交通部直屬海事機構(gòu)設(shè)置方案范本

1、交通部直屬海事機構(gòu)設(shè)置方案范本德國海事機構(gòu)在談到德國海事機構(gòu)的時候，不能忽略的一個需要考慮的因素是德國是一個邦聯(lián)制的國家，很多海事政策的制定和海事工作的具體分工是由聯(lián)邦政府（柏林）和下屬12個州政府共同來完成。這是一種合作式的、分散的管理系統(tǒng)，很多重要的行政職能被委托給了州政府、地方部門，甚至私人單位，實際上你可以看到在德國的海事管理中有不同層次、各種各樣的管理部門和職能。從法律角度來講，另外一個需要考慮的因素是德國是歐盟的成員國，這也就意味著按照歐盟的法律要求，德國的海事機構(gòu)必須在歐盟法律框架下工作。一、宏觀管理德國的海事管理部門是受其交通、建筑和房屋部（ministryoftranspor

2、t，constructionandhousing）管轄的，該部門下設(shè)個獨立的部門，海運和海事管理是其中之一。所有的這個部門的主要作用是制定法規(guī)、規(guī)范和指南。從_年起，受經(jīng)費影響，海運、海事管理部門和航空、航天管理部門合并成一個部門?，F(xiàn)在這個大部門又分成了兩個分部門，各司其則。盡管坐落于柏林，但大多數(shù)重要的職能部分仍然坐落于波恩。在交通、建筑和房屋部中涉及到海事方面業(yè)務(wù)的人員共有80人，分別由學(xué)術(shù)背景、海上資歷背景和行政教育背景的人員組成。高級職位大多是由擁有資深法律背景和持有航海、輪機等高級證書，具有海上資歷的人來擔(dān)任。-1這些涉及海事的工作有些是由聯(lián)邦政府及其下屬機構(gòu)來完成的，有些是由州政府

3、及其下屬機構(gòu)來完成，有些干脆通過立法委托給公共或個人組織來完成。其中由聯(lián)邦政府來完成的是：國際性海運法規(guī)立法、國際公約起草和施行、國內(nèi)政策制定、對外政策起草、航行保障包括提供岸基雷達、海事事故調(diào)查、防污染、為船舶安全航行所必須的聯(lián)絡(luò)設(shè)備、船舶配員管理等；部分由聯(lián)邦政府完成的是：船舶登記、船員發(fā)證；由州政府管理的是：港口管理法規(guī)、船員學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)；由公共組織完成的是：船舶安全管理和船舶導(dǎo)航；由私人組織完成的是：船舶建造管理、旅游船管理、海難搜救，船員在船培訓(xùn)。二、具體管理部門在德國，涉及海事的具體管理部門采用地方型、地區(qū)型和中央集權(quán)型的管理模式。根據(jù)不同的業(yè)務(wù)特點，結(jié)合管理的持續(xù)性、有效性和成

4、本以及傳統(tǒng)，這三種管理模式都有所展現(xiàn)。（一）、船舶登記傳統(tǒng)上，德國的船舶登記是由各地方法院作為財產(chǎn)來進行登記。從1989年，德國開展了船舶的第二登記業(yè)務(wù)。通過位于漢堡的國際航運登記isr（internationalshippingregistry）登記機構(gòu)來對德國籍船舶進行登記，該登記機構(gòu)隸屬于聯(lián)邦海事和水文機構(gòu)?，F(xiàn)在兩種登記機構(gòu)并存。（二）、聯(lián)邦海事和水文機構(gòu)聯(lián)邦海事和水文機構(gòu)直接隸屬于交通部，擁有超過500名職員，-3（包含基爾運河）。在這兩大管理區(qū)域下，有11個地方分支機構(gòu)，這些分支機構(gòu)及其下屬的辦公點遍布整個的海岸線和水道，維護和操作航標(biāo)、陸地雷達站、浮標(biāo)、特殊地點的vts中心。聯(lián)邦水

5、道和航行管理部門有自己的預(yù)算和經(jīng)費，可以和私人單位就這些設(shè)備的維修和建造簽定合同。確保各自地區(qū)的交通流暢通和整個水道的航行安全是這兩大區(qū)域部門的主要任務(wù)。同時這兩大區(qū)域部門及其下屬單位還承擔(dān)著監(jiān)控船舶遵守交通法規(guī)和對違法行為進行指控的責(zé)任；作為附加任務(wù)，這些部門還從事防止污染和消除污染，簽發(fā)高級船員證書，有限度地控制引航聯(lián)盟、參與海事調(diào)查。該部門共有雇員2000人，13個vts中心，14艘航標(biāo)鋪設(shè)船，21艘浮標(biāo)維護船，航道疏通船和運輸駁船，3艘大型、多用途防污染船，4艘拖輪從事救助和應(yīng)急拖帶。其中3艘大型、多用途防污染船是按照地區(qū)協(xié)議（bonn協(xié)議和helsinki公約）的要求從事海上污染巡邏

6、，可從事海上防污染、滅火、執(zhí)法、拖帶和航標(biāo)維護等工作。這些船舶長度為56-79米，每船16名船員。這些船舶由區(qū)域管理部門指揮，但對其的管理和部分船員是由私人航運公司來提供。上述提到的拖輪也是由私人公司提供，通過長期的租賃合同交與管理部門使用。（四）聯(lián)邦海事調(diào)查機構(gòu)從傳統(tǒng)來看，德國的海事調(diào)查陪審團位于漢堡，是德國海事調(diào)查的最高機構(gòu)。該機構(gòu)完全按照法庭程序組成，獨立于交通部之外，是-52、對新建船舶的救生設(shè)備、防火設(shè)備、機艙設(shè)置和船上的環(huán)保措施進行認(rèn)可。3、對德國籍船舶的船舶設(shè)計、分艙、穩(wěn)性、干舷進行檢驗。4、對船用設(shè)備進行認(rèn)可。5、船舶初次和換新檢驗。6、對ism規(guī)則的實施進行評估。7、對船員的

7、救生和防火進行培訓(xùn)和考試。8、執(zhí)行歐盟對海事設(shè)備的要求。9、按照德國法律進行船舶配員管理。10、對外國籍船舶進行psc檢查。海事事故保險聯(lián)盟同時擁有一個超過100名技術(shù)檢驗人員的技術(shù)檢查部。（六）德國船級社德國船級社受德國交通部的委托對德國籍船舶的構(gòu)造、穩(wěn)性和載重線進行檢驗。該船級社是一個私人聯(lián)合公司，擁有1800名雇員，在世界85個國家開展工作?，F(xiàn)該船級社為5100多艘船舶服務(wù)，其中的集裝箱船舶占世界集裝箱船舶總噸位的48%。同時，德國船級社還接受海事事故保險聯(lián)盟的委托對在國外港口的德國籍船舶進行檢驗。德國船級社是另外一個通過嚴(yán)格的政府控制，充分利用私人公司的能力來進行管理的典范。（七）引航

8、聯(lián)盟按照德國引航法律的要求，在整個德國海岸地區(qū)有超過800名引-7發(fā)出指令，傳達到各相關(guān)搜尋站點。德國海軍是該協(xié)會另外一個合作伙伴。海軍擁有艦艇和直升飛機，能夠保證救助隨時可用，在救助協(xié)會和海軍簽定互助協(xié)議后，雙方可互相提供支援。德國海軍和mrcc也通過電子通訊形式隨時保持聯(lián)系。（九）海事培訓(xùn)系統(tǒng)聯(lián)邦憲法中規(guī)定，各州政府可自行決定對警察力量的高級和低級培訓(xùn)，同樣，這也適用于對船員的培訓(xùn)。在德國，對一般船員和高級船員的職業(yè)教育由各州政府自行管理，而對水手和學(xué)徒等一般船員的實際操作培訓(xùn)由聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)。學(xué)校可以自己組織考試，但畢業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)由一個私人機構(gòu)（bbs）來決定，這個機構(gòu)是由航運聯(lián)盟的代表、航運公司的代表、聯(lián)邦政府代表和州政府代表共同組成，州政府代表起主要影響作用。該機構(gòu)監(jiān)督船上培