提升流出人口服務管理工作意見

1、提升流出人口服務管理工作意見截止2014年9月底，縣流動人口總量29040人，其中流出人數(shù)25560人。作為 一個流出人口多、人員成分相對復雜的百萬人口大縣，我們的流出人口管理難題 很大。然而，去年縣流出育齡婦女12054人，已辦證10326人，辦證率85.66%。 流出已婚育齡婦女7084人，流出已婚育齡婦女中已落實避孕措施的人數(shù)6051 人，綜合避孕節(jié)育率85.43%。流出人口總數(shù)25560人，已錄入數(shù)據(jù)庫24458人， 錄入率95. 68%,流入人口總數(shù)3480人，已錄入數(shù)據(jù)庫3415人，錄入率98.13%。近年來，圍繞自治區(qū)、市人口計生委關(guān)于誠信計生工作的總體部署，以爭創(chuàng) 全國全區(qū)計劃

2、生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位為口標，以誠信計生為平臺，以解決流出人 口 “同管理、同服務、同待遇”為課題，我縣在流出人口管理難題上，推行了多 種管理新模式，取得了實實在在的成效。一、全面推進流出人口計劃生育基本公共服務均等化一是均等化免費宣傳教育服務。通過舉辦培訓班和知識講座、制作和發(fā)放免 費宣傳品、開展“流出人口婚育課堂村村行”活動、舉辦關(guān)愛流出人口為主題的 人口文化節(jié)、開展婚育文明福萬家等特色宣傳服務活動，引導流出人口樹立科學、 文明、進步的婚育觀念。二是按照國家人口計生委的總體部署,開展流出人口 “關(guān)懷關(guān)愛”專項行動， 將專項行動與春節(jié)期間流出人口訃劃生育服務管理、落實流出人口便民維權(quán)措施 和抗

3、擊雪凝災害等丄作緊密結(jié)合，開展為流動人口送政策、送宣傳、送服務的“三 送”活動。三是積極探索“政府引導、財政補貼、社會參與、市場運作”的方式建立留 守兒童托管中心，通過親悄電話、親情視頻等形式，加強留守兒童與父母的情感 交流，解除流出人口的后顧之憂。四是均等化免費計生技術(shù)服務。設立流出育齡婦女憑服務卡，她們可就近到 當?shù)赜嚿照净蛑付ǖ尼t(yī)療機構(gòu)，享受國家規(guī)定基本項LI免費訃劃生育技術(shù)服 務。五是均等化免費婚檢和優(yōu)生檢測。加強優(yōu)生優(yōu)育科普知識宣傳和普及，為流 出流育齡人口免費提供宣傳倡導和咨詢服務。做好宣傳倡導，防止發(fā)生非醫(yī)學需 要的胎兒性別鑒定和非醫(yī)學需要的選擇人工終止妊娠行為，保證母嬰安全

4、。六通過簽訂流出育齡婦女誠信合同，取消省內(nèi)流動已婚育齡婦女須自己寄 回婦檢報告單的規(guī)定，改為現(xiàn)居住地通過信息交換平臺向戶籍地通報婦檢信息， 為流動已婚育齡婦女提供更為方便、優(yōu)質(zhì)的服務。二、采取管理新模式，破解流出人口管理難題一是梳理信息渠道。在實行合同管理的同時，把流出人口信息管理作為一項 重要措施來抓，在按常規(guī)搞好流出人口信息管理的基礎上，重點做了兒個方面的 工作：第一，落實責任，分解任務，建立了駐村干部、村干部包重點對象，黨員、 組長、協(xié)會會員包一般對象的掌握流出人員流向信息的包干責任制，并列入了村 干部掛鉤考核的內(nèi)容。第二，建立舉報制度實行有獎舉報，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都公布了舉報 電話，凡舉報非法懷

5、孕并提供詳細線索的，一經(jīng)查實到位，給予1000元以上的 獎勵。第三，在集中流入地培養(yǎng)訃劃生育信息員，根據(jù)其提供真實信息的數(shù)量和 準確度支付一定報酬。第四，與集中流入地加強聯(lián)系，實現(xiàn)互動，充分利用各地 老鄉(xiāng)聯(lián)誼會人熟、關(guān)系多的優(yōu)勢，通過在外地工作的知名人士的協(xié)調(diào)，與深圳、 廣州、東莞、惠州、昆明、上海、北京等地的計生部門等部門建立了一定的聯(lián)系, 特別是在流出人員寄回的查環(huán)、查孕證明真假難辨時，以去電、去函的方式，請 他們幫助查詢，收到了較好的效果。全縣共通過各種信息渠道，獲得流出人員在 外地非法懷孕信息條，每一條信息都III責任鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織精干力量籌集專項資金到流 入地查找，在流入地計生部門的支持和

6、配合下，有人在當?shù)芈鋵嵙擞媱澤胧?。二是利益導向機制調(diào)動群眾關(guān)心、支持計生工作的積極性。實行計劃生育的 流動育齡群眾，符合條件的可以享受國家、自治區(qū)、南宇市的獎勵扶助政策外， 縣委、縣政府還從就醫(yī)、務工經(jīng)商、農(nóng)業(yè)、教育等方面出臺優(yōu)惠措施，調(diào)動流動 人口參與計生服務管理的積極性。2014年，全縣為外出已婚育齡婦女重點對象 免費辦理人身意外保險，并與他們簽訂合同書，促使其自覺落實計生政策。為名 外出符合獎扶條件的對象優(yōu)先落實獎扶政策，免費為對已婚育齡重點對象辦理新 型農(nóng)村合作醫(yī)療保險。層層落實獎勵扶助，讓流動人口也感受黨和政府的溫暖， 自覺地實行避孕節(jié)育措施。三是“誠信計生協(xié)議管理”調(diào)動群眾參與

7、計生的自覺性。以探索建立“誠信 計生”工作為契機，推行“誠信計生協(xié)議管理”模式，強化流動已婚育齡婦女去 向、孕情、生育的管理。從修訂村規(guī)民約著手，將流動人口落實婦（康）檢、 避孕節(jié)育、辦理流動人口婚育證明等內(nèi)容納入村規(guī)民約，流動已婚育齡婦女 與村委簽訂流動人口計劃生育合同，合同規(guī)定：對流出已婚育齡婦女實行“一 獎一罰”制度，即流出后能按時參加孕檢并寄回有效的避孕節(jié)育情況報告單、主 動報告生育情況及詳細地址的，每季度獎勵10-20元，否則罰款200-500元。通 過簽訂合同，鎮(zhèn)、村（居）干部加強聯(lián)系溝通，外出已婚育齡婦女履行合同意識 得到增強并初步形成了自覺化，流出人口計劃生育管理與服務水平得到

8、穩(wěn)步提 升。四是嚴格依法行政。為了使流出人口的管理效果更加明顯，一方面在全縣開 展計劃生育依法行政的大討論，使廣大干部認識到違法行政不但會受到黨紀、政 紀處分，更重要的影響干群關(guān)系，挫傷干部的積極性。另一方面加強了社會撫養(yǎng) 費的征收管理?？h委政府嚴令鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須堅決取消社會撫養(yǎng)費與責任區(qū)分成的做 法，從而在體制上解決了計劃生育“放水養(yǎng)魚”的問題，并進一步規(guī)范了 “依法 征收、全額上解、考核三率、依規(guī)使用”的征收管理體制。五是“農(nóng)事村辦-超前辦證”管理模式順民心得民意。實行流動人口婚育證明 “鄉(xiāng)管村發(fā)”制度，同時試行“超前辦證”管理模式，方便群眾，提高辦證率。對 農(nóng)村所有有外出趨勢的人員山計生人口管理員提前代辦流動人口婚育證明，并及 時送證上門。今年以來，全縣“超前辦證”多本，為群眾節(jié)約旅差費萬多元，深受 群眾歡迎。誠信計生活動的廣泛開展，縣在流出人口服務管理工作上取得了實質(zhì)性的進 展，政府講誠信得到了流出人員的認可和支持，計劃生育工作的開展得到了流出 人口的理解，他們自覺主動地向村（居