尾礦庫考評標準

1、金屬非金屬礦山安全質(zhì)量標準化企業(yè)尾礦庫考評標準一、 考評說明（一） 適用范圍1 、金屬與非金屬礦山企業(yè)安全質(zhì)量標準化企業(yè)的尾礦等級考評。金屬與非金屬礦山尾礦庫是指開采金屬礦石、化工原料、建筑材料、輔助材料、耐火材料及其它非金屬礦物（煤炭除外）的礦山企業(yè)的尾礦排放場所。釋義：這一條包含兩方面的意思：（1）規(guī)定了考核標準的適應范圍：金屬與非金屬礦山安全質(zhì)量標準化企業(yè)的尾礦庫：（2）對尾礦庫的意義進行了說明： 是指開采金屬礦石、 化工原料、 建筑材料、輔助材料、 耐火材料及其它非金屬礦物（煤炭除外）的礦山企業(yè)的尾礦排放場所。2 、險庫和危庫不能參加金屬非金屬礦山安全質(zhì)量標準化企業(yè)等級考評。釋義：本條

2、對參與考評的尾礦庫的條件提出了要求：必須是正常庫或病庫 ，而險庫和危 庫則不能參加等級考評。尾礦庫有下列工況之一的為危庫：（1）尾礦壩的最小安全超高和尾礦庫 的最小干灘長度達不到設計規(guī)范的要求， 不能確保壩體的安全：（2）排水系統(tǒng)嚴重堵塞或坍塌，不能排水或排水能力急劇降低，排水井顯著傾斜， 有倒塌的跡象；（3）壩體出現(xiàn)深層滑動跡象；（4）其他危及尾礦庫的情況。尾礦庫有下列工況之一的為險庫：（1）尾礦壩的最小安全超高和尾礦庫的最小灘長度達不到設計范的要求，但平時對 壩體的安全影響不大；（2）排水系統(tǒng)部分堵塞或坍塌，排水能力有所降低，達不到設計要求；（3）壩體出現(xiàn)淺層滑動跡象；（4）壩體出現(xiàn)貫穿性

3、的橫向裂縫，且出現(xiàn)較大的管涌，水質(zhì)渾濁挾帶泥沙或壩體滲 流在堆積壩坡有較大范圍逸出且出現(xiàn)流土變形；（ 5） 其他影響尾礦庫安全運行的情況。尾礦庫有下列工況之一的為病庫：（1）尾礦壩的最小安全超高和尾礦庫 的最小灘長度達不到設計規(guī)范的要求；（2）排水系統(tǒng)出現(xiàn)裂縫、變形、腐蝕或磨損，排水管接頭漏砂；（3）堆積壩的整體外坡比陡于設計規(guī)定值，或雖符合設計規(guī)定，但部分高程上堆積 壩邊坡過陡，可能形成局部失穩(wěn)；（4）經(jīng)驗算，壩體穩(wěn)定安全系數(shù)小于設計規(guī)范規(guī)定值；（5）浸潤線位置過高，滲透水自高位出逸，壩面出現(xiàn)沼澤化；（6）壩體出現(xiàn)較多的局部縱向或橫向裂縫；（7）壩體出現(xiàn)小的管涌并挾帶少量泥沙；（8）堆積壩外

4、坡沖蝕嚴重，形成較多或較大的沖溝；（9）壩端無截水溝，山坡雨水沖刷壩肩；（10）其他不正?，F(xiàn)象。同時滿足下列工況的為正常庫：1）尾礦壩的最小安全超高和尾礦庫的最小干灘長度均符合設計要求；(20 排水系統(tǒng)各構(gòu)筑物符合設計要求，工況正常；(3) 尾礦壩的輪廓尺寸符合設計要求，穩(wěn)定安全系數(shù)及壩體滲流控制滿足要求，工況正 常。3、金屬非金屬礦山安全質(zhì)量標準化企業(yè)尾礦庫分為5 個考評類目， 考評類目下設考評項目?？荚u項目賦標準分，對照考評內(nèi)容和考評辦法，評出各考評項目的考評實際得分。釋義：本條對金屬與非金屬礦山安全質(zhì)量標準化企業(yè)尾礦庫考評內(nèi)容和方法進行了說明。4、考評類目中不存在的考評項目不參加考評。考

5、評類目的考評實際得分=(所有參與考評項目實際得分之和)X(所有考評項目標準 分之和)。釋義：本條包含兩方面的內(nèi)容：(1) 對參與考評的項目進行了規(guī)定，對考評表中所列的考評項目，在現(xiàn)場不存在的則不 應參與考評；(2) 給出了考評類目的考評實際得分的計算方法。5、尾礦庫標準分為 100 分，考評以 100 分為滿分考評實際得分 =(所有參與考評類目的考評實際得分之和)X(所有考評項目標準之和十所有參與考評類目標準之和)。釋義： 本條包含兩方面的內(nèi)容：(1)對參與考評的類目進行了規(guī)定，對考評表中所列的考評類目，在現(xiàn)場中不存在的則 應參與考評；(2)給出了考評類目的考評實際得百分百制的計算方法。6、金

6、屬非金屬礦山企業(yè)的尾礦庫安全質(zhì)量標準化等級分為四級( 1) 實際得分都在 90 分以上為一級尾礦庫；2)實際得分在 80 分以上，不足 90 分為二級尾礦庫；（ 3） 實際得分在 70 分以上、不足 80 分為三級尾礦庫；（4）實際得分在 70 分以下為不達標尾礦庫 。二 、 考評項目及考評方法（考評表）考評類目（一） 尾礦壩體1、尾礦堆積坡比（ 10 分）考評內(nèi)容 ：堆積坡比符合設計要求，不應陡于設計陡比。釋義：此條考核應包括以下內(nèi)容：（1） 主壩壩型、壩外坡坡比和最終壩軸線的位置；（2） 子壩刨面尺寸、長度、軸線位置及邊坡坡比；（3）新筑子壩壩頂及內(nèi)坡趾灘面高程、庫內(nèi)水面高程；考評辦法：檢

7、查尾礦壩現(xiàn)場，查閱設計資料。設計坡比以1: m實際坡比1: n表示，當（m- n）/m0.03時，此項不得分；當（m-n） /m 0.03時，扣5分。2、尾礦庫下游坡面（ 9 分）考評內(nèi)容 ：下游坡面無嚴重滑坡、裂縫、沼澤化、流土管涌、沖溝等不良現(xiàn)象。釋義： 尾礦壩應堅決杜絕嚴重滑坡、 裂縫、沼澤化、 流土管涌、 沖溝等不良現(xiàn)象， 這些都是引起尾礦壩潰壩的重要因數(shù)。考評辦法： 檢查現(xiàn)場。有嚴重滑坡、裂縫、沼澤化、流土管涌、沖溝等不良現(xiàn)象之一不得分3、壩上放礦（ 2 分）考評內(nèi)容： 壩上實行均勻放礦，灘面平整。釋義：主要針對上游式尾礦筑壩法，應于壩前均勻分散放礦，修子壩或移動放礦管時除外，不得任

8、意從庫后或庫側(cè)放礦。同時滿足以下要求：（1）粗顆粒尾礦沉積于壩前，細顆粒排至庫內(nèi)，在沉積灘范圍內(nèi)不允許有 大面積礦泥沉積；（2）沉積灘頂應均勻平整；（3）沉積灘坡度及長度等應符合設計的要求；（4）嚴禁礦漿沿子壩內(nèi)坡趾橫向流動沖刷壩體；（5）放礦礦漿不得沖刷壩坡；（6）放礦應有專人管理?？荚u辦法：對尾礦壩進行現(xiàn)場檢查。不均勻放礦或不平整不得分。4、壩肩截水溝（ 2 分）考評內(nèi)容： 壩肩截水溝完好、暢通。釋義：本條主要強調(diào)尾礦壩壩肩必須設置截水溝，壩肩、盲溝等應嚴格按設計要求施工， 防止發(fā)生集中滲流；同時要保證截水溝完好暢通，要充分發(fā)揮作用，不能只作為擺設。考評方法 ：對尾礦壩進行現(xiàn)場檢查。沒有設

9、置截水溝不得分：截水溝不完好或不暢通扣 一分。直到本項目分數(shù)扣完為止。5、壩面復土和排水溝（ 3 分）考評內(nèi)容 ：壩面復土完整，排水溝完好暢通。釋義：本條針對壩面情況的考評， 壩外坡面維護工作可視具體情況選用以下措施：1） 壩面修筑人字溝或網(wǎng)狀排水溝；（ 2） 破面植草或灌木類植物；（ 3） 采用碎石、廢石或山坡土覆蓋壩坡。并且壩面排水溝應完好暢通?？荚u辦法：檢查尾礦庫現(xiàn)場。壩面復土不完整扣一分；排水溝不完好扣一分；排水溝不 暢通扣一分。直到本項目分數(shù)扣完為止。6、尾礦庫觀測設施（ 3 分）考評內(nèi)容 ：尾礦庫觀測設施齊全、有效。釋義：本條針對尾礦庫觀測設施進行考評，觀測設施既要齊全，同時還應該

10、保證 其有效性和準確性。尾礦庫觀測主要內(nèi)容包括：設計防洪標準、尾礦沉積灘的干灘長度和尾礦壩的安 全超高等。尾礦庫水位標高的檢測，其測量誤差應小于 20 毫米。尾礦庫灘頂標高的檢測，應沿壩（灘）頂方向布置測點進行實測，其測量誤差應 小于 20 毫米。當灘頂一端高一端低時，應在低標高段選較低處檢測 13 個點；當灘頂高低時， 應選較低處不少于 3 個點；其他情況，每 100米壩長選較低處檢測12個點，但總數(shù)不少于3個點。各測點中的最低點作為尾礦庫灘頂標高。尾礦庫灘干灘長度的測定， 視壩長及水邊線彎曲情況， 選干灘長度較短處布置 13 個斷面。測量斷面應垂直于壩軸線布置，在幾個量測結(jié)果中，選最小者作

11、為該尾礦庫的 沉積灘干灘長度。檢查尾礦庫沉積干灘的平均坡度時，應視沉積干灘的平整情況，每 100 米壩長布 置不少于 13個斷面。 測量斷面應垂直于壩軸線布置， 測點應盡量在各變坡點處進行布置， 且測點間距不大于 10 20米（干灘長者取大值） ，測點高程測量誤差應小于 5 毫米。尾礦庫 沉積干灘平均坡度，應按各測量斷面的尾礦沉積干灘平均坡度加權(quán)平均計算。尾礦庫沉積 干灘平均坡度與設計坡度的偏差不大于 10%。考評辦法： 檢查尾礦庫現(xiàn)場。 無觀測設施或無效不得分； 觀測設施不齊全扣 2 分； 觀測條件不符合要求扣 1 分。知道本項目分數(shù)扣完為止。7、壩體滲流（ 5 分）考評內(nèi)容：壩下滲水量正常

12、，水質(zhì)清澈，無混水滲出。釋義：壩體應設置壩體防滲排滲及反濾層的設置；為尾礦壩的排滲設施包括排滲棱體、排滲褥墊、排滲盲溝和各種排滲井等；當發(fā)現(xiàn)壩面局部隆起、塌陷、流土、管涌、滲水量增大或滲水變渾等異常情況時， 應立即采取措施進行處理并加強觀察，同時報告企業(yè)安全管理部門 ，情況嚴重的，應報當 地安全生產(chǎn)監(jiān)督部門?？荚u辦法 ：檢查尾礦庫現(xiàn)場。滲水量突然變大，或水質(zhì)變渾濁不得分。8、壩體排滲設施（ 6 分）考評內(nèi)容： 壩體排滲降水設施完好、有效。釋義 ：尾礦壩的排滲設施包括排滲棱體、排滲褥墊、排滲盲溝和各種排滲井等。排滲設施屬隱蔽工程，必須按設計要求精心選料、精心施工，詳細填寫隱蔽工 程施工驗收記錄，

13、并繪制竣工圖。壩肩、盲溝等應嚴格按要求施工，防止發(fā)生集中滲流?？荚u辦法： 檢查尾礦庫現(xiàn)場。無排滲設施或無效不得分；排滲設施不完好扣考評類目（二） 防洪排水1、排水設施（7分）考評內(nèi)容：排水設施齊全、暢通、符合設計要求。釋義：排水構(gòu)筑物考評主要內(nèi)容：構(gòu)筑物有無變形、移位、損毀、淤堵，排水能 力是否滿足要求等。排水井安全考評內(nèi)容：井的內(nèi)徑、窗口尺寸及位置、井壁剝蝕、脫落、滲漏，最大裂縫開展寬度，井身傾斜度和變位，井、管聯(lián)結(jié)部位，進水口水面漂浮物，停用井的封蓋方法等。排水斜槽考評內(nèi)容：斜槽斷面尺寸，槽身變形、損毀或坍塌，蓋板放置、斷裂，最大裂縫開展寬度，蓋板之間以及蓋板與槽壁之間的防漏填充物，漏砂，

14、斜槽內(nèi)淤堵等。結(jié)構(gòu)構(gòu)件所處的條件最米大裂縫寬度（毫）下水質(zhì)無侵蝕性水力坡度不大于200.3構(gòu)水力坡度大于200.2水質(zhì)有侵蝕性水力坡度不大于200.25水力坡度大于200.15位變動區(qū)水質(zhì)無侵蝕性年凍融循環(huán)次數(shù)不大于500.25年凍融循環(huán)次數(shù)大于500.15水質(zhì)有侵蝕性0.15上構(gòu)件0.3鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)構(gòu)件最大裂縫寬度的允許值水結(jié)水排水涵管考評內(nèi)容：涵管斷面尺寸；. 變形、破損、斷裂和磨蝕，最大裂縫開展. 排水隧洞考評內(nèi)容：隧洞斷面尺寸，洞內(nèi)塌方，襯砌變形、破損、斷裂、剝落和磨蝕， 最大裂縫的開展寬度，伸縮縫、止水及填充物，洞內(nèi)淤堵等：. 溢洪道考評內(nèi)容：溢洪道斷面尺寸，沿線山坡滑坡、塌方，護

15、砌變形、破損、斷裂和 磨蝕，溝內(nèi)淤堵，溢流口底部高程，消力池及消力坎等；. 截洪溝斷面考評內(nèi)容：截洪溝斷面尺寸，沿線山坡滑坡、塌方，護砌變形、破損、斷 裂和磨蝕，溝內(nèi)物淤堵等。截水溝考評內(nèi)容：截水溝斷面尺寸，截水溝沿線山坡穩(wěn)定性，護砌變形、破壞、斷裂 和磨蝕，溝內(nèi)淤堵等考評辦法 ：查閱設計資料，進行現(xiàn)場檢查。無排水設施或排水設施達不到設計要求不得 分；排水設施不暢通扣 4 分。2 排水設施結(jié)構(gòu)及隱患治理（ 7分）考評內(nèi)容 ：排洪設施結(jié)構(gòu)完好，對發(fā)現(xiàn)的隱患已進行了有效的治理。釋義 ：疏 庫內(nèi)截洪溝、壩面排水溝及下游排洪河（渠）道：詳細檢查排洪系統(tǒng)及壩體的安全情況，要根據(jù)實際情況確定排洪口底坎高程

16、，清除排洪 口前水面漂浮物， 確保排洪設施暢通； 庫內(nèi)設清晰醒目的水位觀測標尺， 標明正常運行水位和 警戒水位；洪水過后應對壩體和排洪構(gòu)筑物進行全面認真的檢查和清理。 發(fā)現(xiàn)問題應及時修復 ，同時， 采取措施降低庫水位，防止連續(xù)暴雨后發(fā)生垮壩事故?？荚u辦法 ：檢查尾礦庫現(xiàn)場。排洪設施結(jié)構(gòu)存在嚴重隱患，或存在隱患發(fā)現(xiàn)不得分；存在 一個一般扣 1 分。直到本項目分數(shù)扣完為止。3、 正常水位要求（ 6 分）考評內(nèi)容：汛前正常水位滿足防洪要求控制尾礦庫水位應遵循的原則：（1）在滿足回水水質(zhì)和水量要求前提下，盡量降低庫水位；（2）當回水與壩體安全對灘長和超高的要求有矛盾時，應確保壩體安全；（3）水邊線應與

17、壩軸線基本保持平行，應在汛期前進行調(diào)洪演算?？荚u辦法：檢查尾礦庫現(xiàn)場和查看設計資料，不滿足設計要求的防洪水位不得分。4、灘頂安全超高和干灘長度（10分）考評內(nèi)容：根據(jù)設計或尾礦庫安全生產(chǎn)年度計劃，應保證在設計洪水來臨并達到最高洪水 水位時，灘頂安全超高和干灘長度滿足設計要求。釋義：檢測的灘頂標高、庫水位和計算出的沉積干灘平均坡度，檢查尾礦庫最高洪水位的 最小灘長度應滿足下列表中要求。上游式尾礦壩的最小干灘長度礦庫等級一一一二二二-三四五最小干灘長度（米）150100705040下游式、中線式尾礦壩的最小干灘長度礦庫等級一一一二二二-三四五最小干灘長度（米）10070703525根據(jù)檢測出的灘頂

18、標高、庫水位和計算沉積干灘平均坡度，尾礦庫在最高洪水位時壩的安 全超高應滿足下表要求。尾礦壩的最小安全超高礦庫等別一二二二二四五最小安全超咼（米）1.;51.0 0.70.50.4尾礦庫等別級全庫容（萬米3）壩咼（米）二二二等庫具備提高等別條件者不小于10000不小于100不小于1000、小于10000不小于60、小于100不小于100、小于1000不小于30、小于60小于100小于30四五考評辦法：檢查尾礦庫現(xiàn)場，查閱設計資料及安全生產(chǎn)年度計劃。 灘頂安全超高或干灘長度 不滿足要求不得分考評類目（三）尾礦庫管理1、尾礦庫安全生產(chǎn)管理（3分）考評內(nèi)容：尾礦庫配備安全生產(chǎn)管理人員。釋義：企業(yè)應在

19、規(guī)定管轄的范圍內(nèi)指定或設立相應的機構(gòu)負責實施對尾礦庫安全所規(guī)定的各 項要求，組織規(guī)定適合本單位實際情況的規(guī)章制度，配備與實際工作需要相適應的專業(yè)技術(shù)人 員或有實際工作能力的人員負責尾礦庫的安全管理工作?？荚u辦法：檢查尾礦庫現(xiàn)場和查閱資料。尾礦庫沒有配備安全生產(chǎn)管理人員不得分。2、特種作業(yè)證（3分）考評內(nèi)容：尾礦庫安全生產(chǎn)管理人員取得有效的安全任職資格證書，尾礦壩作業(yè)人員取得“尾 礦壩工”特種作業(yè)證釋義：負責尾礦庫庫區(qū)和壩體安全巡查及維護的操作人員必須經(jīng)過培訓， 持證上崗。 國務院 勞動行政部門負責制定培訓大綱、 組織編寫教材、 統(tǒng)一印制合格證書。 礦山企業(yè)主管部門制定 培訓計劃和組織培訓， 并

20、把培訓計劃抄送相應的勞動部門行政部門。 負責組織培訓的礦山企業(yè) 主管部門會同相應的勞動行政部門進行考核和發(fā)證?？荚u辦法： 檢查尾礦庫現(xiàn)場和查閱資料。 尾礦庫專職安全生產(chǎn)管理人員沒有進行安全教育培 訓不得分； 沒有有效的安全任職資格證書或尾礦壩作業(yè)人員沒有 “尾礦壩工” 特種作業(yè)證不得 分。3、安全生產(chǎn)管理和崗位在責任制（ 3 分）考評內(nèi)容： 有健全的尾礦庫安全生產(chǎn)管理細則和崗位責任制。釋義： 尾礦庫安全生產(chǎn)管理應包括以下內(nèi)容：（1）明確尾礦庫安全生產(chǎn)第一責任人；（2）明確企業(yè)尾礦設施安全管理部門的主要職責：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)尾礦庫安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)及技術(shù)規(guī)范；. 編制尾礦庫安全工作年度計

21、劃和長遠規(guī)劃并組織實施；. 編制尾礦庫安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度并檢查執(zhí)行情況；. 編制各種災害應急預案并組織演練；. 負責技術(shù)資料的收集、分析、保存和整理工作；. 按有關(guān)規(guī)定審批和報批尾礦庫設計、建設施工和檢測項目；. 組織落實尾礦庫安全隱患治理工作；負責尾礦庫搶險和工程救護， 發(fā)現(xiàn)重大事故隱患和險情要及時向有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理部門報告，緊急情況下，應報請當?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門給予協(xié)助；. 組織尾礦庫 安全管理人員的培訓工作。3） 明確尾礦車間、工段或班組主要職責：認真貫徹上級下達的各項指令和任務；編制年、季作業(yè)計劃和詳細運行圖表，統(tǒng)籌安排和實施尾礦輸送、分級、筑壩和排洪的管理 工作；日常巡查和

22、觀測，發(fā)現(xiàn)不安全因素時，應立即采取應急措施并及時向上級報告；對尾礦設施的安全檢查和監(jiān)測作出及時、全面的記錄?？荚u辦法 ：檢查尾礦庫現(xiàn)場和查閱資料。 沒有健全的尾礦庫安全生產(chǎn)管理細則或崗位責任制 不得分； 尾礦庫安全生產(chǎn)管理細則不健全扣一分； 崗位責任制不健全扣一分。 直到本項目分數(shù) 扣完為止。4、尾礦庫 安全生產(chǎn)年度計劃（ 7 分）考評內(nèi)容： 編制尾礦庫 安全生產(chǎn)年度計劃，其內(nèi)容應包括：尾礦壩堆積標高、庫內(nèi)水位控 制、安全檢查、安全措施、安全投入等。釋義：尾礦庫使用到最終設計高程前 23 年，應進行閉庫設計， 當需要擴建或新建尾礦庫接 續(xù)生產(chǎn)時， 應根據(jù)建設周期提前制定擴建或新建尾礦庫的規(guī)劃設

23、計工作， 確保新老庫使用的銜 接。礦山企業(yè)必須每年編制尾礦設施災害防范計劃和措施，并經(jīng)上級礦山企業(yè)主管部門批準后， 報相應的勞動行政部門備案； 需要修改的防范計劃和措施， 修改后仍應按上述程序重新批準和 備案。礦山企業(yè)必須將尾礦設施需用的技措費或維護費納入本企業(yè)安全措施費用計劃，專款專用， 任何單位和部門不得截留或挪用?？荚u辦法： 檢查尾礦庫現(xiàn)場和查閱資料。沒有按規(guī)定編制尾礦庫安全生產(chǎn)年度計劃不得分； 計劃中缺少尾礦壩堆積標高、庫內(nèi)水位控制、安全檢查、安全措施、安全投入等其中一項扣 2 分。直到本項目分數(shù)扣完為止。5、尾礦庫檔案（ 6 分）考評內(nèi)容： 尾礦庫勘察設計、施工及驗收等檔案資料齊全。

24、釋義： 尾礦庫檔案應包含以下內(nèi)容：（1）建設文件及有關(guān)原始資料：（2）組織機構(gòu)和規(guī)章制度建設：（3）特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓和持證上崗情況；（4）防洪搶險組織和防洪物資的準備情況；（5）尾礦庫抗洪搶險措施：（6）尾礦庫各構(gòu)筑物運行指標和實測數(shù)據(jù)；（7）事故隱患的整改情況?？荚u辦法 ：查閱資料。沒有尾礦庫勘察設計、施工及驗收等檔案資料不得分；尾礦庫勘察設 計檔案資料不全扣 2 分；施工檔案資料不全扣 2 分；驗收檔案資料不全扣 2分。直到本項目分 數(shù)扣完為止。6、尾礦庫運行、觀測記錄、事故處理等資料（ 3 分）考評內(nèi)容 ：尾礦庫運行資料、觀測記錄、事故處理等資料齊全。釋義：尾礦庫觀測的內(nèi)容主要

25、包括：1）壩的外坡坡比2）壩體位移3）壩體滲漏4）壩體滑坡5）體浸潤線的位置6） 壩體有無縱、橫向裂縫考評辦法 ：查閱資料。沒有尾礦庫運行資料、觀測記錄、事故處理等其中資料之一不得分；其中有一項資料不齊全扣 2 分。直到本項目分數(shù)扣完為止。7、應急救援預案（ 2 分）考評內(nèi)容 ：應包括以下內(nèi)容：（1）搶險組織與職責完備；（2）尾礦庫緊急狀態(tài)下的預防措施：（3）應急救援的物資保障：（4）尾礦壩下游居民的應急避險措施。釋義：預案應遵循“綜合防災，整體效能、反應迅速、有條不紊”及社會積極參與的原則。在搶險救災過程中，各級單位及部門、個人嚴格遵守下列規(guī)章與條例：（1）在搶險救災期間，一般工作服從應急工作，局部利益服從整體利益，個人利益服從集 體利益；（2）搶險救災實行統(tǒng)一管理、分級負責制。搶險救災各下屬單位、各職能部門按照本預案 確定的工作任務，分工負責，密切配合，確保搶險救災各項工作有條不紊的進行；（