2012年食品安全監(jiān)管工作計劃

1、食品科2012年工作要點為了認真貫徹國家質(zhì)檢總局、省局食品安全監(jiān)管工作會議 精神，全面落實好食品安全法和食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實 質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定，以總局抓質(zhì)量、保安全、促和諧、強質(zhì)監(jiān)”為總方針，切實加強我州食品安全監(jiān)管 工作，破解工作難題，全面提升食品安全水平，確保食品生產(chǎn) 質(zhì)量安全。結(jié)合全州食品安全監(jiān)管實際以及確定的各類工作目 標任務(wù)，特制定2012年全州食品安全監(jiān)管工作要點。一、工作重點2012年工作思路是：進一步提高意識，靠實責(zé)任，有效督促 食品生產(chǎn)企業(yè)落實主體責(zé)任。實現(xiàn)的總體目標是：食品生產(chǎn)加 工企業(yè)的監(jiān)管能力進一步加強，食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責(zé) 任全面落實，長效監(jiān)管機制進

2、一步健全，監(jiān)管與自律的各項措 施能有效結(jié)合工作有效性切實得到提高，我州食品生產(chǎn)質(zhì)量安 全進一步得到保障，監(jiān)管能力建設(shè)得到切實加強。二、工作計劃（一）深入開展重點食品生產(chǎn)企業(yè)專項整治工作。一是督促企 業(yè)嚴格按乳制品生產(chǎn)企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī) 定規(guī)范生產(chǎn)，要將各項質(zhì)量控制要求和制度落到實處，落實 乳制品生產(chǎn)企業(yè)電子監(jiān)管記錄系統(tǒng)的有效使用。二是繼續(xù)加強對高風(fēng)險食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。以肉制品、酒類食品生產(chǎn)企 業(yè)為注，認真落實食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實主體責(zé)任監(jiān)督檢查 規(guī)定，進一步加大整治力度，確保出廠產(chǎn)品質(zhì)量安全。（二）嚴把準入關(guān)，進一步提升食品生產(chǎn)許可和證后監(jiān)管 工作質(zhì)量。對新發(fā)證和換證企業(yè)要嚴

3、格審核。堅持寧少勿濫 的原則，消除隱患。 一是對申請辦證和換證的食品企業(yè)加強幫扶，嚴格按照審核細則進行審查，在現(xiàn)場核查中提出的問題 必須整改到位，凡在規(guī)定時間內(nèi)整改不到位的企業(yè)，不上報， 不遷就。二是 不放松對獲證企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管工作，及時解決檢 查中發(fā)現(xiàn)的問題。要通過嚴格執(zhí)行巡查、年審等監(jiān)管手段，對 存在不按照規(guī)定進行生產(chǎn)或生產(chǎn)條件持續(xù)不能滿足生產(chǎn)需要的 企業(yè)要加大處罰力度，切實做到事前保證與事后監(jiān)督相結(jié)合。 力爭從源頭上杜絕不安全食品的生產(chǎn)隱患。（三）有效落實監(jiān)管責(zé)任，正確引導(dǎo)食品加工小作坊安全 健康發(fā)展。一是對食品生產(chǎn)加工小作坊按照甘肅省生產(chǎn)加工 食品小作坊加工許可管理暫行辦法逐條逐項認真

4、對照檢查， 對存在的問題分類記錄，準確掌握和判定企業(yè)存在的質(zhì)量安全 隱患，基本做到底數(shù)清、情況明，確保食品監(jiān)管工作有的放 矢。二是進一步加大巡查力度，將食品加工小作坊的各項監(jiān)管 措施落到實處。不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，引導(dǎo)幫助小作坊結(jié)合自身 實際，建立健全質(zhì)量控制體系，逐步實施小作坊生產(chǎn)許可制 度。（四）繼續(xù)深入開展全州食品生產(chǎn)安全專項整治行動，防 止重大食品安全事故的發(fā)生。及時安排節(jié)日檢查，加強對季節(jié) 性產(chǎn)品和重點產(chǎn)品及食品添加劑監(jiān)督檢查。集中整治一批容易 發(fā)生問題的重點食品生產(chǎn)加工區(qū)域和風(fēng)險較高的重點食品生產(chǎn) 企業(yè)，并嚴厲查處濫用食品添加劑和使用非食品原料生產(chǎn)加工 食品的違法行為。以高風(fēng)險產(chǎn)品、地

5、方特色產(chǎn)品和季節(jié)性產(chǎn)品 為重點，以監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)行為是否違法，發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患 為目的，做實專項檢查的每一個細節(jié)工作。通過開展專項整治 工作，達到安排一個專項，整頓一個行業(yè)為目的。循序漸進， 逐步發(fā)展，逐步完善最終防止區(qū)域性、行業(yè)性食品安全問題的 發(fā)生。同時進一步探索、健全食品生產(chǎn)過程質(zhì)量監(jiān)管長效機 制，制定切合實際、可操作性強的監(jiān)管制度和管理辦法，并融 入到食品安全日常監(jiān)管中去。（五）全面完成食品抽檢計劃，嚴肅查處不合格食品生產(chǎn)企 業(yè)，確保食品生產(chǎn)安全。充分運用監(jiān)督抽查這一食品安全監(jiān)管 重要手段，突出重點區(qū)域、重點產(chǎn)品和重點食品企業(yè)的產(chǎn)品抽 查，把定期監(jiān)督與專項抽查相結(jié)合，把季節(jié)性產(chǎn)品監(jiān)管和

6、確保 節(jié)日食品安全檢查相結(jié)合，增強監(jiān)督抽查的針對性和有效性， 不斷提高食品安全風(fēng)險評估能力，逐步建立食品安全風(fēng)險預(yù)警 機制，提高食品安全應(yīng)急處置能力。適時公布抽查信息，對不 合格食品生產(chǎn)企業(yè)要曝光，后處理措施要到位，提高食品安全 監(jiān)管工作的震懾力和權(quán)威性。三、工作難點繼續(xù)深入破解食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任落實不到位的難題。四、爭創(chuàng)的亮點工作通過對食品審查員的培訓(xùn)交流，使監(jiān)管能力和服務(wù)水平切 實得到提高，全州食品生產(chǎn)質(zhì)量保證能力得到加強。五、具體措施（一）加強培訓(xùn)教育，提高主體責(zé)任意識和綜合服務(wù)能力1、繼續(xù)舉辦食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全監(jiān)督檢查規(guī) 定培訓(xùn)班，加強對食品生產(chǎn)加工企業(yè)和食品加工小作坊負責(zé)

7、 人及從業(yè)人員的指導(dǎo)培訓(xùn)。一是強化企業(yè)是質(zhì)量安全第一責(zé)任 人意識的教育。通過食品安全法、審核通則、審核 細則的培訓(xùn)，增強企業(yè)的法律意識、責(zé)任意識和質(zhì)量意識， 使企業(yè)加強自律，規(guī)范生產(chǎn)行為。通過開展自查，找出不足， 加強整改，完善質(zhì)量管理體系，全面落實生產(chǎn)過程控制，從而 保持持續(xù)生產(chǎn)合格產(chǎn)品能力。二是對以明確界定納入監(jiān)管范圍 的食品小作坊要通過食品安全法、甘肅省食品生產(chǎn)加工小作坊許可管理辦法的宣貫培訓(xùn)，使食品生產(chǎn)小作坊負責(zé)人 掌握相關(guān)的法律法規(guī)知識，要按照辦法”中的相關(guān)要求，完善和滿足生產(chǎn)食品的基本條件，落實添加劑使用制度、質(zhì)量承諾 和產(chǎn)品出廠檢驗制度，產(chǎn)品在限定區(qū)域內(nèi)銷售，并加貼限售區(qū) 域標志

8、。2、加強對縣（市）局食品監(jiān)管工作人員培訓(xùn)。一是通過對食品安全法食品質(zhì)量安全市場準入審核通則（2010版）以及相關(guān)產(chǎn)品評審細則的再學(xué)習(xí)、再培訓(xùn)，進一步 提高監(jiān)管水平，切實落實監(jiān)管責(zé)任，有效提升對食品申證企業(yè) 的幫扶工作質(zhì)量，從而達到受理、幫扶、初審、評審全過程高 質(zhì)量、程序化運轉(zhuǎn)。二是通過對食品安全法甘肅省食品 生產(chǎn)加工小作坊許可管理辦法的學(xué)習(xí)，明確應(yīng)屬質(zhì)監(jiān)部門監(jiān) 管的食品加工小作坊界定的基本依據(jù)和具體條件，對本轄區(qū)食 品小作坊了然于心，全面監(jiān)管。同時充分利用技術(shù)機構(gòu)的技術(shù) 支撐作用，以技術(shù)促監(jiān)管，落實好食品生產(chǎn)加工小作坊產(chǎn)品出 廠委托檢驗工作，積極推進監(jiān)管責(zé)任制，正確引導(dǎo)小作坊安全 穩(wěn)健發(fā)展

9、。三是進一步加大巡查力度和幫助扶持力度，將安 全承諾書的簽訂和限制區(qū)域銷售落到實處，引導(dǎo)食品生產(chǎn)加 工小作坊健全符合自身實際的質(zhì)量控制體系，使其逐步向食品 生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)換。3、繼續(xù)舉辦食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場評審觀摩會進一步提高食品 監(jiān)管業(yè)務(wù)技能的實用性和可操作性。增強學(xué)以致用，科學(xué)監(jiān) 管，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決重點問題的能力，有效推動食品安全 監(jiān)管措施的落實。（二）堅決落實工作措施，進一步完善制度有效提升監(jiān)管 工作質(zhì)量。一是繼續(xù)完善和推行食品生產(chǎn)許可流轉(zhuǎn)過程中縣（市）局初審把關(guān)制度。以此來帶動和提高縣（市）局監(jiān)管員 業(yè)務(wù)能力和監(jiān)管積極性，同時進一步靠實監(jiān)管責(zé)任。二是切實落實年審工作制度，督促企業(yè)持續(xù)保持生

10、產(chǎn)合格產(chǎn)品能力。充 分利用年審監(jiān)管手段，對存在不按照規(guī)定進行生產(chǎn)、生產(chǎn)條件 不能滿足生產(chǎn)需要的，依法進行嚴肅處理。對整改不到位企業(yè) 年審不得通過，年審不合格企業(yè)換證州局不予受理。三是定期 召開食品安全監(jiān)管工作例會。以促進和完善日常監(jiān)管工作的連 續(xù)性，提高監(jiān)管工作嚴肅性，保證監(jiān)管工作的有效性。（三）完善監(jiān)管手段，加大執(zhí)法力度。進一步加強對食品 生產(chǎn)環(huán)節(jié)的日常檢查，通過改變以往僅以巡查為主的單一監(jiān)管 方式，逐步建立起巡查與行政執(zhí)法相結(jié)合的監(jiān)管模式，強化 巡查與執(zhí)法”并舉的措施，并對巡查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，在進 行整改的同時加大一定的處罰力度，使企業(yè)充分認識安全生產(chǎn) 的重要性，徹底改變整改不落實、查而

11、不管的現(xiàn)狀，嚴格落實 質(zhì)監(jiān)總局的各項工作要求。六、工作要求（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）局要將抓好食品安全 監(jiān)管工作擺在各項工作首要位置。要充分認識全州食品安全監(jiān) 管工作的艱巨性和復(fù)雜性。各縣（市）局負責(zé)人要主管食品安 全監(jiān)管工作，要親自抓、親自深入企業(yè)督促檢查。要進一步明 確劃分監(jiān)管區(qū)域、落實監(jiān)管人員、靠實監(jiān)管責(zé)任。真正做到企 業(yè)、人員、措施、責(zé)任四落實，確保各項監(jiān)管措施的有效落 實。（二）掌握標準，嚴格實施。要嚴格按照食品生產(chǎn)企業(yè)落實 主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定、食品質(zhì)量安全市場準入審查通則（2010）版和食品質(zhì)量安全市場準入審查細則，在檢查 在對企業(yè)要逐條逐項認真對照檢查，存在的問題分類

12、記錄，準 確掌握食品生產(chǎn)企業(yè)存在的質(zhì)量安全隱患。對食品生產(chǎn)企業(yè)存 在的問題和隱患要認真分析、調(diào)查、研究、掌握問題的原因，拿出切實可行的整治措施和方法。對不符合法律法規(guī)和達不到 生產(chǎn)許可必備保障條件要求的，責(zé)令限期整改，整改仍達不到 規(guī)定要求的，要堅決予以停產(chǎn)。情節(jié)嚴重的，堅決吊銷或注銷 生產(chǎn)許可證。（三）建立和完善食品質(zhì)量安全突發(fā)事件防范和應(yīng)急機制建設(shè)。各縣（市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要建立食品質(zhì)量安全突發(fā)事 件防范制度，充分利用食品安全監(jiān)管三員”的作用，力爭食品質(zhì)量安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理。對發(fā)現(xiàn)不安全食品事故，確保有能力及時響應(yīng)，及時控制風(fēng)險和消除危害。（四）加強政策引導(dǎo)，強化服務(wù)意識。要堅持監(jiān)管與服務(wù) 并舉，要把監(jiān)管工作的重心放到基礎(chǔ)條件差的企業(yè)上來，引