2021下半年精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)會(huì)講話稿

1、2021下半年精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)會(huì)講話稿 今年下半年，全市精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)開了x次，每次都是高規(guī)格高效率，每次圍繞一個(gè)主題，采取現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、案例分析的辦法，讓大家學(xué)思踐悟，循序漸進(jìn)。第一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)于x月x日在xx召開，主要是解決產(chǎn)業(yè)扶貧問題，推廣xx五位一體的產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗(yàn)。第二次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)于x月x日在xx召開，主要是進(jìn)一步明確全市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的總體思路、重點(diǎn)工作、推進(jìn)模式和工作要求，對(duì)之前一些地方和單位實(shí)際工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行糾偏。省委辦公廳參閱件、日?qǐng)?bào)理論版先后刊發(fā)了我在這次會(huì)議上的講話。 會(huì)議還推廣了xx縣探索實(shí)施醫(yī)療救助的作法。今天的會(huì)議，既是精準(zhǔn)扶貧第三次現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，也是全市易地扶貧搬遷工

2、作動(dòng)員會(huì)，主要有三大任務(wù)：一是傳達(dá)貫徹中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神和省委、省政府有關(guān)會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，聚焦對(duì)標(biāo);二是啟動(dòng)易地扶貧搬遷工作，研究部署具體工作措施;三是針對(duì)前期工作特別是暗訪發(fā)現(xiàn)的問題，加大整改力度，整體推進(jìn)全市精準(zhǔn)扶貧工作。上午，大家參觀了xx縣3個(gè)村的易地搬遷扶貧現(xiàn)場(chǎng)。剛才，xx縣、xx縣xx鎮(zhèn)交流了經(jīng)驗(yàn);xx市長(zhǎng)代表市委、市政府作了主題講話，對(duì)全市精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了系統(tǒng)的安排，請(qǐng)同志們認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 今年有一個(gè)非常流行的網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言，叫做重要的事情講三遍。脫貧攻堅(jiān)是頭等大事、第一民生工程，必須大講特講反復(fù)講。下面，就扎實(shí)推進(jìn)全市精準(zhǔn)扶貧工作，我用三個(gè)詞，每個(gè)詞都講三遍。 一、

3、重視、重視、再重視從前期省、市明察暗訪情況看，我市精準(zhǔn)扶貧工作起步早、行動(dòng)快，成績(jī)應(yīng)予肯定，但存在的問題還比較多、也比較普遍，很多工作沒有落地、還不到位。昨天，我在xx縣x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行暗訪，發(fā)現(xiàn)了不少問題。如三個(gè)一載體填的一些表，展示板上的一些內(nèi)容，有的是閉門造車，應(yīng)付檢查，突擊搞出來(lái)的。我查看了一個(gè)農(nóng)戶的檔案盒，里面的家庭人均收入欄，填了三個(gè)不同的數(shù)字。個(gè)別扶貧工作隊(duì)長(zhǎng)和村干部對(duì)該村貧困戶情況還不了解，沒有做到腳印農(nóng)家，談何因戶因人施策。為什么出現(xiàn)這些問題。歸根結(jié)底是思想問題，是重視不夠，表現(xiàn)為三個(gè)認(rèn)識(shí)不到位： 一是對(duì)中央和省委決策部署認(rèn)識(shí)不到位。我們雖然搞了這么多活動(dòng)，傳達(dá)學(xué)習(xí)和報(bào)告會(huì)講了很

4、多，但是一些同志還以為扶貧開發(fā)搞了這么多年，好像有認(rèn)識(shí)、有經(jīng)驗(yàn)，也有把握，思想認(rèn)識(shí)并沒有上升到應(yīng)有的高度。前不久，報(bào)紙上公布了中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定，有的同志可能只是讀讀而已，對(duì)其中的深層意思還理解不透。決定開篇第一句話就是，確保到2021年農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)。后面又作了深入闡述，如第三段開頭，我國(guó)扶貧開發(fā)已經(jīng)進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期;第四段開頭，扶貧開發(fā)事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)人民福祉，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)國(guó)家的長(zhǎng)治久安，事關(guān)我國(guó)國(guó)際形象，一連講了四個(gè)事關(guān)。 要求各級(jí)黨委政府必須把扶貧開發(fā)工作當(dāng)做重大政治任務(wù)來(lái)抓，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任

5、感、使命感、緊迫感。切實(shí)解決好思想認(rèn)識(shí)不到位、體制機(jī)制不健全、工作措施不落實(shí)等突出問題，不辱使命，勇于擔(dān)當(dāng)，只爭(zhēng)朝夕，真抓實(shí)干，加快補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)中的這塊突出短板。強(qiáng)調(diào)咬定青山不放松，采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，舉全黨全社會(huì)之力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。這些用詞、這些表述都是前所未有的，講到了極致，充分說(shuō)明精準(zhǔn)扶貧是最重要的工作。最近，兩次深入xx、麻城的貧困村貧困戶夜訪暗訪，親自檢查督促精準(zhǔn)扶貧措施到戶到人情況。如果我們還不能認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性，不能體會(huì)到省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)決心和良苦用心，還把精準(zhǔn)扶貧當(dāng)成一般性的工作，那就是太糊涂、太不成熟。 二是對(duì)脫貧攻堅(jiān)的艱巨性認(rèn)識(shí)不到位。精準(zhǔn)扶貧

6、，不落一人這句話大家都會(huì)說(shuō)，但不落一人是個(gè)什么目標(biāo)。從數(shù)學(xué)上講，這是個(gè)小概率事件。就xx而言，就是x萬(wàn)貧困人口，不能落下一個(gè)人，這個(gè)概率是多少。百萬(wàn)分之一。百萬(wàn)分之一的概率，絕對(duì)是小概率。一百萬(wàn)人里面一個(gè)人都不能錯(cuò)，一個(gè)都不能少，幾乎是不可能發(fā)生的事件。從現(xiàn)實(shí)上講，精準(zhǔn)扶貧工作涉及到千家萬(wàn)戶，情況千差萬(wàn)別，要把工作做好、做到位絕對(duì)不是件容易的事。昨天，我暗訪見到一個(gè)工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，他說(shuō)過去計(jì)劃生育是天下最難的事情，現(xiàn)在精準(zhǔn)扶貧工作比計(jì)劃生育難多了。所以，這件事情不是一蹴而就的，不是唾手可得的，不下硬功夫、不下苦功夫、不脫掉一層皮，是不可能完成的。 三是對(duì)精準(zhǔn)扶貧的方法措施認(rèn)識(shí)不到位。我們前期部署了

7、很多工作，包括在xx會(huì)議上講的幾個(gè)關(guān)鍵問題，包括三個(gè)一載體、產(chǎn)業(yè)扶貧五位一體、四個(gè)一批分類推進(jìn)等等，講的都是干貨，都是實(shí)實(shí)在在的東西。有的同志沒有聽進(jìn)去，或者是知其然、不知其所以然。以其昏昏、使人昭昭，工作推進(jìn)就慢下來(lái)了，甚至搞偏、搞變了。這是對(duì)精準(zhǔn)扶貧的方法路徑認(rèn)識(shí)不到位。 所以說(shuō)，前一段我市精準(zhǔn)扶貧工作出現(xiàn)的一些問題，最核心的原因就是這三個(gè)不到位。要解決好這些問題，就必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神上來(lái)，統(tǒng)一到中央決定和省委決策部署上來(lái)，真正把思想和認(rèn)識(shí)提高到應(yīng)有的高度。 二、落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)剛才，我講了明察暗訪的情況、通報(bào)的情況。最大的問題就是不落實(shí)。粗枝大葉、應(yīng)付檢查、

8、大而化之、差不多、大概齊，如此等等，反映了工作作風(fēng)飄浮，落實(shí)不到位。怎樣抓落實(shí)。當(dāng)前關(guān)鍵是要把扶誰(shuí)、誰(shuí)扶、咋扶這三個(gè)問題想清楚、講明白、做到位。 首先，扶誰(shuí)。就是扶的對(duì)象在哪里。這是各地前期做的工作。精準(zhǔn)識(shí)別已經(jīng)進(jìn)行了兩輪，兩輪之后還組織了回頭看，是不是完全準(zhǔn)確了。不一定，不敢打包票。就說(shuō)剛才提到的那個(gè)表，是我昨天隨便選的一張表，人均純收入三個(gè)數(shù)字，而且這三個(gè)數(shù)字高出貧困線。精準(zhǔn)識(shí)別不到位，那么扶誰(shuí)就沒有搞清楚。剛開始的時(shí)候，大家說(shuō)四個(gè)一批加起來(lái)，正好等于貧困人口總數(shù)。后來(lái)講清楚了，它不等于總數(shù)，是倍數(shù)，比如165%、170%?，F(xiàn)在又加了一個(gè)一批，那么它還要多一點(diǎn)，可能是180%或190%。首

9、先我們要把這個(gè)基本的數(shù)量邏輯關(guān)系搞清楚。然后，要認(rèn)真搞好回頭看，查漏補(bǔ)缺，糾偏糾錯(cuò)。接下來(lái)，要按照省里的安排，對(duì)扶貧信息管理系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入調(diào)整。這件事情，各地要抓緊落實(shí)好。 其二，誰(shuí)扶。就是由誰(shuí)來(lái)扶。各級(jí)都立下了脫貧軍令狀。怎樣檢驗(yàn)軍令狀入心入腦。我通過昨天的暗訪，總結(jié)為四個(gè)一清二楚。就是，縣（市、區(qū)）委書記、縣（市、區(qū)）長(zhǎng)對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策和資金盤子要一清二楚;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)本地五個(gè)一批工程實(shí)施情況要一清二楚;村支部第一書記、書記、扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)對(duì)本村貧困戶情況要一清二楚;包保干部對(duì)幫扶對(duì)象情況要一清二楚。為什么要分四個(gè)層級(jí)提要求。因?yàn)楦髯匀蝿?wù)不一樣，重點(diǎn)不一樣，功能職責(zé)也不一樣。 縣

10、級(jí)層面，著重是解決政策、資金問題。政策和策略是黨的生命。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，市縣是實(shí)施主體，必須準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)上級(jí)政策，同時(shí)還要結(jié)合本地實(shí)際制定具體落實(shí)措施。政策不清，必然導(dǎo)致方向不明，工作就要打亂仗。還有，錢從哪里來(lái)。要靠縣級(jí)層面來(lái)落實(shí)。因?yàn)椋仙孓r(nóng)資金的平臺(tái)在縣一級(jí)，扶貧資金的籌集也在縣一級(jí)。資金不落實(shí)，扶貧措施就會(huì)落空。所以，縣級(jí)要著重解決政策和資金盤子的問題。如果縣（市、區(qū)）委書記、縣（市、區(qū)）長(zhǎng)對(duì)這兩個(gè)問題說(shuō)不清楚，就是沒有盡到責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)實(shí)施五個(gè)一批工程做到胸有成竹。五個(gè)一批工程是具體措施，如產(chǎn)業(yè)扶貧本鎮(zhèn)有多少人。有哪幾個(gè)產(chǎn)業(yè)。有多少市場(chǎng)主體。搬遷扶貧要搬多少

11、戶。搬到哪里。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)如果說(shuō)不清楚，那就是失職。 村級(jí)是精準(zhǔn)扶貧工作的最后一公里。村支部第一書記、書記、扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，天天與貧困戶打交道，如果對(duì)本村有多少建檔立卡貧困戶，以及貧困程度、致貧原因、脫貧措施都搞不清楚，那就有不可推卸的責(zé)任。昨天，我在xx縣停前鎮(zhèn)柴下村暗訪時(shí)，拿著村里貧困戶名冊(cè)隨機(jī)點(diǎn)了兩三個(gè)人的名字，村書記xxx對(duì)答如流，對(duì)這幾戶家里幾口人、貧困程度、靠什么脫貧、什么時(shí)候脫貧一清二楚。這就是合格的村書記。村支部第一書記、書記、扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，如果連本村貧困戶的家里都沒去過，堂屋都沒踏進(jìn)過，那還幫扶什么啊。所以，村干部、駐村干部對(duì)每個(gè)貧困戶的情況都要清清楚楚、明明白白、

12、如數(shù)家珍，否則，就是失職。第四個(gè)層面，包保干部對(duì)包保對(duì)象要一清二楚。在xx縣柳林鄉(xiāng)老鋪村，我看到貧困戶田孟黃的包保干部是xx縣地稅局干部xxx，就按照檔案上填寫的手機(jī)號(hào)碼打了過去，電話一接通，問題一提出，他立馬就把田孟黃家里什么情況、去了幾次、下一步怎么幫扶，都說(shuō)清楚了。這就是包保責(zé)任落實(shí)了，到位了。在前一階段三個(gè)一載體的基礎(chǔ)上，今天推出這四個(gè)一清二楚，就是解決誰(shuí)扶的問題。 第三，咋扶。總的思路是五個(gè)一批。關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧，xx會(huì)議、xx會(huì)議上已經(jīng)講得很清楚。我們的辦法、路徑是五位一體，打造精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧航母戰(zhàn)斗群。但是，從檢查情況看，一些地方和領(lǐng)導(dǎo)干部還沒有認(rèn)識(shí)到為什么要五位一體。抽查貧困戶的

13、檔案盒有的是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的簽一個(gè)協(xié)議書，有的甲方簽了，乙方?jīng)]簽;有的乙方簽了，甲方?jīng)]簽;還有是代簽的。產(chǎn)業(yè)扶貧一定要五位一體，捆綁在一起，聯(lián)接在一起?？渴裁慈ヂ?lián)接。有兩種方式：一是在一張協(xié)議上五方共同簽字，政府、企業(yè)、銀行、保險(xiǎn)公司、貧困戶，各方的權(quán)責(zé)利一紙約定、一單到位。另外一種方式，就是一對(duì)一，政府跟企業(yè)，企業(yè)跟銀行、企業(yè)跟農(nóng)戶、農(nóng)戶或企業(yè)與銀行、保險(xiǎn)，分別簽訂協(xié)議。這個(gè)方面，要大力推廣xx33111的典型模式。希望各地按照五位一體的模式，大膽探索落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧工作。 關(guān)于搬遷扶貧問題，昨天晚上，我和xxx等同志開會(huì)研究到十點(diǎn)鐘。開完會(huì)后，我還躺在床上放電影，慢慢理，反復(fù)琢磨，終于理出了頭緒。我

14、覺得，易地扶貧搬遷要抓七個(gè)子，走好七部曲。為了便于記憶，大家可以聯(lián)想到聞一多的七子之歌、曹植的七步詩(shī)。 第一步，精準(zhǔn)識(shí)別摸底子。就是把易地搬遷扶貧情況搞清楚。首先要把易地扶貧搬遷的政策搞清楚。哪些貧困戶可以實(shí)行易地搬遷。條件有三個(gè)：一是一方水土養(yǎng)不活一方人;二是精準(zhǔn)識(shí)別的建檔立卡貧困戶;三是個(gè)人有意愿，不能強(qiáng)迫。符合這三個(gè)條件，才能列入易地扶貧搬遷規(guī)劃。其二，要把搬遷的規(guī)模、底數(shù)搞清楚?，F(xiàn)在，大家對(duì)這個(gè)數(shù)字有不同的說(shuō)法，有的認(rèn)為少數(shù)搬遷對(duì)象不符合三條標(biāo)準(zhǔn)，還要精準(zhǔn)識(shí)別;有的認(rèn)為xx搬遷對(duì)象少于全省總數(shù)x%的比例小了，應(yīng)該達(dá)到x%;還有的不想報(bào)那么多，要減。怎么辦。規(guī)模是一定的，省認(rèn)定的建檔立卡

15、數(shù)就是底數(shù)，再加、再減都不可能。那么，不該進(jìn)的進(jìn)了、該進(jìn)的沒進(jìn)來(lái)怎么處理。要通過精準(zhǔn)識(shí)別，利用這次扶貧信息管理系統(tǒng)開放時(shí)間窗口，把政策外的趕緊剔出來(lái)，把該納入的趕緊調(diào)進(jìn)去，保持總規(guī)模不變。 第二步，規(guī)劃設(shè)計(jì)定盤子。首先，要制定易地扶貧搬遷總體規(guī)劃，作為十三五規(guī)劃的一部分。目前，蘄春縣已完成總體規(guī)劃編制工作。其次，要做好易地扶貧搬遷修建性規(guī)劃?？傮w規(guī)劃是戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性的，而修建性詳細(xì)規(guī)劃是依據(jù)總體規(guī)劃，用以指導(dǎo)各項(xiàng)建筑和工程設(shè)施的設(shè)計(jì)和施工的規(guī)劃設(shè)計(jì)，包括建筑、道路、綠地的空間布局和景觀設(shè)計(jì)等。做修建性詳細(xì)規(guī)劃，是個(gè)技術(shù)活，由規(guī)劃設(shè)計(jì)部門完成。其三，在以上兩個(gè)規(guī)劃基礎(chǔ)上，還要進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)。我們今

16、天看到青石鎮(zhèn)大屋村的搬遷房子做得那么漂亮，那都是經(jīng)過設(shè)計(jì)了的。對(duì)此，我在現(xiàn)場(chǎng)講了幾點(diǎn)，一是要管用、要經(jīng)濟(jì)，不能貪大求洋;二是要注意色調(diào)，希望新建的房子都是白墻黛瓦，不要搞成大紅大綠、亂七八糟的顏色。白墻黛瓦的民居，是中國(guó)傳統(tǒng)文化最美的東西之一，與大自然融為一體，非常協(xié)調(diào)、非常美，加任何顏色都是破壞。 第三步，建立平臺(tái)搭架子。這個(gè)很重要。省里把易地扶貧搬遷融資平臺(tái)設(shè)在長(zhǎng)江投資公司，由它來(lái)承接貸款，負(fù)責(zé)落實(shí)。長(zhǎng)江投專門成立一個(gè)子公司，叫扶貧開發(fā)公司，專門運(yùn)作扶貧搬遷，要求各縣市相應(yīng)組建一個(gè)平臺(tái)公司，來(lái)對(duì)接省的平臺(tái)。組建平臺(tái)公司，有兩種方法：一是新成立一個(gè)扶貧公司，專門做搬遷扶貧這件事;二是在縣市城

17、投公司之下再成立一個(gè)子公司，并且子公司與母公司物理隔離、封閉運(yùn)行。這也是省里的剛性規(guī)定。目前多數(shù)縣市的平臺(tái)公司還沒有落實(shí)。每戶的20萬(wàn)資金，靠誰(shuí)去貸款。就靠這個(gè)平臺(tái)。如果平臺(tái)公司還沒有成立起來(lái)，搬遷扶貧就不可能開頭。所以要建立平臺(tái)搭架子，這是必須的。 第四步，承接貸款借票子?？h市搬遷扶貧平臺(tái)公司成立后，要趕緊與長(zhǎng)江投對(duì)接，按照省認(rèn)定的易地搬遷規(guī)模，及時(shí)承接專項(xiàng)貸款，落實(shí)搬遷資金。 第五步，試點(diǎn)先行探路子。搬遷扶貧這件事情非常復(fù)雜，不可能一下子全面鋪開，需要試點(diǎn)先行。就像蘄春縣，通過辦大屋村這個(gè)試點(diǎn)，就知道易地扶貧搬遷規(guī)劃怎么做，房子怎么設(shè)計(jì)，資金怎么運(yùn)作，建完了怎么管理。點(diǎn)上有了經(jīng)驗(yàn)，再在面上

18、推廣，就少走彎路。所以每個(gè)縣（市、區(qū)）要先搞一個(gè)試點(diǎn)。這個(gè)試點(diǎn)不一定要很大，20戶、30戶、100戶都可以，把搬遷扶貧套路理順了以后，再在面上鋪開。 第六步，分步實(shí)施搬房子。試點(diǎn)完了以后，有了經(jīng)驗(yàn)，然后分步實(shí)施;分步實(shí)施建完了，貧困戶搬進(jìn)去，分步實(shí)施搬房子。 第七步，多方籌錢還款子。易地扶貧搬遷貸款是要還的。每戶x萬(wàn)元里面，大概有x萬(wàn)多元是中央補(bǔ)助和農(nóng)戶自籌，其余x萬(wàn)元是平臺(tái)公司貸款。這筆貸款的還款來(lái)源有哪些。大致分析有：一是涉農(nóng)資金整合一點(diǎn);二是縣級(jí)財(cái)政預(yù)算一點(diǎn);三是平臺(tái)公司經(jīng)營(yíng)收入補(bǔ)助一點(diǎn);四是農(nóng)戶自籌一點(diǎn)。同時(shí)，對(duì)搬遷貧困戶要實(shí)行差異化的補(bǔ)助政策。比如五保戶、低保戶，可能一分都不收，由國(guó)家?guī)椭ㄆ饋?lái)，貧困戶拎包入住。對(duì)經(jīng)濟(jì)條件好