日本文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式及對我國的啟示

1、日本文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式及對我國的啟示 摘要 文化是一國軟實(shí)力的重要標(biāo)志，文化產(chǎn)業(yè)已成 為國內(nèi)外研究熱點(diǎn)及新世紀(jì)各國大力培育的重要經(jīng)濟(jì)增長 點(diǎn)。日本文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，其重要原因在于歷屆政府都將 發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)重大國策，從國家戰(zhàn)略角度來加以扶 植和培育。在日本文化產(chǎn)業(yè)體系中，政府、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)以及企 業(yè)各司其職，共同致力于文化產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展，使文化產(chǎn)業(yè) 成為僅次于制造業(yè)的支柱性產(chǎn)業(yè)。我國目前正面臨著“文化 逆差”狀況，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家仍存在很大差距。 因此，學(xué)習(xí)和借鑒日本文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對于促進(jìn)我國 文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。 關(guān)鍵詞 日本；文化產(chǎn)業(yè)；國家戰(zhàn)略中圖分類號(hào)F06

2、29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)2095-3283 （2015）02-0069-02作者簡介 李哲（ 1990-），男，漢族，黑龍江鐵力人， 碩士研究生，研究方向：公共政策。一、前言文化產(chǎn)業(yè)在日本又被稱為“娛樂觀光業(yè)” 。眾所周知， 一個(gè)國家和地區(qū)只有在第一、二產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)的情況下，才 會(huì)有實(shí)力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，從這個(gè)角度看，可以說第三產(chǎn)業(yè)的 發(fā)達(dá)程度代表著地區(qū)整體的社會(huì)發(fā)展程度。強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ) 使日本文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就舉世矚目。目前， “娛樂觀光業(yè)” 越來越強(qiáng)調(diào)其文化內(nèi)容屬性，如電視產(chǎn)品、書籍、網(wǎng)絡(luò)和數(shù) 字化管理等方面，由此帶來的經(jīng)濟(jì)效益超出了傳統(tǒng)制造業(yè)。從縱向看，日本在國家戰(zhàn)略層面上主要經(jīng)歷了三個(gè)階 段

3、：從明治維新到二戰(zhàn)結(jié)束，強(qiáng)調(diào)的是軍國主義，以軍事實(shí) 力為立國之本；二戰(zhàn)結(jié)束后到 20 世紀(jì) 80 年代，強(qiáng)調(diào)的是經(jīng) 濟(jì)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)實(shí)力為發(fā)展之依；從 20 世紀(jì)末至今，日本 逐步實(shí)現(xiàn)了從“經(jīng)濟(jì)立國”向“文化立國”的過渡轉(zhuǎn)化，文 化產(chǎn)業(yè)正式成為了日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。日本將文化產(chǎn)業(yè)作為國家的支柱產(chǎn)業(yè)，離不開國際化的 歷史背景。二戰(zhàn)之后，日本百廢待興，亟須高速發(fā)展經(jīng)濟(jì)， 倒逼日本將全部精力放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上。 到了 20 世紀(jì) 80 年代， 日本的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)超過了英國、法國和德國等發(fā)達(dá)國家， 成為了世界第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。加之日本根深蒂固的傳統(tǒng)文化 與發(fā)展觀念，有著較強(qiáng)的民族自豪感的政治家們已無法滿足

4、 于經(jīng)濟(jì)上的強(qiáng)大，欲打造“政治強(qiáng)國”與“文化強(qiáng)國” 。故 此，主政者們開始深入挖掘本民族的傳統(tǒng)文化，吸納國外優(yōu) 秀文化，積極提升日本在世界上的文化影響力。20 世紀(jì)末，日本從國家發(fā)展戰(zhàn)略層面正式提出了文化立 國戰(zhàn)略。在此發(fā)展理念下，日本高度重視發(fā)展本民族文化產(chǎn) 業(yè)并加強(qiáng)文化輸出，向國外大力推介本國文化產(chǎn)品，如積極 參與國際文化交流活動(dòng)，向國外贈(zèng)送本國文化書籍，加強(qiáng)文 化交流機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)等。日本不僅通過文化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)了其經(jīng) 濟(jì)增長，也使其成為全球一大文化輻射源。二、日本文化產(chǎn)業(yè)管理模式（一）法制層面 在文化產(chǎn)業(yè)管理上，日本注重法制化管理，政府協(xié)調(diào)各 部門機(jī)構(gòu)不斷致力于制定相關(guān)法規(guī)來管理文化產(chǎn)業(yè)的運(yùn)

5、行 與發(fā)展。作為民間團(tuán)體的經(jīng)團(tuán)聯(lián)等協(xié)會(huì)組織也是其中的重要 組成部分，針對在實(shí)際運(yùn)行中出現(xiàn)的問題與矛盾，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào) 并享有對政策法規(guī)的建議權(quán)。具有里程碑意義的新文化立 國一一關(guān)于振興文化的幾個(gè)重要策略這一會(huì)議報(bào)告，于 1995 年在文化政策推進(jìn)會(huì)議上被正式提出， 標(biāo)志著日本已從 國家戰(zhàn)略層面將發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為國家發(fā)展的重要轉(zhuǎn)向。2002 年日本頒布了知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本法 ，主要針對特許 權(quán)、著作權(quán)等方式在法律上為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供保障。 2003 年，日本內(nèi)閣設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略部，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn) 計(jì)劃為指導(dǎo)，致力于文化保護(hù)與輸出工作； 2004 年，日本 國會(huì)通過內(nèi)容產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法 ，把加強(qiáng)業(yè)界結(jié)構(gòu)與調(diào)整內(nèi)容

6、 產(chǎn)業(yè)流通作為重點(diǎn)項(xiàng)目予以實(shí)施； 2005 年，日本在強(qiáng)化現(xiàn)有 知識(shí)產(chǎn)權(quán)的同時(shí)，將重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題上，以增 強(qiáng)日本文化產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。（二）行政指導(dǎo)層面 日本在“文化立國”戰(zhàn)略指導(dǎo)下，建立健全行政指導(dǎo)體 系，通過政府行為，而不是直接依靠法律手段，以建議、指 示、命令等方式對文化產(chǎn)業(yè)部門進(jìn)行行政干預(yù)，以有效監(jiān)管 文化產(chǎn)業(yè)部門的整體運(yùn)行。政府行政指導(dǎo)的一個(gè)重要領(lǐng)域是 文化新興產(chǎn)業(yè)。日本政府認(rèn)為，要維護(hù)好政、企、民之間的 良好信任關(guān)系，重在堅(jiān)持同一目標(biāo)的前提下進(jìn)行積極的交流 與合作，而不是主要依靠法律的剛性運(yùn)行來予以約束。首先，日本政府對文化產(chǎn)業(yè)的行政指導(dǎo)以“規(guī)劃”為表 現(xiàn)形式。日本政府

7、對于包括文化在內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行動(dòng) 態(tài)監(jiān)管，針對國內(nèi)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r以及國際市場需求來逐步調(diào) 整發(fā)展規(guī)劃。政府利用信息、刺激性政策等方式對企業(yè)給予 扶植，使企業(yè)能夠按照政府的預(yù)期目標(biāo)與自身發(fā)展規(guī)劃來運(yùn) 行，但前提是企業(yè)仍擁有獨(dú)立的自主權(quán)，并不受政府強(qiáng)制約 束，從而為企業(yè)的良性發(fā)展注入了新的活力。其次，日本政府對文化產(chǎn)業(yè)的行政指導(dǎo)以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資 為有力保障。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是作為新興產(chǎn)業(yè)來說， 離不開強(qiáng)大的資金支持。日本政府向來注重對文化產(chǎn)業(yè)等新 興產(chǎn)業(yè)的資金扶持，無論是作為政府投資還是國民投資，文 化產(chǎn)業(yè)享有大量發(fā)展研究經(jīng)費(fèi)。日本政府采用“產(chǎn)學(xué)研”的聯(lián)合運(yùn)行體制，依靠統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃與政策指導(dǎo)

8、，將有限 的人力物力集中起來，從而為加速創(chuàng)新科研成果轉(zhuǎn)換并實(shí)現(xiàn) 規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了有效途徑，不僅提高了文化產(chǎn)業(yè) 研發(fā)的質(zhì)量，同時(shí)也大大節(jié)省了經(jīng)濟(jì)成本與時(shí)間成本。第三，日本的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開完善的配套設(shè)施與服 務(wù)環(huán)境。 創(chuàng)意是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心， 如果創(chuàng)意被隨意仿冒， 那么文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也就成了無源之水、無本之木。因此， 日本建立了較為完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，通過政府行為與 司法介入對盜版行為予以嚴(yán)厲打擊，維護(hù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良 好環(huán)境。日本在“文化立國”的戰(zhàn)略指導(dǎo)下，依靠立法保障、政 府干預(yù)等方式使日本的文化產(chǎn)業(yè)具備了較強(qiáng)的國際競爭力， 并成為了日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)。而我國的文化產(chǎn)業(yè)

9、起 步較晚，整體發(fā)展水平不高，借鑒日本等國家文化產(chǎn)業(yè)的發(fā) 展經(jīng)驗(yàn)對于提高我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平具有重大意義。 三、對我國的啟示文化產(chǎn)業(yè)在我國的發(fā)展起步較晚， 20 世紀(jì) 90 年代才被 納入“十五”計(jì)劃發(fā)展綱要。黨的十六大報(bào)告中明確指出， 要大力發(fā)展文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)，深化文化體制改革，凸顯 文化產(chǎn)業(yè)的重要戰(zhàn)略地位。目前我國文化產(chǎn)業(yè)政策尚不完 善，亟須建立健全文化產(chǎn)業(yè)政策體系，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)， 加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，使文化產(chǎn)業(yè)盡快發(fā)展為我國的支柱型產(chǎn) 業(yè)。從結(jié)構(gòu)政策上看，首先由于文化產(chǎn)業(yè)所涉領(lǐng)域廣、范圍 寬、主體多，需要建立健全文化產(chǎn)業(yè)法律體系，營造良好的 法制環(huán)境。一方面，要加大對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳

10、與保護(hù)力度， 理清知識(shí)產(chǎn)權(quán)范圍，最大程度對文化創(chuàng)意予以保護(hù)；另一方 面，加大對侵權(quán)等不法行為的懲處力度，對破壞文化產(chǎn)業(yè)發(fā) 展的行為予以堅(jiān)決打擊；其次，加大對文化產(chǎn)業(yè)的資金投入 力度，提高文化產(chǎn)業(yè)的資金吸引力，鼓勵(lì)資本積累，政府應(yīng) 加大文化產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，包括政府直接撥款、設(shè)立文 化產(chǎn)業(yè)基金、完善貸款擔(dān)保與信貸優(yōu)惠制度、實(shí)行稅收優(yōu)惠 等方式，以解決中小企業(yè)融資難等問題。從總體布局政策上看，首先要完善產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃，加強(qiáng) 文化產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計(jì)，保證地方政府認(rèn)真貫徹國家整體發(fā)展 規(guī)劃，促進(jìn)各區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，杜絕盲目跟風(fēng)、盲目 引進(jìn)，減少資金浪費(fèi)，優(yōu)化文化資源配置。其次，在協(xié)調(diào)各 地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提下，要因地制宜，根據(jù)各地區(qū)文化 產(chǎn)業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況明確發(fā)展重點(diǎn)，積極培育優(yōu)勢企業(yè)，既 要消除文化產(chǎn)業(yè)交流壁壘，又要避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。第三， 可優(yōu)先選擇既有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力又有深厚文化底蘊(yùn)的城市， 作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)，以先發(fā)展帶動(dòng)后發(fā)展，將 其培育成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)桿城市，積極開展文化交流活 動(dòng)，從而帶動(dòng)后發(fā)地區(qū)，為中國文化“走出去”搭建平臺(tái)， 提升中國文化產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。 參考文獻(xiàn) 1 唐向紅日本文化與日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系研究 M 大連：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社， 20122 張曉明，胡惠林，章建剛 2011 年中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告M社會(huì)