中國(guó)礦業(yè)開(kāi)發(fā)中的幾個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題

1、 一一.中國(guó)的礦產(chǎn)資源特點(diǎn)中國(guó)的礦產(chǎn)資源特點(diǎn) 二二.中國(guó)礦業(yè)權(quán)中的難點(diǎn)中國(guó)礦業(yè)權(quán)中的難點(diǎn) 三三.中國(guó)西部開(kāi)發(fā)的熱點(diǎn)中國(guó)西部開(kāi)發(fā)的熱點(diǎn) 1、中國(guó)礦產(chǎn)資源情況、中國(guó)礦產(chǎn)資源情況 新中國(guó)成立以來(lái)，已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)新中國(guó)成立以來(lái)，已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)171種，種， 發(fā)現(xiàn)礦床和礦點(diǎn)發(fā)現(xiàn)礦床和礦點(diǎn)20多萬(wàn)處，其中有探明儲(chǔ)量多萬(wàn)處，其中有探明儲(chǔ)量 的礦產(chǎn)的礦產(chǎn)153種，是探明儲(chǔ)量礦種最多的國(guó)家，種，是探明儲(chǔ)量礦種最多的國(guó)家， 礦區(qū)有礦區(qū)有2.1萬(wàn)余處。萬(wàn)余處。 2、我國(guó)礦產(chǎn)資源的基本特點(diǎn)是、我國(guó)礦產(chǎn)資源的基本特點(diǎn)是 （1）礦產(chǎn)資源總量豐富，品種齊全。 （2）重要的以大宗礦產(chǎn)（石油、鐵、鉻、錳、銅、金、鉀鹽 等）為短缺或探明

2、儲(chǔ)量不足。有些重要礦產(chǎn)為短缺（鉑、鈷、 金剛石等）。 （3）稀有、稀土以及某些非金屬礦產(chǎn)（如鎢、錫、鉍、鉬、 銻、稀土、菱鎂礦、滑石、葉蠟石、石墨、螢石、重晶石等） 目前在國(guó)際上具有資源優(yōu)勢(shì)。 （4）超大型礦床和富礦與世界比相對(duì)較少。 （5）多組分礦床、難選礦床比較多（如鐵、錳、銅、鉛、鋅、 銻、鋁、磷等）。 （6）有些礦產(chǎn)資源地理分布與目前生產(chǎn)布局不相匹配（如煤、 磷、鐵、水資源等）。 （一）概念（一）概念 礦業(yè)權(quán)是指自然人、法人和其他社會(huì)組織自然人、法人和其他社會(huì)組織依法享 有的，在一定的區(qū)域和期限內(nèi)，進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查或 開(kāi)采等一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的權(quán)利。 礦業(yè)權(quán)包括探礦權(quán)、采礦權(quán)。 探礦權(quán)是指

3、探礦權(quán)人在依法取得的勘查許可證規(guī) 定的范圍和期限內(nèi)，勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利。 采礦權(quán)是指采礦權(quán)人在依法取得的采礦許可證規(guī) 定的范圍和期限內(nèi)，開(kāi)采礦產(chǎn)資源的權(quán)利。 （二）礦業(yè)權(quán)法律特征（二）礦業(yè)權(quán)法律特征 （1）礦業(yè)權(quán)是礦產(chǎn)資源所有權(quán)派生出來(lái)的一種物 權(quán)。 （2）礦業(yè)權(quán)具有排他性和主體唯一性，任何單位 或個(gè)人都不得妨礙礦業(yè)權(quán)人行使自己的礦業(yè)權(quán)。 （3）礦業(yè)權(quán)的權(quán)能內(nèi)容僅指對(duì)礦產(chǎn)資源的使用、 收益，而不包括對(duì)礦產(chǎn)資源的處分權(quán)。 （4）礦業(yè)權(quán)的取得和轉(zhuǎn)移須履行嚴(yán)格的法律、行 政程序。 （三）礦業(yè)權(quán)與資源所有權(quán)（三）礦業(yè)權(quán)與資源所有權(quán) 1礦產(chǎn)資源所有權(quán)概念 （1）礦產(chǎn)資源所有權(quán)是指作為所有則者的國(guó)家依 法

4、對(duì)礦產(chǎn)資源享有占有、使用、收益和處分的權(quán) 利。 （2）礦產(chǎn)資源的國(guó)家主權(quán)性質(zhì)。 （3）國(guó)家是礦產(chǎn)資源所有權(quán)的唯一主體。 （4）礦產(chǎn)資源所有權(quán)的內(nèi)容包括對(duì)礦產(chǎn)資源所有 權(quán)的占有、使用、收益和處分等各項(xiàng)權(quán)能。 2礦業(yè)權(quán)與礦產(chǎn)資源所有權(quán)的聯(lián)系 （1）它們同為物權(quán)，礦產(chǎn)資源所有權(quán)屬于自物權(quán)， 礦業(yè)權(quán)是他物權(quán)； （2）礦業(yè)權(quán)是在礦產(chǎn)資源所有權(quán)之下所設(shè)定的物權(quán)， 他派生于礦產(chǎn)資源所有權(quán)； （3）它們的權(quán)利客體同為礦產(chǎn)資源。 3礦業(yè)權(quán)與礦產(chǎn)資源所有權(quán)的區(qū)別 （1）權(quán)利主體不同； （2）權(quán)利的可流轉(zhuǎn)性不同； （3）權(quán)利取得的方式不同； （4）權(quán)利滅失原因不同。 (四）礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)四）礦業(yè)權(quán)市場(chǎng) 1定義 礦業(yè)權(quán)市

5、場(chǎng)是因礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)、交易所產(chǎn)生和形成 的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和行為的總和。 2礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)結(jié)構(gòu) （1）一級(jí)（出讓）市場(chǎng) （2）二級(jí)（轉(zhuǎn)讓）市場(chǎng) 1.1.我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，礦產(chǎn)資源供需矛盾突出我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，礦產(chǎn)資源供需矛盾突出 2.2.西部大開(kāi)發(fā)具有重要的歷史和現(xiàn)實(shí)意義西部大開(kāi)發(fā)具有重要的歷史和現(xiàn)實(shí)意義 3.3.我國(guó)西部地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，開(kāi)發(fā)程度低，潛力巨大我國(guó)西部地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，開(kāi)發(fā)程度低，潛力巨大 4.4.礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)在西部大開(kāi)發(fā)中占重要位置礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)在西部大開(kāi)發(fā)中占重要位置 5.5.國(guó)外不發(fā)達(dá)地區(qū)的國(guó)土資源開(kāi)發(fā)，均國(guó)外不發(fā)達(dá)地區(qū)的國(guó)土資源開(kāi)發(fā)，均提前部署以國(guó)土資源調(diào)提前部署以國(guó)土資源調(diào) 查評(píng)價(jià)為核

6、心的綜合評(píng)價(jià)工作查評(píng)價(jià)為核心的綜合評(píng)價(jià)工作 6.6.西部地區(qū)礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)綜合評(píng)價(jià)具重要意義西部地區(qū)礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)綜合評(píng)價(jià)具重要意義 1.西部地區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境 2.礦產(chǎn)資源在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用 3.西部礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的機(jī)遇與挑戰(zhàn) 4.西部礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的國(guó)際、國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源形勢(shì) 1.西部地區(qū)的成礦地質(zhì)背景 2.成礦地質(zhì)特征 1.西部礦產(chǎn)資源概況 2.西部地區(qū)礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì) 3.西部礦產(chǎn)資源潛在總值 (1)(1)西部地區(qū)幅員遼闊、礦產(chǎn)資源豐富、種類齊全西部地區(qū)幅員遼闊、礦產(chǎn)資源豐富、種類齊全 (2)(2)發(fā)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)171171種礦產(chǎn)；探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)種礦產(chǎn)；探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)1381

7、38種；在種；在4545種種 主主 要礦產(chǎn)中，西部地區(qū)有要礦產(chǎn)中，西部地區(qū)有2626種礦產(chǎn)具有開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)；種礦產(chǎn)具有開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)； 4 4種種 礦產(chǎn)具有較大開(kāi)發(fā)潛力。礦產(chǎn)具有較大開(kāi)發(fā)潛力。 在45種主要礦產(chǎn)中，煤、天然氣、鉻礦、錳礦、 鈦礦、釩礦、銅礦、鉛礦、鋅礦、鎳礦、錫礦、鈷礦、 銻礦、鍶礦、鉑族金屬、稀土礦、鉀鹽、鈉鹽、硫鐵 礦、磷礦、重晶石、石棉、芒硝、螢石、玻璃硅質(zhì)原 料和膨潤(rùn)土26種礦產(chǎn)儲(chǔ)量占全國(guó)50%以上，具有絕對(duì) 開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)。此外，鈾礦、石油、金礦、銀礦4種礦產(chǎn) 具有比較優(yōu)勢(shì)，有較大開(kāi)發(fā)潛力。 我國(guó)15種國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性礦產(chǎn)中，煤、 天然氣、銅礦、鉛礦、鋅礦、鉀鹽、鈉鹽、 硫鐵礦、磷礦 9種礦產(chǎn)在西部地區(qū)具有絕對(duì) 開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)， 水泥石灰質(zhì)原料、金礦、石油、 鈾礦 4種具有比較優(yōu)勢(shì)，9種短缺礦產(chǎn)中， 西部地區(qū)有6種（天然氣、鉻礦、錳礦、銅 礦、鉑族金屬、鉀鹽）具有絕對(duì)開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)， 石油具有比較開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)。礦業(yè)開(kāi)發(fā)將是西 部大開(kāi)發(fā)中重要產(chǎn)業(yè)之一 v西部地區(qū)