湖南省建材工業(yè)十二五規(guī)劃

1、湖南省建材工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃發(fā)布日期：2010-11-26瀏覽次數(shù)： 518字號： 大 中 小 湖南省建材工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（新型墻體材料工業(yè)）新型墻體材料一般具有節(jié)能、環(huán)保、利廢、節(jié)地和改善建筑功能等一系列優(yōu)點。其主要產(chǎn)品有：粉煤灰加氣混凝土砌塊、混凝土空心砌塊、粉煤灰燒結磚、煤矸石磚、煤渣砌塊及各種輕質(zhì)、復合板材等。湖南省墻體材料產(chǎn)業(yè)主要以磚、塊為主。2009年全省磚產(chǎn)量達125.14億塊，占全國總量的5.12%，居全國第7位?！笆晃濉币詠?，全省新型墻材革新工作不斷推進，新型墻體材料的比例由2006年的42%提高到2009年的60%，省內(nèi)新型墻體材料逐步形成了以加氣混凝土、頁巖燒

2、結磚、混凝土多孔磚和混凝土空心砌塊為主的產(chǎn)業(yè)格局，此外，石膏砌塊、輕質(zhì)板材和煤矸石磚等產(chǎn)業(yè)也初具規(guī)模。雖然近年來湖南省新型墻材工業(yè)發(fā)展較快，但區(qū)域發(fā)展不平衡，企業(yè)規(guī)模小，總體技術裝備水平不高，低檔產(chǎn)品多，還存在18門以下輪窯、450型以下普通制磚機等落后設備，部分地區(qū)以實心粘土磚為主的格局還沒有改變。墻材產(chǎn)品中，混凝土磚、普通空心砌塊等低端產(chǎn)品相對過剩，而能適應建筑節(jié)能和改善建筑功能的加氣混凝土和石膏制品占比較少，行業(yè)結構性矛盾較為突出。一、指導思想貫徹落實科學發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式為主題，實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，即：由“兩高一資”產(chǎn)業(yè)向“兩型”（資源節(jié)約型、環(huán)境友好型）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，由原材料制造業(yè)

3、為主向加工制品業(yè)為主轉(zhuǎn)變，由資本驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。堅持以市場為導向、以科技創(chuàng)新為動力、以節(jié)能降耗為重點、以結構調(diào)整為主線的原則，積極發(fā)展技術含量高、產(chǎn)品附加值高的建材產(chǎn)品。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，促進產(chǎn)業(yè)集聚化和分工專業(yè)化，形成大中小企業(yè)優(yōu)勢互補，生產(chǎn)性服務企業(yè)配套支撐，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈式發(fā)展，具有鮮明特色和較強配套能力的區(qū)域品牌。進一步完善產(chǎn)業(yè)布局，著力培育、壯大優(yōu)勢企業(yè)，提高生產(chǎn)集中度，全面提升湖南省建材工業(yè)的發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展效益。二、發(fā)展思路（四）新型墻體材料新型墻體材料工業(yè)要以節(jié)能利廢，節(jié)約資源、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為理念，以滿足建筑節(jié)能要求和提高建筑質(zhì)量為目標，通過發(fā)展先進工藝

4、技術、淘汰落后產(chǎn)能，促進行業(yè)結構的優(yōu)化升級，使全省墻體材料工業(yè)發(fā)展整體提高到一個新的水平。三、發(fā)展目標（2015年）（四）新型墻體材料新型墻體材料年產(chǎn)量達到161億塊標準磚，新型墻體材料比例達到70%。全省墻材總產(chǎn)值達80億元。四、重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局（四）新型墻體材料結合資源分布尤其是廢渣資源分布特點，在長株潭、常德、岳陽、益陽、婁底等電力能源相對集聚地區(qū)，積極發(fā)展粉煤灰綜合及脫硫石膏綜合利用產(chǎn)業(yè)；在婁底、郴州及邵陽等省內(nèi)主要煤炭產(chǎn)區(qū)，積極發(fā)展煤矸石資源利用產(chǎn)業(yè)；在衡陽、湘潭、邵陽等地，積極發(fā)展頁巖燒結磚等非黏土類產(chǎn)品；區(qū)域中心城市可圍繞城市綜合利廢，積極發(fā)展灰渣磚、輕質(zhì)墻板等，消納城市建筑垃圾

5、和工業(yè)廢棄物。五、主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（四）新型墻體材料1、現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢（1）我國新型墻材現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢“十一五”以來，我國墻體材料工業(yè)發(fā)生了深刻變化，發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變，結構調(diào)整不斷邁出新步伐，進一步遏制了粘土實心磚的生產(chǎn)和使用，新型墻體材料發(fā)展成為歷史上最好最快時期，取得了顯著的社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益，為發(fā)展循壞經(jīng)濟、實施節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展做出了積極貢獻?？v觀我國近年來墻材行業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出如下特征：一是墻體材料產(chǎn)品結構調(diào)整步伐加快，新型墻體材料持續(xù)快速發(fā)展，粘土實心磚企業(yè)減少產(chǎn)量下降。全國新型墻體材料產(chǎn)量占墻體材料總量的比例已由2005年的42%提高到2008年的52%，實心粘土磚產(chǎn)量占墻體材

6、料總量的比例由2000年的58%降至2008年的48%。有近一半省市新型墻體材料產(chǎn)量占墻體材料總量的比例超過了50%，多數(shù)省市新型墻體材料產(chǎn)量年均增長20%左右，而粘土實心磚產(chǎn)量年均遞減超過15%。二是行業(yè)技術裝備水平和生產(chǎn)集中度不斷提高，行業(yè)結構不斷優(yōu)化。近年來,我國通過引進和消化吸收技術裝備，相繼建設了一批具有國際或國內(nèi)先進水平的建筑砌塊、加氣混凝土和具有保溫隔熱功能的墻板等新型墻材生產(chǎn)線，提高了新型墻體材料的產(chǎn)品檔次和水平。一些地方采取有效政策措施，支持重點骨干企業(yè)向集約化方向發(fā)展、建設新型墻材生產(chǎn)基地，對新型墻體材料產(chǎn)業(yè)提升整體水平起到了重要作用。三是堅持保護耕地和節(jié)約資源，重點發(fā)展綜

7、合利廢新型墻體材料。為建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，利用工業(yè)固體廢棄物的墻體材料成為發(fā)展重點。煤矸石燒結空心磚、多孔磚和煤矸石燒結空心砌塊、蒸壓粉煤灰磚、蒸壓加氣混凝土砌塊及板材等利廢新型墻體材料發(fā)展勢頭強進，有的已成為地區(qū)替代粘土磚的主導產(chǎn)品，生產(chǎn)這些產(chǎn)品企業(yè)的規(guī)模越來越大，市場占有率逐年提高。總體上，在國家產(chǎn)業(yè)政策引導下，我國新型墻體材料得到快速發(fā)展，新型墻體材料應用范圍進一步擴大，品種不斷增加，技術水平顯著提高，取得了較好的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。但也要看到，我國黏土磚和非節(jié)能建筑仍占有較大比重，在城鎮(zhèn)建設中新型墻體材料的生產(chǎn)應用比例總體不高，在廣大農(nóng)村，實心黏土磚

8、仍是農(nóng)房建設的主要材料。此外，我國新型墻體材料還存在產(chǎn)業(yè)結構不合理、行業(yè)裝備技術水平不高、生產(chǎn)方式粗放、產(chǎn)品質(zhì)量難以滿足建筑功能要求等不足。從我國墻材工業(yè)的發(fā)展趨勢看，國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展為新型墻體材料的發(fā)展營造了良好的發(fā)展空間。黨的十六大提出的“全面建設小康社會“指出，到2020年我國人均GDP比2000年翻兩番，GDP將保持年均7.2%的增長速度。隨著人們住房條件的改善，今后十幾年將是我國住房需求的高增長時期，除住宅外，公共建筑、工業(yè)廠房的建設還有恒大的發(fā)展空間，全社會房屋每年竣工面積將達到20億平方米以上，大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資和房屋建設工程，將對墻體材料的消費有著強勁的拉動作用，也為新

9、型建材的發(fā)展提供了廣闊的市場空間。同時，經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、現(xiàn)代建筑業(yè)水平的提高以及人們物質(zhì)生活水平的不斷提高都對墻體材料工業(yè)的發(fā)展提出了新的要求：首先，墻體材料工業(yè)發(fā)展必須走節(jié)能、利廢、環(huán)保的節(jié)約型道路。傳統(tǒng)墻體材料工業(yè)能源、資源消耗大，致使資源和環(huán)境的壓力越來越大。要轉(zhuǎn)變行業(yè)經(jīng)濟增長方式、提高資源利用率、改善生態(tài)環(huán)境，就必須加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，采用先進適用技術發(fā)展新型墻材，走節(jié)能、利廢、環(huán)保之路，這不但是我國墻體材料工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需要，也是湖南省墻材發(fā)展的必由之路。其次，新型墻體材料工業(yè)向集約化方向發(fā)展。在市場經(jīng)濟條件下，實行規(guī)?；a(chǎn)和集約化經(jīng)營已成為墻材工業(yè)的發(fā)展趨勢和企業(yè)提高競爭

10、力的必然選擇，這將有利于規(guī)范市場秩序，進一步提高行業(yè)整體競爭力。因而，發(fā)揮企業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，支持重點骨干企業(yè)向集約化方向發(fā)展、建設新型墻材生產(chǎn)基地，已為業(yè)內(nèi)所共識。此外，現(xiàn)代建筑業(yè)的發(fā)展要求墻材易于成型，整體性好，施工效率高，重量輕；同時隨著人們物質(zhì)生活水平的不斷提高，新墻材必須具有高強抗震、保溫節(jié)能、防火、隔音、防水防潮等功能。所以，我國墻材的發(fā)展趨勢必將是向多功能、模塊化裝配，施工快捷且具有輕質(zhì)、環(huán)保、節(jié)能等特性的方向發(fā)展。（2）湖南省新型墻體材料發(fā)展條件產(chǎn)業(yè)基礎湖南省墻體材料革新工作始于1990年代初，“十五”期間，全省墻改工作取得了顯著的成效，五年間全省新型墻體材料總產(chǎn)量達到440億塊標準

11、磚，占墻體材料總量的36；應用新型墻體材料的建筑面積達18117萬平方米，占總量的39%。“十一五”以來，全省新型墻體材料發(fā)展明顯加快，禁用實心黏土磚工作更是取得重大進展。2008年全省墻體材料總產(chǎn)量約230億塊標準磚，其中新型墻體材料總產(chǎn)量達到120億塊標準磚，占墻體材料總量的52，逐步扭轉(zhuǎn)了以實心黏土磚為主的產(chǎn)業(yè)和局。目前，全省初步形成了以磚、塊為主、高中低檔產(chǎn)品兼具的磚塊板產(chǎn)品體系，產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量、檔次基本滿足了建筑市場的需求。同時，墻材產(chǎn)業(yè)結構也正在發(fā)生新的變化，以長株潭、岳陽、常德為主的加氣混凝土產(chǎn)業(yè)迅速壯大，并向周邊地區(qū)不斷擴展，長沙、常德、婁底地區(qū)的石膏砌塊和石膏輕質(zhì)墻板產(chǎn)業(yè)發(fā)展

12、加快，此外，婁底地區(qū)的煤矸石磚、混凝土磚生產(chǎn)、湘潭、邵陽、懷化地區(qū)的頁巖磚等墻材也已初具規(guī)模，新型的節(jié)地、節(jié)能、利廢的墻體材料比例不斷加大，一批上規(guī)模、上檔次、上水平的新型墻材企業(yè)嶄露頭角，新建生產(chǎn)線在向著技術裝備先進、規(guī)模化生產(chǎn)方向發(fā)展。當前，全省墻體材料工業(yè)存在的主要問題主要表現(xiàn)為：一是新型墻材比例低，地區(qū)發(fā)展不平衡。2008年湖南省新型墻材比例為52%，雖然一舉改變了以黏土實心磚為主的局面，但傳統(tǒng)墻材仍占有較大比重，部分地區(qū)以實心粘土磚為主的格局仍沒有改變。二是行業(yè)生產(chǎn)集中度低。總體上看，全省墻體材料企業(yè)是中小型勞動密聚型企業(yè)多，大型現(xiàn)代化生產(chǎn)線少，行業(yè)技術裝備水平不高，能源浪費和環(huán)境污

13、染現(xiàn)象較嚴重。三是產(chǎn)品結構性矛盾突出。表現(xiàn)為中低檔次產(chǎn)品相對過剩、高品質(zhì)墻材相對不足，特別是適應建筑節(jié)能要求的新型墻材如加氣混凝土、石膏制品占比較少。政策條件2004年國家發(fā)改委頒布的節(jié)能中長期專項規(guī)劃中明確提出：“十一五”期間，新建建筑嚴格實施節(jié)能50%的設計標準，同時要加大建筑節(jié)能技術和產(chǎn)品的推廣力度。2005年國務院辦公廳關于進一步推進墻體材料革新和推廣建筑節(jié)能（2005國發(fā)辦33號文）中明確提出：到2010年所有城市禁止使用黏土實心磚，全國要嚴格控制并逐步取代黏土實心磚的生產(chǎn)和使用，大力推廣新型墻體材料。2006年湖南省政府辦公廳下發(fā)了關于進一步推進墻體材料革新和推廣建筑節(jié)能的通知（湘

14、發(fā)辦2006 33號文）指出：力爭到2010年底，全省所有縣級城市禁止生產(chǎn)和使用黏土實心磚；各級政府和有關部門要積極推廣應用新型墻體材料與節(jié)能建筑。2006年7月湖南省第十屆人大常委會公告第63號公布了湖南省新型墻體材料推廣應用條例，對發(fā)展新型墻體材料進行了立法，使湖南省將墻改工作納入了法制軌道。資源條件利廢是新型墻體材料產(chǎn)業(yè)的一個顯著特點，可以充分利用煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏等一些工業(yè)廢渣生產(chǎn)墻材制品，節(jié)約能源、土地和其他礦物資源。湖南省墻體材料產(chǎn)業(yè)也將以利廢為基本出發(fā)點，全省墻材生產(chǎn)主要原材料主要有煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、爐渣等工業(yè)廢棄物和石膏、砂巖等天然資源，其主要分布如下：煤矸石：湖

15、南省煤炭資源豐富，主要分布在郴州、婁底、衡陽、邵陽等地、煤矸石年產(chǎn)量在600萬噸以上并有大量堆存。粉煤灰和脫硫石膏：湖南電力主要集中于湘潭、岳陽、株洲，衡陽一帶，總裝機容量達到2000萬kw，粉煤灰年產(chǎn)700萬噸以上，據(jù)全省火電“十一五”建設規(guī)劃及國家對新建電廠配套脫硫設施的要求，預計到2010年，全省粉煤灰和脫硫石膏年產(chǎn)量將分別達到1300萬噸和220萬噸。天然石膏：主要分布于邵陽和常德地區(qū)，其中，常德資源儲量50億噸；邵陽地區(qū)資源儲量4億噸，年開采能力200萬噸。砂巖及其它硅質(zhì)工業(yè)廢棄物：常德、益陽石英巖礦產(chǎn)豐富，省內(nèi)翻砂鑄造的廢型砂也是較好的硅質(zhì)原料。水泥：水泥是湖南省建材支柱產(chǎn)業(yè)，工業(yè)

16、產(chǎn)值占全省建材總產(chǎn)值的40%。2009年全省水泥產(chǎn)量達到7661萬噸，可滿足各地區(qū)經(jīng)濟建設的需要。區(qū)域市場前景作為中部崛起戰(zhàn)略的重要省份之一，湖南省近年來國民經(jīng)濟社會得到了較大發(fā)展, 經(jīng)濟總體實力不斷加強。2009年湖南省國內(nèi)生產(chǎn)總值達12931億元，同比增長13.6%；全省全社會固定資產(chǎn)投資7695億元，同比增長36.2%，全省房屋建筑竣工面積9925萬平方米。在國民經(jīng)濟穩(wěn)步較快發(fā)展、固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷提高的帶動下，全省建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，相應地拉動了省內(nèi)墻體材料的消費，2009年全省墻體材料消費量達230-240億塊標準磚?！笆濉逼陂g，湖南省將繼續(xù)保持國民經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展，G

17、DP年均增長達到10%以上，全社會固定資產(chǎn)投資在13%以上。隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，長株潭城市群以及一批中心城市的擴散效應的逐步顯現(xiàn)，加之受惠于中部崛起及湖南省湘西大開發(fā)的加快推進，全省房屋建設仍將保持較大規(guī)模。綜合湖南省經(jīng)濟發(fā)展水平、城鎮(zhèn)化進程及居住條件改善等因素，預計到2015年全省墻材年需求量240塊標準磚。2、發(fā)展思路和目標（1）指導思想以貫徹落實科學科學發(fā)展觀和建設節(jié)約型社會為宗旨，以節(jié)能利廢，節(jié)約資源、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為理念，以滿足建筑節(jié)能要求和提高建筑質(zhì)量為目標，通過發(fā)展先進工藝技術、淘汰落后產(chǎn)能，促進行業(yè)結構的優(yōu)化升級，使全省墻體材料工業(yè)發(fā)展整體提高到一個新的水平，成為湖南省發(fā)展

18、循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。（2）發(fā)展原則堅持可持續(xù)發(fā)展的原則。提高工業(yè)廢棄物、城市建筑垃圾、江河污泥等廢棄物資源綜合利用效率；采用先進工藝技術積極開展節(jié)能降耗，促進全省墻材工業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。堅持因地制宜的原則。綜合省內(nèi)墻材資源的分布，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平以及墻材產(chǎn)品的有效市場范圍，因地制宜確定各地區(qū)發(fā)展新型墻材的主導方向。堅持“扶優(yōu)劣汰”并舉的原則。積極培育有實力、前景好的企業(yè)做大做強，同時堅決淘汰落后工藝，推進行業(yè)結構調(diào)整和集約化發(fā)展，提升全省墻材工業(yè)的綜合競爭能力。（3）市場定位市場定位：墻體材料是一種廉價產(chǎn)品，其生產(chǎn)原料和產(chǎn)品運輸量達，合理運輸距離較短。因而,湖南省墻材產(chǎn)品主要定

19、位于省內(nèi)建筑工程市場。其中，加氣混凝土、燒結空心磚、空心砌塊等產(chǎn)品主要定位本地區(qū)市場；輕質(zhì)石膏板等附加值相對較高產(chǎn)品除滿足省內(nèi)市場外，還可適度輻射臨近的周邊省份地區(qū)。產(chǎn)品定位：根據(jù)省內(nèi)市場需求，新型墻體材料產(chǎn)品以中、高檔起步，產(chǎn)品定位于中、高端產(chǎn)品，主要體現(xiàn)以集成式、復合多功能產(chǎn)品或部品為重要的發(fā)展方向；同時，根據(jù)省內(nèi)市場需求及產(chǎn)品生產(chǎn)的合理規(guī)模，優(yōu)先發(fā)展替代粘土實心磚的低能耗、低污染、高強度、高保溫性能的產(chǎn)品的新型墻材產(chǎn)品，部分地區(qū)墻材產(chǎn)品可結合當?shù)貙嶋H情況和需求適度發(fā)展。（4）發(fā)展目標2015年）墻材發(fā)展目標全省墻材總產(chǎn)值達80億元。新型墻體材料年產(chǎn)量達到161億塊標準磚，新型墻體材料比例

20、達到70%。利廢目標全省新型墻體材料工業(yè)廢棄物年利用量達到1600萬噸，比“十一五”末期利廢增加250萬噸。節(jié)地目標全省新型墻體材料工業(yè)年節(jié)地12500畝，比“十一五”末期多節(jié)地2000畝。節(jié)能目標到2015年，全省新型墻體材料工業(yè)年節(jié)能折標煤達68萬噸，比“十一五”末期多節(jié)能折標煤8萬噸。結構調(diào)整目標在“十一五”貫徹落實國家墻改政策，完成淘汰目標的基礎上，按照國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，積極推進行業(yè)技術進步，采用先進工藝設備，加強企業(yè)技術改造和技術創(chuàng)新，有效提升行業(yè)集中度；努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)品檔次結構，使全省墻材工業(yè)技術裝備和產(chǎn)品質(zhì)量達到國內(nèi)先進水平。新建和改擴建項目堅持合理規(guī)模，單線生產(chǎn)能力達到國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定要求，其中石膏砌塊不小于10萬立方米/年，加氣混凝土不小于10萬立方米/年，混凝土砌塊單板生產(chǎn)能力不小于2.5萬立方米/年，燒結磚不小于3000萬塊/年。3、發(fā)展重點和產(chǎn)業(yè)布局（1）發(fā)展重點重點發(fā)展工業(yè)利廢新型墻體材料。充分