城管執(zhí)法分局工作計(jì)劃(1)

1、城管執(zhí)法分局工作計(jì)劃(1)城管執(zhí)法分局工作計(jì)劃：是我區(qū)城管事業(yè)發(fā)展關(guān)鍵之年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，要以全新的思路謀劃城市管理工作，認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全 會(huì)、省委十屆八次全會(huì)精神，全面落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的各項(xiàng) 工作部署，圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸?！边@一中心，堅(jiān) 持一手抓規(guī)范管理、一手抓整治提升，把我區(qū)的城市管理行 政執(zhí)法工作推向更高的層次。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照區(qū)委、區(qū)政府構(gòu)建文明和諧的工作 部署，在全區(qū)范圍內(nèi)開展市容環(huán)境綜合整治，以鞏固“全國 文明城市”成果為目標(biāo)，牢固確立“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長(zhǎng) 效”的管理理念，探索完善人性化管理， 著

2、力建設(shè)責(zé)任城管、 品質(zhì)城管、和諧城管，努力實(shí)現(xiàn)城管工作有新突破、 新發(fā)展、 新績(jī)效，讓市民在城市管理中得到新實(shí)惠。二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升隊(duì)員綜合素質(zhì)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。采取集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)、個(gè) 人自學(xué)實(shí)踐、典型案例剖析、外出學(xué)習(xí)考察等方式，進(jìn)一步 提升執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平；對(duì)日常工作中所涉及的法律法規(guī) 及相關(guān)條例進(jìn)行匯總，本著“分類學(xué)習(xí)，先難后易、邊學(xué)邊 用、學(xué)以致用”原則，組織局機(jī)關(guān)各直屬機(jī)構(gòu)資料員、文秘 人員、法制員及一線執(zhí)法人員在各自領(lǐng)域開展專項(xiàng)學(xué)習(xí)。制 定執(zhí)法隊(duì)員教育培訓(xùn)考核制度，定期對(duì)各執(zhí)法隊(duì)的執(zhí)法臺(tái) 賬、執(zhí)法文書、執(zhí)法宗卷進(jìn)行檢查，不定期對(duì)執(zhí)法人員的法 律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行考試，

3、并把檢查結(jié)果、考試成績(jī)列入 年終考核的一項(xiàng)主要內(nèi)容。優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，科學(xué)配置人才資源。注重加強(qiáng)年輕干部 和后備干部培養(yǎng)；做好干部的選拔任用和交流輪崗工作。引 進(jìn)各類知識(shí)及技術(shù)人才，搭優(yōu)配強(qiáng)科室、執(zhí)法隊(duì)的班子。做 好法制員、業(yè)務(wù)受理人員的聘任工作。及時(shí)掌握?qǐng)?zhí)法隊(duì)伍中 不同層次人員的情況動(dòng)態(tài)，做新招錄公務(wù)員、新任職干部的 跟蹤管理和轉(zhuǎn)正考察工作。用制度管人、用制度建隊(duì)。一是結(jié)合工作實(shí)際，制定出 針對(duì)性、操作性強(qiáng)的管理制度。目前，首要的任務(wù)是制定出 崗位考評(píng)、執(zhí)法隊(duì)基本職責(zé)、考勤檢查等隊(duì)伍管理制度，爭(zhēng) 取從3月1日起全面實(shí)施；二是加大監(jiān)督管理力度。建立和 完善內(nèi)部督查考核機(jī)制，制定督查工作細(xì)則，對(duì)應(yīng)局

4、制定的 各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)情況，采取不定時(shí)、不定期檢查或暗訪等 方式進(jìn)行嚴(yán)格督查，責(zé)任落實(shí)到人，并把督查考評(píng)結(jié)果與評(píng) 優(yōu)評(píng)先、績(jī)效工作掛鉤。開展文明執(zhí)法建設(shè)，提升服務(wù)形象。嚴(yán)格執(zhí)行文明執(zhí)法 規(guī)范和執(zhí)法人員工作紀(jì)律等相關(guān)規(guī)章制度，制定出城管執(zhí)法 人員文明執(zhí)法用語規(guī)范；深入開展“萬眾評(píng)公務(wù)活動(dòng)”，領(lǐng) 導(dǎo)干部要深入基層，與服務(wù)對(duì)象進(jìn)行一對(duì)一、面對(duì)面的交流 談心，想方設(shè)法為群眾排憂解難，爭(zhēng)取在今年“萬眾評(píng)公務(wù) 活動(dòng)”中取得好的名次；設(shè)立執(zhí)法人員服務(wù)形象記錄卡，由 管理對(duì)象為執(zhí)法人員打分，取得高分的給予獎(jiǎng)勵(lì)，低分的限 時(shí)整改，拒不整改的由督查股介入并給予行政處分。三、大力開展城管業(yè)務(wù)工作全力以赴迎接文明城

5、市、衛(wèi)生城市復(fù)檢。今年是我市迎接“全國文明城市”復(fù)檢的關(guān)鍵之年，區(qū)委、區(qū)政府高度重 視，我局的任務(wù)將更加的繁重。為確?！皣鴻z”順利通過， 我局將按照“提前介入、全面整治、鞏固成果、提升標(biāo)準(zhǔn)” 的工作思路，采取“靶向”治理、分段實(shí)施的方法，制定迎 接復(fù)檢方案，做好市容市貌管理標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)牌公示、夜間執(zhí)法管 理標(biāo)準(zhǔn)、公眾假期管理辦法等工作， 重點(diǎn)開展門店市容秩序、 戶外廣告招牌、流動(dòng)攤檔、違法建設(shè)等四大專項(xiàng)整治行動(dòng)。加大力度整治違法建設(shè)。我區(qū)違法違規(guī)建設(shè)、搶建搶種 現(xiàn)象非常嚴(yán)重，特別是近期我區(qū)部分主要建設(shè)項(xiàng)目用地出現(xiàn) 搶建搶種行為，嚴(yán)重影響我區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，查處違章 建設(shè)，制止、清理搶建搶種行為是我

6、局今年工作的重中之重。 根據(jù)府紀(jì)口 7號(hào)文件精神和工作分工，我局的工作部署是： 一是做好調(diào)查摸底，建立違法建設(shè)工作臺(tái)賬。 二是強(qiáng)制清拆 集中人力、物力，組織實(shí)施對(duì)城區(qū)內(nèi)違法違規(guī)搶建搶種的清 拆工作。三是強(qiáng)化后續(xù)管理。清拆工作結(jié)束后，為防止死灰 復(fù)燃，持續(xù)不斷地對(duì)清拆區(qū)域進(jìn)行巡查，尤其是周末節(jié)假日 期間的巡查，鞏固清拆成果，把新增違法建設(shè)消滅在萌芽狀 態(tài)。四是積極配合區(qū)國土資源分局、區(qū)住建局等部門，指導(dǎo) 協(xié)助各鎮(zhèn)、街道辦開展清拆工作。深化市容市貌“分類”管理與“網(wǎng)格”管理。制定出區(qū) 城區(qū)市容市貌分類管理辦法，將管理區(qū)域劃分為4個(gè)層次， 分別是：嚴(yán)管類路段、控管類路段、監(jiān)管類路段和疏導(dǎo)類路 段，明

7、確各層次的管理標(biāo)準(zhǔn)。 制定網(wǎng)格化管理責(zé)任實(shí)施方案， 將管轄區(qū)域劃分到格，調(diào)整好各執(zhí)法隊(duì)的人員配置，做好執(zhí) 法隊(duì)組長(zhǎng)的選拔配置。在管理過程中要做到三個(gè)“堅(jiān)持”： 堅(jiān)持責(zé)任包干原則，實(shí)行定人定崗定責(zé)管理；堅(jiān)持疏導(dǎo)結(jié)合 原則，提高管理實(shí)效；堅(jiān)持獎(jiǎng)罰分明原則，實(shí)行崗位目標(biāo)管 理責(zé)任制。加快創(chuàng)建示范路、示范社區(qū)步伐。制定城區(qū)市容市貌秩序分段整治工作方案，在整治過程中開展“創(chuàng) 先爭(zhēng)優(yōu)、樹立亮點(diǎn)”活動(dòng)，增強(qiáng)隊(duì)員主動(dòng)管理、市民自覺參 與的意識(shí)，提升管理活力。各執(zhí)法隊(duì)在分管轄區(qū)內(nèi)，可挑選 一兩個(gè)路段和社區(qū)作為創(chuàng)建載體，并進(jìn)行創(chuàng)建評(píng)比。評(píng)比出 的示范路、示范社區(qū)將在全區(qū)內(nèi)推廣，用事實(shí)向社會(huì)宣傳、 展現(xiàn)市容市貌執(zhí)法

8、管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，使廣大市民理解、支持、參與城市管理工作，讓其它的路段、社區(qū)學(xué)有榜樣，趕有方向。建立靈活有效宣傳教育機(jī)制。積極依托各種宣傳平臺(tái)， 大力推進(jìn)書刊亭墻體等城管執(zhí)法公益廣告及社區(qū)宣傳欄宣 傳工作，制作機(jī)關(guān)形象、市容市貌和查處違章建設(shè)專題宣傳 片，提高群眾對(duì)城市管理行政執(zhí)法的知曉率。編印執(zhí)法信息 簡(jiǎn)報(bào)，建立信息報(bào)送工作制度， 制定各執(zhí)法隊(duì)的信息報(bào)送員。 開展調(diào)查問卷、發(fā)放城市管理法律法規(guī)宣傳單等活動(dòng)，提高 宣傳工作針對(duì)性。加強(qiáng)與本地報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒 體的聯(lián)系，做好執(zhí)法工作的跟蹤宣傳、集中報(bào)道、連續(xù)報(bào)道加強(qiáng)部門之間的執(zhí)法協(xié)作。通過城管聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)，加 強(qiáng)與我區(qū)城市建設(shè)部門的執(zhí)法協(xié)

9、作，收集城管委和城管辦議 題，做好全區(qū)執(zhí)法工作聯(lián)席會(huì)議相關(guān)工作。針對(duì)案件執(zhí)行難、司法查違難落實(shí)等問題，加強(qiáng)與公檢法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，完善與公 安、交警聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的管理辦法。探索試行各部門聯(lián)合執(zhí)法的“大城管”格局，聯(lián)合解決較難協(xié)調(diào)的問題。加強(qiáng)城管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。一是研究修訂執(zhí)法文書文號(hào) 管理制度、執(zhí)法檔案規(guī)檔制度，研究制定規(guī)范行政處罰自由 裁量權(quán)制度；二是開展執(zhí)法案件復(fù)查工作， 定期召開案審會(huì)， 建立定期案例分析機(jī)制，實(shí)行城管案件等次評(píng)定制度；三是 完善行政執(zhí)法責(zé)任制體系，建立以執(zhí)法公示、責(zé)任追究及社 會(huì)影響為核心的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，把文明執(zhí)法作為一種強(qiáng)制性 要求融入執(zhí)法責(zé)任體系；四是修訂行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究

10、暫 行規(guī)定制；五是加強(qiáng)自評(píng)自測(cè)，以求及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)糾正錯(cuò) 誤，做好行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作。深化績(jī)效考核工作。制定出臺(tái)區(qū)城管執(zhí)法分局績(jī)效綜 合考評(píng)實(shí)施辦法，對(duì)執(zhí)法隊(duì)實(shí)行綜合考評(píng)。加快擬定城 區(qū)市容市貌執(zhí)法管理考評(píng)實(shí)施辦法，落實(shí)執(zhí)法網(wǎng)格化管理 考評(píng)工作。完善督查檢查和考評(píng)制度制度，做好督查員選拔 工作，制定督查隊(duì)工作規(guī)定和督查考評(píng)實(shí)施辦法。抓好績(jī)效 考評(píng)工作，每一項(xiàng)工作任務(wù)、每一個(gè)工作事項(xiàng)都有計(jì)劃部署、 有督查檢查、有跟蹤落實(shí)、有考評(píng)問責(zé)。提高績(jī)效工資的比 例和等級(jí)，獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，不斷提高辦事效率。完善臺(tái)帳式管理體系。各執(zhí)法隊(duì)建立以工作日為單位的 目標(biāo)管理制度。以天為單位的管理，研究制定每天的

11、工作計(jì) 劃、工作目標(biāo)和工作任務(wù)。一日一記錄，一周一分析，一月 一小結(jié)，半年階段總結(jié)，年終綜合考評(píng)。局執(zhí)法股從每個(gè)工 作日的管理內(nèi)容和管理制度抓起，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)管理臺(tái)帳， 使工作做到有據(jù)可查、有法可依。暢通群眾訴求渠道。開通執(zhí)法局網(wǎng)站，盡快上線運(yùn)行， 加強(qiáng)網(wǎng)站管理，建立信息員制度，收集社情輿情。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò) 問政建設(shè)，搭建局長(zhǎng)信箱、網(wǎng)上投訴、局網(wǎng)站等訴求平臺(tái)， 及時(shí)解決網(wǎng)民投訴。推進(jìn)業(yè)務(wù)受理中心窗口建設(shè)，建立業(yè)務(wù) 工作臺(tái)帳和文件歸檔制度。完善信訪工作制度，落實(shí)工作責(zé) 任制，局與各執(zhí)法隊(duì)之間簽訂責(zé)任書，做到事事有記載，件件有回音，爭(zhēng)取全年不出現(xiàn)越級(jí)上訪和群訪事件。清除市容市貌管理“頑疾”。加強(qiáng)流動(dòng)商販

12、管理。參照 設(shè)立惠州市區(qū)流動(dòng)商戶之家工作方案，調(diào)查研究該方案 在城區(qū)可行性。盡快調(diào)研制定早餐檔和宵夜經(jīng)營(yíng)管理方案， 對(duì)兜售小商品、小食品的游攤散販要深入做好思想工作，合 理疏導(dǎo)，逐步規(guī)范熱點(diǎn)擺賣管理。加強(qiáng)對(duì)城市牛皮癬的綜合 治理，城管執(zhí)法局和環(huán)衛(wèi)部門密切配合，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及 時(shí)查處、及時(shí)清除。提高對(duì)戶外廣告管理深度。進(jìn)一步規(guī)范戶外廣告管理， 加強(qiáng)對(duì)違法廣告的查處力度，組織戶外廣告清理專項(xiàng)行動(dòng)， 認(rèn)真做好違法違規(guī)戶外廣告招牌，特別是占道燈箱廣告牌和 門店固定小招牌的調(diào)查登記，制定清理計(jì)劃，集中力量整治 屢教不改的門店及商場(chǎng)樓盤亂設(shè)置大型廣告條幅等現(xiàn)象，同 時(shí)做好后期規(guī)范管理工作，防止死灰復(fù)燃。

13、四、抓好黨建工作，提升凝聚力、戰(zhàn)斗力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐 敗工作與業(yè)務(wù)工作一起落實(shí)到位，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，本著 “誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“誰負(fù)責(zé)，誰承擔(dān)責(zé)任”的原則，完 善修訂我局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施規(guī)定，簽訂黨風(fēng)廉政 建設(shè)責(zé)任書，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)上新臺(tái)階。組織開展紀(jì)律教育月活 動(dòng)，有針對(duì)性地開展警示教育，開展廉政知識(shí)競(jìng)賽，推進(jìn)廉 潔公平公正執(zhí)法。制定出黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃，建立我局 懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施辦法及紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)定期分 析制度。設(shè)廉政監(jiān)督員制度，完善紀(jì)檢監(jiān)察工作網(wǎng)絡(luò)和制度， 推動(dòng)反腐倡廉工作深入開展。加強(qiáng)基層黨建工作

14、開展。設(shè)立局黨總支部，建立局機(jī)關(guān) 黨支部和各執(zhí)法大隊(duì)黨支部。盡快完成黨總支部、各黨支部 的改選、調(diào)整工作。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，以建立完善各 支部學(xué)習(xí)制度為抓手加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍的政治思想學(xué)習(xí)教育。 抓好黨員發(fā)展，推進(jìn)黨務(wù)公開。抓好工會(huì)、婦女和共青團(tuán)工 作。成立文體組織協(xié)會(huì)，組織開展城管文娛體育活動(dòng)，豐富 干部職工的業(yè)余文化，建設(shè)“文化城管”。組織城管志愿者 進(jìn)社區(qū)服務(wù)，舉辦“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“城管標(biāo)兵”、“辦 案能手”等主題活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)有效開展。 結(jié)合建黨90周年紀(jì)念總結(jié)表彰大會(huì)表彰先進(jìn)。繼續(xù)做好扶貧幫困的各項(xiàng)工作。做好“規(guī)劃到戶、責(zé)任 到人”扶貧開發(fā)工作。進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，注重“

15、造血”，力 爭(zhēng)幫扶資金再上新臺(tái)階；組織幫扶成員實(shí)地進(jìn)行調(diào)研，解決 當(dāng)?shù)厝罕姷慕煌?、飲水等生產(chǎn)生活的實(shí)際困難，密切黨群關(guān) 系，凝聚人心、促進(jìn)社會(huì)和諧。五、統(tǒng)籌推進(jìn)其它各項(xiàng)工作理順執(zhí)法體制機(jī)制，完善分局組建工作。我局各科室、 直屬機(jī)構(gòu)組建尚未完成。要加快第五執(zhí)法隊(duì)、城管“12319指揮中心、城管執(zhí)法業(yè)務(wù)受理中心設(shè)立，盡快著手這三個(gè)直 屬機(jī)構(gòu)運(yùn)作的準(zhǔn)備工作，做好執(zhí)法業(yè)務(wù)受理人員、“12319接線員的崗前培訓(xùn)，推動(dòng)“ 12319 ”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。開展街道、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市管理工作調(diào)研，加強(qiáng)與區(qū)政府的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)轄 區(qū)范圍內(nèi)9個(gè)鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)建立。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)事務(wù)管理。嚴(yán)格按照國家行政機(jī)關(guān)公 文處理辦法的規(guī)定，修訂

16、完善局機(jī)關(guān)、各直屬機(jī)構(gòu)辦文半 會(huì)辦事的系列制度，完善檔案管理制度；搞好人事、勞資、 計(jì)劃生育的規(guī)范化管理；完成財(cái)務(wù)管理制度的修訂工作；抓 好局執(zhí)法車輛、環(huán)境衛(wèi)生、工作服裝和安全保衛(wèi)等后勤保障 工作，保證各項(xiàng)設(shè)施的正常、有效運(yùn)行。不斷加大對(duì)執(zhí)法硬件投入。我局掛牌成立后，目前正處 建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵階段，現(xiàn)有辦公設(shè)備老化，跟不上城市管理 行政執(zhí)法業(yè)務(wù)工作需要。積極爭(zhēng)取財(cái)政資金，跟蹤財(cái)政預(yù)算 方案審核落實(shí)情況，做好行政處罰款留成部分資金的申請(qǐng)， 制定資金使用計(jì)劃和時(shí)間安排，加快落實(shí)執(zhí)法車輛、錄像機(jī)、照相機(jī)、防護(hù)背心和手套等執(zhí)法設(shè)備、裝備購置工作。同時(shí)， 逐步建立執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，利用gps車輛定位系統(tǒng)和

17、數(shù)字城管等先進(jìn)設(shè)施、先進(jìn)技術(shù)，不斷促進(jìn)管理方式的轉(zhuǎn)變和管 理手段的創(chuàng)新。推進(jìn)內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)。 去年，我分局制定了崗位管理、 崗位考核、文書規(guī)范等19份內(nèi)部規(guī)章制度。對(duì)于各項(xiàng)正在 試行的制度，要善于借鑒其它部門和兄弟單位的好經(jīng)驗(yàn)，并 在實(shí)踐中不斷修正，不斷完善。對(duì)沒有制定完善的制度要抓 緊制定完善，形成制度匯編，加快修訂重大行政處罰案件 集體審理制度、先行登記保存、扣押及沒收物品管理制 度、統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，不斷完善科學(xué)管理、精簡(jiǎn)辦案程 序、規(guī)范文書使用，提升管理效率。加快政策保障方面的建設(shè)。在完善內(nèi)部的規(guī)則制度同時(shí)，不斷推動(dòng)外部的制度建設(shè)，利用政策保障推動(dòng)城市管理 制度化、規(guī)范化。結(jié)合城區(qū)管理實(shí)

18、際，針對(duì)性地提出加強(qiáng)城 市管理的相關(guān)政策并提請(qǐng)區(qū)政府發(fā)布，形成指導(dǎo)性文件，從 而增強(qiáng)政策保障能力。重點(diǎn)要制定完善并提請(qǐng)區(qū)政府頒布區(qū)城市管理優(yōu)秀獎(jiǎng)評(píng)選辦法，通過城市管理優(yōu)秀獎(jiǎng)評(píng)選， 調(diào)動(dòng)各部門特別是街道、村的積極性，作為推進(jìn)城市管理的 一個(gè)重要抓手。同時(shí)，要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定完善數(shù) 字城管、“12319 ”服務(wù)熱線、戶外廣告招牌管理等方面的 政策制度。建立完善城市管理應(yīng)急系統(tǒng)。區(qū)綜合應(yīng)急救援大隊(duì)第二 中隊(duì)設(shè)在我局。要進(jìn)一步推動(dòng)綜合應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高 應(yīng)急救援能力。完善應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急裝備，確保領(lǐng)導(dǎo)、人員、 責(zé)任、措施、保障到位。定期開展執(zhí)法應(yīng)急演練，加強(qiáng)應(yīng)急 能力訓(xùn)練，建立健全的應(yīng)急管理體制，不斷提高應(yīng)急能力。六、工作要求力口強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工