2011年西安世界園藝博覽會環(huán)境空氣質量保障工作回顧

1、2011年西安世界園藝博覽會環(huán)境空氣質量保障工作回顧 摘要：文章主要對2011年西安世界園藝博覽會期間，西安市開展的環(huán)境空氣質量保障工作進行了介紹，通過對工作成效及經驗的總結，為今后大型活動中環(huán)境空氣質量保障工作積累經驗。 /213088512關鍵詞：西安；世界園藝博覽會；環(huán)境空氣質量保障中圖分類號：X820.2 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-11-0233-20 前言世界園藝博覽會（簡稱：世園會）是最高級別的專業(yè)性國際博覽會，是世界各國園林園藝精品、奇花異草的大聯(lián)展，是集文化成就與科技成果于一體的規(guī)模最大的世界園藝博覽。2011年西安世園會是繼2008年北京奧運會

2、、2010年上海世博會、廣州亞運會之后，在中國大陸舉辦的又一重大國際盛會，是宣傳生態(tài)文明，推廣展示陜西、西安，現代、綠色、時尚、美麗新形象的重要平臺和窗口。本文對世園會期間西安市開展的環(huán)境空氣質量保障工作及成果進行了回顧，旨在為今后相關大型活動中環(huán)境空氣質量保障工作積累經驗，并探索城市環(huán)境空氣質量保障工作新機制1 周邊環(huán)境空氣質量現狀目前，西安市環(huán)境空氣中主要污染物為可吸入顆粒物，占污染負荷的43.11%；其次為二氧化硫和二氧化氮，分別占37.78%和19.11%。由此可見，影響西安市空氣質量的主要污染物仍是顆粒物，且其污染逐步呈現出區(qū)域性、復合性的特征。大氣污染的區(qū)域性特征日益明顯，灰霾、臭

3、氧和酸雨等區(qū)域性大氣污染問題日益突出。2011年西安世園會，入園游客量總計突破1500萬人次，保障世園會期間會場環(huán)境空氣質量，是確保展會成功舉辦的基礎問題。對此，西安市以建立全市聯(lián)防聯(lián)控機制，提升區(qū)域環(huán)境監(jiān)管能力為核心，開展了西安世園會期間區(qū)域環(huán)境質量保障工作。2 世園會環(huán)境空氣質量保障措施2.1 世園會期間環(huán)境空氣質量保障目標（1）確保各類大氣污染源得到有效控制，西安市環(huán)境空氣質量優(yōu)良率達到90%以上。（2）主會場環(huán)境空氣質量優(yōu)良率達到95%以上，環(huán)境空氣中主要污染物指標均達到國家環(huán)境空氣質量二級標準。（3）建立環(huán)境質量應急保障機制，確保世園會期間西安市的環(huán)境空氣質量，消除關中地區(qū)環(huán)境事故隱

4、患，防止突發(fā)環(huán)境事故的發(fā)生，力爭使突發(fā)環(huán)境事故發(fā)生率為零。（4）借助世園會豐富宣傳教育形式，促進公眾環(huán)境保護意識的顯著提高，推動環(huán)境教育宣傳工作取得新進展。2.2 世園會期間環(huán)境空氣質量保障具體措施西安市針對城區(qū)主要的環(huán)境空氣質量問題，分別從突出揚塵污染整治、強化燃煤項目監(jiān)管、規(guī)范機動車運行等方面入手對可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮等污染制定了相應的保障措施。2.2.1 可吸入顆粒物控制措施 針對西安市存在的施工揚塵問題，加強各類施工工地和易產生揚塵物料堆放場所監(jiān)管，完成“渣土清運專項整治”和“出土工地出入口整治”，成為世園會期間控制可吸入顆粒物污染的主要措施。（1）制定了世園會前至世園會結

5、束期間的道路保潔工作方案，加大市區(qū)次干道和支路的機掃、沖刷作業(yè)力度，主要道路機掃率達到50%，對各類道路實施全天候保潔，因突發(fā)事件造成的路面污染，必須在1小時內突擊清理完畢。（2）全市所有新開工的出土工地和拆遷工地出入口必須同步安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)并與市容部門聯(lián)網，場地條件具備的還必須安裝車輛自動沖洗設備，不達標的施工工地禁止施工。（3）完善渣土清運作業(yè)長效管理機制，對出土工地（含渣土清運工地）的施工前期準備、渣土裝載、渣土運輸、渣土傾倒等各個環(huán)節(jié)進行全程規(guī)范，堅決杜絕超限裝載、沿途拋灑、惡意傾倒及車輪帶泥上路等問題。（4）全市各類施工工地要嚴格落實揚塵污染防治措施，務必做到施工現場100%圍擋、

6、工地砂土100%覆蓋、工地路面和出入口100%硬化、拆除房屋100%濕法作業(yè)、駛出工地車輛100%沖凈車輪車身，施工工地揚塵污染監(jiān)管責任落實到人，施工工地監(jiān)管檔案每月更新。（5）所有貯存或堆放煤炭、煤矸石、煤灰、砂石、灰土等易產生揚塵物料的場所，要采取入庫存放、覆蓋、噴淋等防塵措施。貯煤場和商品混凝土攪拌站的出入口應進行硬化并設置沖洗設施，對駛出車輛嚴格沖洗防止污染路面。（6）對重點工業(yè)粉塵排放企業(yè)加強監(jiān)管，加大全市燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐煙（粉）塵治理設施的限時升級改造力度，對無組織排放和經治理仍不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)實施停產治理或依法關閉。2.2.2 二氧化硫控制措施 我國的二氧化硫污染源可歸納

7、為硫酸廠尾氣中排放的二氧化硫、有色金屬冶煉過程排放的二氧化硫以及燃煤煙氣中的二氧化硫三方面，其中，燃煤二氧化硫排放占總二氧化硫排放量的85%以上。因此，將加強燃煤項目管理作為世園會期間二氧化硫控制措施的主要內容。（1）完成全市49家157臺出力在20蒸噸以上（含20蒸噸）燃煤鍋爐的脫硫改造工作。（2）對集中供熱管網敷設范圍內的燃煤鍋爐實施“拆爐并網”，逐步減少分散污染源。（3）對重點二氧化硫排放企業(yè)加強監(jiān)管，確保脫硫設施正常運行，污染物達標排放。（4）集中開展繞城高速、機場高速、機場快速干道、三環(huán)、西臨、西藍、西閻、西灃、西戶高速公路或一級路等主要交通干線兩側、城中村和城鄉(xiāng)結合部鍋爐、爐窯、自

8、制爐等燃煤設施冒黑煙問題整治工作。拆除、整改113家2.8兆瓦以下燃煤鍋爐；對大于2.8兆瓦且小于7兆瓦的燃煤鍋爐，督促使用優(yōu)質煤或清潔能源，完善污染物防治設施，實現達標排放。（5）加強煤質檢查工作，確保在全市銷售和使用的工業(yè)和民用煤炭煤質符合陜西省地方城市用煤標準和陜西省地方潔凈蜂窩煤標準。（6）城區(qū)范圍內所有賓館、飯店、澡堂、洗浴中心、機關和企事業(yè)單位、建筑工地的爐灶以及其他餐飲業(yè)的爐灶（含露天燒烤）必須使用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。2.2.3 二氧化氮控制措施 諸多研究表明，機動車作為氮氧化物的主要貢獻源之一，對城市大氣環(huán)境的影響十分明顯。近幾年隨著城市機動車持有量的急劇增

9、加，由此引發(fā)的氮氧化物污染呈逐年上升趨勢。針對此問題，規(guī)范機動車運行管理成為本次世園會控制二氧化氮污染的關鍵。（1）對全市環(huán)保檢驗合格的機動車核發(fā)環(huán)保檢驗合格標志。（2）對高排放、高污染車輛采取交通管制措施。（3）對進入西安城區(qū)的外地籍號牌機動車實施環(huán)保標志管理。外地籍號牌機動車可持機動車行駛證、經辦人有效身份證，到全市指定的核發(fā)點申請核發(fā)臨時環(huán)保檢驗合格標志。（4）發(fā)布西安市人民政府關于世園會開（閉）幕式期間機動車實行單雙號行駛的通告。（5）組織機動車單雙號行駛演練測試。組建演練測試組織領導機構，制定和發(fā)布演練測試工作方案，做好演練測試期間的交通管理、交通疏導、公共交通保障、演練測試宣傳、交通狀況監(jiān)測以及演練測試前后和演練期間的環(huán)境空氣質量監(jiān)測、氣象監(jiān)測等工作。（6）對新增車輛全面執(zhí)行國家第四階段機動車污染物排放標準。發(fā)布西安市人民政府關于執(zhí)行國家第四階段機動車污染物排放標準的通告。自2011年7月1日起，凡達不到國排放標準的輕型汽油車、輕型柴油車、重型柴油車，一律不準在本市注冊登記和轉移登記。同步解決與國排放標準配套的車