在全市義務教育均衡發(fā)展暨重點項目推進會上的講話材料

1、在全市義務教育均衡發(fā)展暨重點項目推進會上的講話材料召開這次會議，主要任務是分析全市義務教育均衡發(fā)展和重點項目建設情況，談經(jīng)驗、找問題、比差距，進一步明確目標、夯實舉措、明晰職責，確保順利完成全年任務。X市長還將做重要講話，我先就教育方面談幾點意見：一、總結成績，增強服務教育的獲得感“十三五”期間，全市教育系統(tǒng)圍繞“提高質量、促進公平”，實施義務教育均衡發(fā)展，大力改善辦學條件，做了大量工作，學校發(fā)展迎來新的機遇，主要體現(xiàn)為“四個一”：新建了一大批幼兒園。自X年開始，實施兩期學前教育三年行動計劃，到X年底，全市幼兒園由X所增加到X所，增長X%，學前三年毛入園率由X%上升到X%，提高了X個百分點。改

2、善了一大批學校辦學條件。這主要得益于兩大工程。義務教育主要是“全面改薄”。到X年底，全市校舍改造類開工X萬平方米，設備購置類投資X億元，義務教育學校標準化率達X%。X個縣(市、區(qū))通過義務教育發(fā)展基本均衡國家認定。普高主要是“普通高中改造計劃”。投入專項資金X億，改造X所普通高中，改擴建校舍X萬平方米、體育場X萬平方米，惠及X萬名學生。添置了一大批信息化設備。中小學互聯(lián)網(wǎng)接入率、校園網(wǎng)建有率、班級多媒體配備學校覆蓋率全部提高到X%以上，全市X所農(nóng)村教學點實現(xiàn)數(shù)字教育資源全覆蓋，在線課堂X個接收教室、X個主講教室投入使用。幫助了一大批教師住進新宿舍。在X個縣、X所學校，建設農(nóng)村教師周轉宿舍X萬平

3、方米、X套，解決了X位農(nóng)村教師住宿問題，特別是改善了特崗教師、支教交流教師、寄宿制學校教師的工作和生活條件。此外，我們還實施了校安工程、初中工程、校舍維修改造等，改善了辦學條件，提高了辦學水平，贏得了群眾口碑。各地都有很多好的做法，因時間關系，請大家參閱交流材料。在此，我代表市教育體育局表示衷心的感謝！感謝各級政府的高度重視；感謝各部門的大力支持，特別是財政部門，在經(jīng)濟下行壓力較大的情況下，加強資金調(diào)度力度；感謝教育系統(tǒng)各位同仁的辛勤工作。在肯定成績的同時，也不能忽視影響發(fā)展的主要問題，主要是“四個不”：第一，投入不足。部分縣區(qū)教育投入法定增長不到位，XX年，“一個比例”太湖縣連續(xù)三年下降，宿

4、松縣連續(xù)兩年下降；“第三個增長指標”X縣連續(xù)兩年不達標，X縣X年不達標。學前教育三年毛入園率X%，全省倒數(shù)第三；幼兒園生師比X，全省最高；中小學辦學條件達標率X%，全省倒數(shù)第三。第二，困難不少。教育經(jīng)費主要來自轉移支付和教育專項，自身投入不足，存在較嚴重的“等靠要”思想，尤其在幼兒園建設方面，少數(shù)縣只靠國家項目支持，出現(xiàn)“項目不落實，計劃就落空”的現(xiàn)象。同時，審批、環(huán)評、用地、招標、監(jiān)理、審計等方面給發(fā)展帶來很大制約，有的項目獲批后，遲遲協(xié)調(diào)不好用地、征遷、資金等問題，無法及時開工。極少數(shù)縣項目建設規(guī)劃不實、統(tǒng)籌不力、資金使用不夠規(guī)范。第三，進度不快。全面改薄校舍類全省靠后，設備類沒有達到X%

5、的序時要求，桐城、X、X、太湖沒有達到規(guī)定進度；義務教育均衡發(fā)展國家認定數(shù)全省第X位；中小學土地確權迎江、大觀、宜秀、開發(fā)區(qū)、X、岳西X縣區(qū)低于X%；高中改造計劃X、岳西進展緩慢。第四，參差不齊。有的項目進展很快、有的卻不推不動，如營養(yǎng)餐食堂供餐率全省領先，教育民生工程全省中上游，但全面改薄、學前教育全省落后。有的縣區(qū)超額完成任務，有的欠賬較多，如校舍維修改造項目，太湖縣等進展緩慢，市政府主要領導親自批示，黃市長直接督辦。以上問題和困難，既有客觀原因，但很大程度是認識不足、擔當不夠、措施不硬、力度不大等主觀問題，必須高度重視、深刻反思、逐一解決、確保實效。二、狠抓重點，保持時不待我的緊迫感全年

6、工作千頭萬緒，既有常規(guī)、也有臨時，既有重點、也有非重點，但項目建設必須緊緊抓在手上，不僅是工程建設類、設備購置類、資金撥付類項目，也包括其他重點工作的項目化，具體而言，有“十大重點”：第一，切實打好義務教育均衡發(fā)展攻堅戰(zhàn)。市政府明確今年X、X、X必須通過義務教育發(fā)展基本均衡縣驗收，需要投入的資金較大，需要開展的工作很多，目前各縣力度不同、進展不一，要盡快摸清家底、查缺補漏，確保完成年度任務。太湖、宿松年內(nèi)也必須全面啟動，確保明年完成任務。已經(jīng)通過的地區(qū)，必須保持干勁，不能松緊懈怠，強化監(jiān)測，補缺補差，確保主要指標不下滑。也要思考后均衡時代的要求，狠抓學校內(nèi)涵發(fā)展，推進優(yōu)質均衡，為市域內(nèi)教育基本

7、均衡打下堅實基礎。第二，發(fā)展普惠性學前教育。全面完成第二期學前教育三年行動計劃，尤其是今年X所新建、改擴建幼兒園任務，任務清單已經(jīng)下發(fā)，必須做到經(jīng)費投入不能減，工程進度不能緩。按照要求制定三期計劃，擴大資源供給，提高公辦園、普惠性民辦園比例，探索多種辦園管理模式。各地要像重視義務教育一樣重視學前教育，像抓高考一樣抓學前教育，加大經(jīng)費投入，統(tǒng)籌用好項目，逐年擴大資源，破解普及率不高，優(yōu)質園不多等問題。第三，堅決打好“全面改薄”翻身仗。要超前謀劃和部署本地區(qū)各項任務，將X個貧困村學校優(yōu)先列入“全面改薄”計劃，今年要完成年度投資任務、X%以上的五年規(guī)劃任務以及民族學?！叭娓谋　比蝿?。國家已啟動全面

8、改薄專項督導，對進展不力、問題嚴重的地方進行問責。第四，調(diào)整高中教育布局。目前，我市普高X所、X班以下占X%，中職學校X所、辦學較好X所，存在布局不優(yōu)、資源分散、競爭力不強等問題，一定要緊緊圍繞調(diào)整這個關鍵詞，以實現(xiàn)特色化和多樣化為目標，抓好高中階段教育。對普高而言，要按照供給側改革要求，既控制超大規(guī)模學校，也對規(guī)模過小、辦學效益低、群眾滿意度不高的學校進行整合，擴大增量，盤活存量。對職高而言，省教育廳明確要求，每個縣（市）原則上在縣城集中力量辦好X所上規(guī)模、綜合性、多功能的新型中等職業(yè)學校，否則不予安排省級職教建設項目和專項資金，不能列入省級示范校進行重點投入建設，不得新批中職學校，各地要大

9、力實施職業(yè)教育質量提升工程，科學調(diào)整中職學校布局規(guī)劃，確保規(guī)劃方案通過論證審核，統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育，形成職普相當、特色明顯的辦學格局。第五，加大教育投入力度。今年我市有兩大突破：一是統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育學校生均公用經(jīng)費基準定額，特教學校和隨班就讀殘疾學生生均公用經(jīng)費基準定額提高到X元。二是建立公辦中職學校生均撥款制度，生均撥款標準不低于X元。增加的是投入，服務的是學生，謀劃的是未來。各地要繼續(xù)把教育作為重點支出優(yōu)先保障，完善教育經(jīng)費統(tǒng)計月報制度、公告制度，確保財政教育支出占公共財政支出的比例不降低。同時，要研究兩個制度、落實一個計劃，即普通高中經(jīng)費保障制度、幼兒園生均撥款制度和特殊教育提升計劃，確保

10、這三類教育正常運轉。第六，激發(fā)教師隊伍活力。重點包括三個方面。一要出臺鄉(xiāng)村教師支持計劃。全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼，落實集中連片扶貧地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策。二要推進校長教師交流。可能有各種各樣的困難，但市政府已經(jīng)定調(diào)，城區(qū)已有成功先例，各地要盡快出臺交流方案，務必于秋季學期開學前全部到位。三要繼續(xù)實施名師培養(yǎng)工程。各地要集中域內(nèi)名師力量，打造平臺，保證經(jīng)費，通過形式多樣的培訓、送教、博客、論文等活動，發(fā)揮名師作用。第七，全面實施基本公共教育服務保障工程。包括義務教育學校標準化建設、教師周轉宿舍（二期）和普通高中攻堅計劃三個專項，突出“三個好”：排好順序。區(qū)分輕重緩急，排出先后順序，完善建設規(guī)劃。定

11、好目標。兼顧農(nóng)村和城市，小學和初中，教學設施、生活設施和安全設施，因地制宜建設項目，確保師生受益。選好學校。義務教育標準化建設資金不得向少數(shù)優(yōu)質學校集中，普通高中攻堅計劃擴大到所有縣區(qū)，選擇位置適宜、潛力較大的學校。第八，深入推進教育信息化建設和應用。加強信息化基礎設施建設，民辦學校是薄弱環(huán)節(jié)，各地要加強督查。在此基礎上，推進信息化應用，建設第三批在線課堂，實現(xiàn)教學點全覆蓋，深入開展“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動，將信息化網(wǎng)絡管理員工作納入教師職稱評審，尤其要提高教師網(wǎng)絡學習空間、學生網(wǎng)絡學習空間開通率和教師上傳、下載資源數(shù)量，提升信息化支撐能力。第九，明晰中小學用地權屬。未完成中小學土地確權

12、任務的學校，會上已經(jīng)下發(fā)了清單，將按照清單建臺帳、抓督辦，做到“完成一個、銷號一個”，請相關縣政府督促國土、教育和發(fā)改部門，查找問題，強化舉措，確保今年X月底前所有縣（區(qū)）基本完成轄區(qū)內(nèi)學校確權發(fā)證工作。三、加快發(fā)展，明確舍我其誰的責任感如何更好地服務發(fā)展，在獲得感、緊迫感之外，還應該有對教育的熱愛、對事業(yè)的擔當和見招拆招的智慧。一要完善規(guī)劃。在去年薄改項目中，少數(shù)縣沒有履行手續(xù)，隨意調(diào)整項目；個別縣規(guī)劃不合理，實施中隨意性大，均被省廳通報批評。梳理中小學布局規(guī)劃。根據(jù)城鎮(zhèn)化趨勢、教育發(fā)展規(guī)律和當?shù)亟ㄔO能力，科學調(diào)整布局規(guī)劃，既能有利于各學段協(xié)調(diào)發(fā)展，也能整合城鄉(xiāng)教育資源。各地請在今年X月底前

13、報市教體局項目辦備案。調(diào)整全面改薄中期規(guī)劃。X年中央和省級薄改預撥資金已下達，各地要安排好建設計劃，迅速組織實施。同時，認真梳理“全面改薄”規(guī)劃庫，科學謀劃X、X年任務，在保證投資額和目標任務不減少的情況下，適當調(diào)整規(guī)劃。報請市教育、發(fā)改、財政部門審定后，X月X日前報省備案，逾期不報的視為按原規(guī)劃實施。值得注意的是，省教育廳將修訂完善安徽省義務教育學校辦學標準，實施義務教育學校標準化建設提升工程，各地要按照新的標準，結合發(fā)改委提出的標準化項目，按照“建設一所，達標一所”的原則，修訂本地規(guī)劃。二要健全機制。項目建設涉及面廣，需要配合協(xié)調(diào)，概括起來四句話：政府主導負總責、部門協(xié)同有牽頭、工作會商有

14、機制、職責分工到人頭。首先，政府要建立教育項目建設的領導小組和部門聯(lián)席會制度。教育主管部門要提請政府每季度召開一次教育項目協(xié)調(diào)會制度，重點解決規(guī)劃、土地、資金、招標、監(jiān)理、程序等制約項目建設的突出問題，半年組織一次政府督查。各級財政對教育一直給予很大支持，教育部門要主動作為，協(xié)調(diào)更多部門，爭取更大的政策和工作支持。其次，教育主管部門要建立“一把手”負總責的項目建設聯(lián)席會議制度。研究布局規(guī)劃、項目推進和資金安排等重大問題，協(xié)調(diào)科室職責分工，定期調(diào)度項目建設的落實情況，幫助解決項目推進中的困難。第三，教育主管部門要建立項目建設部門責任制和責任追究制。市教體局建立了“1+N+1”的項目推進機制，第一

15、個”1”指相關業(yè)務科室牽頭；中間的“N”指多個科室配合，負責具體業(yè)務；后一個“1”指成立項目辦，設在財務科，所涉科室抽調(diào)人員組成，具體負責全市教育建設類項目、投資類項目，形成工作責任有主體、項目推進有抓總的工作機制。各地也要建立相應機制。第四，建立項目推進工作機制。按照“順排進度，倒排工期”要求，編制好進度計劃和施工工期，從今年起，全市工程類項目原則上當年X月底前開工建設，設備購置類項目原則上X月底前完成招標采購，建立規(guī)范的“三查三單”制度（即：在巡查、督查、考察基礎上，形成整改問題清單、整改措施清單、整改責任清單），確保當年項目當年完工。三要狠抓進度。我強調(diào)四點：早開工。盡快完成規(guī)劃設計、立項審批、招投標等前期手續(xù)，所有新建項目務必X月底前全部開工，凡不能開工的，項目實施單位負責人必須進行說明，在序時進度的考核中將扣減相應分數(shù)。趕進度。在保證質量和安全的前提下，搶工期，保節(jié)點，盡快完成投資量。對去年落后的項目，必須趕上進度。保質量。督查有關單位把好設計、招投標、施工、用料、驗收“五個關口”，嚴禁以次充好、以劣充優(yōu)、以低充高。重安全。強化施工過程的安全措施，對幼兒園C類看護點及學校的D類危房，必須排