對(duì)勞動(dòng)爭議仲裁工作的幾點(diǎn)思考與建議

1、對(duì)勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)做好仲裁工作 的幾點(diǎn)思考與建議 筆者根據(jù)工作實(shí)際，提出幾點(diǎn)做好勞動(dòng)爭議仲裁工作的 建議。 一、積極宣傳勞動(dòng)保障政策法規(guī)，千方百計(jì)調(diào)解，引導(dǎo) 當(dāng)事人和解。要把勞動(dòng)保障政策法規(guī)宣傳、調(diào)解貫穿于仲裁 全過程，只要有一線希望就盡力調(diào)解，工作做到位仍調(diào)解不 了再裁決。調(diào)解要堅(jiān)持合法原則，不能和稀泥。要引導(dǎo)當(dāng)事 人坐下來，平心靜氣的溝通、交流，充分聽取當(dāng)事人對(duì)事實(shí) 和理由的陳述，動(dòng)之以情，曉之以理，約之以法，情理法并 用，耐心疏導(dǎo)，幫助其達(dá)成和解協(xié)議， 督促其履行協(xié)議內(nèi)容， 使?fàn)幾h及時(shí)徹底解決，恢復(fù)和構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。 二、發(fā)出受理案件通知和應(yīng)訴通知時(shí)向當(dāng)事人書面告知 仲裁權(quán)利和義

2、務(wù)，以利于當(dāng)事人研究、了解、充分行使仲裁 權(quán)利，全面履行仲裁義務(wù)，維護(hù)實(shí)體權(quán)利。在仲裁工作中， 通常是開庭后向當(dāng)事人宣布仲裁權(quán)利義務(wù)，為時(shí)已晚。因?yàn)?當(dāng)事人享有的仲裁權(quán)利和履行仲裁義務(wù)從案件受理后開始， 而不是從開庭后開始。 三、發(fā)出受理案件通知和應(yīng)訴通知時(shí)應(yīng)向當(dāng)事人發(fā)出書 面舉證通知，明確舉證期限，公平合理分配舉證責(zé)任。 四、發(fā)出受理案件通知和應(yīng)訴通知時(shí)應(yīng)書面告知當(dāng)事人 仲裁庭組成人員，以利于當(dāng)事人了解仲裁庭組成人員是否有 應(yīng)當(dāng)回避情形，決定是否申請(qǐng)仲裁庭組成人員回避。 五、對(duì)重大復(fù)雜疑難案件應(yīng)組織當(dāng)事人開庭前交換證 據(jù)，確定爭議焦點(diǎn)，若發(fā)現(xiàn)證據(jù)不足不能查明事實(shí)，通知當(dāng) 事人及時(shí)補(bǔ)充證據(jù)，以

3、查清事實(shí)，及時(shí)公正裁決。 六、 當(dāng)事人聘請(qǐng)律師作為代理人。勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁 法對(duì)當(dāng)事人的代理人資格未作特殊規(guī)定。仲裁中，一些當(dāng) 事人委托法律工作者、企業(yè)法律顧問為自己的代理人，并未 違法，但其法律知識(shí)、法律素養(yǎng)不如律師，代理質(zhì)量較低， 不利于維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。 七、在仲裁辯論中，對(duì)相對(duì)獨(dú)立的仲裁請(qǐng)求事項(xiàng)，逐一 辯論，以將每一個(gè)請(qǐng)求事項(xiàng)辯深、辯透、辯明。 八、關(guān)于工傷勞動(dòng)爭議仲裁時(shí)效起算點(diǎn)問題。對(duì)已做出 工傷認(rèn)定，用人單位拒絕支付工傷醫(yī)療費(fèi)，勞動(dòng)者申請(qǐng)先予 執(zhí)行工傷醫(yī)療費(fèi)的，仲裁時(shí)效應(yīng)從勞動(dòng)者收到工傷認(rèn)定通知 書時(shí)起算。對(duì)勞動(dòng)者申請(qǐng)用人單位支付各項(xiàng)工傷待遇的，仲 裁時(shí)效應(yīng)從勞動(dòng)者收到勞動(dòng)能力鑒

4、定結(jié)論時(shí)起算。對(duì)屬于五 至十級(jí)傷殘，勞動(dòng)者申請(qǐng)支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次 性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金的，仲裁時(shí)效應(yīng)將勞動(dòng)合同終止或勞動(dòng)者 提出解除勞動(dòng)合同之日作為起算點(diǎn)。 九、對(duì)當(dāng)事人未協(xié)議不公開仲裁案件，不涉及個(gè)人隱私、 商業(yè)秘密、國家秘密的案件應(yīng)公開仲裁。開庭前應(yīng)公告，組 織公眾旁聽，以進(jìn)行勞動(dòng)保障政策法規(guī)宣傳教育，并便于公 眾對(duì)勞動(dòng)爭議仲裁的監(jiān)督，實(shí)行陽光仲裁。 十、律師對(duì)相關(guān)人員所做的調(diào)查筆錄、證人無困難未出 庭作證只出具的書面證言，對(duì)方當(dāng)事人不認(rèn)可的不得認(rèn)定為 定案證據(jù)，只有證人在確有困難不能出庭的情況下才可提交 書面證言。 郭彥峰供稿勞動(dòng)爭議仲裁參與人的權(quán)利與義

5、務(wù) 、當(dāng)事人在勞動(dòng)仲裁活動(dòng)中的權(quán)利 1、勞動(dòng)爭議發(fā)生后，當(dāng)事人有自行和解的權(quán)利。 2、當(dāng)事人有請(qǐng)求調(diào)解的權(quán)利。 3、當(dāng)事人有在法律規(guī)定范圍內(nèi)處分自己權(quán)利的權(quán)利。 4、當(dāng)事人有委托 1 至 2 名律師或其他人代理參加仲裁 活動(dòng)的權(quán)利。委托他人參加仲裁活動(dòng)，必須向仲裁委員會(huì)提 交有委托人簽名或者蓋章的委托書，委托書應(yīng)當(dāng)明確委托事 項(xiàng)和權(quán)限。 無民事行為能力人和限制民事行為能力人的職工或死 亡職工，由其法定代理人代為參加仲裁活動(dòng)。沒有法定代理 人的，由仲裁委員會(huì)為其指定代理人代為參加仲裁活動(dòng)。 5、有利害關(guān)系的第三人，有參加仲裁活動(dòng)的權(quán)利。 6 、當(dāng)事人因情況緊急，有在提起仲裁時(shí)申請(qǐng)人民法院 采取訴

6、前財(cái)產(chǎn)保全措施的權(quán)利。 7 、因支付拖欠勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者 賠償金事項(xiàng)達(dá)成調(diào)解協(xié)議，用人單位在協(xié)議約定期限內(nèi)不履 行的，勞動(dòng)者有持調(diào)解協(xié)議書依法向人民法院申請(qǐng)支付令的 權(quán)利。 8、當(dāng)事人有申請(qǐng)仲裁庭對(duì)追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金先予執(zhí)行，仲裁庭可以裁決先予執(zhí)行， 移送人民法院執(zhí)行。 9、當(dāng)事人有收集提供證據(jù)的權(quán)利。 10 、當(dāng)事人有申請(qǐng)仲裁員、書記員、翻譯人員、鑒定人 和勘驗(yàn)人回避的權(quán)利。仲裁員、書記員、翻譯人員、鑒定人 和勘驗(yàn)人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人有權(quán)以口頭 或書面方式申請(qǐng)其回避。 （1 ） 是勞動(dòng)爭議當(dāng)事人或者當(dāng)事人近親屬的。 （2 ） 與勞

7、動(dòng)爭議有利害關(guān)系的。 （ 3） 與勞動(dòng)爭議當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正 仲裁的。 （ 4 ）私自會(huì)見當(dāng)事人、代理人，或者接受當(dāng)事人、代 理人的請(qǐng)客送禮的。 對(duì)仲裁庭作出的是否回避的決定，當(dāng)事人有申請(qǐng)復(fù)議的 權(quán)利。 11 、對(duì)仲裁委員會(huì)作出的不予受理的通知書，申請(qǐng)人有 在 15 天內(nèi)向人民法院起訴的權(quán)利。 12 、當(dāng)事人有查閱本案材料、復(fù)制本案材料和法律文書 的權(quán)利。 13 、當(dāng)事人在開庭 3 日前有申請(qǐng)延期審理的權(quán)利。 14 、申請(qǐng)人在申請(qǐng)后舉證期限屆滿前有放棄、變更或增 加仲裁請(qǐng)求的權(quán)利，在案件裁決前，有申請(qǐng)撤訴的權(quán)利。被 申請(qǐng)人有承認(rèn)或反駁申請(qǐng)人請(qǐng)求的權(quán)利。 15 、涉及個(gè)人隱私、商業(yè)秘

8、密、國家秘密的案件，當(dāng)事 人有申請(qǐng)不公開仲裁審理的權(quán)利。 16 、被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)有答辯和提起反請(qǐng)求的權(quán) 利。 17 、當(dāng)事人有辯論、質(zhì)證的權(quán)利，有在辯論終結(jié)時(shí)發(fā)表 最后意見的權(quán)利 18 、當(dāng)事人經(jīng)仲裁庭許可，有向證人、鑒定人、勘驗(yàn)人 發(fā)問的權(quán)利， 有要求重新進(jìn)行調(diào)查、 鑒定、 或者勘驗(yàn)的權(quán)利 19 、當(dāng)事人或者其他仲裁參與人認(rèn)為對(duì)自己的陳述記錄 有遺漏或者差錯(cuò)的，有申請(qǐng)補(bǔ)正的權(quán)利。 20 、當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的，收到裁決書之日起 天內(nèi)，有向人民法院起訴的權(quán)利。 21 、對(duì)發(fā)生法律效力的調(diào)解書、裁決書，當(dāng)事人有向人 民法院申請(qǐng)執(zhí)行的權(quán)利。 二、當(dāng)事人在勞動(dòng)仲裁活動(dòng)中的義務(wù) 1、當(dāng)事人必

9、須依法行使仲裁權(quán)利，不得濫用法律所賦 予的仲裁權(quán)利。 2、在勞動(dòng)爭議處理過程中，當(dāng)事人不得有激化矛盾的 行為。 3、當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有提供證據(jù)的義務(wù)。有 按仲裁機(jī)構(gòu)要求舉證的義務(wù)。 4、開庭仲裁期間，當(dāng)事人必須遵守仲裁庭紀(jì)律，服從 仲裁員指揮。 5 、申請(qǐng)人須按時(shí)出庭參加仲裁活動(dòng)，經(jīng)書面通知，無 正當(dāng)理由拒不到庭的，或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，按 撤訴處理。被申請(qǐng)人反訴的，則缺席裁決。 6、被申請(qǐng)人須按時(shí)出庭參加仲裁活動(dòng)，被申請(qǐng)人經(jīng)書 面通知，無正當(dāng)理由拒不到庭的，或未經(jīng)仲裁庭許可中途退 庭的，可缺席裁決。 7、當(dāng)事人對(duì)發(fā)生法律效力的調(diào)解書、裁決書，有按期 履行的義務(wù) 8、當(dāng)事人及有

10、關(guān)人員在勞動(dòng)爭議處理過程中不得有下 列行為，否則，仲裁委員會(huì)可以予以批評(píng)教育，責(zé)令改正。 情節(jié)嚴(yán)重的，依照中華人民共和國治安管理處罰條例有 關(guān)規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 （ 1 ）不得干擾調(diào)解和仲裁活動(dòng)，阻礙仲裁工作人員執(zhí) 行公務(wù)。 （ 2 ）提供虛假情況。 （3）拒絕提供有關(guān)文件，資料和其他證明材料。 （ 4 ）對(duì)仲裁工作人員、仲裁參加人、證人、協(xié)助執(zhí)行 人，進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的。 9、提供證據(jù)的義務(wù)。當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張有責(zé)任 提供證據(jù)。書證應(yīng)提供原件，物證應(yīng)提交原物。提交外文證 據(jù)必須有中文譯文。當(dāng)事人未按仲裁庭指定的舉證時(shí)限舉證 或舉證不能的，要依法承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。 當(dāng)事

11、人應(yīng)按以下規(guī)定提交證據(jù)： 當(dāng)事人提交證據(jù)要編寫完整的證據(jù)目錄，包括證據(jù) 編號(hào)、 證據(jù)名稱頁碼， 相應(yīng)證據(jù)要與證據(jù)目錄順序排列一致。 當(dāng)事人應(yīng)向仲裁庭提交證據(jù)原件，并制作相應(yīng)的復(fù) 印件一式兩份，要求復(fù)印件字跡清晰，并按 A4 復(fù)印紙大小 剪裁并裝訂成冊(cè)。 當(dāng)事人應(yīng)在證據(jù)復(fù)印件上加蓋公章或提交人的簽 字。 如當(dāng)事人或其他仲裁參與人未按上述條款提交證據(jù)，則 仲裁庭有權(quán)要求重新提供證據(jù)。 10 、 遵守仲裁庭紀(jì)律的義務(wù) 當(dāng)事人必須依法行使仲裁權(quán)利，遵守仲裁庭紀(jì)律，不得 擾亂仲裁庭秩序，開庭時(shí)不得隨便走動(dòng)，不得鼓掌、喧嘩、 吵鬧，不得使用無線電尋呼機(jī)、電話機(jī)，非經(jīng)仲裁庭許可不 得拍照、錄音、錄像，不允許進(jìn)行人身攻擊。 對(duì)違反仲裁庭紀(jì)律的人，由仲裁員勸告制止，不聽勸告 的，視其情節(jié)輕重，給予訓(xùn)誡，責(zé)