我國生態(tài)文明建設(shè)問題研究（下）

1、我國生態(tài)文明建設(shè)問題研究（下）劉飛中央黨校文史教研部講師一、生態(tài)文明建設(shè)的提出（二）生態(tài)文明建設(shè)提出是人類社會文明進程的必然趨勢生態(tài)文明是人社會文明發(fā)展進程的必然趨勢。對工業(yè)文明來講，工業(yè)文明對人類帶來了巨大福利，就像馬克思講的，工業(yè)文明100多年創(chuàng)造的物質(zhì)財富比以往人類創(chuàng)造的物質(zhì)財富的總和還要大得多得多，工業(yè)文明的發(fā)展給我們提供了巨大的物質(zhì)財富，提供了巨大的生活的便利，讓我們享受到各種各樣的，比如我們今天吃的、穿的、住的、用的、玩的，這些都是工業(yè)文明所帶給我們的。但是，另一方面，我們也要看到，工業(yè)革命以來，所產(chǎn)生了嚴重的環(huán)境問題，已經(jīng)導致了全球性的生態(tài)危機。所以，所謂生態(tài)危機是工業(yè)化以后，整

2、個人類所共同面臨的危機，也就是現(xiàn)代人存在方式的危機，現(xiàn)代人類文明的危機。這個生態(tài)危機突出的表現(xiàn)是生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞，有著名的世界八大公害。比如說，比利時的默玆河谷事件，造成了60多人死亡，由于空氣被污染而中毒。美國的多諾拉煙霧事件，洛杉磯光化學煙霧事件，由于汽車尾氣的大量排放，在陽光的照射下產(chǎn)生了化學反應(yīng)，產(chǎn)生了一種有毒的氣體，導致了很人中毒、生命，還有倫敦煙霧事件，1952年，這個是非常著名的。下面的事件都是發(fā)生在日本的，哮喘事件、骨痛病事件等等。我們這里就看一下倫敦煙霧事件，因為現(xiàn)在的霧霾，大家都是很自然地會想到倫敦煙霧事件，1952年12月5日到8日，倫敦煙霧事件，這四天的時間里，中毒

3、死亡達到了4000多人，之后的兩個月內(nèi)又有8000人陸續(xù)死亡，所以，這個造成了非常嚴重的后果。這就是由于冬天燒煤取暖。這些煙霧排不出去。大家可以看到，當時的圖片，整個倫敦籠罩在煙霧妖嬈之中，白天如同黑夜一般，能見度極低。當時，交通警察在指揮交通的時候，帶著口罩，拿著火把，他點著火把來指揮交通，因為交通紅綠燈根本看不見，只有點燃火把才看得見，所以點著火把在那里指揮交通。倫敦煙霧事件給全世界人民留下了非常深刻的印象。還有倫敦的泰晤士河，是倫敦的父親河，我們中國人愛講母親河，母親滋養(yǎng)了子女，所以一條城市的河流被稱為母親河。而倫敦它把泰晤士河成為父親河。但是在19世紀，這個泰晤士河別嚴重地污染了，工業(yè)

4、污染，還有生活的廢氣物的排放造成了污染。所以，當時的倫敦人把它叫做“臟兮兮的泰晤士老爹”，當時，他們的雜志登出了一幅漫畫，畫著非常邋遢的，非常骯臟的老爹形象，這就是“臟兮兮的泰晤士老爹”。畫下面還配有諷刺的詩。還有一幅著名的漫畫，畫得是骷髏，架著一艘小船，拿著一把利刃，泰晤士河河面上飄浮著很多動物的尸體，骷髏拿著利刃對著這些尸體，旁邊配了一句話：你們要錢，還是要命？這就是為工業(yè)文明的發(fā)展追求經(jīng)濟利益，為了賺錢，不惜以犧牲環(huán)境為代價。泰晤士河如此嚴重的污染，帶給倫敦人的是什么？1848年，倫敦爆發(fā)了霍亂疫情。當時，怎么處理的？用水沖消毒，那些被污染的場所、物品，全都用水沖，最后還是排到泰晤士河，

5、又導致了更大規(guī)模的霍亂疫情的傳播。所以到1849年疫情結(jié)束的時候，有超過1萬4千人死于霍亂，所以，倫敦人痛定思痛。后來，到20世紀中葉以后，對泰晤士河進行治理，經(jīng)過了十幾年，持續(xù)不斷地努力，今天泰晤士河，基本上已經(jīng)治理得比較好了。尤其是泰晤士河里重新有了魚了。他們很重要的指標，是治理得怎么樣，看能否釣到魚，能夠釣到魚，說明這條河生態(tài)恢復了，治理得比較好。工業(yè)文明所帶來的全球的溫度的升高，在過去100年，地球的平均溫度是升高了0.30.6度，可以說，溫度升高，全球氣候變暖，對這個事實本身現(xiàn)在已經(jīng)沒有爭議，所以人都沒有爭議，有所爭議是什么？什么原因造成了這種溫度升高？是不是由于人類的活動，由于工業(yè)

6、文明所造成的。另外，這種全球氣候的變化，這個溫度的升高，是地球的一個正常的周期性的變化，比如地球就是有一個時期，溫度會升高，然后到一定時期之后溫度又會下降，是一個正常周期性的變化，還是一個不正常的變化？由于人類的行為造成了不正常的變化。但是，總的來說，這種溫度的升高，這個事實是毋庸置疑的，而且有越來越多的研究，和越來越多的人認為，這就是因為人類的行為造成的。我們可以看到，比如溫度升高以后，冰川的熔融化，可以看到北極的冰川，2005年到2007年，很大的一塊都融化了。還有南極。這里有一幅很著名的圖，即挪威的奧斯特芬那冰蓋，這個是挪威境內(nèi)最大的冰干，在一次非常意外的情況中，一位攝影師經(jīng)過這個地方，

7、正好這個冰川在不斷地融化，這個冰川的融化形成了像人臉一樣的一副場景，大家可以它的眼睛、鼻子、嘴巴，它在融化，水的下瀉，就像他在痛哭流涕，在哭泣一樣。所以，攝影師把這樣的場景拍下來了，這非常著名的一幅畫，帶有非常重要的警醒作用的照片。冰川的融化所帶來的必然后果是海平面的上升，所以，我們現(xiàn)在都面臨著一個問題，一個窘境，我們會被淹沒嗎？南極冰干融化，可能導致水平面上升6米，不要說6米，就說上升1米都可能淹沒沿海的重要城市，包括紐約、孟買、上海、香港、曼谷等等。潘基文說，這個事情可能不會在100年之后發(fā)生，或者說，它很可能在十年后發(fā)生。它可能是怎么樣？它可能是突然間會發(fā)生，幾乎是一覺醒來，這些城市就不

8、見了。它不會一點一點地逐漸消失，可能是一夜之間。所以，太平洋上的小島國都非常緊張。像帕勞共和國，按照這樣的趨勢，它將永遠地沉入海底，永遠地消失掉。像馬爾代夫，預計在100年內(nèi)就會沉沒，現(xiàn)在是沉沒倒計時，所以馬爾代夫要舉國搬遷，當然，這也催生了馬爾代夫的旅游業(yè)，這樣一個人間天堂，非常美麗。很多人到馬爾代夫去旅游，現(xiàn)在不看，以后可能沒有機會看到了。所以，這里有兩幅漫畫，大家看這一幅，現(xiàn)在關(guān)于氣候變化的全球談判進行了好幾次，但是這個談判最后都達不成一個協(xié)議，各個國家為了自己的發(fā)展利益，發(fā)展訴求，為了獲得自己更大一點的發(fā)展空間，在這里相互爭奪，所以，老是達不成一個協(xié)議。所以這個漫畫說明了，現(xiàn)在你們不簽

9、全球變化的協(xié)議，不趕緊行動起來，對全球氣候變暖采取切實有效的措施予以遏制，等到有一天，你再想要簽這個協(xié)議的時候，可能你已經(jīng)沒有機會簽了，有一天整個地球可能會陷入一片汪洋大海之中。我們現(xiàn)在追求現(xiàn)代化，什么是現(xiàn)代化？每家多都要住洋房，開小汽車，我們開小汽車，燒汽油，給我們帶來便利，但是可能如果我們就這個趨勢發(fā)展下去，每家每戶都有汽車，而且不加節(jié)制地使用，最后導致的結(jié)果就是，我們買了汽車，卻沒法開，汽車只能在水里面，泡在里面。我們不如買船，會陷入這樣的窘境和困境。另外，全球變暖所引起的極端氣候日趨嚴重，比如，嚴重的干旱，比如暴雨，比如颶風。1980年到2012年，全球的重大自然災(zāi)害發(fā)生數(shù)可以說在持續(xù)

10、上升?？梢哉f，世界范圍內(nèi)的生態(tài)危機，不僅未見好轉(zhuǎn)，而且在持續(xù)惡化。因此，美國曾經(jīng)拍了一部電影災(zāi)難大片叫后天極端的氣球變化，造成了天氣突然變得特別寒冷，這樣一種后天式的生態(tài)災(zāi)難，似乎正在向我們一步一步地逼近，所以有人說，今天我們面臨的環(huán)境破壞，是動物的消亡，可能明天等待我們的結(jié)果是萬徑人蹤滅。所以，1972年，聯(lián)合國在斯德哥爾摩召開了第一次人類與環(huán)境會議，提出了只有一個地球，這書的觀點是如果現(xiàn)在不進行環(huán)境保護的話，那么人類可能面臨的狀況是從搖籃直接到墳?zāi)埂？梢哉f，正是西方現(xiàn)代化建設(shè)中遭遇到了種種環(huán)境問題，為人類敲響了警鐘，人們開始對工業(yè)文明進行反思。所以，世界各國，包括西方的學者，包括國際社會，

11、都在對如何走出生態(tài)危機進行探索，對于全球性的生態(tài)危機的憂慮、思考，尋找解決的辦法，從20世紀中葉開始，已經(jīng)成為了世界性的潮流，成為一種生態(tài)運動。這里面，幾個有標志性的，像1962年，美國學者蕾切爾卡森，發(fā)表了寂靜的春天非常著名的一部作品。春天是萬物復蘇，充滿活力，充滿生機的季節(jié)，春暖花開，花也開了，所以，冬眠小動物們也出來了，小鳥也出來了，所以小鳥唧唧喳喳地叫，活蹦亂跳，所以，春天是非常歡樂、歡快和歡暢的。但是寂靜的春天，這部書里寫了，這個春天沒有生機，一片死寂，聽不到一點聲音，小鳥的歡叫哪里去了？聽不見了。后來，發(fā)現(xiàn)不僅是小鳥，其他的小動物也在莫名其妙地死亡，最后，老人、小孩也患上的奇怪的疾

12、病，所以春天不再是一個充滿生機的季節(jié)，而是變成了一片死寂的季節(jié)，這是由于環(huán)境污染，由于大量的播撒除草劑，小鳥吃了被除草劑污染的草籽以后，小鳥就生病死亡了，然后食物鏈不斷地延伸，有的小動物吃了小鳥，小動物也死了。所以，寂靜的春天發(fā)表以后，引起了巨大社會振動，可以說，真正地引發(fā)了生態(tài)運動。另外還有一個很有重要意義和影響力羅馬俱樂部，它是20世紀60年代，在羅馬一些各方面的科學家經(jīng)常一起聚會，討論各式各樣的問題。在一系列的研討會以后，在1972年發(fā)表了一篇報告，題目叫增長的極限，他提出，若是按照1900年到1972年的增長率繼續(xù)發(fā)展下去，將在2000年，到2100年間的某個結(jié)點，超過地球負載的極限，

13、所以增長是有極限的，按照現(xiàn)有的發(fā)展速度，在21世紀人類就會達到增長的極限，那么就是整個世界的崩潰，要避免世界的崩潰，最好的辦法是限制發(fā)展，不發(fā)展。當然羅馬俱樂部的第二次報告，對這種非常悲觀的立場觀點進行了修正。所以，人類應(yīng)對生態(tài)危機的幾個重點節(jié)點，1972年，聯(lián)合國在斯德哥爾摩召開第一次人類與環(huán)境大會，通過人類與環(huán)境宣言。1983的時候，聯(lián)合國成立了世界環(huán)境與發(fā)展委員會。那么，在我們共同的未來，這樣一個報告中，提出了可持續(xù)發(fā)展的概念。1992年，聯(lián)合國在巴西的里約熱內(nèi)盧，召開了環(huán)境與發(fā)展大會，通過了21世紀議程，可持續(xù)發(fā)展的理念。環(huán)發(fā)大會是由各國的元首、首腦參加的。所以，各國的首腦共同簽署通過

14、了21世紀議程，相當于可持續(xù)發(fā)展的理念得到了世界各國的認同，成為世界各國行動的重要原則。什么是可持續(xù)發(fā)展？可持續(xù)發(fā)展首先是要發(fā)展，不是不發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展是要追求發(fā)展，但是追求得是一種全面、均衡的、協(xié)調(diào)的發(fā)展，而且是一個有質(zhì)量的發(fā)展，所以，發(fā)展不僅僅是追求了數(shù)量，我們發(fā)展最后是為了提高我們?nèi)说纳钏?、生活質(zhì)量。發(fā)展不能僅僅是增長一些物質(zhì)的東西，發(fā)展不能把環(huán)境給破壞了，把環(huán)境污染了，環(huán)境污染了，干凈的水和空氣都沒有了，有生活水平的提高可言嗎？有生活的質(zhì)量可言嗎？顯然沒有。所以以發(fā)展為理念，就是要提高我們的生活水平和生活質(zhì)量，這里包含著對生態(tài)環(huán)境的保護和建設(shè)。第二個，強調(diào)的是發(fā)展的可持續(xù)性，因為也

15、就是說，人類目前所進行的種種努力，不能夠危及到將來、下一代人的生存和發(fā)展，我們要發(fā)展，但是下一代 ，他們也要發(fā)展，他們要滿足他們的需要，我們不能為了滿足我們的需要，滿足我們的發(fā)展，我們吃干榨盡，我們給后代什么都不留下，留下的只是被污染的被破壞的環(huán)境。所以，我們要發(fā)展，應(yīng)當是可持續(xù)的。面對這樣的情況，各個國家現(xiàn)在也都在尋求超越現(xiàn)有的工業(yè)文明模式，追求進入一種后工業(yè)時代，所以提出低炭經(jīng)濟的概念。最早在英國，在2003年，就提出了我們的能源未來，創(chuàng)造一個低炭經(jīng)濟，確定的目標是到2050年，把英國變成一個低炭經(jīng)濟的國家。作為國家戰(zhàn)略和國家發(fā)展目標，指導整個國家的發(fā)展。日本也提出了建設(shè)低炭社會，還有丹麥

16、，丹麥的綠色能源模式，丹麥的可再生能源，發(fā)展非常迅速。像美國，現(xiàn)在也發(fā)生了很大改變，美國以前對于生態(tài)建設(shè)，對環(huán)境保護是不太提及的，我們都知道，在國際會議中，老是不愿意簽協(xié)議，但是，奧巴馬上臺以后，美國也有很大改變，提出：“美國要以領(lǐng)導者的姿態(tài)參加低炭革命”。奧巴馬政府的清潔能源和安全法案，可以說，是低炭經(jīng)濟政策創(chuàng)新的集大成之作?？梢哉f，世界各國都在尋求超越現(xiàn)有的工業(yè)模式，尋求一種新的文明模式，而且都在制訂相應(yīng)的整個國家的發(fā)展戰(zhàn)略。因此，我們國家，也就提出了生態(tài)文明建設(shè)。二、生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵和基本思路對于生態(tài)文明建設(shè)，我們?nèi)绾稳ダ斫?？它包含哪些基本的思路？我們說，人類文明的歷程，從整個人類文明

17、歷程來看，我們經(jīng)歷了采集的原始文明，到通過種植，或者是畜牧業(yè)為代表的農(nóng)業(yè)文明。農(nóng)業(yè)文明，不管是畜牧業(yè)也好，還是種植業(yè)也好，你都是向土地求生存。都是看天吃飯的，所以我們說它是一種黃色文明，通過土地所提供的生活資源。到工業(yè)文明，工業(yè)文明是大量的依靠礦產(chǎn)能源資源，不可再生的礦產(chǎn)、能源、資源，大量地開采，大量地消耗使用，變成產(chǎn)品，大量的消費，然后產(chǎn)生了大量的廢棄物，排放到環(huán)境中。所以，自然環(huán)境在工業(yè)文明時代，一方面就是一個原料倉庫，提供原料，另一方面就是一個垃圾場，所有的廢物和垃圾排放到自然環(huán)境中，所以工業(yè)文明有人說是黑色文明，大量的消耗、大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢氣，污染嚴重。所以，未來的文明，未來

18、的人類文明形態(tài)，無論我們是把它看作什么，因為未來我們現(xiàn)在還不能說得很清楚，未來的人類文明形態(tài)是怎么樣的形態(tài)。但是肯定有一點，它缺少不了生態(tài)這個緯度，生態(tài)這個緯度是人類文明未來發(fā)展的一個必不可少的環(huán)節(jié)，所以未來的人類文明必須是綠色，是高效率高科技低消耗低污染的一種綠色經(jīng)濟。所以生態(tài)文明是整個人類文明歷史發(fā)展的必然趨勢和方向。（一）什么是生態(tài)文明什么是生態(tài)文明？即追求人、自然、社會和諧的持續(xù)發(fā)展的原則，以生態(tài)化的生產(chǎn)和生活方式為基礎(chǔ)，追求實現(xiàn)人與自然、人與人、人與社會和諧共生，良性循環(huán)，全球發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文明形態(tài)。所以，如何理解生態(tài)文明？首先要理解文明這個概念，文明，人所創(chuàng)造出來的所有

19、東西都可以說文明，人類所有的生產(chǎn)、生活都可以說是文明，但這個文明分不同的層次。最低的層次是器物的層次，就是我們生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，我們所消費和使用，以及所使用和享受的產(chǎn)品，這些是器物的層次。包括生產(chǎn)活動，日常生活活動以及消費活動。第二層次是制度，我們要進行生產(chǎn)、生活，要進行經(jīng)濟交往，政治活動，我們需要有一定的制度，在一定的制度框架，制度約束下進行。所以，這個是文明的第二個層次。所以人和動物不一樣，人做事情是有規(guī)范的。最高的層次是觀念的層次，思想文化層次。這個是文明最早的層次，制度都是在一定的觀念的支配下制定的，制度決定了我們具體的生產(chǎn)生活活動。所以觀念是最高層。因此，廣義的生態(tài)文明應(yīng)該包括這三個不

20、同的層次，整個文明從器物開始，所以我們的產(chǎn)品必須是綠色的產(chǎn)品，我們的生產(chǎn)方式是綠色的低炭的生產(chǎn)方式，我們的消費也是綠色的消費，就不能浪費。我們的制度也應(yīng)當是一種可持續(xù)發(fā)展的政策、法律、體制、機制，我們要建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明的制度體系。生態(tài)文明最高層必不可少的要有生態(tài)文明的價值理念，生態(tài)的價值觀點。這個是廣義的生態(tài)文明。狹義的生態(tài)文明就是和物質(zhì)文明、精神文明、政治文明所并列的，那個是狹義的。所以，我們要從廣義的生態(tài)文明去理解，今天講得生態(tài)文明建設(shè)是講廣義的生態(tài)文明建設(shè)，既包括生產(chǎn)方式、生活方式的轉(zhuǎn)變，又包括制度的調(diào)整，制度的建立完善，還包括生態(tài)價值理念的形成，生態(tài)價值理念的傳播，生態(tài)文化的形成

21、。所以這個是生態(tài)文明所涵蓋的內(nèi)容。所以我們講，把生態(tài)文明建設(shè)要融入到政治、經(jīng)濟、文化、社會建設(shè)的各個方面和全過程，應(yīng)當這樣來理解。（二）生態(tài)文明的實質(zhì)所以，生態(tài)文明的實質(zhì)。不是不要發(fā)展，不是要放棄現(xiàn)代化，而是要更好、更全面、協(xié)調(diào)均衡的發(fā)展。所以生態(tài)文明是更高級的工業(yè)文明，現(xiàn)代文明，是現(xiàn)代文明的升級版。它追求的是三生供應(yīng)，即生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好。生活、生活、生態(tài)三生共贏。所以，它涉及到我們要選擇什么樣的發(fā)展道路的問題，我們要怎么樣發(fā)展？我們要為了什么發(fā)展？為了什么而發(fā)展？也就涉及到我們到底要追求什么樣的生活，什么樣的生活對我們是好的生活？我們現(xiàn)在就是追求物質(zhì)的滿足。我們現(xiàn)在的這種工業(yè)文明

22、的模式就是不斷地生產(chǎn)更多的產(chǎn)品，來滿足物質(zhì)的需要。但是你卻把水、空氣、土地搞臟了，就像周部長講得，開寶馬車，喝污水和臟水，這是對現(xiàn)代化的極大諷刺，我們愿意過這樣的生活嗎？這樣的生活是我們追求的生活嗎？我們追求的現(xiàn)代化就是開著寶馬車，喝著被污染的臟水，呼吸著充滿pm2.5的空氣？這顯然不是我們要的生活，這顯然不是人所期望的好的美好生活，美好的生活不是這樣的。我們說在農(nóng)業(yè)文明時代，在過去，我們的理想是男耕女織，自給自足，一畝地兩頭牛，老婆孩子熱看頭。我們今天的理想夢想，我們現(xiàn)在的夢想是大房子、大車子，數(shù)不完的票子，票子最好是多得不得了，最好每天晚上都可以躺在錢上睡覺。這是我們追求的目標。所以，工業(yè)

23、文明本身是建立在大量的消費的基礎(chǔ)上。你買賣用不用不管，你用得著，用不著不管，所以消費和浪費都不可恥，你要消費，你要消費，生產(chǎn)才能繼續(xù)運轉(zhuǎn)，生產(chǎn)才能擴大。所以工業(yè)文明是建立在大量的消費的基礎(chǔ)上。生態(tài)文明，應(yīng)當是一種新的文明模式，新的文明標準。所以，就提出我們追求的現(xiàn)代化是否物質(zhì)財富的充裕就是現(xiàn)代化，是否高樓大廈，鱗次櫛比，街道上塞滿了汽車，整個城市晝夜燈火通明，到了晚上，也是燈火不息。然后工廠機器的轟鳴，煙囪鬧著滾滾濃煙火，以前我們想到現(xiàn)代化，那就是大工廠，大工廠就是機器的轟鳴聲不斷煙囪冒出滾滾濃煙，這個就是現(xiàn)代化，這就是工業(yè)化。我們要追求的是這樣的現(xiàn)代化嗎？一個非常干凈的，環(huán)境非常宜人的，有青

24、山綠水的，看得見山，看得見水，找得到鄉(xiāng)愁的城市，這個是否我們要追求的？是否是一種新的現(xiàn)代化呢？所以我們說生態(tài)文明是一種新的文明標準。生態(tài)文明是豐富繁榮的好生活，是一種真正的好生活，所以生態(tài)文明建設(shè)絕對不是為了環(huán)境和環(huán)境建設(shè)，而保護環(huán)境，為了生態(tài)而搞生態(tài)建設(shè)。它最終是為了人，為了人能獲得更好的生活。為了人能夠真正的幸福，為了人能夠全面自由的發(fā)展，這個是生態(tài)文明最終的落腳點，最終的指向，所以生態(tài)文明指向的是真正的人的生活，人的生活不僅僅是物的方面，人不僅是要滿足物質(zhì)的需要，但是我們和動物不一樣，我們?nèi)诉€有精神的需要，我們還有心靈。我們還要滿足精神的需求，我們的生命的各個部分都要有全面的、真實的發(fā)展

25、。所以，馬克思講得非常到位：人應(yīng)當是一種全面的自由的發(fā)展，不能只是某一個方面。所以生態(tài)文明真正回到了現(xiàn)代化的主題，就是要以人民的福祉，生活的幸福，一種真正的好的生活為目標，是要從追求多到追求好，從追求簡單的增長到追求全面均衡可持續(xù)的發(fā)展，從增長到發(fā)展，從生存從活命，回歸到生活，是一種全面的生活。（三）生態(tài)文明建設(shè)的基本思路理解了生態(tài)文明的基本特點以及內(nèi)涵，我們?nèi)绾谓ㄔO(shè)生態(tài)文明？我們說，我們的一個基本的思路實際上在現(xiàn)代這個階段，就是要實現(xiàn)就是要追求達到，生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的雙贏，經(jīng)濟要發(fā)展，同時生態(tài)環(huán)境又能得到保護和改善，這能否雙贏？是不是一個非此即彼的關(guān)系？要發(fā)展經(jīng)濟，就必然污染環(huán)境，破壞環(huán)境

26、，可不可能達到雙贏？我們說，是有可能的。我們要追求這種目標，發(fā)揮我們的聰明才智，作出我們艱苦的努力，因為我們有這樣的例子，比如，美國，美國今天的環(huán)境比43年前更清靜，但是經(jīng)濟卻比43年前更強大。美國的加州，加州人均消費30年持平，30年他們的人員消費沒有增長，人均消費也沒有增長。但是，經(jīng)濟更有活力，從gdp講，加州一個州，可以排到世界第九大經(jīng)濟體。丹麥，前面已經(jīng)講了，丹麥在過去的30年，經(jīng)濟增長了多少？增長了78%，但是他們能源消耗量卻保持穩(wěn)定，經(jīng)濟增長了78%，但是能源消耗量沒有增長，而且可持續(xù)可再生能源的發(fā)展，現(xiàn)在丹麥的可再生能源的技術(shù)非常發(fā)達，所以它大量地出口，可再生能源開發(fā)的技術(shù)設(shè)備，

27、這成為他們出口創(chuàng)收的一個巨大來源。所以，我們現(xiàn)在要追求的是聰明的增長，可持續(xù)的發(fā)展。我們說，有一個著名的環(huán)境庫茲列茨曲線，庫茲列茨說：人均gdp、人均收入的增長，人均收入的增長在達到一定階段之前，人均收入的增長和環(huán)境是負相關(guān)的關(guān)系，人均收入的增長必然帶來環(huán)境的破壞。人均收入增長得越多，環(huán)境破壞得越大，但當人均收入達到某一個點的時候，人均收入的增長和環(huán)境會變成一種正相關(guān)，收入的增長不會破壞環(huán)境，相反會保護環(huán)境，會改善環(huán)境。所以，中國面臨的情況是，我們現(xiàn)在還處于負相關(guān)的。我們的人均收入的增長還是導致環(huán)境的破壞，所以我們的任務(wù)是要盡快地達到那個拐點，盡快地走向人均收入要增長，同時環(huán)境也得到保護和改善

28、。所以，中國需要克服環(huán)境與經(jīng)濟的兩難，彼此的關(guān)系要協(xié)調(diào)好，努力實現(xiàn)雙贏，力爭做到不欠新賬，多還舊賬。所以，我們要下決心把握環(huán)境與發(fā)展之間的平衡。就像一個天平一樣，一端是生態(tài)環(huán)境，一端是發(fā)展，我們要從以前失衡的狀態(tài)恢復到平衡的狀態(tài)。開放也不僅僅意味著破壞，開發(fā)不一定意味著破壞，不開發(fā)不一定意味著環(huán)境的保護，我們可以看這個例子。這邊上是死海，死海的這一邊是以色列開發(fā)的一個五星級的酒店，環(huán)境非常的迷人，有數(shù)有草有游泳池，這一邊，死海的另一面，是敘利亞的一邊，大家可以看，完全是一片不毛之地。沒有一棵樹，沒有一棵草，一片貧瘠。所以可以看出來，開發(fā)不一定意味著破壞，開發(fā)可能恰恰意味著一種更好的保護，關(guān)鍵是

29、我們?nèi)绾伍_發(fā)？我們要在保護環(huán)境、利用好環(huán)境的過程中去開發(fā)，開發(fā)來更好地保護和利用環(huán)境。所以，我們生態(tài)文明建設(shè)的一個思路，就是要通過生態(tài)文明建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟社會發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵問題前面講了，本質(zhì)上是發(fā)展方式、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和消費模式的問題，要從根本上解決環(huán)境問題，我們必須要在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上下功夫，在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上求突破，在改進消費模式上出變革。切實改變資源消耗大、環(huán)境污染重的增長模式。我們要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，推廣循環(huán)經(jīng)濟，以往我們的經(jīng)濟，我們說，就是從自然環(huán)境中大量地獲得資源能源，然后來加工生產(chǎn)，在工廠里生產(chǎn)出產(chǎn)品，然后進入流通領(lǐng)域。被消費者購買，進入消費領(lǐng)域，消費者消耗，消耗以后，產(chǎn)

30、生了廢棄物，排放到大自然，所以整個生產(chǎn)消費的過程是一個直線的，一個線性的過程。而循環(huán)經(jīng)濟，要把這樣一個直線的過程，要把它變成一個循環(huán)的過程，變成一個環(huán)狀結(jié)構(gòu)，從自然獲得資源，加工生產(chǎn)出產(chǎn)品，產(chǎn)品被消費以后，所產(chǎn)生的廢品又變成一種可再次利用的資源，重新回到生產(chǎn)環(huán)節(jié)。重新生產(chǎn)和加工，所以我們要推進這種循環(huán)經(jīng)濟的增長模式。三、我國生態(tài)文明建設(shè)面臨的困難、挑戰(zhàn)與思考（一）我國生態(tài)文明建設(shè)面臨的困難、挑戰(zhàn)最后看一下，我國生態(tài)文明建設(shè)面臨的困難挑戰(zhàn)和我們相應(yīng)的思考，我們的生態(tài)文明建設(shè)，我們國家，特殊國情，人口眾多，地域廣大，發(fā)展不平衡，這樣一個基本國情，決定了我們的生態(tài)文明建設(shè)的一些基本特點。我們的工業(yè)化

31、、城市化、現(xiàn)代化正處于加速進行的階段。還有作為發(fā)展中國家面臨的問題，我們社會轉(zhuǎn)型現(xiàn)代化社會還沒有充分地發(fā)育形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，體制機制還有很多不夠健全和完善的地方。我們的基本國情不用講了，人口多，底子薄。我們現(xiàn)在來看，工業(yè)化、城市化帶來的挑戰(zhàn)，我們現(xiàn)在處于工業(yè)化中后期，城鎮(zhèn)化加速實施，所以發(fā)達國家一兩百年時間內(nèi)出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我們?nèi)畮啄甑目焖侔l(fā)展中集中的出現(xiàn)爆發(fā)。所以，我們的環(huán)境問題呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性、壓縮性、復合型的特征，人家有的問題，一兩百年時間內(nèi)逐步釋放的問題，我們集中爆發(fā)。所以，我們更加復雜，問題更加嚴重，人家可以一個一個來解決問題，一步一步來做，我們現(xiàn)在必須要一步到位。解決的辦法怎么

32、辦？我們說，城市化、工業(yè)化、不一定就意味著環(huán)境破壞，關(guān)鍵是怎么樣的城市化、怎么樣的工業(yè)化，所以說我們現(xiàn)在提出要走新型工業(yè)化的道路要新型工業(yè)化，農(nóng)業(yè)化、城市化、信息化。城市開發(fā)利用得好，城市是有利于資源的節(jié)約和資源的有效利用，而且城市本身是一個礦藏。很多城市都走可持續(xù)發(fā)展的模式，美國的檀香山市，他們的市政廳，通過建筑的設(shè)計，充分地利用自然光，這樣一種環(huán)保的材料，使得能源需求量減少了80%，檀香鄉(xiāng)市的污水處理廠，處理污水，處理廢水所需要的能源全部來自于自身污泥的消化，也就是沼氣，產(chǎn)生沼氣，提供它處理污水所需要的能源。它的街道照明采用太陽能，或者是風力發(fā)電。城市的垃圾全部收集起來，專門的垃圾收集車稱

33、為綠色艦隊，這些汽車都是采用綠色的生物燃料，有一千輛，把整個城市的垃圾收集起來，收集基礎(chǔ)，送到垃圾發(fā)電廠。每天可以消納2千噸垃圾，供應(yīng)4萬戶家庭所需要的電力。還有像日本，在這樣一個狹小的島國，資源、能源非常有限，非常的貧瘠，所以日本這樣的一個國家，其他方面不說，確實有很多值得我們學習的。在生態(tài)環(huán)境保護，在資源充分的利用，可循環(huán)利用方面有需要值得我們學習和借鑒的地方。比如，垃圾分類，我們國家垃圾分類都還沒有真正推行下去，大的垃圾分類，可回收垃圾，不可回收的垃圾。但是日本的垃圾分類已經(jīng)做得非常細致了，光是紙類就在分類，報紙雜志一個垃圾箱，紙杯紙帶一個垃圾箱，其他的紙，一個垃圾箱。紙類就分為三個不同

34、的垃圾箱。還有像飲料瓶回收，日本的瓶身和瓶蓋是分開回收的。再看他們的衛(wèi)生間里，洗手的，同時，下面接著沖馬桶的水箱，你洗完手，這個紙就進入沖馬桶的水箱，到時候用來沖馬桶。非常節(jié)約的利用。第二個大的方面。我們國家作為發(fā)展中國家面臨的難題，我們作為一個發(fā)展中國家，我們面臨的第一要務(wù)是要發(fā)展，這是第一政治問題。我們要實現(xiàn)現(xiàn)代化，但是在實現(xiàn)現(xiàn)代化的過程中，必然會和保護環(huán)境或多或少地產(chǎn)生矛盾沖突，所以，工業(yè)化的兩難選擇。另一方面，我們長期受到資本的壓迫，我們在國際政治經(jīng)濟競爭中，處于弱勢地位，因為我們的話語權(quán)，我們的規(guī)則制定權(quán)我們都沒有，我們是后來者，是后來的游戲參加者，人家規(guī)則都已經(jīng)定好了，我們在那里參

35、與游戲，所以很多時候我們處于不利地位。國際資本他們已經(jīng)控制了，但是我們必須利用國際的資本市場。在這樣的情況下，我們面臨著特殊難題。發(fā)達國家可以把高能耗，高污染的企業(yè)，牽到發(fā)展中國家。去年德國人拍了一部很有名的紀錄片，就是中國廣東的一個牛仔褲的生產(chǎn)鎮(zhèn)，全世界很多的牛仔褲，尤其是出口到歐洲的，為什么是一個德國人拍？很多歐洲人德國人穿得牛仔褲就是中國人生產(chǎn)，但是他去一看，這個鎮(zhèn)，由于生產(chǎn)大量的牛仔褲服裝，所以這個鎮(zhèn)的水、河流，完全被污染了。就是那種深藍色的，由于漂洗這些服裝的材料。而且穿得牛仔褲里面，生產(chǎn)的過程中，會用到一些各種各樣的化學用品，所以給人的身體帶來了很多傷害。所以歐洲人在享受中國提供的

36、非常物美價廉的服裝，享受到這樣的產(chǎn)品的時候，實際上，這里包含著中國人很多血淚在里面，我們的環(huán)境的破壞在里面。還有像廣東，有一個全世界有名的垃圾回收處理的地方。歐美發(fā)達國家，很多把他們的垃圾運到我們這里，我們這里來回收利用，造成了環(huán)境的嚴重破壞與污染，這個是由于我們作為一個發(fā)展中國家，我們是不利的。我們沒有辦法把這些高污染的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去，因為我們還要發(fā)展。所以，勞倫斯薩默斯，世界銀行的前副行長，兼首席經(jīng)濟學家，他曾經(jīng)在一個內(nèi)部的備忘錄中提出了一個觀點，后來不知道怎么被媒體記錄出來。說：世界銀行應(yīng)該鼓勵全世界的污染工業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，發(fā)展中國家就應(yīng)當接受這些污染企業(yè)、污染產(chǎn)業(yè)。因為輕到一堆有毒污

37、染度到最低工資國家，從經(jīng)濟學的邏輯上來講，沒有問題和缺點的。的確，經(jīng)濟性是資本的邏輯，資本就是為了獲得最大限度的增值，獲得利益，所以他要尋求資本代價最低的地方。這樣，他才能夠獲得最大的收益，所以，按照這樣一套經(jīng)濟學的邏輯，資本的邏輯，當然，你到發(fā)展中國家，成本代價最低，工資最低，污染的環(huán)境是需要補償?shù)?。即使是那些工人也好，周圍的老百姓，由于環(huán)境破壞，身體健康受到傷害，你最后給的補償金也會很少。跟你發(fā)達國家不可同日而語，當然，從經(jīng)濟學上講，當然是非常劃算的。但是，就像時任巴西環(huán)境部長反駁他說：你的這個推理，在邏輯上是完美的，但根本上是非常瘋狂的。所以我們要打破工業(yè)文明的一套資本邏輯，不能完全按照

38、資本的邏輯來進行。生態(tài)文明建設(shè)，在一定程度上要超越資本邏輯。第三個，社會轉(zhuǎn)型還沒有完成，如何實現(xiàn)環(huán)境資源的優(yōu)化配置，要實現(xiàn)環(huán)境資源的優(yōu)化配置，很重要的一個手段是利用市場機制。通過產(chǎn)權(quán)的明晰，但是現(xiàn)在的市場機制還不夠健全，不夠完善，我們的產(chǎn)權(quán)還不夠明晰，所以，發(fā)揮市場的作用來合理有效地配置環(huán)境資源我們還有很長的路要走。所以十八屆三中全會很重要的第一條：我們要建立自然資源的產(chǎn)權(quán)制度。通過產(chǎn)權(quán)明晰來合理地配置自然資源。還有政府，在一個現(xiàn)代化的社會國家中，政府處于什么樣的地位？應(yīng)當發(fā)揮什么樣的作用？什么事情該管？什么事情不改管？應(yīng)該說，在整個社會轉(zhuǎn)型的過程中，我們現(xiàn)在政府的當為，不當為的界限我們還不是

39、特別清楚，所以存在著缺位和越位的情況。該管的沒有管，不該管的管不了的事情管。這個需要整個社會的發(fā)育完善，政府的不斷調(diào)整。還有現(xiàn)代社會尚未發(fā)育成熟，適應(yīng)現(xiàn)代社會的公民意識，社會組織還需要培育?，F(xiàn)在老百姓的權(quán)利意識在增強，大家都知道要維護自己的合法權(quán)益。但是，如何維護自己的合法權(quán)益，自己的合法、合理的訴求如何表達？我們還缺少有效的途徑，我們還缺少這種意識，如何表達這種公共精神和公共意識，如何參與公共事務(wù)，實際上，很多人，還沒有這樣的觀念，沒有這樣的意識，還需要教育、培養(yǎng)和引導。為什么很多地方px項目，一個地方只要上px項目，就爆發(fā)群體事件，老百姓就上街去游行，然后事情愈演愈烈，最后，演變成為群體性

40、事件，導致一定程度社會的騷亂。為什么會這樣？就是因為老百姓不知道，怎么樣來維護表達自己的合法權(quán)益，如何參與這種公共性的事務(wù)，我們的社會也缺乏這種有效的渠道和平臺。這個需要整個社會不斷地發(fā)育完善。還有社會組織，社會組織在環(huán)境保護中起到非常有效的作用。我們的社會組織還非常弱小，還沒有發(fā)育起來，如何規(guī)范性的有效地發(fā)揮作用，如何能夠起到政府、市場起不到的作用，如何能夠成為各方面力量的中間的一個橋梁，這還需要我們很多的探索。另外，還有環(huán)境的體制機制方面的原因。比如我們的用人導向、考核機制，我們的用人導向，現(xiàn)在對于官員、干部的考核，就是以gdp為主要指標來考核的，我們的選拔任用機制。所以，這個也是導致環(huán)境

41、問題長期得不到真正的重視和改善。制度性的原因，違法成本低，守法成本高。違法的成本很低，破壞了環(huán)境，你最后要承擔的代價和付出的成本并不高。比如，現(xiàn)在我們要求所有的建設(shè)項目，必須先進行環(huán)評，環(huán)評沒有通過是不能上項目的。但是，法律規(guī)定，事先沒有進行環(huán)評的，如果你做了，罰款是多少？最高是20萬元，這個對于一個大的工業(yè)項目和商業(yè)項目算什么？九牛一毛，毛毛雨，所以很多干脆把這個算做成本，不找你環(huán)評，先建立起來，生米煮成熟米飯，你環(huán)保部門也沒有辦法，那你罰款。我早就做好成本預算了。所以違法成本低，而守法，你真的要保護一個環(huán)境，和一個企業(yè)，你需要很多的設(shè)備，需要花大量的錢。還有基礎(chǔ)性的原因，資源低價、環(huán)境廉價

42、，所以，這次提出自然資源產(chǎn)權(quán)要清晰，要充分地利用市場機制，市場的作用。就是要解決這些問題。用人機制現(xiàn)在是唯gdp論英雄，所以口頭環(huán)保依然存在，重經(jīng)濟增長、輕環(huán)境保護，說起來環(huán)境都很重要。但真正做起來不是這樣了。所以，新加坡和清華大學曾經(jīng)有一個聯(lián)合研究，在我們中國大陸，官員升遷和gdp增長是成正比的，而綠色官員的升遷是很難的。通過這樣的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)，如果gdp的增長，這個地方的增速比上一任高0.3%的話，那么，這一任官員的升職概率就高于8%。但是如果這個官員任內(nèi)把錢花在民生，或者環(huán)保上的話，他的升職機率不但沒有，而且?guī)缀跏菫閺蛿?shù)。這個是通過對中國283個中小城市的市長書記，十年的政績和升遷的關(guān)聯(lián)調(diào)

43、查研究得出的結(jié)論。第二個，違法違規(guī)行為屢禁不止，違法成本低，守法成本高。像紫金礦業(yè)，在2010年，它的泄露造成了江水的污染，導致了水產(chǎn)養(yǎng)殖戶的巨大損失，直接的損失是三千多萬元，社會影響惡劣，后果特別嚴重。但是最后，法院判紫金礦業(yè)的罰金賠多少？3千萬。其中還包括行政罰款956.3萬元，這筆罰款的數(shù)額，不足紫金礦業(yè)企業(yè)凈利潤的千分之三，對他來說，起不到任何作用。所以，環(huán)保罰單開出后，當天紫金礦業(yè)的股票就大漲。第三個，生態(tài)環(huán)境的考量還沒有進入宏觀決策的前端，所以，我們整個國家的發(fā)展戰(zhàn)略，我們各個地方的發(fā)展戰(zhàn)略，生態(tài)環(huán)境的考量，生態(tài)文明建設(shè)的考量都沒有真正地納入進去。所以，要進行生態(tài)文明建設(shè)，必須要把

44、生態(tài)環(huán)境的考量納入到各個城市的頂層設(shè)計，國家的各個地區(qū)的頂層設(shè)計中去。所以，生態(tài)文明建設(shè)可以說，對我們國家經(jīng)濟社會的運行機制方式提出了新的要求。因為，環(huán)境問題、生態(tài)問題，是聯(lián)動性的，空氣是區(qū)域性的，所以，北京霧霾，你想治理北京的霧霾，河北、天津不聯(lián)動，不協(xié)調(diào)一致是治不了的，空氣是一個區(qū)域的，光北京不行。水是流域性的，所以，水這一段污染了，但是做樣的可能是下一段，所以是上一段污染，下一段遭殃，所以你按照傳統(tǒng)的分類管理，分級管理，屬地管理，應(yīng)急式管理就很難適應(yīng)。水在上游污染了，流在你這里，你當?shù)貙俚毓芾?，那你管不著上游。你就沒有辦法處理，所以屬地管理很難應(yīng)對環(huán)境。還有分類管理，比如煤礦，地下煤礦的開采，我們知道，影響煤礦安全生產(chǎn)很重要的一個問題就是瓦斯，