法律法規(guī)知識培訓(xùn)——進(jìn)出境動植物檢疫部分

1、. 4/21/2021 . 動植物檢疫的法律依據(jù)動植物檢疫的法律依據(jù) 法律法律 法法 規(guī)規(guī) 部門規(guī)章部門規(guī)章 協(xié)定、協(xié)議、規(guī)范性文件協(xié)定、協(xié)議、規(guī)范性文件 . l專門法律： l 1991年10月30日第七屆全國人民代表 大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過， 以中華人民共和國主席令第五十三號公 布的 中華人民共和國進(jìn)出境動植物 檢疫法。 l自1992年4月1日起施行，共8章50條。 . l其他與動植物檢疫相關(guān)的法律： l中華人民共和國食品衛(wèi)生法 l中華人民共和國農(nóng)業(yè)法 l中華人民共和國漁業(yè)法 l中華人民共和國森林法 l中華人民共和國動物防疫法 l中華人民共和國傳染病防治法 l中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)

2、量安全法 l等等 . l專門法規(guī)： l1996年12月2日以中華人民共和國 國務(wù)院令第206號發(fā)布的 中華人 民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法實(shí)施 條例。 l自1997年1月1日起施行，共10章68 條。 . l其他與動植物檢疫相關(guān)的法規(guī)： l中華人民共和國郵政法實(shí)施細(xì)則 l實(shí)驗動物管理條例 l國際航行船舶進(jìn)出中華人民共和國 口岸檢查辦法 l重大動物疫情應(yīng)急條例 l中華人民共和國瀕危野生動植物進(jìn) 出口管理條例 . l與動植物檢疫相關(guān)的規(guī)章很多，其中 原國家出入境檢驗檢疫局和國家質(zhì)檢 總局近年出臺的進(jìn)出境動植物檢疫規(guī) 章有28個： l以國家出入境檢驗檢疫局令發(fā)布的管 理辦法個。 l以質(zhì)檢總局令發(fā)布的規(guī)

3、定、管理辦法 個。 . l第3號 供港澳活羊檢驗檢疫管理辦法 l第4號 供港澳活牛檢驗檢疫管理辦法 l第5號 出口食用動物飼用飼料檢驗檢疫管理 辦法 l第10號進(jìn)境植物繁殖材料檢疫管理辦法 l第11號進(jìn)境植物繁殖材料隔離檢疫圃管理辦 法 l第13號進(jìn)境栽培介質(zhì)檢疫管理辦法 l第14號對美國、日本輸往中國貨物木質(zhì)包裝 檢疫監(jiān)管規(guī)定 l第17號 進(jìn)出境集裝箱檢驗檢疫管理辦法 l第26號 供港澳活禽檢驗檢疫管理辦法 l第27號 供港澳活豬檢驗檢疫管理辦法 . l質(zhì)檢總局第1號出入境動植物檢驗檢疫風(fēng)險預(yù)警 及快速反應(yīng)管理規(guī)定 l第3號出入境快件檢驗檢疫管理辦法 l第7號出入境糧食和飼料檢驗檢疫管理辦法

4、 l第21號供港澳蔬菜檢驗檢疫管理辦法 l第25號進(jìn)境動植物檢疫審批管理辦法 l第26號進(jìn)出境肉類產(chǎn)品檢驗檢疫管理辦法 l第27號進(jìn)出境水產(chǎn)品檢驗檢疫管理辦法 l第40號進(jìn)境動物和動物產(chǎn)品風(fēng)險分析管理規(guī)定 l第41號進(jìn)境植物和植物產(chǎn)品風(fēng)險分析管理規(guī)定 . l第44號進(jìn)境水生動物檢驗檢疫管理辦法 l第45號出境竹木草制品檢疫管理辦法 l第47號進(jìn)境動物遺傳物質(zhì)檢疫管理辦法 l第56號出入境人員攜帶物檢疫管理辦法 l第68號進(jìn)境水果檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法 l第69號出境貨物木質(zhì)包裝檢疫處理管理辦法 l第84號進(jìn)境貨物木質(zhì)包裝檢疫監(jiān)督管理辦法 l第91號出境水果檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法 l第99號出境水生

5、動物檢驗檢疫管理辦法 . l我國加入的國際公約，我國與外國簽訂的 動植物檢疫協(xié)定、協(xié)議，如中華人民共 和國政府和俄羅斯聯(lián)邦政府關(guān)于植物檢疫 和植物保護(hù)的協(xié)定、中華人民共和國 國家出入境檢驗檢疫局和大韓民國海洋水 產(chǎn)部水產(chǎn)品衛(wèi)生管理協(xié)議、中國與南 非政府動植物協(xié)議等，也是進(jìn)出境動植 物檢疫的主要法律依據(jù)。（現(xiàn)在與多少個 國家簽訂了協(xié)議？） . l一些與出入境檢驗檢疫有關(guān)的現(xiàn)行原動 植檢下發(fā)的規(guī)范性文件，以及國家出入 境檢驗檢疫局和國家質(zhì)檢總局成立后下 發(fā)的動植物檢疫方面的規(guī)范性文件，也 構(gòu)成動植物檢疫執(zhí)法依據(jù)的一部分，是 進(jìn)出境動植物檢疫法律體系主體框架的 必要補(bǔ)充。目前黑龍江檢驗檢疫系統(tǒng)在 用

6、的各類動植物檢疫方面的規(guī)范性文件 大約多個。 . . l動植物檢疫工作是人類同病蟲害進(jìn)行 長期斗爭總結(jié)出來的經(jīng)驗。早在14世 紀(jì)，當(dāng)時的威尼斯規(guī)定，外國船只抵 達(dá)口岸后，必須停泊40天，與岸上隔 離，以觀察船上人員是否帶有傳染性 疾病，如當(dāng)時流行的霍亂、瘧疾等， 經(jīng)觀察無此類傳染病的才允許登陸上 岸。此后，許多國家效仿這種做法。 . l檢疫一詞“Quarantine”即產(chǎn)生于拉丁 文40天詞義。19世紀(jì)后期，在農(nóng)林業(yè)方 面世界上發(fā)生了一些重大的因外來病蟲 傳播而造成災(zāi)害的事例。人們?yōu)榱吮Ｗo(hù) 農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)和人體健康，防止動物疫 病和病蟲雜草的擴(kuò)散造成損失，就產(chǎn)生 了檢疫。 . l公元1660年，

7、法國魯旺地區(qū)提出鏟除小蘗 植株并禁止傳入，以防治小麥桿銹病的法 令。這是首次利用法律手段防治病蟲害。 l19世紀(jì)30年代，由于從南美洲的秘魯引進(jìn) 種用馬鈴薯，馬鈴薯晚疫病傳入愛爾蘭并 于1845年引起毀滅性的災(zāi)難，造成歷史上 著名的大饑荒，死于饑荒者達(dá)100萬之眾， 另有200萬人逃忘。 l1866年英國簽署一項法令，批準(zhǔn)采用緊急 措施，撲殺因進(jìn)口種牛帶進(jìn)的牛瘟所傳染 的全部病牛，這是最早的動物檢疫。 . l我國動植物檢疫工作起步較晚 ，經(jīng)歷了從無到 有，從弱到強(qiáng)的過程。如今已進(jìn)入了一個嶄新的 階段。 l1896年，清政府允許沙俄在我國東北修建中東鐵 路。為解決修路人員的食品安全，1903年在

8、中東 鐵路局建立了鐵路獸醫(yī)檢疫處，檢疫來自沙俄的 各種肉食食品。這是中國最早的動物檢疫。 l1928年，為防止棉鈴蟲從美國傳入，農(nóng)礦部于 1928年12月公布了農(nóng)產(chǎn)物檢查條例，并在上 海、廣州、天津先后成立了“農(nóng)產(chǎn)物檢查所”。 1929年1月工商部成立中國第一個商品檢驗機(jī) 構(gòu)上海商品檢驗局。 . l1949年10月，人民政府接管了商品檢驗機(jī)構(gòu)。 中央貿(mào)易部國內(nèi)貿(mào)易司設(shè)立了商品檢驗處，統(tǒng) 一領(lǐng)導(dǎo)和管理全國商品檢驗機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)，在上 海、重慶、天津等地設(shè)立商品檢驗局。 1981年 8月25日，國家農(nóng)委同意成立“農(nóng)業(yè)部動植物檢 疫總所”，統(tǒng)一管理全國口岸動植物檢疫所的 檢疫業(yè)務(wù)和人、財、物。 l199

9、1年10月30日在第七屆全國人民代表大會常 務(wù)委員會第二十二次會議上，審議通過了中 華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法，以中華 人民共和國主席令第53號公布方該法，自1992 年4月1日起施行。1996年12月2日，中華人民 共和國進(jìn)出境動植物檢疫法實(shí)施條例發(fā)布， 1997年1月1日起施行 。 . l動植物檢疫法的頒布，在中國檢疫史上 具有劃時代的意義，標(biāo)志著檢疫工作進(jìn) 入依法施檢的新時期。 l中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法 及其實(shí)施條例，對動植物檢疫的應(yīng)檢對 象、審批和檢疫程序、法律責(zé)任作了全 面規(guī)定。 . . l動植物檢疫法的立法目的： l為防止動物傳染病、寄生蟲病和植物 危險性病、蟲、雜草

10、以及其他有害生 物（以下簡稱病蟲害）傳入、傳出國 境，保護(hù)農(nóng)、林、牧，漁業(yè)生產(chǎn)和人 體健康，促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展。 . l動植物檢疫主管部門及職責(zé)： l國家質(zhì)檢總局是主管全國進(jìn)出境動植物檢 疫的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。 l各出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施進(jìn)出境動植物 檢疫工作。 l農(nóng)業(yè)部代表中國政府負(fù)責(zé)與外國政府部門 商談簽署雙邊政府間動植物協(xié)議、協(xié)定。 l國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)與外國政府部門或檢驗 檢疫機(jī)構(gòu)簽署雙邊動植物檢疫合作協(xié)議及 具體動植物協(xié)議。 . l動植物檢疫職權(quán)范圍： l依照本法規(guī)定登船、登車、登機(jī)實(shí)施檢疫； l進(jìn)入港口、機(jī)場、車站、郵局以及檢疫物的 存放、加工、養(yǎng)殖、種植場所實(shí)施檢疫，并 依照規(guī)定采

11、樣； l根據(jù)檢疫需要，進(jìn)入有關(guān)生產(chǎn)、倉庫等場所， 進(jìn)行疫情監(jiān)測、調(diào)查和檢疫監(jiān)督管理； l查閱、復(fù)制、摘錄與檢疫物有關(guān)的運(yùn)行日志、 貨運(yùn)單、合同、發(fā)票以及其他單證。 . l進(jìn)出境動植物檢疫的范圍： l進(jìn)境、出境、過境的動植物、動植物產(chǎn) 品和其他檢疫物； l裝載動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物 的裝載容器、包裝物、鋪墊材料； l來自動植物疫區(qū)的運(yùn)輸工具； l進(jìn)境拆解的廢舊船舶； . l進(jìn)出境動植物檢疫的范圍： l有關(guān)法律、行政法規(guī)、國際條約規(guī)定或 者貿(mào)易合同約定應(yīng)當(dāng)實(shí)施進(jìn)出境動植物 檢疫的其他貨物、物品。 l亨有外交、領(lǐng)事特權(quán)與豁免的外國機(jī)構(gòu) 和人員公用或者自用的動植物、動植物 產(chǎn)品和其他檢疫物進(jìn)境

12、，依法實(shí)施檢疫。 . l禁止進(jìn)境物： l植物病原體（包括菌種、毒種等）、害蟲 及其他有害生物； l動植物疫情流行的國家和地區(qū)的有關(guān)動植 物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物； l動物尸體； l土壤。 口岸動植物檢疫機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有前款規(guī)定的 禁止進(jìn)境物的，作退回或者銷毀處理。 . l國（境）外發(fā)生重大疫情時的處理措施： l國務(wù)院可以對相關(guān)邊境區(qū)域采取控制措 施，必要時下令禁止來自動植物疫區(qū)的 運(yùn)輸工具進(jìn)境或者封鎖有關(guān)口岸； l國務(wù)院主管部門公布禁止從動植物疫情 流行的國家和地區(qū)進(jìn)境的動植物、動植 物產(chǎn)品和其他檢疫物的名錄； . l國（境）外發(fā)生重大疫情時的處理措施： l有關(guān)出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)對可能受病蟲害 污

13、染的各進(jìn)境物采取緊急檢疫處理措施； l受動植物疫情威脅地區(qū)的地方人民政府和 有關(guān)口岸動植物檢疫機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)立即采取 緊急措施，同時向上級人民政府和國家質(zhì) 檢總局報告。 l郵電、運(yùn)輸部門對重大動植物疫情報告和 送檢材料應(yīng)當(dāng)優(yōu)先傳送。 . l出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)在港口、機(jī)場、車 站、郵局執(zhí)行檢疫任務(wù)時，海關(guān)、交通、 民航、鐵路、郵電等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合。 海關(guān)依法配合出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)，對 進(jìn)出境動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫 物實(shí)行監(jiān)管。 l動植物疫區(qū)和動植物疫情流行的國家與 地區(qū)的名錄，由國務(wù)院相關(guān)主管部門確 定并公布。 . l檢疫審批范圍： l輸入動物、動物產(chǎn)品； l科學(xué)研究等特殊需要引進(jìn)動植物病原

14、體 （包括菌種、毒種等）、害蟲及其他有 害生物； l動植物疫情流行的國家和地區(qū)的有關(guān)動 植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物； l動物尸體，土壤等禁止進(jìn)境物。 . l審批程序及要求： l輸入上述物品必須事先提出申請，經(jīng)國 家質(zhì)檢總局或者其授權(quán)的出入境檢驗檢 疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理檢疫審批手續(xù)。 l進(jìn)境因科學(xué)研究等特殊需要，辦理禁止 進(jìn)境物特許檢疫審批手續(xù)時，貨主、物 主或者其代理人必須提交書面申請，說 明其數(shù)量、用途、引進(jìn)方式、進(jìn)境后的 防疫措施，并附有關(guān)出入境檢驗檢疫機(jī) 構(gòu)簽署的意見。 . l審批程序及要求： l攜帶、郵寄植物種子、種苗及其他繁殖 材料進(jìn)境的，必須事先提出申請，辦理 檢疫審批手續(xù)； l因特殊

15、情況無法事先辦理的，攜帶人或 者郵寄人應(yīng)當(dāng)在口岸補(bǔ)辦檢疫審批手續(xù)， 經(jīng)審批機(jī)關(guān)同意并經(jīng)檢疫合格后方準(zhǔn)進(jìn) 境。 l輸入植物種子、種苗及其他繁殖材料的 檢疫審批，由國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門或 其授權(quán)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。 . l審批條件： l（一）輸出國家或者地區(qū)無重大動植物 疫情； l（二）符合中國有關(guān)動植物檢疫法律、 法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定； l（三）符合中國與輸出國家或者地區(qū)簽 訂的有關(guān)雙邊檢疫協(xié)定（含檢疫協(xié)議、 備忘錄等）。 l檢疫審批手續(xù)應(yīng)當(dāng)在貿(mào)易合同或者協(xié)議 簽訂前辦妥。 . l過境審批： l要求運(yùn)輸動物過境的，貨主或者其代理 人必須事先向國家質(zhì)檢總局提出書面申 請，提交輸出國家或者地區(qū)政府動植物 檢疫機(jī)關(guān)

16、出具的疫情證明、輸入國家或 者地區(qū)政府動植物檢疫機(jī)關(guān)出具的準(zhǔn)許 該動物進(jìn)境的證件，并說明擬過境的路 線，國家質(zhì)檢總局審查同意后，簽發(fā) 進(jìn)境動植物檢疫許可證。 . l需重新辦理檢疫審批情況： l（一）變更進(jìn)境物的品種或者數(shù)量的； l（二）變更輸出國家或者地區(qū)的； l（三）變更進(jìn)境口岸的； l（四）超過檢疫審批有效期的。 . l檢疫程序：（出國檢疫）報檢、檢疫 （現(xiàn)場檢疫、指運(yùn)地檢疫、實(shí)驗室檢 疫、隔離檢疫）、檢疫處理和簽證放 行等。 l國家對向中國輸出動植物產(chǎn)品的國外 生產(chǎn)、加工、存放單位，實(shí)行注冊登 記制度。 . l報檢： 輸入動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫 物的，貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)在進(jìn)境前

17、或者進(jìn)境時向進(jìn)境口岸出入境檢驗檢疫 機(jī)構(gòu)報檢。 調(diào)離海關(guān)監(jiān)管區(qū)檢疫的，運(yùn)達(dá)指定地 點(diǎn)時，貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)通知有關(guān) 出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)。 轉(zhuǎn)關(guān)貨物的，貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng) 在進(jìn)境時向進(jìn)境口岸出入境檢驗檢疫機(jī) 構(gòu)申報；到達(dá)指運(yùn)地時，應(yīng)當(dāng)向指運(yùn)地 出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)報檢。 . 輸入種畜禽及其精液、胚胎的，應(yīng)當(dāng) 在進(jìn)境前日報檢； 輸入其他動物的，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)境前 日報檢； 輸入植物種子、種苗及其他繁殖材料 的，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)境前日報檢。 凡有動植物性包裝物、鋪墊材料進(jìn)境 時，貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)及時向口岸 出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)申報；檢驗檢疫機(jī) 構(gòu)根據(jù)具體情況對申報物實(shí)施檢疫。 . l報檢所需資料： l向出入境

18、檢驗檢疫機(jī)構(gòu)報檢時，應(yīng)當(dāng)填 寫報檢單，并提交輸出國家或者地區(qū)政 府動植物檢疫機(jī)關(guān)出具的檢疫證書、產(chǎn) 地證書和貿(mào)易合同、信用證、發(fā)票等單 證；依法應(yīng)當(dāng)辦理檢疫審批手續(xù)的，在 報檢時還應(yīng)當(dāng)提交進(jìn)境動植物檢疫許 可證。 . l檢疫基本要求： l輸入的動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫 物運(yùn)達(dá)口岸時，檢疫人員可以到運(yùn)輸工 具上和貨物現(xiàn)場實(shí)施檢疫，核對貨、證 是否相符，并可以按照規(guī)定采取樣品。 承運(yùn)人、貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)向檢疫 人員提供裝載清單和有關(guān)資料。 . l裝載動物的運(yùn)輸工具抵達(dá)口岸時，上 下運(yùn)輸工具或者接近動物的人員，應(yīng) 當(dāng)接受出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施的防 疫消毒，并執(zhí)行其采取的其他現(xiàn)場預(yù) 防措施。

19、l無輸出國家或者地區(qū)政府動植物檢疫 機(jī)關(guān)出具的有效檢疫證書，或者未依 法辦理檢疫審批手續(xù)的，口岸出入境 檢驗檢疫機(jī)構(gòu)可以根據(jù)具體情況，作 退回或者銷毀處理。 . 現(xiàn)場檢疫： l動物： l檢查有無疫病臨床癥狀。 l發(fā)現(xiàn)疑似感染傳染病或者已死亡的動物 時，在貨主或者押運(yùn)人的配合下查明情 況，立即處理。 l動物的鋪墊材料、剩余飼料和排泄物等， 由貨主或者其代理人在檢疫人員的監(jiān)督 下，作除害處理。 . l動物產(chǎn)品： l檢查有無腐敗變質(zhì)現(xiàn)象，容器、包裝是 否完好。符合要求的，允許卸離運(yùn)輸工 具。 l發(fā)現(xiàn)散包、容器破裂的，由貨主或者其 代理人負(fù)責(zé)整理完好，方可卸離運(yùn)輸工 具。 . l動物產(chǎn)品： l根據(jù)情況

20、，對運(yùn)輸工具的有關(guān)部位及裝 載動物產(chǎn)品的容器、外表包裝、鋪墊材 料、被污染場地等進(jìn)行消毒處理。 l需要實(shí)施實(shí)驗室檢疫的，按照規(guī)定采取 樣品，實(shí)施實(shí)驗室檢疫。 l對易滋生植物害蟲或者混藏雜草種子的 動物產(chǎn)品，同時實(shí)施植物檢疫。 . l植物、植物產(chǎn)品檢疫： l檢查貨物和包裝物有無病蟲害，并按照 規(guī)定采取樣品。 l發(fā)現(xiàn)病蟲害并有擴(kuò)散可能時，及時對該 批貨物、運(yùn)輸工具和裝卸現(xiàn)場采取必要 的防疫措施。 l對來自動物傳染病疫區(qū)或者易帶動物傳 染病和寄生蟲病病原體并用作動物飼料 的植物產(chǎn)品，同時實(shí)施動物檢疫。 . l動植物性包裝物、鋪墊材料： l檢查是否攜帶病蟲害、混藏雜草種子、 沾帶土壤，并按照規(guī)定采取樣

21、品。 l其他檢疫物： l檢查包裝是否完好及是否被病蟲害污染。 發(fā)現(xiàn)破損或者被病蟲害污染時，作除害 處理。 . l對船舶、火車裝運(yùn)的大宗動植物產(chǎn)品， 應(yīng)當(dāng)就地分層檢查；限于港口、車站的 存放條件，不能就地檢查的，經(jīng)出入境 檢驗檢疫機(jī)構(gòu)同意，也可以邊卸載邊疏 運(yùn)，將動植物產(chǎn)品運(yùn)往指定的地點(diǎn)存放。 l在卸貨過程中經(jīng)檢疫發(fā)現(xiàn)疫情時，應(yīng)當(dāng) 立即停止卸貨，由貨主或者其代理人按 照出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)的要求，對已卸 和未卸貨物作除害處理，并采取防止疫 情擴(kuò)散的措施；對被病蟲害污染的裝卸 工具和場地，也應(yīng)當(dāng)作除害處理。 . l輸入種用大中家畜的，應(yīng)當(dāng)在國家質(zhì)檢 總局設(shè)立的動物隔離檢疫場所隔離檢疫 日； l輸入其

22、他動物的，應(yīng)當(dāng)在出入境檢驗檢 疫機(jī)構(gòu)指定的動物隔離檢疫場所隔離檢 疫日。 . l進(jìn)境的同一批動植物產(chǎn)品分港卸貨時， 出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)只對本港卸下的貨 物進(jìn)行檢疫，先期卸貨港的出入境檢驗 檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將檢疫及處理情況及時通 知其他分卸港的出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)； 需要對外出證的，由卸畢港的出入境檢 驗檢疫機(jī)構(gòu)匯總后統(tǒng)一出具檢疫證書。 . l在分卸港實(shí)施檢疫中發(fā)現(xiàn)疫情并必須進(jìn) 行船上熏蒸、消毒時，由該分卸港的出 入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)統(tǒng)一出具檢疫證書， 并及時通知其他分卸港的出入境檢驗檢 疫機(jī)構(gòu)。 l對輸入的動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢 疫物，按照中國的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 以及國家質(zhì)檢總局的有關(guān)規(guī)定實(shí)施檢疫

23、。 . l檢疫結(jié)果處理： l輸入動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物， 經(jīng)檢疫合格的，由出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu) 簽發(fā)檢驗檢疫通關(guān)單；需要調(diào)離進(jìn) 境口岸海關(guān)監(jiān)管區(qū)檢疫的，由進(jìn)境口岸 出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)檢驗檢疫通 關(guān)單。貨主或者其代理人憑出入境檢 驗檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的檢驗檢疫通關(guān)單 辦理報關(guān)、運(yùn)遞手續(xù)。 . l海關(guān)對輸入的動植物、動植物產(chǎn)品和 其他檢疫物，憑出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu) 簽發(fā)的檢驗檢疫通關(guān)單驗放。運(yùn) 輸、郵電部門憑單運(yùn)遞，運(yùn)遞期間國 內(nèi)其他檢疫機(jī)關(guān)不再檢疫。 . l輸入動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫 物，經(jīng)檢疫不合格的，由出入境檢驗 檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)檢疫處理通知單， 通知貨主或者其代理人在出入境檢驗 檢疫機(jī)

24、構(gòu)的監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)下進(jìn)行處 理；需要對外索賠的，由出入境檢驗 檢疫機(jī)構(gòu)出具檢疫證書。 . 輸入動物檢疫不合格處理： l（一）檢出一類傳染病、寄生蟲病的 動物，連同其同群動物全群退回或者 全群撲殺并銷毀尸體； l（二）檢出二類傳染病、寄生蟲病的 動物，退回或者撲殺，同群其他動物 在隔離場或者其他指定地點(diǎn)隔離觀察。 . 輸入植物、動植物產(chǎn)品檢疫不合格處理： l輸入動物產(chǎn)品和其他檢疫物經(jīng)檢疫不合 格的，貨主或者其代理人作除害、退回 或者銷毀處理。經(jīng)除害處理合格的，準(zhǔn) 予進(jìn)境。 l輸入植物、植物產(chǎn)品和其他檢疫物，經(jīng) 檢疫發(fā)現(xiàn)有植物危險性病、蟲、雜草的， 貨主或者其代理人應(yīng)作除害、退回或者 銷毀處理。經(jīng)

25、除害處理合格的，準(zhǔn)予進(jìn) 境。 . l國家質(zhì)檢總局根據(jù)檢疫需要，并商輸 出動植物、動植物產(chǎn)品國家或者地區(qū) 政府有關(guān)機(jī)關(guān)同意，可以派檢疫人員 進(jìn)行預(yù)檢、監(jiān)裝或者產(chǎn)地疫情調(diào)查。 l海關(guān)、邊防等部門截獲的非法進(jìn)境的 動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物， 應(yīng)當(dāng)就近交由出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)檢 疫。 . l檢疫程序：報檢、檢疫（現(xiàn)場檢疫、 實(shí)驗室檢疫、隔離檢疫）、檢疫處理 和簽證放行等。 l貨主或者其代理人依法辦理動植物、 動植物產(chǎn)品和其他檢疫物的出境報檢 手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提供貿(mào)易合同或者協(xié)議。 . l對輸入國要求中國對向其輸出的動植物、 動植物產(chǎn)品和其他檢疫物的生產(chǎn)、加工、 存放單位注冊登記的，出入境檢驗檢疫 機(jī)構(gòu)

26、可以實(shí)行注冊登記，并報國家質(zhì)檢 總局備案。 l輸出動物，出境前需經(jīng)隔離檢疫的，在 出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)指定的隔離場所檢 疫。 . l輸出植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物 的，在倉庫或者貨場實(shí)施檢疫；根據(jù) 需要，也可以在生產(chǎn)、加工過程中實(shí) 施檢疫。 l待檢出境植物、動植物產(chǎn)品和其他檢 疫物，應(yīng)當(dāng)數(shù)量齊全、包裝完好、堆 放整齊、嘜頭標(biāo)記明顯。 . l輸出動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫 物的檢疫依據(jù)： l（一）輸入國家或者地區(qū)和中國有關(guān) 動植物檢疫規(guī)定； l（二）雙邊檢疫協(xié)定； l（三）貿(mào)易合同中訂明的檢疫要求。 . 產(chǎn)地檢疫合格貨物口岸查驗規(guī)定： l（一）動物應(yīng)當(dāng)經(jīng)出境口岸出入境檢驗檢疫機(jī) 構(gòu)臨床檢疫或者

27、復(fù)檢； l（二）植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物從啟運(yùn) 地隨原運(yùn)輸工具出境的，由出境口岸出入境檢 驗檢疫機(jī)構(gòu)驗證放行；改換運(yùn)輸工具出境的， 換證放行； l（三）植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物到達(dá)出 境口岸后拼裝的，因變更輸入國家或者地區(qū)而 有不同檢疫要求的，或者超過規(guī)定的檢疫有效 期的，應(yīng)當(dāng)重新報檢。 . l輸出動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫 物，經(jīng)啟運(yùn)地出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)檢 疫合格的，運(yùn)達(dá)出境口岸時，運(yùn)輸、 郵電部門憑啟運(yùn)地出入境檢驗檢疫機(jī) 構(gòu)簽發(fā)的檢疫單證運(yùn)遞，國內(nèi)其他檢 疫機(jī)關(guān)不再檢疫。 . l檢疫程序：報檢、入境口岸現(xiàn)場檢疫、（過 境期間檢疫監(jiān)督）、離境前驗放等。 l運(yùn)輸動植物、動植物產(chǎn)品和其

28、他檢疫物過境 （含轉(zhuǎn)運(yùn)，下同）的，承運(yùn)人或者押運(yùn)人應(yīng) 當(dāng)持貨運(yùn)單和輸出國家或者地區(qū)政府動植物 檢疫機(jī)關(guān)出具的證書，向進(jìn)境口岸出入境檢 驗檢疫機(jī)構(gòu)報檢； l運(yùn)輸動物過境的，還應(yīng)當(dāng)同時提交國家質(zhì)檢 總局簽發(fā)的進(jìn)境動植物檢疫許可證。 . l過境動物運(yùn)達(dá)進(jìn)境口岸時，由進(jìn)境 口岸出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)對運(yùn)輸工 具、容器的外表進(jìn)行消毒并對動物 進(jìn)行臨床檢疫，經(jīng)檢疫合格的，準(zhǔn) 予過境。 l經(jīng)檢疫發(fā)現(xiàn)有“一類、二類動物傳 染病、寄生蟲病名錄”所列的動物 傳染病、寄生蟲病的，全群動物不 準(zhǔn)過境。 . l過境動物的飼料受病蟲害污染的，作 除害、不準(zhǔn)過境或者銷毀處理。 l過境的動物的尸體、排泄物、鋪墊材 料及其他廢棄物

29、，必須按照出入境檢 驗檢疫機(jī)構(gòu)的規(guī)定處理，不得擅自拋 棄。 l進(jìn)境口岸出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)可以派 檢疫人員監(jiān)運(yùn)至出境口岸，出境口岸 出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)不再檢疫。 . l裝載過境植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫 物的運(yùn)輸工具和包裝物、裝載容器必須 完好。 l經(jīng)出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)檢查，發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸 工具或者包裝物、裝載容器有可能造成 途中散漏的，承運(yùn)人或者押運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按 照出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)的要求，采取密 封措施；無法采取密封措施的，不準(zhǔn)過 境。 . l檢疫程序：申報、現(xiàn)場檢疫、室內(nèi)檢驗、檢 疫處理和放行等。 l旅客進(jìn)出境檢查現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)立動植物檢疫臺 位和標(biāo)志。 l出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)可以在港口、機(jī)場、車 站的旅

30、客通道、行李提取處等現(xiàn)場進(jìn)行檢查， 對可能攜帶動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫 物而未申報的，可以進(jìn)行查詢并抽檢其物品， 必要時可以開包（箱）檢查。 . l攜帶、郵寄植物種子、種苗及其他繁殖 材料進(jìn)境，必須事先提出申請，辦理檢 疫審批手續(xù)。 l未依法辦理檢疫審批手續(xù)的，由口岸出 入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)作退回或者銷毀處理。 郵件作退回處理的，由出入境檢驗檢疫 機(jī)構(gòu)在郵件及發(fā)遞單上批注退回原因； 郵件作銷毀處理的，由出入境檢驗檢疫 機(jī)構(gòu)簽發(fā)通知單，通知寄件人。 . l攜帶動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫 物進(jìn)境的，進(jìn)境時必須向海關(guān)申報并 接受出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)檢疫。 l海關(guān)應(yīng)當(dāng)將申報或者查獲的動植物、 動植物產(chǎn)

31、品和其他檢疫物及時交由出 入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)檢疫。未經(jīng)檢疫的， 不得攜帶進(jìn)境。 . l攜帶動物進(jìn)境的，必須持有輸出動物的國家或 者地區(qū)政府動植物檢疫機(jī)關(guān)出具的檢疫證書， 經(jīng)檢疫合格后放行； l攜帶犬、貓等寵物進(jìn)境的，還必須持有疫苗接 種證書。沒有檢疫證書、疫苗接種證書的，由 出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)作限期退回或者沒收銷毀 處理。作限期退回處理的，攜帶人必須在規(guī)定 的時間內(nèi)持出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的截留憑 證，領(lǐng)取并攜帶出境；逾期不領(lǐng)取的，作自動 放棄處理。 . l攜帶植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物進(jìn)境， 經(jīng)現(xiàn)場檢疫合格的，當(dāng)場放行；需要作實(shí)驗 室檢疫或者隔離檢疫的，由出入境檢驗檢疫 機(jī)構(gòu)簽發(fā)截留憑證。截

32、留檢疫合格的，攜帶 人持截留憑證向出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)領(lǐng)回； 逾期不領(lǐng)回的，作自動放棄處理。 l禁止攜帶、郵寄“禁止攜帶、郵寄進(jìn)境的動 植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物名錄”所列 動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物進(jìn)境。若 攜帶、郵寄進(jìn)境的，作退回或者銷毀處理。 . l郵寄進(jìn)境的動植物、動植物產(chǎn)品和其 他檢疫物，由出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)在 國際郵件互換局（含國際郵件快遞公 司及其他經(jīng)營國際郵件的單位，以下 簡稱郵局）實(shí)施檢疫。郵局應(yīng)當(dāng)提供 必要的工作條件。 . l經(jīng)現(xiàn)場檢疫合格的，由出入境檢驗檢 疫機(jī)構(gòu)加蓋檢疫放行章，交郵局運(yùn)遞。 需要作實(shí)驗室檢疫或者隔離檢疫的， 出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向郵局辦理 交接手續(xù)

33、；檢疫合格的，加蓋檢疫放 行章，交郵局運(yùn)遞。 . l攜帶、郵寄進(jìn)境的動植物、動植物 產(chǎn)品和其他檢疫物，經(jīng)檢疫不合格 又無有效方法作除害處理的，作退 回或者銷毀處理，并簽發(fā)檢疫處 理通知單交攜帶人、寄件人。 . l出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)對來自動植物疫 區(qū)的船舶、飛機(jī)、火車，可以登船、 登機(jī)、登車實(shí)施現(xiàn)場檢疫。 l有關(guān)運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)接受檢疫人 員的詢問并在詢問記錄上簽字，提供 運(yùn)行日志和裝載貨物的情況，開啟艙 室接受檢疫。 . l出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對來自疫區(qū) 的運(yùn)輸工具可能隱藏病蟲害的餐車、 配餐間、廚房、儲藏室、食品艙等動 植物產(chǎn)品存放、使用場所和泔水、動 植物性廢棄物的存放場所以及集裝箱

34、箱體等區(qū)域或者部位，實(shí)施檢疫；必 要時，作防疫消毒處理。 . l來自動植物疫區(qū)的船舶、飛機(jī)、火車，經(jīng)檢疫 發(fā)現(xiàn)有“一類、二類動物傳染病、寄生蟲病的 名錄”和“植物危險性病、蟲、雜草的名錄” 所列檢疫性病蟲害的，必須作熏蒸、消毒或者 其他除害處理。 l發(fā)現(xiàn)有禁止進(jìn)境的動植物、動植物產(chǎn)品和其他 檢疫物的，必須作封存或者銷毀處理；作封存 處理的，在中國境內(nèi)停留或者運(yùn)行期間，未經(jīng) 出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)許可，不得啟封動用。 l對運(yùn)輸工具上的泔水、動植物性廢棄物及其存 放場所、容器，應(yīng)當(dāng)在出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)的 監(jiān)督下作除害處理。 . l來自動植物疫區(qū)的進(jìn)境車輛，由出入 境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)作防疫消毒處理。 l裝載

35、進(jìn)境動植物、動植物產(chǎn)品和其他 檢疫物的車輛，經(jīng)檢疫發(fā)現(xiàn)病蟲害的， 連同貨物一并作除害處理。 l裝運(yùn)供應(yīng)香港、澳門地區(qū)的動物的回 空車輛，實(shí)施整車防疫消毒。 . l進(jìn)境拆解的廢舊船舶，由出入境檢驗 檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢疫。 l發(fā)現(xiàn)病蟲害的，在出入境檢驗檢疫機(jī) 構(gòu)監(jiān)督下作除害處理。 l發(fā)現(xiàn)有禁止進(jìn)境的動植物、動植物產(chǎn) 品和其他檢疫物的，在出入境檢驗檢 疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下作銷毀處理。 . l來自動植物疫區(qū)的進(jìn)境運(yùn)輸工具經(jīng) 檢疫或者經(jīng)消毒處理合格后，運(yùn)輸 工具負(fù)責(zé)人或者其代理人要求出證 的，由出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā) 運(yùn)輸工具檢疫證書或者運(yùn)輸 工具消毒證書。 . l進(jìn)境、過境運(yùn)輸工具在中國境內(nèi)停留 期間，交通員工

36、和其他人員不得將所 裝載的動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢 疫物帶離運(yùn)輸工具；需要帶離時，應(yīng) 當(dāng)向出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)報檢。 . l裝載動物出境的運(yùn)輸工具，裝載前應(yīng) 當(dāng)在出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)監(jiān)督下進(jìn)行 消毒處理。 l裝載植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物 出境的運(yùn)輸工具，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān) 動植物防疫和檢疫的規(guī)定。發(fā)現(xiàn)危險 性病蟲害或者超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的一般性 病蟲害的，作除害處理后方可裝運(yùn)。 . l出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)對進(jìn)出境動植物、 動植物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、存放過程， 實(shí)行檢疫監(jiān)督制度。 l進(jìn)出境動物和植物種子、種苗及其他繁 殖材料，需要隔離飼養(yǎng)、隔離種植的， 在隔離期間，應(yīng)當(dāng)接受出入境檢驗檢疫 機(jī)構(gòu)的檢疫監(jiān)督。

37、 . l從事進(jìn)出境動植物檢疫熏蒸、消毒處 理業(yè)務(wù)的單位和人員，必須經(jīng)出入境 檢驗檢疫機(jī)構(gòu)考核合格。 l出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)對熏蒸、消毒工 作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)出具熏蒸、 消毒證書。 . l出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要， 在機(jī)場、港口、車站、倉庫、加工廠、 農(nóng)場等生產(chǎn)、加工、存放進(jìn)出境動植 物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物的場所 實(shí)施動植物疫情監(jiān)測，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng) 配合。 l未經(jīng)出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)許可，不得 移動或者損壞動植物疫情監(jiān)測器具。 . l出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，可以 對運(yùn)載進(jìn)出境動植物、動植物產(chǎn)品和 其他檢疫物的運(yùn)輸工具、裝載容器加 施動植物檢疫封識或者標(biāo)志；未經(jīng)出 入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)許

38、可，不得開拆或 者損毀檢疫封識、標(biāo)志。 . l進(jìn)境動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物， 裝載動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物 的裝載容器、包裝物，運(yùn)往保稅區(qū)（含 保稅工廠、保稅倉庫等）的，在進(jìn)境口 岸依法實(shí)施檢疫； l出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)可以根據(jù)具體情況 實(shí)施檢疫監(jiān)督； l經(jīng)加工復(fù)運(yùn)出境的，依照進(jìn)出境動植物 檢疫法及其實(shí)施條例有關(guān)出境檢疫的規(guī) 定辦理。 . . l進(jìn)出境動植物檢疫法對行政處罰一 共規(guī)定了四條，即第三十九條、第四十 條、第四十一條和第四十四條。前三條 屬于實(shí)體規(guī)定；第四十四條屬于程序規(guī) 定，這四條規(guī)定是執(zhí)法的手段。 . l應(yīng)當(dāng)處罰的違法行為和處罰的對象: l進(jìn)出境動植物檢疫法第三十九條、

39、 第四十條、第四十一條規(guī)定對以下10種 違法行為進(jìn)行處罰: l()未報檢的。 l()未依法辦理檢疫審批手續(xù)的。 l(3)未經(jīng)口岸動植物檢疫機(jī)關(guān)許可擅自將 進(jìn)境的動植物、動植物產(chǎn)品或者其他檢 疫物卸離運(yùn)輸工具的。 . l（4）運(yùn)遞未經(jīng)口岸動植物檢疫機(jī)關(guān)檢疫 裝有檢疫物的郵件。 l（5）擅自調(diào)離在口岸動植物檢疫機(jī)關(guān)指 定的隔離場所中隔離檢疫的動植物的。 l（6）擅自處理在口岸動植物檢疫機(jī)關(guān)指 定的隔離場所中隔離檢疫的動植物。 l（7）報檢的動植物、動植物產(chǎn)品或者其 他檢疫物與實(shí)際不符的。 . l（8）擅自開拆過境動植物、動植物 產(chǎn)品或者其他檢疫物包裝的。 l（9）擅自將過境動植物、動植物產(chǎn) 品或者

40、其他檢疫物卸離運(yùn)輸工具的。 l（10）擅自拋棄過境動物尸體、排泄 物、鋪墊材料或者其他廢棄物的。 . l根據(jù)動植物檢疫法實(shí)施條例的規(guī) 定，下列行為也應(yīng)受到處罰： l（1）擅自拋棄進(jìn)出境運(yùn)輸工具上的泔 水、動植物性廢棄物的。 l（2）不按規(guī)定接受動植物檢疫機(jī)關(guān)檢 疫、檢疫處理和檢疫監(jiān)督的。 l（3）擅自開啟、損毀動植物檢疫機(jī)關(guān) 加施于檢疫物上的封識的。 . l處罰的形式: l一是罰款; l二是吊銷檢疫單證。 罰款的幅度進(jìn)出境動植物檢疫 法未作規(guī)定，動植物檢疫法實(shí)施 條例根據(jù)違法行為的輕重和造成的 后果，分別規(guī)定了具體的罰款數(shù)額。 . l有下列違法行為之一的，由口岸動植物 檢疫機(jī)關(guān)處元以下的罰款： l（一）未報檢或者未依法辦理檢疫審批 手續(xù)或者未按檢疫審批的規(guī)定執(zhí)行的； l（二）報檢