1978年—2013年我國(guó)財(cái)政支出分析

1、1978年2013年我國(guó)財(cái)政支出分析1978年2013年我國(guó)財(cái)政支出數(shù)據(jù)年 份財(cái)政支出(億元)中央地方財(cái)政支出增長(zhǎng)速度（%）19781122.09532.12589.973319791281.79655.08626.7114.219801228.83666.81562.02-4.119811138.41625.65512.76-7.519821229.98651.8157852759.6649.9214.619841701.02893.33807.6920.719852004.25795.25120917.819862204.91836.361368.55101987

2、2262.18845.631416.552.619882491.21845.041646.1710.119892823.78888.771935.0113.319903083.591004.472079.129.219913386.621090.812295.819.819923742.21170.442571.7610.519934642.31312.063330.2424.119945792.621754.434038.1924.819956823.721995.394828.3317.819967937.552151.275786.2816.319979233.562532.56701.

3、0616.3199810798.183125.67672.5816.9199913187.674152.339035.3422.1200015886.55519.8510366.6520.5200118902.585768.0213134.5619200222053.156771.715281.4516.7200324649.957420.117229.8511.8200428486.897894.0820592.8115.6200533930.288775.9725154.3119.1200640422.739991.430431.3319.1200749781.3511442.063833

4、9.2923.2200862592.6613344.1749248.4925.7200976299.9315255.7961044.1421.9201089874.1615989.7373884.4317.82011.7916514.1192733.6821.62012.9718764.63.3415.32013.2620471.75.511978年以來(lái)我國(guó)歷年財(cái)政支出結(jié)構(gòu)表年支出經(jīng)濟(jì)建設(shè)占總支出社會(huì)文教占總支出國(guó)防費(fèi)占總支出行政管理占總支出其他占總支出度合計(jì)費(fèi)用支出比重（%）育支出比重（%）支出比重（%）費(fèi)支出比重（%）支出比重（%）19781122.09719.0464.08146.991

5、3.1167.8614.9652.854.7135.463.1619801228.83715.4258.22199.0716.2193.7915.7775.576.1544.983.6619852004.251127.5956.26408.4720.38191.619.56170.968.53105.625.2719903083.591367.8844.36737.5923.92290.179.41414.4313.44273.218.8619913386.621428.4842.18849.725.09330.29.75413.8412.22364.0610.7519923742.21612

6、.8943.1969.9825.92377.9610.1463.2812.38318.098.519934642.31834.6439.521178.2225.38425.79.17634.1413.66569.1512.2619945792.622393.5141.321501.4525.92550.889.51847.4614.63498.748.6119956823.722837.341.581756.4325.74636.659.33996.2614.6577.978.4719967937.553233.7640.742080.4326.21719.949.071185.0814.93

7、717.559.0419979233.563647.2639.52469.0526.74812.558.81359.1814.72945.5210.24199810798.184179.9838.712926.3127.1939.448.71598.1314.81155.4110.7199913187.675064.0738.43639.827.61081.398.22017.7115.31384.7110.5200015886.55749.3236.194384.6727.61207.377.62767.4317.421777.711.19200118902.586468.4634.2252

8、17.1127.61436.67.63515.8818.62268.3112200222053.156673.2830.265925.6826.871706.917.744101.8918.63645.3916.53200324649.956911.8528.046468.1526.241907.917.744690.8919.034668.718.94200428486.897933.627.857489.226.292199.197.725520.7619.385341.2918.75200533930.289317.2527.468954.226.392473.527.296511.22

9、19.196674.0919.67200640422.7310736.2826.5610845.4226.832979.167.377571.1818.738290.720.51200749781.3514824.8929.7813465.8627.053554.397.1412699.2225.51523710.52200862592.6619697.9131.4716906.2827.014181.196.6815441.6124.676365.67109325476.5533.3920158.4426.424951.876.4915298.1420.051041

10、4.9413.65201089874.1630745.9534.2125596.1628.485329.545.9319143.221.39059.3210.08一、該期內(nèi)我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)變化的趨勢(shì)。1、經(jīng)濟(jì)建設(shè)由上述表格和圖表可知從1987年到1990年我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)用占總支出比重有大幅度下降，1991年到1999年我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)用占總支出比重較為平緩，2000年到2005年經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)用占總比重逐年下降，2005年到2010年又逐年上升并與2000年大體保持水平。2、社會(huì)文教育由上述表格和圖表可知從1978年到1991年我國(guó)社會(huì)文教育占財(cái)政總支出比重有較大幅度的增高，1991年到2001年我

11、國(guó)社會(huì)文教育占財(cái)政總支出比重由小幅度增長(zhǎng)，2001年到2009年有小幅度波動(dòng)，2010年又有較大幅度增加。且2010年社會(huì)文教育是1978年以后所占比重最大的一年。3、國(guó)防由上述表格和圖表可知從1978年到1985年我國(guó)國(guó)防費(fèi)用占財(cái)政總支出比重有較大幅度的下降，1985年到1992年有小幅度上漲，1992年到993年有有較大幅度下降，1994年到2010年以2000年為分界點(diǎn)有小幅度波動(dòng)，其波動(dòng)趨勢(shì)是先下降在上升又下降且2010年國(guó)防費(fèi)用是1978年以后最小的一年。4、行政管理費(fèi)用由上述表格和圖表可知從1978年到1990年我國(guó)行政管理費(fèi)用占財(cái)政總支出比重有較大幅度的增加，1990年到1999

12、年有小幅度波動(dòng)，較為平緩，1999年到2001年有較大幅度的增加，2001年到2006年變化比較平緩，2006年到2008年有非常大幅度的增長(zhǎng)，2008年到2009年又一較大的趨勢(shì)下降，2009年到2010年又有小幅度增加。5、其他支出1978年到1993年我國(guó)其他支出費(fèi)用占財(cái)政總支出逐年增加，1993年到1994年有較大幅度下降，1994年到2001年緩慢增長(zhǎng)，2001年到2006年有較大幅度增長(zhǎng)，2006年到2007年有較大幅度的下降，2007年到2010年較為平緩，除了2009年。6、總結(jié)總之，1978年-2010年，從總體上來(lái)說(shuō)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)用占財(cái)政總支出的比重是呈下降趨勢(shì)的，而社會(huì)

13、文教育費(fèi)用卻是呈上升趨勢(shì)的，國(guó)防費(fèi)用總趨勢(shì)是下降的，行政管理費(fèi)用的總趨勢(shì)是上升的，其他支出的總趨勢(shì)也是呈上升趨勢(shì)的。二、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)變化與經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)經(jīng)濟(jì)財(cái)政變化的關(guān)系我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)變化的總趨勢(shì)首先是與經(jīng)濟(jì)體制改革和政府職能的轉(zhuǎn)變相聯(lián)系的，是隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和政府職能轉(zhuǎn)換而變化的，同時(shí)也是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變而變化的，雖然不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)形式以及政府采用的不同政策對(duì)財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)的變化也有直接的影響，但在其中只會(huì)起加速或延緩的作用，而不會(huì)改變變化的總趨勢(shì)。三、目前財(cái)政支出結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題和調(diào)整優(yōu)化的方向1、問(wèn)題：（1） 財(cái)政支出需求壓力大，規(guī)模不斷膨脹，收支矛盾加劇。 黨的十一屆三中全會(huì)

14、以后，我國(guó)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了巨大的變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得了較高的增長(zhǎng)速度，財(cái)政收支體制也發(fā)生了較大的變化。同時(shí)，財(cái)政收支矛盾突出，財(cái)政赤字和債務(wù)規(guī)模表現(xiàn)出加速膨脹的態(tài)勢(shì)（2） 財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不合理，“缺位”與“越位”同時(shí)存在，以致財(cái)政該管的沒(méi)有管好或管不了，管了不該管的。目前，我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的不合理具體表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是國(guó)家財(cái)政投資支出不斷下降，政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的能力日趨削弱。二是財(cái)政補(bǔ)貼支出負(fù)擔(dān)日益沉重。我國(guó)的財(cái)政補(bǔ)貼由價(jià)格補(bǔ)貼和企業(yè)虧損補(bǔ)貼兩大類組成。三是行政管理費(fèi)支出不斷增長(zhǎng)，已大量擠占急需的公共支出項(xiàng)目。在政府財(cái)政支出總量占國(guó)民收入比重不斷下降的情況下，包括公檢法支出在

15、內(nèi)的行政管理費(fèi)支出占國(guó)民收入的比重卻不斷增長(zhǎng)。四是財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支出比重下降，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。五是福利保障性支出明顯不足，已在一定程度上延緩了我國(guó)市場(chǎng)化改革進(jìn)程。（3） 財(cái)政支出管理方法落后，導(dǎo)致資金使用效益不高。目前我們的財(cái)政支出管理方法基本上還是粗放型的，通常做法是根據(jù)前幾年支出實(shí)際平均數(shù)，再加上因物價(jià)上漲和事業(yè)發(fā)展增長(zhǎng)部分，編制預(yù)算單位的支出預(yù)算。這樣存在很多弊端：一方面這種做法不僅造成了單位之間經(jīng)費(fèi)供應(yīng)上的苦樂(lè)不均，而且導(dǎo)致支出中的不足和浪費(fèi)。因?yàn)榘才胖С鰰r(shí)采用基數(shù)加增長(zhǎng)的辦法，本身就以承認(rèn)原有的支出格局為前提，各項(xiàng)支出往往是能增不能減，使已經(jīng)變化的支出格局得不到及時(shí)調(diào)整，增強(qiáng)了財(cái)政支出剛性，特別是在當(dāng)前的體制轉(zhuǎn)軌中，一些單位的自給能力明顯提高，創(chuàng)收規(guī)模逐漸增大，在這種情況下，繼續(xù)沿用基數(shù)法，將加重財(cái)政負(fù)擔(dān)。另一方面這種做法導(dǎo)致在預(yù)算確定之前，政府各部門(mén)及有關(guān)單位爭(zhēng)投資、爭(zhēng)項(xiàng)目；預(yù)算確定之后，財(cái)政部門(mén)按預(yù)算向政府各部門(mén)及有關(guān)單位撥款，由各個(gè)部門(mén)及有關(guān)單位自己安排使用。由于缺乏財(cái)政