2021年市中心城市建設(shè)工程實(shí)施方案

1、20212021年市中心城市建設(shè)工程實(shí)施方案工作計(jì)劃 匯報(bào)人：XXXXYour content to play here, or through your copy, paste in this box, and select only the text. Your content to play here, or through your copy, paste inthis box, and select only the text.為了加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐，進(jìn)一步提升中心城市綜合服務(wù)功能，全力實(shí)施好今年中心城市建設(shè)工程，特制定如下方案：一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹市第二次黨代會和市二屆人大一次會議

2、精神，按照“推進(jìn)新跨越、建設(shè)新_”的總體思路，堅(jiān)持“規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營、鞏固、提高”的原則，以加快柳湖新區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐為重點(diǎn)，進(jìn)一步配套完善公用基礎(chǔ)設(shè)施，著力擴(kuò)充容量，提升功能，努力使中心城市建設(shè)邁上一個(gè)新臺階。二、工程建設(shè)主要任務(wù)2011年，中心城市建設(shè)工程主要包括一帶、兩區(qū)、三園、四路、五建五個(gè)方面，概算總投資6.51億元，其中政府直接投資2.31億元，社會投資4.2億元。一帶：指涇河大道旅游景觀帶建設(shè)，工程概算8980萬元。主要工程有四項(xiàng)：1、涇河大道景觀綠化工程：按照大道景觀綠化設(shè)計(jì)要求，實(shí)施道路南北兩側(cè)綠化及景點(diǎn)設(shè)施建設(shè)。工程概算投資3900萬元，需征用土地300畝。該工程建成后

3、，景觀綠化總面積將達(dá)到785畝，與道路南北兩側(cè)建成的10多個(gè)景觀設(shè)施相映襯，從而形成涇河大道旅游景觀帶。該工程南北兩側(cè)的綠化由市林業(yè)局負(fù)責(zé)實(shí)施；隔離帶綠化及景點(diǎn)設(shè)施由市城市建設(shè)工程總指揮部負(fù)責(zé)實(shí)施。2、涇河千畝水面建設(shè)工程：在涇河大道北側(cè)河堤治理的基礎(chǔ)上，對八里橋至涇河大橋段的河床河堤進(jìn)行綜合治理，清理河道亂堆的沙丘，平整河床，設(shè)置多級橡膠壩，形成千畝涇河水面。工程概算投資3900萬元。該工程由市水務(wù)局負(fù)責(zé)實(shí)施。由分管領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)方面進(jìn)一步進(jìn)行考察、論證，做好規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期準(zhǔn)備工作。3、虎山大橋建設(shè)工程：沿虎山路橫跨涇河修建虎山大橋，概算投資1000萬元。該工程由市交通局負(fù)責(zé)實(shí)施。4、涇河渡槽

4、改造工程：對白廟提灌站渡槽加寬改造成人行通道并形成水面空間景觀，工程概算投資180萬元。該工程由市水務(wù)局負(fù)責(zé)實(shí)施。兩區(qū):廣成路經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)和桃園小區(qū)綜合開發(fā)。工程總概算14億元，計(jì)劃分期實(shí)施，2011年計(jì)劃完成投資3.5億元。1、廣成路經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)建設(shè)：該小區(qū)東臨新科路，南接柳湖路，西至廣成路，北連涇河大道，占地面積400畝，規(guī)劃建筑總面積53萬平方米，工程總投資概算4.12億元，2011年計(jì)劃建設(shè)20萬平方米，概算投資2.5億元。該項(xiàng)目由市建設(shè)局負(fù)責(zé)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、市場運(yùn)作的方式組織實(shí)施。同時(shí)，在甘溝路修建廉租住房200套，解決城區(qū)困難居民的住房問題，由崆峒區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施。2、桃園小

5、區(qū)綜合開發(fā)：該小區(qū)位于崆峒大道至涇河大道桃園路兩側(cè)，總占地673畝，由六個(gè)不同的組團(tuán)組成。開發(fā)建設(shè)高檔商住小區(qū)并配套建設(shè)商業(yè)步行街。采取市場運(yùn)作的方式，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，板塊開發(fā)，一次性競標(biāo)，分年度建設(shè)。XX年計(jì)劃投資1億元，完成土地統(tǒng)征、范圍界定、掛牌出讓等工作。三園：柳湖公園東擴(kuò)續(xù)建、新區(qū)綠地公園建設(shè)和南山公園改造。工程概算7150萬元。1、柳湖公園東擴(kuò)續(xù)建工程：概算投資1600萬元，主要實(shí)施柳湖書院、古城墻、望樓、思雨閣、湖心亭等仿古建筑，總建筑面積7200平方米，治理二級臺地，完成公廁、綠化、亮化等配套工程。由市城市建設(shè)工程總指揮部實(shí)施。2、新區(qū)綠地公園建設(shè)工程：東臨仁愛路，南接崆峒大道，

6、西至博愛路、北接柳湖路，占地總面積199.7畝，工程概算總投資4550萬元。計(jì)劃分年度實(shí)施，XX年完成拆遷征地、規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期準(zhǔn)備工作。由市城市建設(shè)工程總指揮部實(shí)施。3、南山公園改造工程：依照市城市總體規(guī)劃，重點(diǎn)做好公園的修建性詳細(xì)規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上，按規(guī)劃對園內(nèi)的公共設(shè)施進(jìn)行改造完善，鋪設(shè)雨污水管道、實(shí)施綠化、亮化等配套工程，提升公園綜合使用功能。工程概算1000萬元。由崆峒區(qū)政府組織實(shí)施。四路：即果園北路、興北路、虎山路、定北北路四條南北向道路，道路總長3.74公里，總占地面積237.5畝，概算投資6973.5萬元。由市城市建設(shè)工程總指揮部實(shí)施。1、果園北路建設(shè)工程：南接柳湖路，北至涇河大道

7、，全長650米，道路寬度30米，主車道15米，兩側(cè)人行道各7.5米。2、興北路建設(shè)工程：南起崆峒大道，北至涇河大道，全長1078米，規(guī)劃建筑紅線40米，道路寬度30米，一塊板路面，主車道寬度15米，兩側(cè)各7.5米人行道。3、虎山路建設(shè)工程：南起崆峒大道，北至涇河大道，全長1231米，規(guī)劃道路寬度柳湖路以南為90米、以北為30米。4、定北北路建設(shè)工程：南起柳湖路，北至涇河大道，全長780米，道路寬度30米，控制紅線40米。五建：主要包括城市基礎(chǔ)設(shè)施、市場建設(shè)、背街小巷改造、便民公廁建設(shè)等五個(gè)方面的工程，工程概算投資7040萬元。由崆峒區(qū)政府組織實(shí)施。1、城市污水回用工程：該項(xiàng)目為在建工程，總投資

8、1.42億元，2011年計(jì)劃完成投資1500萬元，年內(nèi)全面完成雨污水分流，與華能電廠二期改造一并考慮，接通污水管網(wǎng)進(jìn)廠處理，并通過項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。2、城市集中供熱工程：該工程總投資9262萬元，2011年計(jì)劃完成工程投資1200萬元，主要是結(jié)合城市新區(qū)開發(fā)，實(shí)施新城區(qū)住宅小區(qū)內(nèi)供熱管網(wǎng)的前期配套，建成供熱站及部分管網(wǎng)工程。3、市場建設(shè)工程：采取政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的方式，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、功能配套、方便群眾”的原則，改造新建10個(gè)專業(yè)市場及便民市場，工程概算投資2400萬元。4、便民道路工程：按照“統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一調(diào)度管理、統(tǒng)一技術(shù)驗(yàn)收”的原則，對城區(qū)10條背街小巷進(jìn)行改造

9、，工程概算投資1640萬元。5、公廁建設(shè)工程：采取政府主導(dǎo)、社會支持、誰投資誰受益的方式，新建便民公廁10座，概算投資300萬元。繼續(xù)實(shí)施好XX年的續(xù)建工程。包括柳湖書院、湖心亭、思雨閣、望樓的建設(shè)和二級臺地綠化、老公園道路改造和保豐路建設(shè)工程。按照”創(chuàng)建省級園林城市實(shí)施方案”的要求，做好2011年城市道路和城市林地、林帶、廣場、公園的綠化和城市美化、亮化工程。三、工程實(shí)施的主要途徑（一）分工負(fù)責(zé)。在市城市建設(shè)工程總指揮部的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織調(diào)度下，由市、區(qū)兩級政府和有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照分解的任務(wù)，分工負(fù)責(zé)，抓好實(shí)施。工程建設(shè)費(fèi)用按“誰實(shí)施，誰承擔(dān)”的原則各自分擔(dān)。（二）項(xiàng)目支持。由市發(fā)改委負(fù)責(zé)

10、，協(xié)同建設(shè)、交通、林業(yè)、水務(wù)等部門做好涇河大道景觀綠化、涇河水面、虎山大橋等建設(shè)項(xiàng)目的可研、立項(xiàng)工作，積極爭取國家和省上的專項(xiàng)資金扶持。（三）貸款啟動(dòng)。按照“適度舉債，加快建設(shè)”的原則，進(jìn)一步整合城市資產(chǎn)，優(yōu)化篩選、打捆包裝新的貸款項(xiàng)目，繼續(xù)爭取交通銀行、開發(fā)銀行和商業(yè)銀行的貸款支持。（四）經(jīng)營土地。把增加土地經(jīng)營收益作為今年城市建設(shè)和清償貸款的主要手段，實(shí)施桃園小區(qū)、廣成路小區(qū)、來遠(yuǎn)路小區(qū)、百興集團(tuán)小區(qū)、涇河大道南側(cè)縱伸100米范圍內(nèi)等區(qū)域建設(shè)用地的拆遷統(tǒng)征，加大招、拍、掛力度，土地收益原則上全部用于工程建設(shè)。（五）市場運(yùn)作。要繼續(xù)探索城市市場經(jīng)營的有效模式，特別是對城市公廁、市場、園林、綠

11、化、集中供熱、垃圾處理等公益性項(xiàng)目，要全面放開市場，按照“誰投資、誰管理、誰收益”的原則，鼓勵(lì)吸引社會資金投資建設(shè)。要繼續(xù)執(zhí)行“以建設(shè)帶開發(fā)、以開發(fā)促建設(shè)”的城市市政公益建設(shè)優(yōu)惠政策，在城市建設(shè)中，凡開發(fā)商在道路兩側(cè)開發(fā)修建商貿(mào)設(shè)施或住宅小區(qū)的，必須承擔(dān)該區(qū)域內(nèi)道路拆遷、綠化及其它配套設(shè)施建設(shè)任務(wù)；繼續(xù)對城市公交線路、戶外廣告等城市公共資源實(shí)行特許經(jīng)營，拍賣經(jīng)營權(quán)，收益用于城市建設(shè)。（六）財(cái)政補(bǔ)助。加大財(cái)政對城市建設(shè)的扶持力度；全面征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，嚴(yán)格收費(fèi)減免；確保城市維護(hù)費(fèi)及專項(xiàng)資金的足額及時(shí)撥付。（七）社會參與。堅(jiān)持“人民城市人民建”的方針，廣泛動(dòng)員各部門、單位和社會各方面力量，積

12、極參與城市綠化、美化、亮化等工程建設(shè)，為中心城市建設(shè)工程的順利實(shí)施貢獻(xiàn)力量。四、拆遷安置及土地開發(fā)政策（一）房屋拆遷補(bǔ)償及安置政策今年工程建設(shè)中涉及的房屋拆遷，嚴(yán)格遵守國務(wù)院城市房屋拆遷管理?xiàng)l例、甘肅省拆遷管理辦法和建設(shè)部城市房屋拆遷評估指導(dǎo)意見，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)原則執(zhí)行平政發(fā)201120號文件精神。1、凡占壓道路紅線的行政、事業(yè)單位房屋，原則上不予補(bǔ)償，由產(chǎn)權(quán)單位自行拆除，土地?zé)o償退出。2、對符合規(guī)劃要求的原有道路無償占用，不予補(bǔ)償。3、對違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)性建筑，一律自行拆除，不予補(bǔ)償；尚未到期的臨時(shí)性建筑，結(jié)合剩余期限給予適當(dāng)補(bǔ)償。4、城市居民房屋拆遷：房屋按同類標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，土地按征地指

13、導(dǎo)價(jià)給予適當(dāng)補(bǔ)償；確需劃地安置的，房屋按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，土地按居民宅基實(shí)際占地（含建筑物占地）面積，在規(guī)劃的安置區(qū)“占一劃一”，由被拆遷戶按規(guī)劃自行修建，土地使用權(quán)歸被拆遷戶所有。5、城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)民房屋拆遷，參照執(zhí)行規(guī)劃區(qū)國有土地上房屋拆遷的相關(guān)政策。對需劃撥宅基地的農(nóng)戶，房屋按同類標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，土地按征地指導(dǎo)價(jià)補(bǔ)給村、社，由所在村、社按統(tǒng)一規(guī)劃修建農(nóng)宅小區(qū)或村民住宅樓，互找差價(jià)后合理分配；對被拆遷農(nóng)戶自愿放棄劃撥宅基地、享受一次性貨幣補(bǔ)償?shù)?，?jīng)村委會同意，房屋按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，土地按市政府確定的征地指導(dǎo)價(jià)，結(jié)合農(nóng)民宅基實(shí)際占地（含建筑物占地）面積進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償。6、拆遷鄉(xiāng)、村、社集體房屋，房產(chǎn)按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，土地

14、按指導(dǎo)價(jià)統(tǒng)征。7、拆除私營企業(yè)房屋，房屋按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，自行拆除。土地按取得來源，屬集體性質(zhì)的按指導(dǎo)價(jià)統(tǒng)征；屬國有劃撥的，無償退出；屬出讓取得的，按合同出讓價(jià)結(jié)合土地剩余年限給予相應(yīng)補(bǔ)償。8、拆除直管公房，房屋由現(xiàn)住戶自行拆除，材料歸其所有，土地使用權(quán)無償收回后，按房屋使用證載明的建筑面積“拆一還二”，在安置區(qū)無償劃地安置。9、對房屋交錯(cuò)分布，占地尚未確權(quán)登記的“大雜院”，其占地面積由共用戶協(xié)商確定；協(xié)商不成的，按所處地段和確權(quán)房屋面積，采取均攤的辦法，連同房屋給予一次性貨幣補(bǔ)償。10、對積極配合拆遷，按“協(xié)議”規(guī)定時(shí)間提前完成拆遷任務(wù)的拆遷戶，可按拆遷在證房屋面積給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。（二）土地征用、開

15、發(fā)及失地農(nóng)戶安置政策1、因道路等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占用的集體土地，區(qū)分用地現(xiàn)狀性質(zhì)，限價(jià)征用，分類補(bǔ)償。具體由市土地局按照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，調(diào)研分析，合理測算后提出征用補(bǔ)償意見，報(bào)市政府審定公布后執(zhí)行。2、因政府收購儲備土地涉及征用集體土地的補(bǔ)償，仍執(zhí)行平政發(fā)XX92號文件標(biāo)準(zhǔn)。3、涇河大道南側(cè)，凡能整體開發(fā)的地段，按規(guī)劃由市土地儲備中心統(tǒng)一儲備，面向社會，招標(biāo)拍賣掛牌出讓，積極為城市建設(shè)籌集資金。4、道路兩側(cè)拆遷后騰退的國有土地，無償劃撥為道路用地。5、對因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地收購失去宅基地的農(nóng)戶，由市政府按照城市規(guī)劃要求，修建一批經(jīng)濟(jì)適用住房或就近征用并劃撥住宅用地，交由村社組織集中

16、修建安置住宅樓，一次安置到位，避免重復(fù)拆遷。對不愿意集中安置的農(nóng)戶，可鼓勵(lì)進(jìn)保豐、甘溝安置區(qū)或在新選定的安置小區(qū)內(nèi)安置，結(jié)算差價(jià)后，享受居民的安置政策。6、凡已經(jīng)市政府審批，由柳湖鄉(xiāng)有關(guān)村社實(shí)施的農(nóng)民安置樓項(xiàng)目，必須用于因城市建設(shè)工程征地拆遷失地農(nóng)戶的安置，并以成本價(jià)出售農(nóng)民，不允許商品住宅開發(fā)。7、要圍繞“城中村”改造，由市區(qū)社保、民政等部門負(fù)責(zé)，調(diào)研出臺失地農(nóng)戶的社會保障政策，按照省政府辦公廳甘政辦發(fā)XX28號文件精神，與征地拆遷同步進(jìn)行實(shí)施。五、工作措施（一）統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心。今年，是實(shí)施中心城市建設(shè)工程的關(guān)鍵一年，工程量大，涉及面廣，任務(wù)艱巨。市區(qū)各部門、單位和中、省駐平各單位，都要

17、從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、加快_經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高度，充分認(rèn)識實(shí)施城市建設(shè)工程的重大意義，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，把力量凝聚到落實(shí)各項(xiàng)工程建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)上來，形成合力，全力推進(jìn)。（二）精心組織，靠實(shí)責(zé)任。工程建設(shè)在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市城市建設(shè)工程總指揮部統(tǒng)籌調(diào)度，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一組織管理，市、區(qū)及相關(guān)部門分級分工實(shí)施。要充實(shí)加強(qiáng)市城市建設(shè)工程指揮部工作人員，抽調(diào)市區(qū)建設(shè)、土地、民政、社保、文化、宣傳、信訪等有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干，到總指揮部工作，參與城市建設(shè)工程。要建立完善指揮部工程建設(shè)管理運(yùn)行機(jī)制，明確責(zé)任，分工協(xié)作，上下配合，全力抓好各項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)的落實(shí)。凡涉及工程

18、拆遷、征地、建設(shè)的市、區(qū)有關(guān)部門及柳湖鄉(xiāng)、崆峒鎮(zhèn)、西郊開發(fā)區(qū)、各街道辦事處，都必須服從市城市建設(shè)工程總指揮部的指揮調(diào)度，按照各自的職責(zé)分工，確定專門領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好落實(shí)，保證各項(xiàng)工程建設(shè)的順利實(shí)施。（三）廣泛宣傳，全民動(dòng)員。市區(qū)兩級電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)站等新聞媒體，要廣泛宣傳中心城市建設(shè)工程的重大意義、政策措施；及時(shí)報(bào)道社會各界對工程建設(shè)的愿望和呼聲，形成良好的輿論氛圍，激發(fā)廣大干部群眾熱愛_、建設(shè)_的熱情和積極性，提高市民尤其是動(dòng)遷范圍內(nèi)的單位、村社、居民、農(nóng)戶的參與意識，積極配合工程建設(shè)。（四）依法行政，嚴(yán)明紀(jì)律。在拆遷和建設(shè)工作中，嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)辦事，自覺遵守法定的拆遷、建設(shè)程序。不斷改進(jìn)工作方式和方法，堅(jiān)持公開、公正的辦事原則，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目管理程序。強(qiáng)化工作督查和工程質(zhì)量監(jiān)管，提高工作質(zhì)量和效率。及時(shí)研究解決征地拆遷建設(shè)中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，防止引發(fā)大的矛盾，確保社會穩(wěn)定。對拒不執(zhí)行政策，無理糾纏的拆遷戶，在提供周轉(zhuǎn)房后，要下硬手依法組織強(qiáng)制拆除。（五）完善機(jī)制，攻堅(jiān)破難。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏、扎實(shí)苦干的良好作風(fēng)，創(chuàng)新工作機(jī)制，注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，整體推進(jìn)。堅(jiān)持工程調(diào)度例會制度，及時(shí)評比通報(bào)，加快工程建設(shè)進(jìn)度。超前安排，集中優(yōu)勢，倒排工期，加班加點(diǎn)，確保按計(jì)劃完成工程建設(shè)任務(wù)。（六）各方配合，形成合力。