工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部成本控制及措施研究

1、摘 要 我國(guó)建筑施工企業(yè)目前所面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境已發(fā)生了很大變化， 傳統(tǒng)的成本控制方法與理論的缺陷己越來(lái)越明顯，難以滿足施工企業(yè)成本決策 和管理決策的需要，為了使建筑企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中得以生存并謀取發(fā)展，加 快探討控制成本措施步伐的需要己刻不容緩。 本文首先從基本概念、方法及理論入手，對(duì)施工項(xiàng)目成本控制進(jìn)行了分析 探 討，簡(jiǎn)單介紹了成本控制的原則、步驟、對(duì)象和內(nèi)容以及控制的基本方法。其 次， 論文結(jié)合工程實(shí)際進(jìn)行實(shí)證分析，對(duì)項(xiàng)目成本控制進(jìn)行了研究，并將掙值理論 應(yīng) 用到實(shí)際工程的成本控制中去，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，驗(yàn)證了項(xiàng)目成本控制 理論和方法的可行性和有效性。 最后，從成本控制的利益相

2、關(guān)者出發(fā)，本文認(rèn)為一個(gè)施工項(xiàng)目的成本控制 的 活動(dòng)應(yīng)該是一個(gè)多方參與的共同行為，在此基礎(chǔ)上提出了：要使得施工項(xiàng)目成 本 控制能有效進(jìn)行，就需要建立共同互動(dòng)控制機(jī)制和聯(lián)動(dòng)控制機(jī)制；在控制過(guò)程 中， 要將各利益相關(guān)者整合一體化，即使各利益相關(guān)者都為控制活動(dòng)的主體，不斷 優(yōu) 化控制的路徑，不斷地實(shí)現(xiàn)資源、制度與環(huán)境的有效整合，從而達(dá)到控制成本， 實(shí)現(xiàn)合作共贏的目的。 關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)，成本控制，施工成本，控制措施 abstract as construction corporations in our country has witnessed significant changes in ec

3、onomic and social environments,the deficiencies of traditional theories and methods for costs control has highlighted issues of cost decision-making and management decision-making.it is required that the construction corporations take measures for costs control. firstly,the cost control of construct

4、ion projects is analyzed;and the principle, procedures,objects,contents,and basic methods of costs control are briefly introduced.secondly,the application of the cost control of construction projects is analyzed in combination with verification analyses of practical construction projects.earning the

5、ory is applied into practical projects of the cost control,which receives good economic returns;feasibility and efficiency for the project controlling theory and method are verified. finally,costs control of the construction projects is characterized as the multiparty conducts from the shareholdersp

6、erspectives.on the basis of this point, the paper proposes that effective cost control of the construction projects can only be achieved by the establishment of a common interactive control mechanism and a linkage control mechanism;it also proposes that various stakeholders must be integrated in the

7、 control process,that is,the stakeholders are made the central parts of the control activities,with constant optimization of the control path and effective integration of the resources,the systems and the environment,for the purpose of better costs control and cooperation. key words：construction cor

8、porations；cost control；project cost ；control measures 目 錄 摘 要.i abstract.ii 第 1 章 緒論.1 1.1 選題的背景、研究目的和意義.1 1.1.1 選題的背景.1 1.1.2 論文研究的意義.2 1.2 國(guó)內(nèi)外研究發(fā)展現(xiàn)狀.3 1.2.1 國(guó)外研究發(fā)展現(xiàn)狀.3 1.2.2 國(guó)內(nèi)研究發(fā)展現(xiàn)狀.4 1.3 主要研究?jī)?nèi)容、研究思路及論文框架.5 1.3.1 主要研究?jī)?nèi)容.5 1.3.2 論文的研究思路.6 1.3.3 論文的框架.6 第 2 章 項(xiàng)目成本控制相關(guān)理論.7 2.1 施工項(xiàng)目成本控制概述.7 2.1.1 成本、

9、控制和成本控制的概念.7 2.1.2 項(xiàng)目成本控制的原則.8 2.2 施工項(xiàng)目成本控制內(nèi)容.11 2.2.1 施工項(xiàng)目成本控制的步驟.11 2.2.2 影響成本的主要因素及施工項(xiàng)目成本控制的對(duì)象.11 2.2.3 施工項(xiàng)目成本控制的內(nèi)容.12 第 3 章 建筑施工項(xiàng)目成本控制的現(xiàn)狀分析.14 3.1 施工項(xiàng)目成本控制的現(xiàn)狀.14 3.1.1 成本控制短期行為顯著.14 3.1.2 成本控制方法不完善.15 3.1.3 成本控制制度制定不完善.15 3.2 我國(guó)建筑工程成本控制存在問(wèn)題的原因分析.15 3.2.1 尚未形成完善的責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本控制體系.15 3.2.2 缺乏全過(guò)程的成本控

10、制.16 第 4 章 建筑施工項(xiàng)目成本控制的措施.17 4.1 施工項(xiàng)目成本控制方法.17 4.1.1 內(nèi)控法.17 4.1.2 目標(biāo)成本法.17 4.2 施工項(xiàng)目成本控制的措施.17 4.2.1 建立健全各種制度體系.17 4.2.2 完備定額管理工作.18 4.2.3 強(qiáng)化成本的過(guò)程控制.18 4.2.4 加強(qiáng)工程變更的成本控制.18 結(jié) 論.19 參考文獻(xiàn).20 附 錄.22 致 謝.37 第 1 章 緒論 1.1 選題的背景、研究目的和意義 1.1.1 選題的背景 自 1978 年以來(lái)，在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善過(guò)程中，企業(yè)的 產(chǎn)權(quán)改革不斷深化。作為建筑行業(yè)的施工企業(yè)，逐漸從

11、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制走向市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)體制，這使得企業(yè)更加具有自主權(quán)，并在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中參與自由競(jìng)爭(zhēng)， 同時(shí)承受著較大的風(fēng)險(xiǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，施工企業(yè)生存與發(fā)展的唯一出路 就是進(jìn)行不斷的技術(shù)創(chuàng)新，吸收與借鑒國(guó)內(nèi)外企業(yè)的成功技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，提高企 業(yè)自身的管理水平和技術(shù)水平，保質(zhì)保量，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高項(xiàng)目的贏 利率，在項(xiàng)目工期內(nèi)，使項(xiàng)目能夠達(dá)到質(zhì)量要求，滿足客戶需要。 工程項(xiàng)目是建筑施工企業(yè)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的結(jié)合點(diǎn)和企業(yè)管理的 目標(biāo)；同時(shí)也是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，評(píng)價(jià)企業(yè)好壞的最重要指標(biāo)。在社會(huì)主義市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)體制下，建筑企業(yè)越來(lái)越重視工程項(xiàng)目的管理工作，施工項(xiàng)目管理的優(yōu)良 與建筑企業(yè)的生存和發(fā)展環(huán)境的好壞

12、直接相關(guān)，因此，建筑類企業(yè)必然要對(duì)所 屬施工項(xiàng)目進(jìn)行有效的控制與管理，尤其要對(duì)其管理績(jī)效進(jìn)行有效的測(cè)評(píng)，以 保證企業(yè)的利益，提高企業(yè)的管理水平，贏得較好的社會(huì)聲譽(yù)。 工程項(xiàng)目管理的核心是成本控制，成本控制的效果是工程項(xiàng)目管理狀況的 綜合表現(xiàn)，是評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目管理好壞的最客觀的標(biāo)尺。建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目 成本控制是由低級(jí)到高級(jí)，不完善到比較完善逐步發(fā)展起來(lái)的。目前，隨著社 會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我國(guó)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平得到了不斷發(fā)展與 提升，與此同時(shí)，我國(guó)建筑施工企業(yè)的狀況也逐漸發(fā)生了變化，由執(zhí)行型企業(yè) 轉(zhuǎn)變?yōu)闆Q策型企業(yè)，由對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)型企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)用戶負(fù)責(zé)型企業(yè)，由不重視 經(jīng)濟(jì)效益型企業(yè)轉(zhuǎn)變

13、為追求經(jīng)濟(jì)效益最大化型企業(yè)，由單純抓施工生產(chǎn)型企業(yè) 轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營(yíng)管理與生產(chǎn)并重型企業(yè)。 當(dāng)前，建筑施工企業(yè)的成本控制還存在著很多急需解決的問(wèn)題。盡管施工 企業(yè)為解決這些問(wèn)題頒布了許多政策，并采取了多種措施，在一定程度上抑制 了企業(yè)效益多年下降的趨勢(shì)，但是，成本控制效果依然不太良好，成本信息失 真現(xiàn)象依然較為普遍。通過(guò)對(duì)這種現(xiàn)象深入分析發(fā)現(xiàn)，成本控制無(wú)效的主要原 因是一些施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)缺乏成本管理觀念和才能，缺乏行之有效的成本控制手 段，缺乏對(duì)成本過(guò)程的控制。因此，建筑施工企業(yè)的管理者要轉(zhuǎn)變觀念，要以 成本為核心，追求更大的經(jīng)濟(jì)效益，采取現(xiàn)代化管理方法和手段對(duì)施工項(xiàng)目工 程成本進(jìn)行有效的控制。 1.

14、1.2 論文研究的意義 本文從施工項(xiàng)目著手，對(duì)施工項(xiàng)目過(guò)程中成本控制進(jìn)行了系統(tǒng)而深入的研 究，這有利于鼓勵(lì)施工企業(yè)選擇有效的成本費(fèi)用管理模式；同時(shí)對(duì)于建立成本 費(fèi)用控制機(jī)制也具有重要的意義。這主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面： (1)施工項(xiàng)目成本控制是項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的內(nèi)在基礎(chǔ)改革開(kāi)放后，隨著我 國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展與完善，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈，在 這種經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，對(duì)于建筑施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)效益是最為重要的問(wèn)題，因此 如何提高項(xiàng)目成本的管理水平，如何對(duì)項(xiàng)目施工成本進(jìn)行有效控制，是急需解 決的問(wèn)題。如果在項(xiàng)目施工過(guò)程中項(xiàng)目成本有所降低，這說(shuō)明企業(yè)在項(xiàng)目施工 過(guò)程中對(duì)活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)進(jìn)行了有

15、效節(jié)約，企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和企業(yè)機(jī)械設(shè)備 利用率有所提高，企業(yè)原材料消耗率有所降低。加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目的成本控制， 能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目在生產(chǎn)和管理過(guò)程中存在的弱點(diǎn)和薄弱之處，有利于總結(jié)有 效經(jīng)驗(yàn)并采取適當(dāng)措施，降低施工項(xiàng)目的成本，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。 (2)施工項(xiàng)目成本控制是產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)建筑類施工企業(yè)要在 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中生存下去，必須要能最滿足客戶要求，能以最 低的成本成功完成項(xiàng)目，并且還要有較高的盈利，也就是說(shuō)，建筑施工企業(yè)的 最終目標(biāo)是要以低于同行業(yè)平均值的成本取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。施工項(xiàng)目?jī)r(jià)格 一旦確定下來(lái)，成本就成為了決定因素，因?yàn)槌杀驹降?，盈利就能越高，施?企業(yè)就能

16、獲得更大的利益，并具有了更大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和更大的生存空間。但 是成本的降低只能靠有效的成本控制手段來(lái)解決。 (3)對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行成本控制有利于解決資源的制約性，保證施工項(xiàng)目的順 利實(shí)施對(duì)成本進(jìn)行控制可以從內(nèi)容、時(shí)間、空間三方面著手，對(duì)施工過(guò)程中發(fā) 生的各種成本費(fèi)用進(jìn)行有效監(jiān)督與控制，發(fā)現(xiàn)偏差，并采取有效措施糾正這些 差異。假如項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的實(shí)際成本超出最初的項(xiàng)目預(yù)算，就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)沒(méi) 有足夠的資金去繼續(xù)完成項(xiàng)目，最終只能導(dǎo)致項(xiàng)目的失敗。 綜上所述，對(duì)建筑施工項(xiàng)目成本控制的系統(tǒng)研究，對(duì)于項(xiàng)目各項(xiàng)工作的順 利實(shí)施，節(jié)約項(xiàng)目的施工成本，獲取較大的經(jīng)濟(jì)效益，提升企業(yè)在社會(huì)主義市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力等都具

17、有重要意義。 1.2 國(guó)內(nèi)外研究發(fā)展現(xiàn)狀 建筑項(xiàng)目的施工成本主要包括材料費(fèi)用、支付給工人的薪酬、施工機(jī)械的 租賃使用費(fèi)、措施費(fèi)和間接費(fèi)等幾種，如圖 1-1 所示。建筑施工項(xiàng)目管理的最 終目的是使施工項(xiàng)目達(dá)到質(zhì)量?jī)?yōu)、工期短、效率高、消耗低、安全好、效益高 等目標(biāo)，而要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，就必須得在施工過(guò)程中對(duì)成本實(shí)行有效的控制。 圖 1-1 施工成本圖 1.2.1 國(guó)外研究發(fā)展現(xiàn)狀 國(guó)外成本管理理論和管理模式的發(fā)展過(guò)程大致分為四個(gè)階段。 （1）重置成本會(huì)計(jì)管理時(shí)期。新英格蘭的 lyman 紡織廠以復(fù)試簿記為基 礎(chǔ)，首創(chuàng)了成本會(huì)計(jì)制度。 （2）標(biāo)準(zhǔn)成本時(shí)期。1903 年，美國(guó)工程師泰勒出版了工廠管理一書

18、， 在此書中泰勒首次提出了產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)操作程序和時(shí)間，這成為標(biāo)準(zhǔn)成本法的基礎(chǔ)。 （3）成本管理體系時(shí)期。1906 年，美國(guó)工程師 j.whtmore 首次提出了成 本管理體系的概念，即詳細(xì)論述了成本管理制度、標(biāo)準(zhǔn)成本計(jì)算和預(yù)算控制方 法，形成了從預(yù)算到核算進(jìn)而到反饋與控制的完備的成本管理體系。j.whtmore 提出的成本管理體系豐富和發(fā)展了成本管理的內(nèi)容和手段。 （4）現(xiàn)代成本會(huì)計(jì)和成本管理方法時(shí)期。第二次世界大戰(zhàn)后，現(xiàn)代管理管 理理論、計(jì)算機(jī)技術(shù)、模糊數(shù)學(xué)、運(yùn)籌學(xué)和系統(tǒng)工程等科學(xué)管理理論與方法在 成本會(huì)計(jì)中得以廣泛應(yīng)用，成本會(huì)計(jì)發(fā)生了變化，從傳統(tǒng)的“事中控制、事后 分析”轉(zhuǎn)變到“如何預(yù)測(cè)、決策

19、、規(guī)劃成本” 。這一時(shí)期，出現(xiàn)了一些新的成本 管理理論和方法，主要有決策成本法、目標(biāo)成本法、責(zé)任成本管理法、變動(dòng)成 本法等幾種。進(jìn)入 20 世紀(jì) 80 年代，企業(yè)生存環(huán)境發(fā)生了變化，企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng) 產(chǎn)品的功能日益趨同，市場(chǎng)份額逐漸被眾多廠商瓜分。這種情形使得企業(yè)市場(chǎng) 份額的穩(wěn)定與保持，以及企業(yè)的利潤(rùn)來(lái)源更加依賴于企業(yè)的成本，此時(shí)，企業(yè) 的成本管理完全不同于以前任何一個(gè)階段，更加關(guān)注于企業(yè)整體戰(zhàn)略實(shí)施的成 本管理模式，也就是戰(zhàn)略成本管理。 戰(zhàn)略成本管理就是從企業(yè)戰(zhàn)略角度進(jìn)行成本管理，它與傳統(tǒng)成本管理有所 不同，其中最大的不同之處就是它是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)管的整個(gè)管理過(guò)程進(jìn)行成本 管理，而不僅僅是生產(chǎn)階段

20、。戰(zhàn)略成本管理這個(gè)理論由英國(guó)學(xué)者西蒙(kennet simmonds)首次提出的。 “戰(zhàn)略成本管理”作為一種成本管理模式，自從英國(guó)學(xué) 者西蒙提出以后，國(guó)內(nèi)外學(xué)者和專家對(duì)其作了大量的研究。在邁克爾波特的 競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論基礎(chǔ)上，shank 教授于 1993 年出版了成本戰(zhàn)略管理一書，在 書中他多次指出戰(zhàn)略成本管理應(yīng)包含三方面內(nèi)容，即價(jià)值鏈分析、戰(zhàn)略定位分 析和成本動(dòng)因分析，并首次提出了 shank 模式。隨后不久，tony grundy 提出 了 cranfiel 模式，此模式把成本戰(zhàn)略管理當(dāng)作一種工具，利用它來(lái)分析企業(yè)的 競(jìng)爭(zhēng)地位，分析企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提供解決方案。 英國(guó)教授羅賓

21、.庫(kù)拍（robin gooperand）對(duì)戰(zhàn)略成本管理模式有不同的理 解他認(rèn)為戰(zhàn)略成本管理模式是指企業(yè)通過(guò)運(yùn)用一系列成本管理方法來(lái)同時(shí)達(dá)到 降低成本和加強(qiáng)戰(zhàn)略管理兩個(gè)目的，此模式主要把 abc 作為主線，從其角度對(duì) 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程價(jià)值鏈的各個(gè)階段采取戰(zhàn)略管理模式。 1.2.2 國(guó)內(nèi)研究發(fā)展現(xiàn)狀 現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論的研究在我國(guó)起步較晚，并且研究方向主要集中在建設(shè) 項(xiàng)目成本管理方面，我國(guó)傳統(tǒng)項(xiàng)目成本管理階段分為三個(gè)階段。第一階段是從 新中國(guó)成立的 1949 年到 1957 年。這個(gè)階段也就是我們計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下基于概 預(yù)算定額制度的項(xiàng)目成本管理建立階段。第二階段是從 1958 年到 1966 年。這

22、 段時(shí)期“左傾”錯(cuò)誤思想統(tǒng)治了我國(guó)的政治和經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)生活的各個(gè)方面。 在這種大的社會(huì)環(huán)境下，項(xiàng)目成本管理與概預(yù)算編制單位和定額管理機(jī)構(gòu)不是 被裁撤，就是被砸毀，項(xiàng)目管理隊(duì)伍流失嚴(yán)重，這是我國(guó)傳統(tǒng)項(xiàng)目成本管理全 面倒退的一個(gè)階段。第三階段是從 1977 年開(kāi)始到 20 世紀(jì) 90 年代。這是我國(guó)傳 統(tǒng)項(xiàng)目成本管理工作逐步恢復(fù)和發(fā)展的階段。我國(guó)傳統(tǒng)的成本管理模式采用的 是完成成本法，此模式有三個(gè)缺陷：(1)政府對(duì)企業(yè)成本開(kāi)支管得太細(xì)，并過(guò)于 死板，企業(yè)并沒(méi)有實(shí)際成本控制權(quán)，從而使得企業(yè)無(wú)法面對(duì)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)變 化做出靈敏及時(shí)的反應(yīng)；(2)成本開(kāi)支沒(méi)有全面考慮成本的補(bǔ)償，許多規(guī)定不盡 合理；(3)

23、忽視了制造成本與期間費(fèi)用的不同，成本的相關(guān)歸屬不清不楚。進(jìn)入 20 世紀(jì) 80 年代中期以后，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我國(guó) 項(xiàng)目成本管理也開(kāi)始了從傳統(tǒng)管理范式向現(xiàn)代管理范式的轉(zhuǎn)變過(guò)程?，F(xiàn)代成本 管理模式采用的是作業(yè)成本法，此方法是一個(gè)以作業(yè)為基礎(chǔ)的科學(xué)管理信息系 統(tǒng)，貫穿于作業(yè)管理的始末，通過(guò)對(duì)所有作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)追蹤并做出動(dòng)態(tài)反 映，使此系統(tǒng)能更好的發(fā)揮其在決策、計(jì)劃和控制中的作用。作業(yè)成本法引入 了戰(zhàn)略成本的管理觀念，它與傳統(tǒng)模式相比成本計(jì)算結(jié)果更加精確，成本信息 更加可靠，從而使成本管理發(fā)生質(zhì)的變化。在學(xué)術(shù)界和企事業(yè)單位的共同努力 下，我國(guó)對(duì)項(xiàng)目成本控制的研究逐步深入，應(yīng)

24、用領(lǐng)域也不斷擴(kuò)大，取得了豐碩 的成果。例如，對(duì)項(xiàng)目成本開(kāi)展事前成本控制與事后成本差異核算，闡述了建 筑工程項(xiàng)目成本、成本控制的含義，提出了項(xiàng)目成本控制的原則與項(xiàng)目成本控 制的方法；為了實(shí)現(xiàn)建筑管理項(xiàng)目目標(biāo)，對(duì)眾多干擾因素進(jìn)行分析總結(jié)，從進(jìn) 度控制、質(zhì)量控制、成本控制三個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)論述，提出了項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的 有效方法，解決了我國(guó)建筑類企業(yè)在工程項(xiàng)目建設(shè)中浪費(fèi)嚴(yán)重、項(xiàng)目投資失控、 工期延誤、質(zhì)量低下等問(wèn)題。 1.3 主要研究?jī)?nèi)容、研究思路及論文框架 1.3.1 主要研究?jī)?nèi)容 本文首先對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程中的成本控制問(wèn)題進(jìn)行綜合研究，對(duì)項(xiàng)目成本控 制體系進(jìn)行了系統(tǒng)的、全方位的策劃，將項(xiàng)目的成本預(yù)測(cè)、成本

25、計(jì)劃、成本過(guò) 程控制、成本分析、成本考核等納入了成本管理體系，使項(xiàng)目的成本管理做到 了全方位、全過(guò)程；然后，結(jié)合項(xiàng)目管理中的成本控制相關(guān)理論知識(shí)，分析當(dāng) 前建筑工程項(xiàng)目成本控制的現(xiàn)狀。本文的研究?jī)?nèi)容主要包括三部分：（1）全面 概述了當(dāng)前國(guó)內(nèi)外成本管理的研究進(jìn)展；論述了由傳統(tǒng)成本管理模式向現(xiàn)代成 本管理模式的轉(zhuǎn)變過(guò)程以及戰(zhàn)略成本模式的發(fā)展和應(yīng)用。 （2）闡述了成本控制 的概念；論述了項(xiàng)目成本控制中的非增值活動(dòng)的涵義、表現(xiàn)形式以及在成本控 制過(guò)程中要遵守的原則；系統(tǒng)分析了常用的成本控制方法，結(jié)合實(shí)際詳細(xì)研究 了建筑企業(yè)對(duì)施工項(xiàng)目成本進(jìn)行控制的具體細(xì)節(jié)，對(duì)控制的對(duì)象和內(nèi)容作了具 體說(shuō)明。 （3）系統(tǒng)

26、分析了建設(shè)施工項(xiàng)目的成本控制現(xiàn)狀，指出當(dāng)前的施工項(xiàng)目 在成本管理方面普遍存在著成本控制意識(shí)淡薄、責(zé)、權(quán)、利模糊不清，成本管 理體系不夠完善等問(wèn)題，并提出了具體的對(duì)策。 1.3.2 論文的研究思路 本文從分析施工項(xiàng)目成本控制的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題入手，對(duì)以下兩方面進(jìn) 行了重點(diǎn)研究。 （1）首先論述了施工項(xiàng)目成本控制的概念，接著詳細(xì)分析了施 工項(xiàng)目成本控制的特點(diǎn)和成本控制的內(nèi)容，最后提出施工項(xiàng)目成本控制的具體 過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié)是相互聯(lián)系的。 （2）對(duì)國(guó)內(nèi)外施工項(xiàng)目成本控制方法進(jìn)行比較 研究，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國(guó)在成本控制方面的不足之處及存在的問(wèn)題，為本文對(duì)施工 項(xiàng)目成本控制方法的研究奠定理論基礎(chǔ)。 1.3.3

27、論文的框架 論述建筑施工項(xiàng)目成本控制研究的背景、目的及意義；在對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外施 工成本控制現(xiàn)狀進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出了論文的主要研究?jī)?nèi)容、研究思路及 論文的整體框架。 闡述有關(guān)成本控制的基本理論以及控制方法，例如目標(biāo)成本法、內(nèi)控法以 及贏得值法等；重點(diǎn)論述在成本控制的過(guò)程中，出現(xiàn)偏差時(shí)的分析方法。 在對(duì)目前我國(guó)施工項(xiàng)目成本控制中短期行為顯著、制度制定不完善、定額 管理工作不完備的現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)分析之后，提出相應(yīng)的成本控制的對(duì)策。 第 2 章 項(xiàng)目成本控制相關(guān)理論 2.1 施工項(xiàng)目成本控制概述 經(jīng)過(guò)一個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，成本控制理論(cost control)已經(jīng)形成了一套完整 的理論體系。成本控制理論

28、是成本管理系統(tǒng)中關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是控制論、系統(tǒng)論和 信息論三者的統(tǒng)一體，既具有一般控制的共性，又具有自己的獨(dú)特之處。 2.1.1 成本、控制和成本控制的概念 成本一般是指企業(yè)在某項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中所消耗的全部費(fèi)用。成本分 為兩種即廣義成本和狹義成本。廣義成本是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，為達(dá)到 一定的經(jīng)營(yíng)目的，獲得各種特定資產(chǎn)（固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、產(chǎn)品等）和勞務(wù) 而消耗的費(fèi)用，它包括企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中的一切支出。與廣義成本相 比，狹義成本范圍相對(duì)較小，僅僅是指企業(yè)為制造某種或多種產(chǎn)品而消耗的費(fèi) 用。狹義成本重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)成本是企業(yè)為生產(chǎn)特定產(chǎn)品來(lái)統(tǒng)計(jì)和計(jì)算的，是企業(yè)為 生產(chǎn)一定種類和一定數(shù)量的產(chǎn)品所消

29、耗的費(fèi)用。 控制是指項(xiàng)目管理人員按照原定計(jì)劃來(lái)衡量所取得的成果，糾正與原定計(jì) 劃的偏差，保證原目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)；每一個(gè)控制程序都要經(jīng) 過(guò)投入、轉(zhuǎn)換、反饋、對(duì)比、糾正等基本步驟。項(xiàng)目開(kāi)始實(shí)施，要按照原定計(jì) 劃投入所需的人員、原材料、機(jī)器設(shè)備和各種信息，于是計(jì)劃開(kāi)始運(yùn)行，項(xiàng)目 會(huì)取得一定進(jìn)展，并持續(xù)不斷輸出當(dāng)前項(xiàng)目的實(shí)際狀況和實(shí)際投資、項(xiàng)目的進(jìn) 度、項(xiàng)目的原定質(zhì)量目標(biāo)。由于項(xiàng)目的外部環(huán)境和內(nèi)部因素隨著時(shí)間的變化會(huì) 有所改變，因此項(xiàng)目的投資、進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)可能與原計(jì)劃目標(biāo)有所偏差，為 了最終實(shí)現(xiàn)原計(jì)劃目標(biāo)，項(xiàng)目控制人員需收集項(xiàng)目的各種有關(guān)信息，即項(xiàng)目投 資、項(xiàng)目進(jìn)度、項(xiàng)目質(zhì)量等信息，并

30、對(duì)其進(jìn)行分類整理與綜合，同時(shí)與原計(jì)劃 目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，以確定是否偏離了原計(jì)劃。如果與原計(jì)劃目標(biāo)沒(méi)有偏離或者偏 離微小，那么就按原計(jì)劃繼續(xù)進(jìn)行；反之，如果實(shí)際的項(xiàng)目投資、項(xiàng)目進(jìn)度、 項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)與原計(jì)劃目標(biāo)有所偏離或偏離較大，那么就必須采取一定措施進(jìn) 行糾正與補(bǔ)救。 根據(jù)信息傳遞的特點(diǎn)，可將控制分為前饋控制和反饋控制兩種?？刂谱鳛?一種有目的的行為，其目標(biāo)可分為兩類：第一類是通過(guò)前饋控制來(lái)實(shí)現(xiàn)，即通 過(guò)控制引導(dǎo)系統(tǒng)達(dá)到嶄新的、預(yù)期的狀態(tài)；第二類是通過(guò)反饋控制來(lái)實(shí)現(xiàn)，即 要時(shí)刻保持系統(tǒng)的原有狀態(tài)，狀態(tài)一旦有所偏離，就采取措施將對(duì)其進(jìn)行糾正。 前饋控制是指通過(guò)對(duì)輸入信息的監(jiān)控，預(yù)測(cè)系統(tǒng)可能出現(xiàn)的偏差，

31、在偏差出現(xiàn) 之前就做出補(bǔ)救措施，調(diào)整系統(tǒng)到原有狀態(tài)。反饋控制是把過(guò)程的輸出信息同 時(shí)作為這一過(guò)程的輸入信息，用信息觸發(fā)動(dòng)作，在整個(gè)系統(tǒng)中形成一個(gè)信息循 環(huán)。 成本控制的內(nèi)涵是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、當(dāng)今社會(huì)的制造技術(shù)和管 理科學(xué)不斷更新而逐步發(fā)展的?，F(xiàn)代成本控制的內(nèi)涵更豐富，更全面，它不僅 包括成本控制原有的涵義（在當(dāng)前社會(huì)一定的生產(chǎn)條件下，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目實(shí)際成 本進(jìn)行事中與事后控制以達(dá)到原計(jì)劃目標(biāo)） ，而且發(fā)展到在項(xiàng)目成本形成前的計(jì) 劃決策階段和產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)階段，也就是對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行事前控制。 項(xiàng)目成本控制是指在整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目控制人員定期的收集項(xiàng) 目的實(shí)際費(fèi)用支出情況，并與項(xiàng)目的原

32、計(jì)劃費(fèi)用支出情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)比較，如果 發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤與偏差，則要及時(shí)采取一定的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與管理措施進(jìn)行補(bǔ)救，以使 得項(xiàng)目的費(fèi)用支出情況盡量與原目標(biāo)一致。 施工項(xiàng)目成本控制是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目經(jīng)理為更好的控制人力資 源、設(shè)備和原材料等費(fèi)用的支出，降低項(xiàng)目成本達(dá)到原定的項(xiàng)目成本目標(biāo)，所 進(jìn)行的項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)、核算、考核、資料整理以及報(bào)告編制等一系列活動(dòng)。 2.1.2 項(xiàng)目成本控制的原則 成本控制的基本原則是建立在成本控制的概念基礎(chǔ)上，根據(jù)項(xiàng)目的內(nèi)外部 條件和客觀需要逐漸形成的，它用來(lái)保證成本控制系統(tǒng)的規(guī)范性，保證系統(tǒng)的 正常運(yùn)行，同時(shí)在進(jìn)行成本控制活動(dòng)時(shí)，也可作為行動(dòng)的參考準(zhǔn)則。 （1）全面性原則。全

33、面性原則要求在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中對(duì)項(xiàng)目實(shí)行兩方面的 控制：全過(guò)程控制和全員成本控制。 全過(guò)程成本控制。項(xiàng)目的成本控制工作是隨時(shí)間變化的，隨著項(xiàng)目的進(jìn) 展，項(xiàng)目控制人員需要對(duì)項(xiàng)目實(shí)際成本的支出情況和變化情況有所了解才能開(kāi) 展項(xiàng)目控制工作，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)其的有效控制。項(xiàng)目成本控制分為事前控制、事 中控制和事后控制三類。 全員成本控制。項(xiàng)目成本控制系統(tǒng)性強(qiáng)，涉及面廣，不僅貫穿在項(xiàng)目的 每一個(gè)階段，并且還涉及到項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中參與項(xiàng)目的所有管理部門和員工。 目前，大部分項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目人員都存在缺乏成本管理意識(shí)，如技術(shù)人員只考 慮質(zhì)量和技術(shù)，沒(méi)有成本意識(shí)，為了如期完工和取得較好的工程質(zhì)量，不惜花 費(fèi)大筆金錢購(gòu)買昂

34、貴機(jī)器。因而，要想真正有效的對(duì)成本進(jìn)行控制，就必須注 重成本管理意識(shí)的培訓(xùn)，同時(shí)要健全和完善成本考核和監(jiān)督制度，把成本管理 的責(zé)任細(xì)化到每個(gè)員工，充分調(diào)動(dòng)全體員工的主動(dòng)性和積極性，形成全員參與 良好氣氛。工程項(xiàng)目成本控制涉及到其管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，因此成本控制必須堅(jiān) 持全面性的原則。企業(yè)和工程項(xiàng)目部的全體員工都要具有成本控制的意識(shí)，凡 是成本形成的每一環(huán)節(jié)，都是成本控制的范圍，即項(xiàng)目施工準(zhǔn)備階段、項(xiàng)目施 工過(guò)程階段、直至竣工交付與項(xiàng)目工程保修階段，每一時(shí)期每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都 應(yīng)納入成本控制的范疇。也就是說(shuō)，成本控制要隨著工程項(xiàng)目的實(shí)施而持續(xù)進(jìn) 行，既不能有所遺漏，時(shí)有時(shí)無(wú)，也不能有時(shí)嚴(yán)格緊有時(shí)寬松，

35、只有這樣，才 能從各方面嚴(yán)防漏洞，杜絕鋪張浪費(fèi)。 （2）最優(yōu)原則。因?yàn)橘Y源總是有限的，所以企業(yè)的生存在具有一定約束的 空間下，在此約束空間下，企業(yè)以最優(yōu)成本為目的，對(duì)成本進(jìn)行控制，即最優(yōu) 原則。企業(yè)要求施工項(xiàng)目在完成時(shí)不僅成本沒(méi)有超過(guò)預(yù)算，而且能通過(guò)不斷改 善，在保證質(zhì)量的前提下能降低成本。成本可控制的環(huán)節(jié)包括投標(biāo)、施工及竣 工三個(gè)階段。 （3）及時(shí)性原則。成本控制的時(shí)間間隔應(yīng)越小越好，也就是做到邊干邊算， 實(shí)時(shí)控制。企業(yè)的生產(chǎn)周期是不間斷的，并且成本信息的反饋是事后的，這使 得信息的傳遞、處理以及成本控制措施的及時(shí)執(zhí)行就變得非常重要，計(jì)劃成本 制定出以前就應(yīng)當(dāng)提前做好成本預(yù)測(cè)和價(jià)格分析等工作

36、。強(qiáng)調(diào)信息的及時(shí)性就 必須明確及時(shí)性與精確性的關(guān)系，在需要信息時(shí)，及時(shí)性往往比精確性更重要。 對(duì)成本發(fā)生偏差的原因，也應(yīng)盡快分析，并采取有效措施糾正偏差，避免給企 業(yè)造成更大的損失。 （4）責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則。成本控制要真正發(fā)揮效用，必須把責(zé)任、權(quán)限 和利益(incentive)三者結(jié)合起來(lái)，也就是堅(jiān)持責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則。在成本控制 過(guò)程中，必須明確企業(yè)所有部門員工的權(quán)力與責(zé)任，建立健全成本控制責(zé)任制 度。在建立成本控制責(zé)任制時(shí)必須賦予責(zé)任部門一定的經(jīng)濟(jì)利益和權(quán)限，使其 具有搞好本部門成本控制工作的自主權(quán)。要使成本控制真正發(fā)揮作用，必須嚴(yán) 格按照成本控制責(zé)任制的要求，堅(jiān)持責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則。因

37、為工程項(xiàng)目成本 控制涉及面廣，項(xiàng)目經(jīng)理、工程技術(shù)人員和管理人員都對(duì)成本控制負(fù)有一定的 責(zé)任，所以必須形成覆蓋項(xiàng)目全體成員的成本責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，并把其與員工獎(jiǎng)金掛 鉤，只有這樣才能使工程項(xiàng)目的相關(guān)人員牢記成本管理責(zé)任。 （5）成本效益原則。實(shí)施成本控制的最終目的就是要取得良好的經(jīng)濟(jì)效益 和社會(huì)效益。在項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，客戶要求項(xiàng)目不僅工程質(zhì)量好，而且進(jìn) 度要快，這樣很容易導(dǎo)致工程項(xiàng)目部員工在抓工程質(zhì)量和工程進(jìn)度的同時(shí)，忽 視對(duì)成本的控制。正確地處理好質(zhì)量、工期和成本三大目標(biāo)之間的關(guān)系，是工 程項(xiàng)目部的最終追求，也是經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。成本控制活動(dòng)是降低 成本的手段，如果其自身都是缺乏效益的，成

38、本控制也就沒(méi)有存在的必要，因 此，也就應(yīng)對(duì)其進(jìn)行成本效益分析。 （6）系統(tǒng)性原則。成本控制系統(tǒng)通常都是根據(jù)企業(yè)的組織管理系統(tǒng)，按照 職能和部門不同，下放責(zé)任、權(quán)力和利益。即在成本控制過(guò)程中，按成本發(fā)生 地點(diǎn)和責(zé)任歸屬不同，分別落實(shí)到企業(yè)各職能管理部門，按職能的垂直和階層 的高低界定責(zé)任。 （7）例外管理原則。例外管理原則主要應(yīng)用于生產(chǎn)過(guò)程的成本控制。在生 產(chǎn)過(guò)程中，工程項(xiàng)目實(shí)際成本與目標(biāo)成本的差異種類繁多，數(shù)量各有不同，要 把所有差異都進(jìn)行系統(tǒng)分析，不僅沒(méi)有必要，事實(shí)上也是一項(xiàng)不可能完成的任 務(wù)，因此對(duì)成本差異的研究，要重點(diǎn)抓差異要點(diǎn)，即例外事項(xiàng)。例外事項(xiàng)主要 有重要性、一貫性和特殊性三個(gè)特點(diǎn)

39、。 （8）動(dòng)態(tài)控制原則。項(xiàng)目實(shí)施是一次性行為，因而在其施工過(guò)程中應(yīng)更重 視事前、事中的控制。在工程項(xiàng)目施工前應(yīng)進(jìn)行成本預(yù)測(cè)，編制成本計(jì)劃，確 定目標(biāo)成本；在施工階段要嚴(yán)格執(zhí)行成本控制計(jì)劃，采取有效措施對(duì)成本進(jìn)行 有效管理；同時(shí)，應(yīng)建立反應(yīng)敏捷的成本信息反饋系統(tǒng)，根據(jù)反饋信息采取有 效措施及時(shí)糾正成本偏差。 （9）整體性原則。整體性原則是指成本控制系統(tǒng)的成功與否，不僅取決于 系統(tǒng)的完善程度，更注重于它與其它管理系統(tǒng)的協(xié)調(diào)，即成本控制各子系統(tǒng)應(yīng) 當(dāng)合理協(xié)調(diào)、統(tǒng)一起來(lái)。任何子系統(tǒng)在孤立的狀態(tài)中，都不能達(dá)到有效的綜合 控制。此外，成本控制系統(tǒng)同時(shí)處于企業(yè)管理這個(gè)大系統(tǒng)中，其本身作為一個(gè) 子系統(tǒng)，同一也

40、需要協(xié)調(diào)，只有這樣才能確保整個(gè)企業(yè)管理系統(tǒng)發(fā)揮最佳效果。 2.2 施工項(xiàng)目成本控制內(nèi)容 2.2.1 施工項(xiàng)目成本控制的步驟 成本控制是指比較項(xiàng)目施工計(jì)劃成本與實(shí)際成本，如果發(fā)現(xiàn)施工計(jì)劃成本 與實(shí)際成本有所偏差，及時(shí)分析其原因，采取適當(dāng)?shù)拇胧┫町惖姆答佭^(guò)程。 成本控制一般分為五步：（1）制定成本控制標(biāo)準(zhǔn)，即計(jì)劃成本制定成本標(biāo)準(zhǔn)是 成本控制的前提，因此在施工前一定要做好成本預(yù)算，也就是指定出計(jì)劃成本。 （2）成本控制標(biāo)準(zhǔn)的措施，即成本責(zé)任制成本控制標(biāo)準(zhǔn)制定后，各個(gè)部門都要 制定出相應(yīng)的政策和制度，即成本責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)與員工都要遵守其規(guī)定，尤其 是領(lǐng)導(dǎo)更要以身作則，保證其能正常實(shí)施，因此制定的成本

41、責(zé)任制要具可行性， 并且必須嚴(yán)格執(zhí)行。 （3）成本控制的實(shí)施是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中對(duì)成本進(jìn)行控 制，即施工項(xiàng)目的過(guò)程控制。在整個(gè)成本控制過(guò)程中，成本管理部門人員應(yīng)當(dāng) 深入到成本控制的實(shí)際工作中，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究，指導(dǎo)并監(jiān)督成本控制的實(shí) 施；而其他部門員工則應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行成本責(zé)任制，嚴(yán)格控制好項(xiàng)目施工過(guò)程中 的人員費(fèi)，原材料費(fèi)，設(shè)備費(fèi)以及其他費(fèi)用等。 （4）差異計(jì)算和分析，參考成 本控制標(biāo)準(zhǔn)，每月按時(shí)對(duì)正在施工項(xiàng)目的計(jì)劃成本和實(shí)際成本進(jìn)行比較，計(jì)算 出實(shí)際偏離值并分析產(chǎn)生差異的原因。 （5）采取措施消除差異，當(dāng)施工項(xiàng)目的 實(shí)際施工成本與計(jì)劃成本出現(xiàn)偏差時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的當(dāng)前實(shí)際情況、對(duì)其差 異進(jìn)行分

42、析并預(yù)測(cè)其結(jié)果，同時(shí)采取一定措施減少施工成本偏差。糾正偏差是 施工項(xiàng)目成本控制中最重要的環(huán)節(jié)，只有通過(guò)糾偏，才能最終達(dá)到對(duì)施工成本 進(jìn)行有效控制的目的。對(duì)偏差原因進(jìn)行分析最終是為了采取有效措施實(shí)現(xiàn)成本 地動(dòng)態(tài)控制和主動(dòng)控制。 2.2.2 影響成本的主要因素及施工項(xiàng)目成本控制的對(duì)象 施工項(xiàng)目在施工過(guò)程中所發(fā)生的全部生產(chǎn)費(fèi)用，如人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械 使用費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、獎(jiǎng)金以及項(xiàng)目經(jīng)理部為組織和管理工程施 工所發(fā)生的全部費(fèi)用等支出構(gòu)成了項(xiàng)目的成本。項(xiàng)目成本的影響因素主要包括 項(xiàng)目范圍，質(zhì)量，工期，價(jià)格及管理水平，確定項(xiàng)目成本控制對(duì)象時(shí)主要依據(jù) 項(xiàng)目成本的影響因素。項(xiàng)目總的成本計(jì)劃制定出

43、來(lái)以后，必須把總成本計(jì)劃進(jìn) 行分解，分解成一個(gè)個(gè)的小成本計(jì)劃，并把這些小的成本計(jì)劃落實(shí)到小的工程 單元上并對(duì)其施工成本實(shí)施有效控制，只有這樣工程項(xiàng)目的總成本才能控制在 計(jì)劃之內(nèi)。這就要求項(xiàng)目管理人員必須合理地劃分和選擇項(xiàng)目成本控制對(duì)象， 項(xiàng)目成本控制對(duì)象可以是工程項(xiàng)目的職能部門、施工隊(duì)，可是某一部分工程項(xiàng) 目。但無(wú)論怎樣劃分，基本原則應(yīng)該獨(dú)立性，也就是說(shuō)設(shè)計(jì)，計(jì)劃，驗(yàn)收和結(jié) 算能單獨(dú)進(jìn)行。 2.2.3 施工項(xiàng)目成本控制的內(nèi)容 成本控制主要是對(duì)項(xiàng)目成本計(jì)劃的管理，項(xiàng)目成本控制對(duì)象主要包括施工 前期的成本控制、施工中的成本控制和竣工驗(yàn)收階段的成本控制三個(gè)方面。 （1）施工前期的成本控制，項(xiàng)目工程的

44、首要階段就是項(xiàng)目投標(biāo)階段，在項(xiàng)目投 標(biāo)階段，項(xiàng)目經(jīng)理，造價(jià)部門人員都應(yīng)主動(dòng)參與項(xiàng)目標(biāo)書的制定，充分了解工 程情況，對(duì)招標(biāo)文件內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)研究，并預(yù)測(cè)投標(biāo)工程成本。施工前的成本 控制主要分三步，分別是：根據(jù)項(xiàng)目圖紙計(jì)算出工作量，調(diào)查并詢問(wèn)市場(chǎng)材 料價(jià)格，計(jì)算出施工成本。根據(jù)項(xiàng)目所需的技術(shù)設(shè)施計(jì)算出其購(gòu)買費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng) 管理費(fèi)、上級(jí)公司管理費(fèi)和稅金等，然后計(jì)算出承擔(dān)該項(xiàng)目的全部直接支出， 同時(shí)還必須考慮各種不確定因素可能會(huì)影響成本，綜合考慮這些因素之后制定 出公司投標(biāo)報(bào)價(jià)的最低報(bào)價(jià)。最后提出投標(biāo)決策意見(jiàn)，并咨詢有關(guān)專家，及 時(shí)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中存在的不足之處，為以后工程實(shí)施中索賠做好前期準(zhǔn)備工作。 （2）施

45、工中的成本控制，施工中的成本控制是指在項(xiàng)目施工過(guò)程中，嚴(yán)格控制 項(xiàng)目的每一筆支出，做到先算后干，邊干邊算，如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要對(duì)其進(jìn)行分 析，并提出處理意見(jiàn)或措施。項(xiàng)目施工的每一項(xiàng)工作都與成本相關(guān)聯(lián)，所以在 項(xiàng)目施工過(guò)程中，要認(rèn)真抓好每個(gè)崗位和每個(gè)工作的質(zhì)量，同時(shí)應(yīng)做好施工組 織的綜合協(xié)調(diào)工作。工程施工是一個(gè)多種工作協(xié)調(diào)工作的過(guò)程，如果各種工作 協(xié)調(diào)不好，必然會(huì)影響工程進(jìn)度，造成人力、物力和財(cái)力的浪費(fèi)。項(xiàng)目計(jì)劃部 的造價(jià)管理人員責(zé)任重大，技術(shù)工程人員申報(bào)已完成工作后，他們應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng) 進(jìn)行核實(shí)，對(duì)每月的成本原始資料進(jìn)行收集整理，并把實(shí)際成本與預(yù)算成本進(jìn) 行比較，看兩者是否基本一致，如果兩者之間存在偏

46、差，項(xiàng)目部一定要非常重 視，立刻調(diào)查其原因，到底人工多開(kāi)了，人工費(fèi)虧了，還是采購(gòu)價(jià)格較高，材 料費(fèi)虧了等等。對(duì)于不同的原因采取不同的措施進(jìn)行糾正，一定不要把虧損帶 到竣工后，避免對(duì)后續(xù)施工造成不利影響。 （3）竣工驗(yàn)收階段的成本控制，竣 工驗(yàn)收階段是成本控制的收尾工作，即最后一個(gè)階段?？⒐を?yàn)收階段工作主要 包括以下三個(gè)方面：做好工程驗(yàn)收資料的收集、整理和匯總工作。對(duì)工程 驗(yàn)收資料認(rèn)真分析，保證資料的完整性，可靠性。把這些資料提交給預(yù)算部 門。預(yù)算部門將項(xiàng)目實(shí)際成本與預(yù)算成本進(jìn)行比較分析，并且要保證預(yù)算的全 面性，避免有所遺漏而影響工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益；材料管理人員要及時(shí)做好機(jī)械 和材的清退和轉(zhuǎn)移工

47、作，盡量避免浪費(fèi)節(jié)約成本；如果在項(xiàng)目過(guò)程中出現(xiàn)變更 情況，要及時(shí)準(zhǔn)備好各種所需資料以完成變更的各項(xiàng)手續(xù)。成本控制與企業(yè)的 經(jīng)濟(jì)效益息息相關(guān)，工程項(xiàng)目的所有環(huán)節(jié)都要進(jìn)行成本控制，也就是要把成本 控制工作貫穿施工項(xiàng)目整個(gè)過(guò)程，只有這樣，企業(yè)才能獲取最大的經(jīng)濟(jì)利益， 在激烈的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中生存下來(lái)。 第 3 章 建筑施工項(xiàng)目成本控制的現(xiàn)狀分析 3.1 施工項(xiàng)目成本控制的現(xiàn)狀 改革開(kāi)放后，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，成本控制方法在我 國(guó)取得了很大的發(fā)展，但是很多建筑企業(yè)依然采用傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式，這種管 理模式有許多不足之處。例如，成本管理不對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的施工過(guò)程進(jìn)行管理和 控制，而在項(xiàng)目

48、結(jié)束后對(duì)項(xiàng)目總體進(jìn)行核算才得知項(xiàng)目的盈虧情況，項(xiàng)目一旦 出現(xiàn)虧損，沒(méi)有時(shí)間來(lái)補(bǔ)救；項(xiàng)目缺少或者根本就沒(méi)有施工預(yù)算，不能將項(xiàng)目 計(jì)劃成本與項(xiàng)目施工過(guò)程中實(shí)際消耗的成本進(jìn)行比較，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差，及 時(shí)糾偏；在項(xiàng)目施工過(guò)程中片面強(qiáng)調(diào)工程進(jìn)度，不考慮進(jìn)度加快是否會(huì)導(dǎo)致項(xiàng) 目成本的增加等。進(jìn)入新世紀(jì)，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，我國(guó)的商業(yè)環(huán)境發(fā)生了 很大的改變，成本管理在我國(guó)也發(fā)生了一些變化，主要表現(xiàn)為成本管理意識(shí)不 斷增強(qiáng)、新的管理技術(shù)和方法不斷應(yīng)用、管理有效性的持續(xù)探索以及更加重視 成本信息的作用等。但是，從整體來(lái)看，大部分企業(yè)的成本管理仍采用傳統(tǒng)的 模式，成本管理體系還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有建立和完善。 3.1.1

49、成本控制短期行為顯著 進(jìn)入心世紀(jì)，雖然我國(guó)施工企業(yè)在成本控制方面取得了一定的進(jìn)步，但還 存在需要改進(jìn)之處，許多企業(yè)成本控制的短期行為比較顯著39，具體表現(xiàn)在 以下兩個(gè)方面：（1）重結(jié)果，輕監(jiān)控。成本控制戰(zhàn)略既應(yīng)重視過(guò)程監(jiān)控，也應(yīng) 要重視結(jié)果，因?yàn)榻Y(jié)果是過(guò)程監(jiān)控的最終體現(xiàn)，兩者不可有所偏倚。但是，目 前我國(guó)大多數(shù)建筑施工企業(yè)只是重視最終的成本控制目標(biāo)是否達(dá)到，輕視甚至 根本不考慮控制過(guò)程如何實(shí)施，如何對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)控。如果沒(méi)有過(guò)程監(jiān)控， 項(xiàng)目整個(gè)施工過(guò)程中得到的有益經(jīng)驗(yàn)就不能得到有效的總結(jié)和推廣，項(xiàng)目執(zhí)行 過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及其解決辦法也得不到很好的總結(jié)和吸收，這樣的做法對(duì)以 后的成本控制管理根本

50、沒(méi)有任何作用。 （2）重制定，輕執(zhí)行。建筑類企業(yè)一般 都比較重視成本控制戰(zhàn)略的制定，這一方面是為了滿足企業(yè)管理程序與形式的 要求，另一方面成本費(fèi)用控制戰(zhàn)略對(duì)費(fèi)用的控制也確實(shí)有一定程度的指導(dǎo)作用。 但是，成本控制戰(zhàn)略重在執(zhí)行，優(yōu)秀的成本控制戰(zhàn)略如果不能得到切實(shí)有效的 實(shí)施，也只是一紙空文。 3.1.2 成本控制方法不完善 在傳統(tǒng)的項(xiàng)目成本控制中存在著一種現(xiàn)象十分嚴(yán)重，即經(jīng)濟(jì)分析與技術(shù)分 析脫節(jié)。長(zhǎng)期以來(lái)，投標(biāo)報(bào)價(jià)沒(méi)有把組織設(shè)計(jì)考慮進(jìn)去，并且不重視不同技術(shù) 方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)估，不考慮施工方案，因此使項(xiàng)目成本管理失掉了技術(shù)支撐。 同時(shí)，在傳統(tǒng)的成本管理模式中，在制定項(xiàng)目報(bào)價(jià)時(shí)，都是依據(jù)政府提供的各

51、種取費(fèi)系數(shù)和市場(chǎng)價(jià)格來(lái)計(jì)算，但是政府提高的各種取費(fèi)系數(shù)是否準(zhǔn)確，是否 需要調(diào)整報(bào)價(jià)人員并不關(guān)心，因此使報(bào)價(jià)往往忽略市場(chǎng)因素，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，在 競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下這種模式必然被淘汰。 3.1.3 成本控制制度制定不完善 在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，建筑施工企業(yè)正常運(yùn)行的基本條件有兩個(gè)：制度 和文化。制度建設(shè)是根本，文化建設(shè)是有益補(bǔ)充。目前，我國(guó)類建筑施工企業(yè) 都普遍存在這樣三個(gè)問(wèn)題問(wèn)題： （1）成本控制制度建設(shè)不到位，制度不完善； （2）制定項(xiàng)目成本控制制度時(shí)考慮不全面，沒(méi)有包含成本控制的各個(gè)方面； （3）考慮制度內(nèi)容時(shí)只是從如何規(guī)范成本控制行為的角度出發(fā)，很少考慮 甚至不考慮成本控制制度的可行性

52、。 3.2 我國(guó)建筑工程成本控制存在問(wèn)題的原因分析 3.2.1 尚未形成完善的責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本控制體系 根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的要求，目標(biāo)成本要得到有效控制，必須堅(jiān)持責(zé)權(quán)利三者 相結(jié)合的原則。項(xiàng)目經(jīng)理在整個(gè)成本控制體系中享有崇高的權(quán)力，但同時(shí)對(duì)項(xiàng) 目成本和項(xiàng)目效益也負(fù)有很大的責(zé)任，只有在享有權(quán)力的同時(shí)賦予一定的責(zé)任， 才能更好完成自己應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。此外，項(xiàng)目經(jīng)理要定期對(duì)各部門員工在成本 控制中的表現(xiàn)與業(yè)績(jī)進(jìn)行檢查和考評(píng)，把員工業(yè)績(jī)與工資、獎(jiǎng)金掛鉤，做到獎(jiǎng) 罰分明。但是，目前建筑企業(yè)的項(xiàng)目成本控制體系還不完善，沒(méi)有把責(zé)、權(quán)、 利三者很好的結(jié)合起來(lái)，僅僅依靠項(xiàng)目經(jīng)理和財(cái)務(wù)管理人員對(duì)成本進(jìn)行控制， 其

53、他員工都缺乏項(xiàng)目成本控制的意識(shí)和責(zé)任。其實(shí)，成本控制本身對(duì)每個(gè)員工 來(lái)說(shuō)既是一種權(quán)力也是一種義務(wù)，在成本控制過(guò)程中，各個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)和員工都 認(rèn)真履行自己所承擔(dān)的責(zé)任。 3.2.2 缺乏全過(guò)程的成本控制 建筑施工項(xiàng)目確定以后，要經(jīng)歷項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、工程施工、項(xiàng)目驗(yàn)收、回 訪保修等四個(gè)階段，每個(gè)階段會(huì)有人力、物力與財(cái)力的消耗和支出。項(xiàng)目施工 成本的發(fā)生和形成貫穿于從項(xiàng)目前期準(zhǔn)備到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收直至回訪保修期滿的 整個(gè)項(xiàng)目施工過(guò)程，因此成本控制工作要貫穿于項(xiàng)目的各個(gè)階段，不能時(shí)斷時(shí) 續(xù)，也不能有時(shí)緊有時(shí)松，要使項(xiàng)目成本處于在有效控制之下。成本要得到有 效控制，必須有規(guī)范化的過(guò)程控制程序。 （1）管理控制程

54、序施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目施工成本管理的評(píng)審程序和評(píng)審 組織，評(píng)審組織根據(jù)評(píng)審程序，定期檢查成本控制人員在成本管理過(guò)程中的管 理行為是否按照已建立的評(píng)審程序和方法進(jìn)行；如果在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題， 要及時(shí)分析并采取有效措施糾正錯(cuò)誤。 （2）指標(biāo)控制程序施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)確定施工項(xiàng)目成本目標(biāo)及月度成本目標(biāo)， 搜集項(xiàng)目成本信息，監(jiān)控成本形成過(guò)程，同時(shí)要分析偏差原因，到底是客觀原 因還是人為之故，及時(shí)制定對(duì)策并予以糾正，保證項(xiàng)目成本沒(méi)有超出預(yù)算。用 成本指標(biāo)考核管理行為，用管理行為來(lái)保證成本指標(biāo)。 第 4 章 建筑施工項(xiàng)目成本控制的措施 4.1 施工項(xiàng)目成本控制方法 4.1.1 內(nèi)控法 內(nèi)部控制是指為了保證施工

55、過(guò)程活動(dòng)的有效進(jìn)行和防范錯(cuò)誤的發(fā)生，項(xiàng)目 施工企業(yè)制定和實(shí)施的一序列政策與法規(guī)。所謂內(nèi)控法，就是指在內(nèi)部控制的 原則基礎(chǔ)之上，運(yùn)用其內(nèi)在的相互制約機(jī)制對(duì)項(xiàng)目施工的全過(guò)程實(shí)施控制，從 而使得項(xiàng)目施工過(guò)程中的各項(xiàng)活動(dòng)能在預(yù)定的軌道上有序執(zhí)行，達(dá)到預(yù)期目標(biāo) 的一種方法。內(nèi)控法只有通過(guò)內(nèi)部構(gòu)成要素（主要是內(nèi)控環(huán)境和控制程序）的 相互合作、相互配合、相互協(xié)調(diào)才能有效的發(fā)揮其作用。 4.1.2 目標(biāo)成本法 目標(biāo)成本法是目標(biāo)管理的原則和方法在成本控制中的運(yùn)用，是首先制定最 終目標(biāo)，然后根據(jù)目標(biāo)對(duì)成本進(jìn)行控制的一種方法。目標(biāo)成本法以目標(biāo)成本為 依據(jù)，對(duì)其進(jìn)行分解，然后運(yùn)用控制和考核手段對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的整個(gè)

56、流 程實(shí)行全面的監(jiān)控，以期達(dá)到既定經(jīng)濟(jì)效益的一種科學(xué)有效的方法。 4.2 施工項(xiàng)目成本控制的措施 4.2.1 建立健全各種制度體系 成本費(fèi)用管理是由成本預(yù)測(cè)、決策、預(yù)算、核算、控制、分析與考評(píng)等環(huán) 節(jié)組成。在項(xiàng)目施工過(guò)程中，如果成本出現(xiàn)偏差，通過(guò)對(duì)其進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)， 把成本控制與項(xiàng)目實(shí)施、技術(shù)及經(jīng)營(yíng)管理各方面結(jié)合起來(lái)進(jìn)行綜合系統(tǒng)分析， 就能清楚了解項(xiàng)目成本發(fā)生偏差的原因。在此基礎(chǔ)之上，總結(jié)成本控制方面各 種經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，逐步掌握成本變化的規(guī)律，為管理者正確做出成本決策，制定 確實(shí)可行的成本控制措施提供參考，達(dá)到有效控制項(xiàng)目成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的 目的。因而，必須構(gòu)建完善的建筑施工項(xiàng)目成本控制分析評(píng)

57、價(jià)制度、預(yù)算制度 和超預(yù)算審批制度，并且要建立基于實(shí)際工作量的分析與評(píng)價(jià)體系；同時(shí)要加 強(qiáng)施工項(xiàng)目成本控制意識(shí)的培訓(xùn)。 4.2.2 完備定額管理工作 定額是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，在一定生產(chǎn)技術(shù)水平，人力、物力和財(cái)力的 消耗所應(yīng)達(dá)到的數(shù)量限額。定額管理是成本控制基礎(chǔ)工作的核心，但在建筑項(xiàng) 目施工管理過(guò)程中，許多員工甚至是部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)定額管理認(rèn)識(shí)不足，不重視定 額管理和內(nèi)部定額的制定。在日常工作中，項(xiàng)目管理者在對(duì)外勞務(wù)分包中定價(jià) 不合理，沒(méi)有認(rèn)清定額管理工作是成本控制的重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵工程，從而影響 成本控制的目標(biāo)。完備定額管理工作，對(duì)于項(xiàng)目部甚至真?zhèn)€施工企業(yè)來(lái)說(shuō)都是 至關(guān)重要的。 4.2.3 強(qiáng)化成本

58、的過(guò)程控制 成本管理制度和過(guò)程控制制度是規(guī)范建筑企業(yè)施工項(xiàng)目成本費(fèi)用發(fā)生行為 和進(jìn)行有效過(guò)程控制的基礎(chǔ)。根據(jù)施工項(xiàng)目的整體流程和成本費(fèi)用的形成過(guò)程， 把成本費(fèi)用以責(zé)任成本的形式分解落實(shí)到各個(gè)部門，然后建立責(zé)權(quán)匹配的成本 費(fèi)用責(zé)任制，這是強(qiáng)化成本費(fèi)用過(guò)程控制的組織結(jié)構(gòu)與程序保證。在成本費(fèi)用 過(guò)程控制過(guò)程中，施工企業(yè)同樣應(yīng)注重對(duì)人工費(fèi)、材料費(fèi)和施工機(jī)械使用費(fèi)的 控制，其中，材料費(fèi)的控制主要包括對(duì)材料數(shù)量和單價(jià)的控制。同時(shí)，還需要 加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制，因?yàn)橛行У膬?nèi)部控制是防止員工徇私舞弊，提高項(xiàng)目資金 利用率、回避風(fēng)險(xiǎn)和實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的重要手段。 4.2.4 加強(qiáng)工程變更的成本控制 原成本計(jì)劃指標(biāo)是成本

59、控制的依據(jù)，但在項(xiàng)目實(shí)際施工過(guò)程中項(xiàng)目計(jì)劃成 本經(jīng)常會(huì)發(fā)生變動(dòng)。在項(xiàng)目施工過(guò)程中工程經(jīng)常發(fā)生變化，它是不以人的意志 為轉(zhuǎn)移的，工程變更必然會(huì)導(dǎo)致到施工單位和施工方法隨之改變，從而也必然 會(huì)造成項(xiàng)目成本費(fèi)用的變動(dòng)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目總工、項(xiàng)目技術(shù)人員和 安全質(zhì)量檢查人員應(yīng)認(rèn)真核實(shí)施工圖紙,精確掌握項(xiàng)目施工的每個(gè)環(huán)節(jié),如有變 動(dòng)，必須廣泛收集原始數(shù)據(jù)提供變更依據(jù)和提出設(shè)計(jì)變更理由；施工單位要邀 請(qǐng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員、監(jiān)理和顧客代表到施工現(xiàn)場(chǎng)勘察,如果在施工過(guò)程中出現(xiàn)的突 發(fā)狀況,需要采取緊急處理措施的,必須由監(jiān)理、設(shè)計(jì)人員和業(yè)主代表一起討論， 集思廣益做出最終決定，同時(shí)要記錄會(huì)議紀(jì)要；施工單位要按合

60、同條款和業(yè)主 的要求編制設(shè)計(jì)變更資料,資料內(nèi)容要齊全，裝訂要工整美觀，并按規(guī)定報(bào)送有 關(guān)各方；最后，要切實(shí)抓好變更設(shè)計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),確保變更設(shè)計(jì)方案能夠順利實(shí) 施。 結(jié) 論 經(jīng)濟(jì)效益最大化是企業(yè)追求的最終目標(biāo)，成本控制的一切工作也都是為了 經(jīng) 濟(jì)效益。對(duì)于建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，產(chǎn)品的價(jià)格一旦確定下來(lái)，成本便決定最終的經(jīng) 濟(jì) 效益，并且建筑產(chǎn)品具有一次性特點(diǎn)，成本控制沒(méi)用現(xiàn)成的實(shí)例可供參考，成 本 控制因項(xiàng)目與時(shí)間不同而不同。本文正是從這一點(diǎn)出發(fā)，對(duì)建筑企業(yè)施工項(xiàng)目 的 成本控制現(xiàn)狀進(jìn)行了深入的分析和研究，主要研究工作和結(jié)論如下： （1）論述了建筑企業(yè)施工項(xiàng)目成本控制的研究背景、目的及意義；闡述了 施工項(xiàng)