duì)預(yù)防和減少道路交通事故至關(guān)重要。道路交通事故中絕大多數(shù)是由于駕駛?cè)诉`法行為和操作不當(dāng)而造成的。公安、交通、農(nóng)業(yè)等部門要嚴(yán)把駕駛?cè)说呐嘤?xùn)關(guān)、考試關(guān)，尤其是對(duì)大中型客車、從事危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)鸟{駛?cè)撕娃r(nóng)用車駕駛?cè)?，都必須?yán)格進(jìn)行培訓(xùn)和考試。要對(duì)駕校培訓(xùn)的內(nèi)容、科目和教學(xué)內(nèi)容等進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)不嚴(yán)格

6、按照規(guī)定培訓(xùn)駕駛?cè)说膶W(xué)校，尤其是弄虛作假的，要責(zé)令其停業(yè)整頓，問(wèn)題嚴(yán)重的要取消其培訓(xùn)資格。 二是要加強(qiáng)對(duì)車輛特別是公路客運(yùn)車輛的安全管理。發(fā)生特大道路交通事故絕大多數(shù)是客運(yùn)車輛，對(duì)客運(yùn)車輛的管理是今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)方向。交通、安全監(jiān)管部門要切實(shí)加強(qiáng)管理，督促道路運(yùn)輸企業(yè)和客運(yùn)汽車站建立健全并落實(shí)交通安全責(zé)任制。 要把交通運(yùn)輸企業(yè)履行交通安全主體責(zé)任作為道路交通安全工作的一條基本原則，并使之制度化，堅(jiān)決改變一些交通運(yùn)輸企業(yè)只追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視交通安全，將營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給政府和社會(huì)的做法。對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、不注重教育、違法營(yíng)運(yùn)、道路交通事故頻發(fā)的運(yùn)輸企業(yè)，要責(zé)令停業(yè)整頓，屢教不改的，取消其營(yíng)運(yùn)資

7、格。 公安交警部門不僅要加強(qiáng)路面檢查力度，強(qiáng)化執(zhí)法，而且要把功夫放在客車上路之前，管到停車的地方，在上路前開展對(duì)駕駛?cè)藛T的安全警示教育。同時(shí)，要加大對(duì)低速汽車、農(nóng)用車和拖拉機(jī)載客違法行為的治理，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要堅(jiān)決從嚴(yán)懲處，杜絕農(nóng)用車和拖拉機(jī)違法載客現(xiàn)象，堅(jiān)決防止客運(yùn)車輛群死群傷事故的發(fā)生。另外，摩托車造成的交通事故已成頻發(fā)之勢(shì)，對(duì)社會(huì)危害最為嚴(yán)重，必須下大力氣進(jìn)行整頓，迅速啟動(dòng)摩托車治理專項(xiàng)行動(dòng)。 三是要加強(qiáng)危險(xiǎn)路段的排查整治，堅(jiān)決消除引發(fā)交通事故的重大隱患。公安交警部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，摸清危險(xiǎn)路段和事故黑點(diǎn)路面的底數(shù)，提出整改建議。聯(lián)合安監(jiān)、交通等部門要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)路段和事故黑點(diǎn)路面的治理，建立道

8、路隔離、防護(hù)設(shè)施和交通標(biāo)志、標(biāo)線等交通安全設(shè)施，改善公路安全狀況。安監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)路段治理工作的監(jiān)管力度，督促有關(guān)部門限期治理，盡快消除隱患。 第二，要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。當(dāng)前全區(qū)車輛大發(fā)展，隱患大暴露，管理呈現(xiàn)出大考驗(yàn)的形勢(shì)，將道路交通安全工作按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)來(lái)抓，著手實(shí)踐黨政主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、全民參與、共建共享社會(huì)化管理機(jī)制，努力構(gòu)建道路交通安全管理責(zé)任縱向體系和橫向體系。 一是抓主體、明職責(zé)。圍繞準(zhǔn)確站位、科學(xué)定位、發(fā)展進(jìn)位，找準(zhǔn)職責(zé)定位，將道路交通安全上升為黨政一把手工程，努力構(gòu)建主體在區(qū)、管理在鄉(xiāng)、延伸到村、觸角到組管理模式，提高道路交通管理工作的效能和水平。按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)屬地

9、化管理的原則，將道路交通安全工作分解和強(qiáng)化為各相關(guān)部門行為，按各自職責(zé)要求，全力落實(shí)好道路交通安全監(jiān)管責(zé)任制，充分發(fā)揮整體聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，提高綜合治理能力。 二是抓層級(jí)、明責(zé)任。構(gòu)建管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的責(zé)任體系，自覺(jué)把道路交通安全社會(huì)化管理納入中心工作去安排、去謀劃、去推進(jìn)。夯實(shí)為全民行為，層層明確包保責(zé)任人和任務(wù)，以路段為網(wǎng)面、行政村為網(wǎng)格、村民組為網(wǎng)點(diǎn)，使管理責(zé)任人與管理服務(wù)區(qū)域、要素、時(shí)段全對(duì)應(yīng)，形成橫向到邊、縱向到底、無(wú)縫隙、全覆蓋的網(wǎng)格化管理體系和一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)保一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，構(gòu)建大交管工作格局。 第三，要強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向。堅(jiān)決克服畏難

10、情緒、麻痹思想和僥幸心理，切實(shí)消除那種只說(shuō)不干、紙上談兵的不良作風(fēng)。有什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題。 一是著力解決路面行車秩序亂的問(wèn)題。良好的道路交通秩序是保障道路交通安全暢通的前提條件。公安交警、交通執(zhí)法部門要把整治道路交通秩序，預(yù)防和減少道路交通事故，作為道路交通執(zhí)法的重點(diǎn)，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，科學(xué)管理，全力維護(hù)良好的道路交通秩序，確保道路交通安全暢通。 特別是對(duì)超速行駛、酒后駕車、無(wú)證駕駛、強(qiáng)行超車、疲勞駕駛、公路客運(yùn)車輛超員、低速載貨汽車、農(nóng)用運(yùn)輸車和拖拉機(jī)載人、停車不設(shè)警示標(biāo)志等容易引發(fā)道路交通事故的嚴(yán)重交通違法行為進(jìn)行重點(diǎn)治理，做到依法嚴(yán)厲查處，加大處罰力度，真正

11、形成嚴(yán)管的態(tài)勢(shì)，力爭(zhēng)短期內(nèi)嚴(yán)重交通違法行為明顯減少，道路交通秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。 要做到這一點(diǎn)，交警部門必須加大巡邏執(zhí)勤力度，將警力擺到路面上。要突出工作重點(diǎn)，提高針對(duì)性，對(duì)引發(fā)道路交通事故的重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)違法行為進(jìn)行重點(diǎn)治理。要科學(xué)合理安排警力，改革勤務(wù)制度，提高民警的上路率和管事率。 二是著力解決農(nóng)村道路管不到邊的問(wèn)題。農(nóng)村道路是交通事故的多發(fā)路段、危險(xiǎn)路段。要積極推行農(nóng)村道路點(diǎn)、線、面一體化管理，強(qiáng)化一站一點(diǎn)一隊(duì)的建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)場(chǎng)天跟管制度、喜事喪事打招呼制度、學(xué)生放學(xué)回家巡邏制度和道路巡查制度。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站每月上路至少20天，分管領(lǐng)導(dǎo)每月至少12天，主要領(lǐng)導(dǎo)每月至少5天;將紅白

12、喜事車輛監(jiān)管員納入執(zhí)事名單，村兼職協(xié)管員跟進(jìn)監(jiān)管。 三是著力解決交通事故難處理的問(wèn)題。要打破交警包攬大小事故的困局，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，按照屬地化管理原則，凡發(fā)生交通事故后，所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展先期處置，堅(jiān)持分級(jí)處理、層層化解，真正做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，糾紛處理在一線，矛盾化解在基層。 第四，要強(qiáng)化宣傳教育。加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育，是預(yù)防道路交通事故的一項(xiàng)治本措施。通過(guò)宣傳教育，可以使廣大道路交通參與者充分認(rèn)識(shí)到道路交通事故的危害性，從而自覺(jué)地遵守交通法規(guī)。 一是從源頭宣傳教育抓起。在中小學(xué)校開辦德育課堂、在黨政機(jī)關(guān)建好培訓(xùn)課堂、在集鎮(zhèn)設(shè)置流動(dòng)課堂、在行政村開

13、好夜校課堂。積極推廣交通安全手勢(shì)操、放學(xué)前1分鐘提醒教育活動(dòng)和中小學(xué)教材有交通安全知識(shí);組織駕校新增學(xué)員唱好交通安全校歌，做好客運(yùn)駕駛?cè)税l(fā)車前1分鐘教育;把道路交通安全規(guī)定列入村規(guī)條約，發(fā)揮農(nóng)村大喇叭作用，宣傳道路交通安全知識(shí);廣泛開展三微（微信、微視、微博）宣傳和網(wǎng)民互動(dòng)宣傳，深入推行5分鐘路面流動(dòng)警示教育，努力打造人文交管名片。 二是從法規(guī)宣傳教育抓起。各級(jí)各部門要按照道路交通安全法的要求，自覺(jué)、深入地開展交通安全宣傳教育，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)愛生命、杜絕交通違法的良好氛圍。宣傳、教育、司法等部門要繼續(xù)深化道路交通安全法及其配套法規(guī)的普法宣傳工作，認(rèn)真組織實(shí)施，定期開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。

14、教育部門要把交通安全作為中小學(xué)生安全教育的重要內(nèi)容，列入學(xué)校教育教學(xué)工作，培養(yǎng)學(xué)生良好的交通習(xí)慣，不斷提高學(xué)生的安全意識(shí)。新聞單位要認(rèn)真履行道路交通安全宣傳教育義務(wù)，對(duì)交通安全工作進(jìn)行系列宣傳報(bào)道，開辟專項(xiàng)行動(dòng)宣傳專欄，播放宣傳教育專題片，制作交通安全公益廣告，加大經(jīng)常性警示教育的宣傳力度。 三是從警示宣傳教育抓起。公安交警部門要按照五進(jìn)（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村村）活動(dòng)的有關(guān)要求，把交通安全宣傳作為預(yù)防道路交通事故的一項(xiàng)重要內(nèi)容，緊緊圍繞降事故、保安全、保暢通這一中心任務(wù)，以五進(jìn)活動(dòng)為載體，廣泛動(dòng)員，精心組織，加大工作力度，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，深入開展交通安全宣傳。 加大對(duì)國(guó)省道安全行

15、車的宣傳力度，在事故易發(fā)、多發(fā)路段，設(shè)置警示牌，甚至明示危險(xiǎn)路段造成的死亡人數(shù)，更加深刻地提醒和教育廣大駕駛員自覺(jué)遵守交通法規(guī)，做到警鐘長(zhǎng)鳴。通過(guò)扎實(shí)有效的宣傳活動(dòng)，使人民群眾自覺(jué)遵守交通法規(guī)，實(shí)現(xiàn)要我安全向我要安全的轉(zhuǎn)變，從而帶動(dòng)道路交通安全工作整體水平的提高。 三、道路交通安全關(guān)系穩(wěn)定，必須強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)防聯(lián)治道路交通安全工作，特別是重特大事故預(yù)防涉及面廣，工作難度大，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、群眾安危，必須要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)考核，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。 第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把交通安全工作納入政府重要議事日程，做到主要領(lǐng)導(dǎo)

16、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，將交通安全責(zé)任和任務(wù)指標(biāo)分解、落實(shí)到具體部門、單位和個(gè)人，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。 要進(jìn)一步完善道路交通安全聯(lián)席會(huì)議制度，健全情況信息通報(bào)機(jī)制和事故預(yù)防協(xié)商機(jī)制，隨時(shí)掌握交通事故預(yù)防工作態(tài)勢(shì)，科學(xué)分析預(yù)測(cè)交通安全形勢(shì)，有針對(duì)性地提出預(yù)防交通事故的意見，督促各項(xiàng)工作開展。建立完善應(yīng)急快速反應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)重特大突發(fā)交通事故的能力，確保在發(fā)生緊急情況下能夠快速反應(yīng)，及時(shí)到位。 第二，明確職責(zé)，形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本轄區(qū)道路交通安全工作負(fù)全責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志是主要責(zé)任人。公安交警、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者及車輛單位的檢查指導(dǎo)，把監(jiān)管目標(biāo)、安全責(zé)任、具體任務(wù)落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)。 安監(jiān)部門要依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門落實(shí)道路交通安全管理責(zé)任和工作措施。住建、城管、海事、市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)政等部門也要按照職責(zé)分工，抓好各項(xiàng)交通安全工作的落實(shí)。 第三，強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核。要進(jìn)一步嚴(yán)格道路交通安全執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任追究制度，做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。對(duì)發(fā)生重特大道路交通事故的，要嚴(yán)格按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)和四不放過(guò)（事故