綜合管廊運(yùn)維應(yīng)急管理

1、綜合管廊應(yīng)急預(yù)案管理7.3 應(yīng)急管理應(yīng)急管理是安全管理的一部分，主要是關(guān)注事故發(fā)生后的處置管理。隨著學(xué)科變化，應(yīng)急管理學(xué)科逐漸豐富,從安全管理當(dāng)中脫離出來(lái).并關(guān)注于事故發(fā)生前的預(yù)防和控制管理。應(yīng)急管理與安全管理的主要區(qū)別在于，安全管理是一個(gè)大的管理體系，應(yīng)急管理是針對(duì)非常規(guī)突發(fā)事件, 進(jìn)行的事前、 事中和事后的管理.7.3.1 應(yīng)急工作原則綜合管廊應(yīng)急管理應(yīng)本著“預(yù)防為主,分工負(fù)責(zé), 統(tǒng)一指揮,、分級(jí)響應(yīng)” 的基本原則, 貫徹“單位自救和社會(huì)救援相結(jié)合 的總體思路. 充分發(fā)揮運(yùn)維管理單位在事故應(yīng)急處理中的重要作用,盡量減少事故,災(zāi)害造成的損失.具體工作原則如下:(1) 緊急事故發(fā)生后, 立即啟

2、動(dòng)應(yīng)急預(yù)案, 相關(guān)責(zé)任人要以處置重大緊急情況為壓倒一切的首要任務(wù), 絕不能以任何理由推諉拖延, 各單位、 部門(mén)之間必須服從指揮、 協(xié)調(diào)配合,共同做好工作.因工作不到位或玩忽職守造成嚴(yán)重后果的,要追究有關(guān)人員的責(zé)任.(2)運(yùn)維管理單位在接到報(bào)警后,應(yīng)立即組織自救隊(duì)伍,按事先制定的應(yīng)急方案立即進(jìn)行自救;若事態(tài)情況嚴(yán)重,難以控制和處理,應(yīng)立即在自救的同時(shí)向?qū)I(yè)救援隊(duì)伍求救,并密切配合救援隊(duì)伍。(3)疏通事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)道路,保證救援工作順利進(jìn)行;疏散人群到安全地.根據(jù)需要, 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)可成立事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估小組, 負(fù)責(zé)檢測(cè)、分析和評(píng)估工作,查找事故災(zāi)難的原因和評(píng)估事態(tài)的發(fā)展趨勢(shì),預(yù)測(cè)事故災(zāi)難的后果,

3、為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急決策提供參考。應(yīng)急情況報(bào)告應(yīng)堅(jiān)持快捷、準(zhǔn)確、直報(bào)、續(xù)報(bào)的基本原則。綜合管廊運(yùn)維管理單位事故報(bào)告時(shí)間最遲不能超過(guò)1小時(shí)，報(bào)告內(nèi)容要真實(shí)，不得瞞報(bào)、虛報(bào)、漏報(bào)；在事故災(zāi)難應(yīng)急處理期內(nèi)，要連續(xù)上報(bào)事故災(zāi)難應(yīng)急處置的進(jìn)展情況及有關(guān)內(nèi)容。7.3.2應(yīng)急組織管理安全應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)是安全應(yīng)急體系的中樞，是日常安全體系建設(shè)和安全應(yīng)急規(guī)章制度監(jiān)督的主體結(jié)構(gòu)，同時(shí)在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，安全應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)也是應(yīng)急指揮的決策和執(zhí)行機(jī)構(gòu)。根據(jù)綜合管廊的特點(diǎn)，其安全應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行分級(jí)設(shè)置，從總體角度可分為3個(gè)層級(jí)，分別是國(guó)家層級(jí)、省/市層級(jí)和運(yùn)維管理單位層級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。對(duì)運(yùn)維管理單位外部，能夠?qū)崿F(xiàn)與省/市政府應(yīng)急

4、辦、運(yùn)維管理單位上級(jí)主管部門(mén)等上級(jí)機(jī)關(guān)的信息交換，與有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急單位實(shí)現(xiàn)預(yù)警通報(bào)。1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)(1)運(yùn)維管理單位設(shè)置安全領(lǐng)導(dǎo)小組、除了對(duì)日常生產(chǎn)承擔(dān)安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任外，也對(duì)應(yīng)急處置負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。見(jiàn)圖下圖.圖7.3-1應(yīng)急組織體系(2)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。1)負(fù)責(zé)事故救援的整體總指揮，保證突發(fā)事件按應(yīng)急救援預(yù)案順利實(shí)施2)負(fù)責(zé)與上級(jí)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的聯(lián)系及情況匯報(bào)，建立公司應(yīng)對(duì)運(yùn)維管廊項(xiàng)目事故的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，保證與項(xiàng)目部及上級(jí)主管部門(mén)的聯(lián)系3)負(fù)責(zé)事故的搶險(xiǎn)、保護(hù)、救護(hù)及通信工作4)負(fù)責(zé)所需材料、人員的落實(shí)5)負(fù)責(zé)與相鄰可依托力量的聯(lián)絡(luò)求救6)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目生產(chǎn)的恢復(fù)工作7)負(fù)責(zé)成立事故調(diào)査處理小組，對(duì)事故調(diào)查

5、處理工作進(jìn)行監(jiān)督2.應(yīng)急分組安全領(lǐng)導(dǎo)小組在應(yīng)急搶險(xiǎn)處置時(shí)可下設(shè)六個(gè)小組。分別為現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組、現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)組、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)組、現(xiàn)場(chǎng)通信組、后勤組、技術(shù)組。各小組的主要職責(zé)如下(1)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組：搶救現(xiàn)場(chǎng)傷員；搶救現(xiàn)場(chǎng)物資；組建現(xiàn)場(chǎng)消防隊(duì)；保證現(xiàn)場(chǎng)救援通道的通暢。(2)現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員救護(hù)；記錄傷員傷情協(xié)助120和上級(jí)部門(mén)對(duì)傷員的搶救。(3)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)組：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒，阻止非搶修救援人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)；維持治安序；負(fù)責(zé)保護(hù)搶險(xiǎn)人員的人身安全。現(xiàn)場(chǎng)通信組：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的通信暢通；協(xié)助救援人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)車(chē)輛疏通；保持與各個(gè)相關(guān)部門(mén)信息的通暢；負(fù)責(zé)通知各安全生產(chǎn)應(yīng)急小組成員。(5)后勤組：做好

6、受傷人員醫(yī)療救護(hù)的跟蹤工作.協(xié)調(diào)處理醫(yī)療救護(hù)單位的相關(guān)矛盾；協(xié)助制訂項(xiàng)目運(yùn)維應(yīng)急反應(yīng)物資資源的儲(chǔ)備計(jì)劃，按已制訂的項(xiàng)目運(yùn)維應(yīng)急反應(yīng)物資儲(chǔ)備計(jì)劃，檢查、監(jiān)督、落實(shí)應(yīng)急反應(yīng)物資的儲(chǔ)備數(shù)量，收集和建立并歸檔；定期檢查、監(jiān)督、落實(shí)應(yīng)急反應(yīng)物資資源管理人員的到位和變更情況，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急反應(yīng)物資資源的更新和達(dá)標(biāo)；定期收集和整理項(xiàng)目部的應(yīng)急反應(yīng)物資資源信息、建立檔案并歸檔，為應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的啟動(dòng)、做好物資源數(shù)據(jù)儲(chǔ)備(6)技術(shù)組：科學(xué)合理地制定應(yīng)急反應(yīng)物資器材、人力計(jì)劃；為事故現(xiàn)場(chǎng)提供有效的工程技術(shù)服務(wù)做好技術(shù)儲(chǔ)備；應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)，及時(shí)向應(yīng)急總指揮提供科學(xué)的工程技術(shù)方案和技術(shù)支持，有效地指導(dǎo)

7、應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)中的工程技術(shù)工作。7.3.3危險(xiǎn)源管理危險(xiǎn)源是指一個(gè)系統(tǒng)中具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險(xiǎn)的，可造成人員傷害，財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的，在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的部位、區(qū)域、場(chǎng)所、空間、崗位、設(shè)備及其位置。在綜合管廊應(yīng)急管理中、危險(xiǎn)源管理尤為重要。做故好危險(xiǎn)源管理能夠有效降低安全事故發(fā)生的概率，同時(shí)有效控制危險(xiǎn)源，能夠在事件發(fā)生時(shí)防止次生、衍生災(zāi)害的發(fā)生。1.危險(xiǎn)源種類(lèi)目前我國(guó)關(guān)于危險(xiǎn)源的分類(lèi)方法主要有按生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類(lèi)，以及企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)。綜合管廊在空間上往往區(qū)域跨度較大，服務(wù)的而積覆蓋較廣，外部環(huán)境復(fù)雜多樣同時(shí)管廊內(nèi)部系統(tǒng)多、人廊管線多、進(jìn)出入人員多、次數(shù)多。因

8、此其危險(xiǎn)源也較為復(fù)雜。為便于對(duì)綜合管廊危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，將綜合管廊的危險(xiǎn)源分為外部因素和內(nèi)部因素兩大類(lèi)。2.危險(xiǎn)源分布及分析(1)綜合管廊外部危險(xiǎn)源根據(jù)生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類(lèi)與代碼GB/T 13816,綜合管廊外部危險(xiǎn)源又可分為環(huán)境因素和人的因素兩類(lèi)。外部環(huán)境因素主要指的是惡劣氣候與環(huán)境，包括風(fēng)、極端的溫度、雷電、大霧、冰雹、暴風(fēng)雪、洪水、浪涌、泥石流、地震、海嘯等。對(duì)于綜合管廊，其主要的危險(xiǎn)源為地震及城市內(nèi)澇。外部人的因素主要指的是外部人員入侵綜合管廊進(jìn)行偷盜、暴力恐怖破壞以及外部施工作業(yè)破壞。1)地震危險(xiǎn)源分析根據(jù)現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)城市綜合管廊了工程技術(shù)規(guī)范GH 50838我國(guó)的綜合管廊抗震設(shè)

9、計(jì)按乙類(lèi)建筑進(jìn)行，即屬于地震時(shí)使用功能不能中斷或需盡快恢復(fù)的建筑。一般情況下，當(dāng)抗震設(shè)防烈度為68度時(shí)，應(yīng)符合本地區(qū)抗震設(shè)防烈度提高一度的要求，當(dāng)為9度時(shí)，應(yīng)符合比9度抗震設(shè)防更高的要求。從設(shè)計(jì)上考慮，綜合管廊可以有效地發(fā)揮防災(zāi)避險(xiǎn)的功能，其土建工程設(shè)計(jì)本身就能夠抵御一定的沖擊荷載，所以綜合管廊在地震時(shí)能夠有效地發(fā)揮其防災(zāi)抗災(zāi)的能力。國(guó)外的綜合管廊就有過(guò)抵御災(zāi)害的成功先例，如日本神大地震，災(zāi)區(qū)受損嚴(yán)重，但是其綜合管廊及人廊管線卻沒(méi)有受到太大影響。但在我國(guó)綜合管廊還未真正遇到大地震考驗(yàn)的案例，同時(shí)國(guó)內(nèi)綜合管廊的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)挖方式、施工工藝、施工質(zhì)量均與國(guó)外有一定差別，國(guó)內(nèi)各地之間也存在

10、差異；除了綜合管廊的結(jié)構(gòu)本體以外，內(nèi)部的管道、各類(lèi)附屬設(shè)施設(shè)備系統(tǒng)相對(duì)更加脆弱，更容易受到地震災(zāi)害的威肋。故地震類(lèi)災(zāi)害仍應(yīng)該作為一種重要的危險(xiǎn)源。2)城市內(nèi)澇危險(xiǎn)源分析隨著城市建設(shè)和城鎮(zhèn)化的大力推進(jìn)，城市雨島效應(yīng)和城市下墊面層匯流過(guò)程畸變導(dǎo)致國(guó)內(nèi)各地內(nèi)澇現(xiàn)象頻發(fā)。20072013年，全國(guó)超過(guò)360個(gè)城市遭遇內(nèi)澇，其中六分之一單次內(nèi)澇淹水時(shí)間超過(guò)12小時(shí)，淹水深度超過(guò)半米、北京、廣州、濟(jì)南等城市甚至發(fā)生了造成人員傷亡的嚴(yán)重內(nèi)澇。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)351個(gè)城市的內(nèi)澇情況調(diào)研顯示213個(gè)城市發(fā)生過(guò)不同程度的積水內(nèi)澇，占調(diào)查城市62%，北京、上海、廣州、重慶、南京、杭州、武漢、西安等都出現(xiàn)過(guò)嚴(yán)重的內(nèi)澇災(zāi)

11、害。綜合管廊大多淺埋于地下，存在較多的口都構(gòu)筑物，如吊裝口、通風(fēng)口、進(jìn)出口、逃生口等。如發(fā)生城市內(nèi)澇，澇水將通過(guò)口部設(shè)施倒灌進(jìn)人綜合管廊，管廊內(nèi)的各類(lèi)管線、配套機(jī)電系統(tǒng)設(shè)施以及作業(yè)人員均將受到嚴(yán)重威脅。3)外部人員異常人侵及暴力襲擊危險(xiǎn)源分析我國(guó)的綜合管廊工程大多建造在新城區(qū)，由于新城區(qū)處于建設(shè)階段，相對(duì)人員較少。綜合管廊內(nèi)部有大量的電纜和金屬物，因此人為盜竊造成綜合管廊安全運(yùn)行事故時(shí)有發(fā)生。綜合管廊內(nèi)的人廊管線包括供水、電力、通信、天然氣等均為城市的生命線，可能成為恐怖分子擾亂社會(huì)的襲擊對(duì)象，同時(shí)天然氣管道的危險(xiǎn)性更大、如發(fā)生襲擊引起大規(guī)模爆炸將造成更大破壞，不僅影響綜合管廊運(yùn)行，更對(duì)城市、

12、社會(huì)帶來(lái)巨大損失并造成極大影響。4)外部施工作業(yè)危險(xiǎn)源分析綜合管廊服務(wù)的城市面積較大，穿越多個(gè)功能區(qū)域。在主城區(qū)，其沿線分布較多公共建筑、民用建筑、可能存在較多的拆遷工程、同時(shí)還與下穿隧道、地鐵等交錯(cuò)分布其車(chē)流量大、環(huán)境復(fù)雜；在新城區(qū)，綜合管廊通常率先建設(shè)，周邊原有建筑物不多，將有大量新建的工程。新城區(qū)的新建建筑又常以高層、超高層建筑為主，地鐵延伸建設(shè)等都存在較多的深基坑施工。這些對(duì)綜合管廊的安全運(yùn)行都是巨大的危險(xiǎn)源。國(guó)內(nèi)已發(fā)生過(guò)因?yàn)橹苓吔ㄖ┕?、地鐵施工引起的綜合管廊結(jié)構(gòu)體損壞，進(jìn)而導(dǎo)致管道破壞的案例、因此外部施工作業(yè)應(yīng)引起足夠重視。(2)綜合管廊內(nèi)部危險(xiǎn)源綜合管廊內(nèi)部危險(xiǎn)源可分為物的因素、

13、人的因素以及管理因素。物的因素包括土建工程、人廊管線以及配套設(shè)施的物理性危險(xiǎn)和有害因素，具體而言，在綜合管廊內(nèi)，物的因素危險(xiǎn)源在于火災(zāi)、管道泄漏及爆管。人的因素為內(nèi)部作業(yè)人員的行為性危險(xiǎn)和有害因素，管理因素主要是安全衛(wèi)生相關(guān)制度缺失或不健全。1）火災(zāi)分析綜合管廊內(nèi)存在的潛在火源主要是電力電纜因電火花、靜電、短路、電熱效應(yīng)等會(huì)引起火災(zāi)。另下種火源是可燃物質(zhì)如泄漏的燃?xì)?、污水管外溢的沼氣等可燃?xì)怏w，容易在封閉狹小的綜合管廊內(nèi)聚集，造成火災(zāi)隱患。綜合管廊一般位于地下，火災(zāi)發(fā)生隱蔽，不易察覺(jué)。另外，綜合管廊的環(huán)境封閉狹小、出人的人孔少，火災(zāi)撲救難?；馂?zāi)時(shí)，煙霧不易散出、增加了消防員進(jìn)人的難度。2)管道

14、泄露及爆管分析綜合管廊的人廊管線包括給水管道、中水管道、雨水管道、污水管道、電力電纜、通信線纜、熱力管道、天然氣管道。在各類(lèi)管道輸送的介質(zhì)中，天然氣危險(xiǎn)性最高，泄漏不易發(fā)現(xiàn)，影響范圍最大；給水、中水、熱力及壓力污水管道都為有壓流，一旦發(fā)生嚴(yán)重泄漏及爆管事故，管道內(nèi)介質(zhì)將大量泄出，造成綜合管廊配套設(shè)施的損壞和人員安全事故。3)內(nèi)部人員行為性危險(xiǎn)和有害因素允許進(jìn)人綜合管廊的人員包括綜合管廊運(yùn)維管理單位的巡檢、維修、管理人員，各管線權(quán)屬單位的作業(yè)及管理人員，政府部門(mén)的監(jiān)管人員以及批準(zhǔn)進(jìn)人的社會(huì)參觀學(xué)習(xí)人員。進(jìn)出綜合管廊的人員較雜、數(shù)量較多、進(jìn)出次數(shù)也較為頻繁。人廊進(jìn)行相關(guān)作業(yè)管理的人員可能發(fā)生違章指

15、揮、指揮失誤等指揮錯(cuò)誤相關(guān)作業(yè)人員可能存在誤操作、違章作業(yè)等操作錯(cuò)誤；參觀人員還可能在管廊狹小空間和不佳的環(huán)境下發(fā)生心理和生理異常，如健康狀態(tài)異常、情緒異常、過(guò)度緊張等，都將導(dǎo)致相關(guān)的人員及運(yùn)維安全事故。4)制度規(guī)定缺失或不健全綜合管廊運(yùn)維管理單位應(yīng)制定一系列操作及安全制度以規(guī)范化綜合管廊的日常運(yùn)維管理。如果制度規(guī)定缺失或不健全，作業(yè)及管理人員將面臨無(wú)規(guī)可依的情況：人員進(jìn)出管理混亂、操作錯(cuò)誤、野蠻施工、出現(xiàn)小問(wèn)題處置不合理導(dǎo)致事故擴(kuò)大等。3.危險(xiǎn)源監(jiān)控加強(qiáng)管廊運(yùn)維過(guò)程中的監(jiān)督檢查和日常巡查，對(duì)危險(xiǎn)源防控措施進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控.認(rèn)真整改存在隱患和問(wèn)題。如下為禁止行為，管廊運(yùn)維管理單位要予以密切監(jiān)視關(guān)注

16、，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，需采取相應(yīng)措施：1)排放、傾倒腐蝕性液體、氣體2)爆破行為3)擅自挖掘城市道路4)擅自打樁或者進(jìn)行頂進(jìn)作業(yè)5）危害綜合管廊安全的其他行為。在上述規(guī)定范圍內(nèi)，確需挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)厥姓こ坦芾頇C(jī)構(gòu)審核同意，并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施；確需從事打樁或者頂進(jìn)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在施工前向當(dāng)?shù)厥姓こ坦芾頇C(jī)構(gòu)報(bào)告，提供相應(yīng)的施工安全保護(hù)方案，并在施工中按照I亥保護(hù)方案采取安需要進(jìn)入綜合管廊的人員應(yīng)當(dāng)向管廊運(yùn)維管理單位申請(qǐng)，運(yùn)維管理單位應(yīng)有人員同時(shí)到場(chǎng)，但相關(guān)維護(hù)人員或依法執(zhí)行公務(wù)者因緊急事故進(jìn)人或使川的除外。未經(jīng)同意直白進(jìn)入綜合管廊的，運(yùn)維管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并向綜合管廊管理部門(mén)報(bào)告。造

17、成損害的，運(yùn)維管理單位可以采取必要措施及時(shí)處理，所需費(fèi)由擅自進(jìn)人者承擔(dān)。7.3.4應(yīng)急響應(yīng)措施1.外部危險(xiǎn)應(yīng)急措施針對(duì)外部危險(xiǎn)源，可能發(fā)生的應(yīng)急事件主要有地震(外部施工影響土建工程結(jié)構(gòu))、洪澇災(zāi)害、恐怖襲擊及戰(zhàn)爭(zhēng)。對(duì)上述事件的應(yīng)急措施如下：(1)地震應(yīng)急響應(yīng)措施發(fā)布破壞性地震預(yù)報(bào)后，即進(jìn)人臨震應(yīng)急狀態(tài)。綜合管廊運(yùn)維管理單位應(yīng)立即通知人廊管線單位和相關(guān)行政主管部門(mén)，立即進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并分級(jí)啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案；緊急狀態(tài)下，壓力管道迅速降低管道壓力，當(dāng)管道破裂或斷裂時(shí)自動(dòng)或遙控切斷相關(guān)閥門(mén)。震后綜合管廊運(yùn)維管理單位應(yīng)立即會(huì)同人廊管線單位等相關(guān)單位對(duì)綜合管廊土建工程結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施及人廊管線震后安全狀態(tài)進(jìn)行

18、監(jiān)控和巡查(一天不少于兩次)，重點(diǎn)監(jiān)控主干管網(wǎng)的壓力變化、受損和泄漏情況與土建工程結(jié)構(gòu)變形滲漏情況。綜合管廊運(yùn)維管理單位宜建立震害評(píng)估預(yù)測(cè)和輔助決策系統(tǒng)進(jìn)行震后緊急評(píng)估鑒定、采取有效應(yīng)對(duì)加固措施，并及時(shí)啟動(dòng)爆管、天然氣泄漏等專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急方案。地震災(zāi)害結(jié)束后，仍要與當(dāng)?shù)氐卣?、氣象等有關(guān)部門(mén)保持聯(lián)系，針劉余震加強(qiáng)監(jiān)控和巡查(一天不少于一次)。(2)洪澇災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)措施綜合管廊運(yùn)維管理單位應(yīng)與水文、氣象部門(mén)保持密切聯(lián)系、隨時(shí)掌握準(zhǔn)確、及時(shí)的防汛抗洪信息(主要指水情、汛情、雨情)，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警等工作、分級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急措施。運(yùn)維管理單位應(yīng)準(zhǔn)備充足沙袋、臨時(shí)支撐、大功率的應(yīng)急水泵等防洪搶險(xiǎn)物資和器材，暴雨前應(yīng)

19、及時(shí)對(duì)管廊各口部封閉加固、暴雨時(shí)應(yīng)及時(shí)對(duì)土建工程結(jié)構(gòu)滲漏進(jìn)行封堵和抽排土建工程內(nèi)積水。土建工程結(jié)構(gòu)及管線變形過(guò)大時(shí)及時(shí)架設(shè)臨時(shí)支撐(墩)、管廊監(jiān)控中心宜設(shè)多道杭洪防線。暴雨時(shí)，運(yùn)維管理單位應(yīng)增加危險(xiǎn)源的巡檢和監(jiān)測(cè)頻次(重點(diǎn)是土建工程及各口部變形及滲漏情況、設(shè)備及人廊管線運(yùn)行狀態(tài)等)，一天不少于1次、并對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)進(jìn)行整理分析應(yīng)對(duì)變配電設(shè)施、供電線路和電力設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，當(dāng)洪水可能危及其運(yùn)行安全時(shí)，應(yīng)及時(shí)斷電；險(xiǎn)情排除后，經(jīng)檢查確認(rèn)安全后可恢復(fù)供電。(3)恐怖襲擊應(yīng)急響應(yīng)措施對(duì)重要部位宜設(shè)置多道防線并應(yīng)提前準(zhǔn)備好臨時(shí)公告牌、防爆毯、防毒面具、危險(xiǎn)物品儲(chǔ)運(yùn)罐、逃生呼吸器、隔離帶等防恐物資。

20、在恐怖襲擊發(fā)生時(shí)綜合管廊運(yùn)維管理單位應(yīng)迅速核實(shí)情況對(duì)恐怖襲擊事件進(jìn)行分級(jí)并在半個(gè)小時(shí)之內(nèi)報(bào)告公安局，由公安局工作人員第一時(shí)間報(bào)告反恐應(yīng)急總指揮部。重大和特別重大的恐怖襲擊時(shí)間必須在15min之內(nèi)報(bào)告。綜合管廊運(yùn)維管理單位應(yīng)根據(jù)恐怖襲擊的具體情況采取不同的措施1) 在收到炸彈恐嚇時(shí)，工作人員不要輕易觸動(dòng)可疑物，并應(yīng)迅速設(shè)置不少于10m的隔離帶，使用防爆毯對(duì)可疑物進(jìn)行隔離，上報(bào)相應(yīng)的主管部門(mén)并協(xié)助其對(duì)可疑物進(jìn)行清理。2)在發(fā)生炸彈爆炸襲擊時(shí)，應(yīng)立即組織人員撤離并聯(lián)系人廊管線相關(guān)權(quán)屬單位切斷供應(yīng)并迅速降低有壓管道的管道壓力，發(fā)生火情時(shí)啟動(dòng)火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。在發(fā)生毒氣襲擊時(shí)，應(yīng)充分考慮對(duì)管廊內(nèi)外部環(huán)境

21、的影響，采取有效的抽排氣措施，工作人員應(yīng)佩戴好防毒面具后再進(jìn)行工作。4)在發(fā)生給水管道投毒事件時(shí)、應(yīng)迅速通知有關(guān)部門(mén)切斷供水并發(fā)布信息，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。在恐怖襲擊事件得到控制后，綜合管廊維護(hù)單位應(yīng)立即清點(diǎn)人數(shù)確保工作人員安全并協(xié)助公安都門(mén)對(duì)恐怖襲擊原因進(jìn)行調(diào)查。(4)戰(zhàn)爭(zhēng)應(yīng)急響應(yīng)措施綜合管廊運(yùn)維管理單位應(yīng)準(zhǔn)備充足的物資，并對(duì)重點(diǎn)設(shè)施加強(qiáng)監(jiān)控和巡視，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)立即啟動(dòng)不同災(zāi)情情況下的應(yīng)急預(yù)案；在戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行時(shí)重要崗位工作人員不得輕易脫離工作崗位，在保證自身人身安全的前提下保證綜合管廊正常運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，綜合管廊運(yùn)維管理單位應(yīng)會(huì)同人廊管線單位等相關(guān)單位對(duì)管土建工程、附屬設(shè)施及人廊管線進(jìn)行安全檢查，

22、若發(fā)現(xiàn)存在異常情況應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修。2.內(nèi)部危險(xiǎn)應(yīng)急措施針對(duì)內(nèi)部危險(xiǎn)源、可能發(fā)生的應(yīng)急事件主要有火災(zāi)、爆管、天然氣泄漏以及高壓電纜接頭爆炸。對(duì)上述事件的應(yīng)急措施如下：(1)火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)措施火災(zāi)發(fā)生后，綜合管廊運(yùn)維管理單位應(yīng)對(duì)火災(zāi)災(zāi)情進(jìn)行分級(jí)并對(duì)火災(zāi)災(zāi)情進(jìn)行定位、判明起火原因及對(duì)周?chē)芫€的影響情況后立即組織啟動(dòng)火災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，積極開(kāi)展滅火自救工作，并向消防主管機(jī)構(gòu)報(bào)告。應(yīng)盡量避免起火地點(diǎn)火勢(shì)影響到周?chē)芫€引起災(zāi)情擴(kuò)大，當(dāng)起火點(diǎn)火勢(shì)影響到周?chē)芫€時(shí)應(yīng)分別聯(lián)系相關(guān)權(quán)屬單位聯(lián)合處理。應(yīng)針對(duì)不同類(lèi)型的火災(zāi)災(zāi)情自動(dòng)或手動(dòng)采取不同的滅火方式1)天然氣管道發(fā)生火災(zāi)時(shí)，綜合管廊運(yùn)維管理單位應(yīng)立即聯(lián)系相關(guān)權(quán)屬單位

23、迅速關(guān)閉管道閥門(mén),降低管道壓力，防止災(zāi)情擴(kuò)散并采用干粉滅火劑等滅火。2)電力電纜發(fā)生火災(zāi)時(shí)，綜合管廊運(yùn)維管理單位應(yīng)立即聯(lián)系相關(guān)權(quán)屬單位在保護(hù)好重要設(shè)備的前提下迅速切斷電源，并采用二氧化碳或干粉滅火劑等滅火。其他火災(zāi)可直接采用自動(dòng)噴淋裝置進(jìn)行滅火?；馂?zāi)災(zāi)情得到控制之后綜合管廊運(yùn)維管理單位應(yīng)對(duì)管廊土建工程及相鄰管線進(jìn)行安全檢查，若發(fā)現(xiàn)存在異常情況應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修。(2)爆管應(yīng)急響應(yīng)措施發(fā)生爆管的人廊管線均為壓力流管道、主要包括給水管道、再生水管道、熱力管道及壓力污水管道。綜合管廊內(nèi)壓力管道一旦發(fā)生爆管，運(yùn)維管理單位應(yīng)立即通知管道權(quán)屬單位。針對(duì)不同的爆管情況采取不同的應(yīng)急搶修措施1)運(yùn)維管理單位應(yīng)迅速

24、對(duì)事件進(jìn)行分級(jí)定位并判明事件原因，迅速通知管道權(quán)屬單位和相關(guān)行政主管部門(mén)，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案；緊急狀態(tài)下，迅速降低管道壓力，并自動(dòng)或遙控切斷爆管部位相關(guān)閥門(mén)。2)迅速通知人廊管線權(quán)屬單位進(jìn)行搶修(管道打卡子、焊接或使用管道連接器、換管等)，工作人員在進(jìn)行搶修的過(guò)程中應(yīng)注意自身防護(hù)，必要時(shí)可聯(lián)系電力主管部門(mén)切斷供電并發(fā)布相應(yīng)信息。3)爆管事故處理完畢之后綜合管廊運(yùn)維管理單位和管線權(quán)屬單位應(yīng)迅速對(duì)管廊廊體和相鄰管線進(jìn)行安全檢查，并應(yīng)加對(duì)該部位的監(jiān)控和巡查(一天不少于1次，持續(xù)一個(gè)月)，防止事故再一次發(fā)生。(3)天然氣管道泄漏應(yīng)急響應(yīng)措施綜合管廊內(nèi)天然氣泄漏事件一旦發(fā)生，運(yùn)維管理單位應(yīng)立即對(duì)泄漏事故進(jìn)

25、行分類(lèi)，并通知相關(guān)權(quán)屬單位和相關(guān)行政主管部門(mén)，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。綜合管廊運(yùn)維管理單位應(yīng)立即通知天然氣管道權(quán)屬單位，針對(duì)不同的泄漏情況采取不同的應(yīng)急搶修措施1)盡快了解現(xiàn)場(chǎng)情況、建立隔離區(qū)，控制火種，嚴(yán)禁啟閉電器開(kāi)關(guān)及使用電話。2)在天然氣大量泄漏且濃度不處于爆炸極限內(nèi)時(shí)，在保證工作人員安全的前提下可采用管道封堵技術(shù)更換，應(yīng)在36小時(shí)內(nèi)完成更換當(dāng)天然氣濃度處于爆炸極限內(nèi)時(shí)，應(yīng)強(qiáng)制通風(fēng)使天然氣濃度降低并處于爆炸極限以外，方可進(jìn)行搶修工作。3)在天然氣管道裂縫較小，天然氣泄漏量較少時(shí)可采用機(jī)械夾具修復(fù)法、管卡修復(fù)法、加強(qiáng)補(bǔ)板法、戴管帽法等帶壓堵漏技術(shù)進(jìn)行修復(fù)。4)在天然氣管道彎曲變形但并未泄漏時(shí)、若

26、需要補(bǔ)強(qiáng)修復(fù)可采用復(fù)合材料修復(fù)法進(jìn)行修復(fù)。綜合管廊運(yùn)維管理單位在事故處理完畢之后應(yīng)對(duì)發(fā)生事故的重點(diǎn)部位加強(qiáng)監(jiān)控和巡查(一天不少于1次，持續(xù)一個(gè)月)，防止事故再一次發(fā)生。(4)高壓電纜接頭爆炸應(yīng)急響應(yīng)措施綜合管廊高壓電纜接頭爆炸事件一旦發(fā)生，運(yùn)維管理單位應(yīng)立即對(duì)事件進(jìn)行分級(jí)定位并迅速通知人廊管線單位和相關(guān)行政主管部門(mén)、啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展調(diào)查處理和應(yīng)急工作。在確保設(shè)備完好無(wú)損的前提下應(yīng)立即聯(lián)系電力主管都門(mén)切斷電力供應(yīng)，并檢查相鄰管線是否受到破壞，若相鄰管線受到損傷運(yùn)維管理單位應(yīng)立即通知人廊管線權(quán)屬單位進(jìn)行故障檢查及維修。高壓電纜接頭爆炸事故處理完畢之后綜合管廊運(yùn)維管理單位應(yīng)再次對(duì)管廊土建工

27、程和相鄰管線進(jìn)行安全儉查、若發(fā)現(xiàn)存在異常情況應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修。7.3.5應(yīng)急后期處理除上節(jié)在具體應(yīng)急事件的應(yīng)急措施中涉及的后期處理要點(diǎn)外，還應(yīng)包括如下四點(diǎn)1.信息公開(kāi)事故發(fā)生后，由運(yùn)維管理單位安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組將應(yīng)急救援各階段進(jìn)展情況及時(shí)準(zhǔn)確事故態(tài)勢(shì)、發(fā)展?fàn)顩r及救援情況。向新聞媒體通報(bào)、發(fā)布的信息時(shí)必項(xiàng)目事實(shí)為圖居、與政府主管部門(mén)一同，客觀準(zhǔn)確表述事故態(tài)勢(shì)、發(fā)展?fàn)顩r及救援情況。救援結(jié)束后，事故調(diào)查和處理信息由政府主管部門(mén)統(tǒng)一發(fā)布。信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)包括：發(fā)生事故工程基本情況、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)，事故責(zé)任的認(rèn)定及對(duì)事故責(zé)任者的處理意見(jiàn)、

28、桿事故防范和整改措施。2.災(zāi)后恢復(fù)應(yīng)急狀態(tài)解除后，運(yùn)維管理單位應(yīng)采取多種措施防止自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、衍生事件或者重新引起社會(huì)安全事件，盡快消除事故災(zāi)難影響，妥善安置和慰問(wèn)受害及受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，組織受影響地區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活、工作和社會(huì)秩序，盡快恢復(fù)綜合管廊正常運(yùn)營(yíng)。作為企業(yè)、運(yùn)維管理單位也應(yīng)評(píng)估和勁沖上無(wú)形的損失，包括企業(yè)品牌和社會(huì)聲譽(yù)；同時(shí)也應(yīng)評(píng)估、修復(fù)與相關(guān)部門(mén)單位(如管線單位)的關(guān)系。3.資源補(bǔ)充應(yīng)急事件的威脅和危害得到控制或消除以后，運(yùn)維管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)征用物資和救援物資進(jìn)行清點(diǎn)并及時(shí)補(bǔ)充。同時(shí)應(yīng)及時(shí)組織和協(xié)調(diào)公安、交通、建設(shè)、社會(huì)資源等有關(guān)部門(mén)恢復(fù)社會(huì)治安秩序，盡快修復(fù)被損

29、壞的通信、供電、排水、供水、供氣等公共設(shè)施。4.總結(jié)和追責(zé)應(yīng)急事件后，現(xiàn)場(chǎng)綜合管廊事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)整理和市直所有的應(yīng)急記錄和文件等資料總結(jié)和評(píng)價(jià)導(dǎo)致應(yīng)急狀態(tài)的事故災(zāi)難原因和在應(yīng)急期間采取的主要行動(dòng)必要時(shí)。修訂綜合管廊應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)作出書(shū)面報(bào)告。應(yīng)急狀態(tài)終止后的兩個(gè)月內(nèi)，現(xiàn)場(chǎng)綜合管廊事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)向領(lǐng)導(dǎo)小組提交書(shū)面總結(jié)報(bào)告?？偨Y(jié)報(bào)告包括發(fā)生事故災(zāi)難的綜合管廊基本情況、事故災(zāi)難原因、發(fā)展過(guò)程及造成的后果分析、評(píng)價(jià)，采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性、主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和事故災(zāi)難責(zé)任人及其處理結(jié)果等。運(yùn)維管理單位應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難原因進(jìn)行針對(duì)性分析，根據(jù)情節(jié)輕重給予主要責(zé)任人警告至開(kāi)除處分。事故原因涉及安全工作