《關(guān)于組建全省學(xué)校食堂糧油配送中心方案》(doc )

1、關(guān)于組建全省學(xué)校食堂糧油配送中心方案為切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理，嚴(yán)防食源性公共衛(wèi)生事故發(fā)生，從源頭上嚴(yán)把食品原料進(jìn)貨關(guān)，確保學(xué)生飲食安全，以及保證學(xué)生食堂的飯菜價(jià)格的基本穩(wěn)定和質(zhì)量的基本穩(wěn)定，建議由*教育厚樸實(shí)業(yè)有限公司牽頭，組建為全省學(xué)校食堂糧油配送中心，對(duì)全省學(xué)校食堂食品原料實(shí)行集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送。其方案如下：一、建立全省學(xué)校食堂糧油配送中心的必要性和可行性學(xué)校學(xué)生食堂工作關(guān)系每一個(gè)學(xué)生的切身利益，涉及學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定，國(guó)家和各級(jí)政府都非常重視。中央政治局常委李長(zhǎng)春在河南大學(xué)調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：“學(xué)校后勤管理和學(xué)生伙食供應(yīng)是學(xué)校教書育人的重要組成部分。各級(jí)黨委政府要采取積極措施，支持和幫助高等學(xué)

2、校加強(qiáng)學(xué)校后勤管理，辦好學(xué)生食堂，保證大學(xué)生伙食價(jià)格基本穩(wěn)定，質(zhì)量不斷提高，促進(jìn)大學(xué)生健康成長(zhǎng)?！?004年教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家糧食局關(guān)于支持高等學(xué)校進(jìn)一步做好學(xué)生食堂工作的若干意見(jiàn)（教發(fā)200415號(hào)）指出：“凡有條件的地方，可考慮對(duì)高校學(xué)生食堂所需糧油副食品供應(yīng)實(shí)行定點(diǎn)直供，或采取其他更有效的統(tǒng)一采購(gòu)方式，盡量降低采購(gòu)成本。”針對(duì)近年來(lái)市場(chǎng)供應(yīng)特別是糧油、蔬菜、肉類等食品價(jià)格上漲的情況，教育部、財(cái)政部、中央有關(guān)部門，以及各地政府相繼出臺(tái)了一系列支持政策，各地教育行政部門、各高等學(xué)校，以及學(xué)生食堂經(jīng)營(yíng)實(shí)體都采取了許多行之有效的措施，如北京、上海、黑龍江等省市在食

3、堂聯(lián)合集中采購(gòu)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善、加強(qiáng)了集中采購(gòu)工作；河南省教育廳與糧食局配合聯(lián)合建立了糧食企業(yè)與大中專學(xué)校糧食直供體制等。建立全省學(xué)校食堂糧油配送中心是滿足和適應(yīng)學(xué)生食堂需求的現(xiàn)代化、專業(yè)化、規(guī)范化的糧油配送服務(wù)體系，是教育市場(chǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì)。學(xué)生食堂的質(zhì)量可以得到確實(shí)有效的保證。全省學(xué)校食堂糧油配送中心實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一定價(jià)、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范的“六統(tǒng)”管理原則，可使教育行政部門和社會(huì)監(jiān)管變得更為簡(jiǎn)單化。省、市、縣各級(jí)物價(jià)、質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生防疫等部門對(duì)糧油配送中心進(jìn)行全程監(jiān)督，真正把糧油配送中心辦成學(xué)生、學(xué)校、家長(zhǎng)、政府放心的糧油供應(yīng)中心。糧油配送中心的規(guī)模效應(yīng)

4、可以降低糧油的采購(gòu)成本，保證學(xué)生食堂飯菜價(jià)格的基本穩(wěn)定，減輕學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。二、投資及經(jīng)營(yíng)規(guī)模：全省11個(gè)地市、136個(gè)縣（市），有大中學(xué)校5198所。按住宿生412.50萬(wàn)人，年配送糧油559,700噸（不含教師等學(xué)校員工食堂）。 為確保配送學(xué)校食堂的糧油新鮮、優(yōu)質(zhì)、安全可靠，根據(jù)學(xué)校實(shí)際需求，按每周一次性配送和上述配送經(jīng)營(yíng)規(guī)模。項(xiàng)目投資總額1500萬(wàn)元人民幣，用于購(gòu)置配送箱式貨車、租賃倉(cāng)庫(kù)和開(kāi)辦費(fèi)等。三、配送品種及標(biāo)準(zhǔn)1、配送品種：大米、面粉、食品豆、雜糧及食用油等糧油商品。2、配送標(biāo)準(zhǔn)一等大米，特制二等小麥粉，二級(jí)以上食油。供應(yīng)學(xué)生食堂的糧油執(zhí)行國(guó)家糧食和食用植物油標(biāo)準(zhǔn)。配送中心在糧油采

5、購(gòu)、調(diào)運(yùn)、加工、供應(yīng)等環(huán)節(jié)上嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)。凡經(jīng)檢驗(yàn)不符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧油豆，不得供應(yīng)學(xué)校食堂。如供應(yīng)達(dá)不到規(guī)定等級(jí)的糧油，學(xué)校食堂有權(quán)退貨或調(diào)換。配送中心陳列經(jīng)地市級(jí)以上糧食部門檢驗(yàn)合格的糧油實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)樣品，供學(xué)校食堂采購(gòu)驗(yàn)貨時(shí)對(duì)照。為確保糧油質(zhì)量，配送中心設(shè)立的各地供應(yīng)點(diǎn)建立糧油質(zhì)量檢查報(bào)告制度，定期或不定期地對(duì)糧油進(jìn)行檢、抽查。學(xué)校食堂應(yīng)對(duì)所購(gòu)品種與相應(yīng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)樣品進(jìn)行對(duì)比，低于標(biāo)準(zhǔn)的，供應(yīng)點(diǎn)應(yīng)予調(diào)換。學(xué)校食堂必須當(dāng)面過(guò)秤驗(yàn)斤，多退少補(bǔ)，產(chǎn)生的費(fèi)用由配送中心負(fù)擔(dān)。四、配送范圍：全省各級(jí)各類學(xué)校食堂所需的糧油商品，全部實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)、統(tǒng)一配送。經(jīng)調(diào)查，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和布局調(diào)

6、整后，絕大多數(shù)學(xué)校所在地交通方便，企業(yè)有條件也愿意按要求進(jìn)行物流配送。五、配送價(jià)格執(zhí)行方式：由糧油配送中心根據(jù)合同、市場(chǎng)自行決定，其價(jià)格應(yīng)略低于市場(chǎng)價(jià)格，原則上米、面、油食品價(jià)格應(yīng)低于市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)一個(gè)百分點(diǎn)以上。每周五糧油配送中心向當(dāng)?shù)匚飪r(jià)局、教育局報(bào)送糧油配送價(jià)格，經(jīng)審核后作為結(jié)算價(jià)格。 六、配送方式：直配式。七、組建全省學(xué)校食堂糧油配送中心擬合作者簡(jiǎn)介(略)八、建立全省學(xué)校食堂配送糧油供應(yīng)中心的可行性分析*集團(tuán)就近采購(gòu)、當(dāng)?shù)丶庸?、區(qū)域銷售的工廠布局，自己壓榨、自己精煉、自己灌裝的生產(chǎn)模式充分保障了向顧客、消費(fèi)者提供健康、安全、新鮮的產(chǎn)品，在此基礎(chǔ)上，為了進(jìn)一步保證產(chǎn)品的質(zhì)量安全，益海嘉里集團(tuán)

7、旗下的工廠全部通過(guò)了iso9001:2000質(zhì)量管理體系認(rèn)證、haccp食品安全體系認(rèn)證，并在業(yè)內(nèi)率先通過(guò)了ip（非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品身份證）認(rèn)證、halal（伊斯蘭食品安全）認(rèn)證、猶太民族的koshier認(rèn)證，兼顧了不同地域、不同民族的消費(fèi)需求。1、大米。*集團(tuán)在黑龍江省佳木斯和哈爾濱等地建大米加工廠3座，年產(chǎn)綠色優(yōu)質(zhì)大米30萬(wàn)噸。大米加工廠所在地的自然條件宜于農(nóng)作物生長(zhǎng)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)。一是氣候有利于一年一季的農(nóng)作物生長(zhǎng)發(fā)育和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。自然環(huán)境好，適宜水稻生長(zhǎng)，自古便是眾多貢米的出產(chǎn)地。二是水資源豐富。江河泡澤眾多，晝夜溫差大，水稻品質(zhì)好，有很大的市場(chǎng)和開(kāi)發(fā)潛

8、力。三是土壤肥沃。大米加工廠地處世界著名的三大黑土帶之一，土壤有機(jī)質(zhì)含量在4%左右。近年來(lái)，佳木斯和哈爾濱等市糧農(nóng)均選用優(yōu)質(zhì)水稻原種，嚴(yán)格遵循綠色食品水稻生產(chǎn)規(guī)程，運(yùn)用特定無(wú)公害優(yōu)質(zhì)水稻栽培管理模式進(jìn)行強(qiáng)化管理，使水稻真正成為生態(tài)綠色食品。綠色食品產(chǎn)量、標(biāo)識(shí)認(rèn)證數(shù)量及市場(chǎng)占有率均居全國(guó)首位。2、面粉。*集團(tuán)在河北石家莊建有面粉加工廠，設(shè)計(jì)規(guī)模日處理小麥1000噸，采用國(guó)際知名瑞士buhler最新一代設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)；配套建設(shè)筒倉(cāng)9個(gè)，總倉(cāng)容量1萬(wàn)噸，麥倉(cāng)16個(gè)，可同時(shí)處理多種不同品質(zhì)的小麥。擁有先進(jìn)的檢化驗(yàn)設(shè)備和一流的粉師研發(fā)隊(duì)伍，主要從事高等級(jí)專用面粉生產(chǎn)。3、食用油。秦皇島*糧油工業(yè)公司是由*

9、集團(tuán)和世界500強(qiáng)之一美國(guó)adm公司投資興建的大型綜合性糧油加工企業(yè)，累計(jì)投資額近2億美元，總占地面積60萬(wàn)平米，是北方最大的糧油加工基地之一，座落在美麗的海濱城市秦皇島。公司以adm技術(shù)為依托，采用目前世界一流的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，歷經(jīng)五年多發(fā)展，現(xiàn)已擁有三條榨油生產(chǎn)線和一條食品豆精選生產(chǎn)線，年加工大豆能力300萬(wàn)噸，六條精煉生產(chǎn)線，年精煉食用油能力100萬(wàn)噸。已形成大豆蛋白和油脂兩大門類，“口福”、“滿?！?、“新元”、“豐苑”、“益?！焙汀吧菅拧钡戎T多品牌，主要包括非轉(zhuǎn)基因大豆?jié)饪s蛋白、醬油豆粕、食用豆粉、各類精煉油、氫化油、起酥油、人造奶油、代可可脂、cbr（類可可脂）、脂肪酸、磷脂以及系

10、列小包裝食用油等近百種產(chǎn)品，主要銷往國(guó)內(nèi)各省市，并遠(yuǎn)銷日本、韓國(guó)以及東南亞等國(guó)際市場(chǎng)，并已成為“雀巢”、“家樂(lè)?！薄ⅰ拔譅柆敗?、“雙匯”、“瑪氏”、“吉百利”、“和路雪”、“伊利”、“蒙?！薄ⅰ叭埂?、“黑?！?、“頂益”、“統(tǒng)一”和“華龍”等等著名企業(yè)的供貨商。公司連年入選“中國(guó)外商投資企業(yè)500強(qiáng)”、“中國(guó)食品工業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)”、“全國(guó)工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)效益十佳企業(yè)”和“全國(guó)進(jìn)出口500強(qiáng)企業(yè)”，被海關(guān)總署評(píng)定為“紅名單”企業(yè)，是海關(guān)同時(shí)給予“信任放行”和“便捷通關(guān)”的全國(guó)首家企業(yè)，被銀行授予“aaa”級(jí)資信等級(jí)單位，是農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的“農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)”，是河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。2005年

11、，公司“口福”牌大豆油榮獲了國(guó)家質(zhì)檢總局評(píng)選的“中國(guó)名牌”產(chǎn)品稱號(hào)。4、產(chǎn)品質(zhì)量安全優(yōu)勢(shì)：大米加工廠地處黑龍江、松花江和烏蘇里江所在的三江平原，區(qū)域內(nèi)無(wú)工業(yè)污染源，空氣清新、水質(zhì)優(yōu)良，土壤中無(wú)任何金屬污染，是全國(guó)最大的無(wú)公害產(chǎn)品和少有的綠色、有機(jī)食品生產(chǎn)地。我國(guó)已將三江平原列為濕地保護(hù)地，禁止再開(kāi)墾荒地，這對(duì)保證三江平原免受環(huán)境污染，持續(xù)作為綠色有機(jī)食品生產(chǎn)基地，不斷生產(chǎn)出衛(wèi)生、安全的健康食品具有重要意義。同時(shí)益海嘉里集團(tuán)一貫奉行就近采購(gòu)、當(dāng)?shù)丶庸?、區(qū)域銷售的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，保障向顧客提供生態(tài)、安全、新鮮的產(chǎn)品。綜上所述，通過(guò)*集團(tuán)和與*教育厚樸公司相結(jié)合，開(kāi)展為全省大中學(xué)校食堂配送米、面、油等

12、糧油具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。一是貨源充足有保障；二是產(chǎn)品質(zhì)量安全優(yōu)勢(shì)明顯；三是由*集團(tuán)直接供貨，減少了中間環(huán)節(jié)，可確保配送糧油供應(yīng)中心米、面、油食品價(jià)格低于市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)一個(gè)百分點(diǎn)以上；四是*教育厚樸公司在全省教育界有較高的聲譽(yù)并有較強(qiáng)的人脈資源。上述四個(gè)優(yōu)勢(shì)可確保學(xué)生食堂的飯菜價(jià)格的基本穩(wěn)定和質(zhì)量的基本穩(wěn)定。因此組建全省學(xué)校食堂糧油配送中心的目標(biāo)和設(shè)想是必要和可行的。九、組建全省學(xué)校食堂配送糧油供應(yīng)中心的對(duì)比分析及結(jié)論1、經(jīng)濟(jì)效益情況分析項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益分析按照正常年份各項(xiàng)業(yè)務(wù)的收益測(cè)算，利潤(rùn)總額扣除25%的所得稅后為凈利潤(rùn)，投資回收期為靜態(tài)回收期。待添加的隱藏文字內(nèi)容2根據(jù)項(xiàng)目綜合經(jīng)濟(jì)效益的綜合分析結(jié)果，組建全省學(xué)校食堂糧油配送中心項(xiàng)目的年效益測(cè)算，見(jiàn)下表：據(jù)此按總投資1500萬(wàn)元計(jì)，則相應(yīng)的投資回收期為一年左右。2、經(jīng)營(yíng)環(huán)境分析價(jià)格方面：前面提到由*集團(tuán)工廠直接供貨，減少了中間環(huán)節(jié)，因而可節(jié)省中間商的供貨費(fèi)用和利潤(rùn)，這是該項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)部分。物流方面：*集團(tuán)通過(guò)多年的發(fā)展，已建立了順暢快捷的物流配送體系。倉(cāng)儲(chǔ)方面：*糧油工業(yè)公司在京津及河北省除張家口、承德外設(shè)有倉(cāng)庫(kù)。這是實(shí)施為全省大中學(xué)校食堂配送米、面、油等糧油的關(guān)鍵所在。3、經(jīng)營(yíng)效益保障措施分析從上述對(duì)配送糧油供應(yīng)中心項(xiàng)目的效益情