基于張海超開胸驗肺事件的工作環(huán)境權(quán)保護(hù)思考

1、基于張海超開胸驗肺事件的工作環(huán)境權(quán)保護(hù)思考工作環(huán)境權(quán)在中國多以勞動衛(wèi)生安全權(quán)的法律條文進(jìn)行規(guī)制，然而僅僅關(guān)注勞動者工作環(huán)境中勞動安全衛(wèi)生方面的權(quán)利對勞動者的保護(hù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，本文以張海超事件為引，結(jié)合西寧市勞動者的調(diào)查問卷樣本分析，分析工作環(huán)境權(quán)理論同時研究工作環(huán)境權(quán)法律規(guī)制，提出相應(yīng)的完善措施。一、張海超開胸驗肺事件引起的思考張海超曾是河南省新密市一名 80后;工人，自2004年6月起在鄭州振東耐磨材料有限公司上班，雜工、破碎、開壓力機(jī)等各種環(huán)境惡劣的工作他都先后從事過。工資待遇姑且不論，不幸的是歷經(jīng)三年工作后方感不適的他即使已被診斷為塵肺，然而所在單位拒絕將相關(guān)資料提供給他。他在多次向上級

2、主管部門投訴后受到一定關(guān)注從而得以被鑒定，然而鄭州職業(yè)病防治所卻為其作出肺結(jié)核;的診斷。同時因其原工作單位開具的工作證明時間斷斷續(xù)續(xù)，無法形成法律規(guī)定的長期工作的條件，張海超無法獲得工傷補(bǔ)助。為求真相、獲幫助只得只身奔赴醫(yī)院開胸驗肺;,以如此慘烈悲壯之舉澄清了事實。從當(dāng)年絕望中的開胸驗肺，到今年6月底在無錫移植雙肺。開胸驗肺第一人;張海超終于在8月1日出院，重新開始一段依舊前途未卜的新生活。（一）開胸驗肺事件開胸驗肺;對當(dāng)今中國是一個強(qiáng)烈的震撼，張海超通過醫(yī)院使用人工手術(shù)方式把胸腔打開查驗肺器官以求得塵肺病;認(rèn)定的真相，但是不能再讓那些處于經(jīng)濟(jì)弱勢地位的階層因無法保全自己所受損利益而作出自我犧

3、牲。張海超雖然通過這一事件證實了自己因工作環(huán)境惡劣罹患職業(yè)?。▔m肺病;）的事實，但是因塵肺病;導(dǎo)致的肺部嚴(yán)重受損致其僅能在換肺后生活無疑是十分慘痛的代價，醫(yī)療人員指出張海超即使換肺成功仍需終身服藥維持正常的肺部機(jī)能1.如今開胸驗肺;已從單純的張海超事件演變?yōu)橐环N現(xiàn)象的代稱：某種行為人在自身有利證據(jù)被毀或事件對方當(dāng)事人拒不屢行相關(guān)責(zé)任時采取的下下策，也可以認(rèn)為是一種最直截了當(dāng)驗證某些事物狀態(tài)或事件真實性的方法，同時也體現(xiàn)了社會弱勢人群一種極無奈的抗議方式。值得關(guān)注的是，自此這一人群獲得了社會的重視。（二）事件社會評論隨著張海超的確診，其4名工友也被職防部門確診為塵肺病，而更多工友正排隊等待塵肺病

4、鑒定。職業(yè)病維權(quán)之路隨之打開一條綠色通道;,從中央到地方，以往互相推諉、久拖不決的局面得以改善，職業(yè)病防治成為領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。張海超事件體現(xiàn)農(nóng)民工職業(yè)病維權(quán)之路如何艱辛外，更是直指職業(yè)病防治制度上的漏洞。甚至有些媒體發(fā)表評論認(rèn)為，張海超事件就是這些防治制度的弊病引起的。依據(jù)職業(yè)病防治法規(guī)定，作為職業(yè)病防治第一責(zé)任人的用人單位應(yīng)當(dāng)在勞動者需要時，為其職業(yè)病診斷與鑒定提供職業(yè)衛(wèi)生和健康監(jiān)護(hù)等資料。用人單位提供前述資料需要積極主動、及時有效。復(fù)旦大學(xué)教授金泰廙在某次記者采訪中說，職業(yè)病防治法制定之初將企業(yè)定位為主要責(zé)任人，衛(wèi)生部門取得檢查、監(jiān)管職責(zé)，張海超無奈之下開胸驗肺;正是后期監(jiān)督

5、不到位，勞動者權(quán)益難以得到保障的窘境，因此必須加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)管。與此同時金教授還提出，中國醫(yī)療保障制度中存在單獨(dú)設(shè)立職業(yè)病防治基金的必要，該基金資源由那些存在職業(yè)病風(fēng)險的企業(yè)為自己的員工定期繳納，匯總起來平衡使用成為職業(yè)病患者治療的專項資金。雖然有理由相信，張海超以生命為賭注開胸驗肺;證明自己后，相關(guān)部門已經(jīng)有所觸動并開始行動，對于制度的開胸驗肺;應(yīng)該不會太遠(yuǎn)。但是人們也需要從另一個側(cè)面了解事件中張海超們;的情況，據(jù)筆者于十一月在西寧市街頭所作的調(diào)查來看，工作環(huán)境權(quán)及相關(guān)保護(hù)對大多數(shù)勞動者來說還是陌生的。本文的第二部分會對調(diào)查樣本進(jìn)行具體分析。（三）后續(xù)跟蹤調(diào)查據(jù)悉，張海超原單位鄭州振東耐磨材

6、料有限公司預(yù)計對其一線職工全部進(jìn)行塵肺病篩查，以此對其潛在的職業(yè)病危險予以排除同時對已罹患職業(yè)病的職工進(jìn)行救治補(bǔ)助。而張海超已于今年七月?lián)Q肺成功走向新的生活，只是他的婚姻生活已經(jīng)告終而前妻永久放棄對他們七歲孩子的撫養(yǎng)權(quán)，張海超仍需照顧和自己一起生活的多病父母2.多年前開胸驗肺;的塵肺病患者張海超曾說過，塵肺病這個群體離婚率是比較高的，大多忍受不了貧窮，就離開家庭。沒有拿到賠償?shù)牡阶詈笕怂懒耍€落下一大堆外債，即使拿到賠償?shù)囊彩侨素攦煽?。我曾?jīng)一天接到三個塵肺病家庭離婚的電話。;同時還有更多的張海超們;掙扎在窘迫的生活中，如何救濟(jì)他們是社會廣泛專注的問題所在。中國已是世界上職業(yè)病危害最嚴(yán)重國家之

7、一。根據(jù)衛(wèi)生部的統(tǒng)計：2008年全國新發(fā)各類職業(yè)病13744例，其中塵肺病10829例，占78.79%,發(fā)病工齡比2007年縮短2.35年，實際接塵工齡不足10年的有3420例，占31.58%;群發(fā)塵肺病時有發(fā)生，僅一次發(fā)病超過100人的就有13起。因工死亡人數(shù)2005年至2011年全國因工受傷人數(shù)逐年遞增，其中2011年增幅達(dá)到43.24%.二、調(diào)查樣本分析筆者針對工作環(huán)境權(quán)情況在西寧市街頭進(jìn)行了隨機(jī)的問卷調(diào)查，共打印調(diào)查問卷50份，發(fā)放50份，丟失3份，收回47份。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)不少問題：首先需要指出的是在西寧市城東區(qū)康樂口（以下簡稱康樂口）調(diào)查期間，筆者發(fā)現(xiàn)很多基層勞動者文化知識極其欠缺，超

8、過50%的25歲以上打工者是初中或者小學(xué)文化甚至文盲程度。在閱讀調(diào)查問卷時就存在困難，更別說對問卷內(nèi)容進(jìn)行自己的解答。這點(diǎn)可以認(rèn)為國家的教育普及程度在當(dāng)年還是有所欠缺的，正是偏遠(yuǎn)地區(qū)教育普及的欠缺導(dǎo)致這些人的文化程度不高，只能從事操作型較強(qiáng)的木工、瓦工、水泥工等工作。雖然工作不分貴賤，但是如果這些打工者能夠接受更高的教育，他們的維權(quán)意識應(yīng)該會在下述情況中有所提高。其次需要指出部分勞動者已有一定的自我保護(hù)意識，但是這種保護(hù)意識相對來說較為薄弱。筆者在調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)（仍以康樂口為例）部分勞動者在面對雇主提供的工作時并不完全唯利是圖，通常情況下盡可能選擇結(jié)伴前往雇主提出的工作地點(diǎn)實地考察，判斷該項工

9、作的危險程度與自己的勝任程度，如果工作地點(diǎn)過于偏遠(yuǎn)，工作強(qiáng)度過于危險，這些勞動者面對高額的勞動報酬仍然能夠選擇拒絕。但這種勞動中的自我保護(hù)往往僅停留在選擇接受工作的層面上。再次需要指出針對已經(jīng)接受工作的勞動者，他們對自身工作環(huán)境權(quán)利益保護(hù)了解較少。調(diào)查問卷顯示對于有關(guān)工作環(huán)境新聞的關(guān)注程度上，46.15%的人選擇了偶爾關(guān)注，7.70%的人選擇很少關(guān)注，3.85%的人選擇從不關(guān)注，僅有42.30%的人選擇經(jīng)常關(guān)注，不足50%的經(jīng)常關(guān)注程度令人惋惜。不過值得欣慰的是僅有11.54%的人完全不了解國家自從開胸驗肺事件后對職業(yè)病防治法進(jìn)行相關(guān)修改，但是剩余的88.46%調(diào)查人員中有3名勞動者認(rèn)為即使勞

10、動法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)修改卻沒有切實保護(hù)自己的合法利益。同時也沒有對這一未保護(hù)的情形進(jìn)行詳細(xì)解釋，此處可視為本次調(diào)研的不足之處。最后需要對本次調(diào)查過程中勞動合同簽訂情況及勞動者的工作環(huán)境情況進(jìn)行說明：1.在此次調(diào)查問卷中有57.69%的調(diào)查對象選擇了已簽訂勞動合同，但其中20%的在對勞動合同詳細(xì)條款了解程度的情況上選擇了基本不了解。從基礎(chǔ)上就難以保護(hù)勞動者的權(quán)益，包括此次調(diào)查的重點(diǎn)工作環(huán)境權(quán)難以得到有效保護(hù)。另有不到50%的調(diào)查對象未簽訂正式的勞動合同，或?qū)儆诖蛄愎さ臓顟B(tài)，無法簽訂長期有效的勞動合同.在前述簽訂勞動合同的人群中有33.33%的調(diào)查對象未獲得養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，這點(diǎn)值得反思。畢竟疾病、工

11、傷等對一個勞動者及其家庭有著極大的負(fù)面影響，如果用人單位僅簽訂勞動合同，卻不提供相應(yīng)保險，由勞動者個人承擔(dān)保險金繳納似乎略顯困難。2.34.62%的調(diào)查對象所在單位無工會組織，7.69%的調(diào)查對象不清楚單位是否存在工會組織且對工會;概念并不明確，剩余調(diào)查對象所在單位存在工會組織，但不到50%的工會組織對單位員工定期組織工作技能基本培訓(xùn)，不到10%的工會組織曾經(jīng)對勞動者進(jìn)行心理輔導(dǎo)。在問卷所列選項之外的其他活動并沒有一名調(diào)查對象填寫，可以理解平常即使有工會組織的單位也并沒有進(jìn)行相應(yīng)的團(tuán)體活動。3.在所調(diào)查對象中有26.92%的人在本人或者熟人時候在一年來有因工作環(huán)境致病或致傷;的問題上選擇了有;

12、,這一數(shù)據(jù)可以視為工作環(huán)境問題雖然在張海超事件后經(jīng)媒體大肆報道看起來十分嚴(yán)重，但是真實發(fā)生的工作環(huán)境致?lián)p事件遠(yuǎn)低于筆者在未做調(diào)查之前的想象。但是在是否因工作壓力大或其他工作環(huán)境原因擔(dān)心自己罹患職業(yè)病;的選擇上，將近四分之三的人存在擔(dān)心。面對這種潛在的職業(yè)病隱患;,38.46%的調(diào)查對象選擇找單位解決，如請求休假等；30.77%的調(diào)查對象選擇自我調(diào)整，不求助其他機(jī)構(gòu)或個人；剩余的調(diào)查對象選擇求助于心理輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)、向親友傾訴，或者屬于前述未存在擔(dān)心的人沒有遇到所以沒有考慮;.4.造成工作環(huán)境問題眾多的原因和改善工作環(huán)境重要舉措的選擇上可以用以下兩個柱狀圖進(jìn)行表示：表1:該表為調(diào)查對象對工作環(huán)境問題原

13、因選擇的百分比顯示表2:該表為調(diào)查對象對工作環(huán)境改善措施選擇的百分比顯示通過對上述圖表分析，可以認(rèn)為多數(shù)調(diào)查對象認(rèn)為勞動者工作環(huán)境問題頻發(fā)的主要原因集中在用人單位對工作環(huán)境改善的不重視，工作環(huán)境監(jiān)督機(jī)構(gòu)的缺乏以及相關(guān)法律不健全三項；次要原因在于勞動者自身素質(zhì)有待提高；極小一部分原因在于媒體的炒作，實際的工作環(huán)境問題并沒有報道的嚴(yán)重。而如何改善工作環(huán)境以此保護(hù)勞動者的工作環(huán)境權(quán)的措施選擇分析來看：多數(shù)調(diào)查對象認(rèn)為用人單位在工作環(huán)境提高方面起著關(guān)鍵作用，勞動者自身對工作環(huán)境權(quán)的關(guān)注也是重要的；同時需要關(guān)注工作環(huán)境權(quán)相關(guān)法律規(guī)制的建設(shè)，組建專門的工作環(huán)境監(jiān)督機(jī)構(gòu)也十分必要；媒體在有關(guān)工作環(huán)境權(quán)保護(hù)的

14、報道上亦需要一個正確的引導(dǎo)，媒體應(yīng)充分發(fā)揮其社會媒介作用。5.針對本次調(diào)查問卷的最后一個開放性問題關(guān)于工作環(huán)境權(quán)有何見解，僅有占回收問卷19.23%的調(diào)查對象選擇回答，剩余調(diào)查對象不是未作答，就是無任何見解。而這些作出回答的調(diào)查對象對工作環(huán)境權(quán)的印象可集中歸納為希望完善法律制度并予以落實，期待工作環(huán)境各方面條件有所提高，答案較為籠統(tǒng)，缺少針對性。不過其中一名調(diào)查對象認(rèn)為需要提高工資待遇，但是工資待遇與工作環(huán)境權(quán)的聯(lián)系并不十分密切；還有一名調(diào)查對象提出應(yīng)加大對高危工作環(huán)境的監(jiān)督與指導(dǎo)，可以視為對工作環(huán)境權(quán)保護(hù)有一定認(rèn)識。三、工作環(huán)境權(quán)概述下文對工作環(huán)境權(quán)為何進(jìn)行理論梳理，以便進(jìn)一步了解工作環(huán)境權(quán)

15、同時研究工作環(huán)境權(quán)之現(xiàn)行法律規(guī)制。（一）工作環(huán)境權(quán)概念目前著述中提及工作環(huán)境權(quán);的概念多來源于臺灣學(xué)者黃越欽老師的勞動法新論一書。這是一個復(fù)合概念，包含參與企業(yè)安全衛(wèi)生改善決策之權(quán)、充分獲得資訊之權(quán)、安全衛(wèi)生代表在特殊危險狀況發(fā)生時之處置權(quán)、個別勞工拒絕危險工作之權(quán)、接受咨詢與訓(xùn)練之權(quán)和安全衛(wèi)生代表之保障權(quán);4433-436,并沒有對工作環(huán)境權(quán);進(jìn)行下定義式的表述。但是人們不難看到這里的工作環(huán)境權(quán)≠勞動衛(wèi)生安全權(quán)，前者涵蓋范圍大于后者。（二）工作環(huán)境權(quán)范圍南京大學(xué)周長征教授在其著述中認(rèn)為工作環(huán)境權(quán)包括：（1） 獲得必要的安全衛(wèi)生條件和防護(hù)用品的權(quán)利；（2） 安全衛(wèi)生問題方面的決策參與權(quán)；

16、（3） 知情權(quán)；（4）避險權(quán)；（5） 受培訓(xùn)權(quán)；（6） 投訴權(quán)；（7） 接受救助權(quán)；（8）損害賠償請求權(quán)5107-113.相對黃越欽先生對工作環(huán)境權(quán)范圍的概括更為詳細(xì)，亦是對中國國情的一種貼合。但是通常情況下提到工作環(huán)境權(quán)想必多數(shù)人聯(lián)想到的是勞動衛(wèi)生安全權(quán)，即獲得必要的安全衛(wèi)生條件和防護(hù)用品的權(quán)利，以及關(guān)于安全衛(wèi)生問題方面的決策參與權(quán)、避險權(quán)等有關(guān)勞動安全衛(wèi)生方面的相關(guān)權(quán)利。此處順帶對前段時間媒體頗為關(guān)注的塵肺病這一職業(yè)病進(jìn)行解析:塵肺病是由于職業(yè)活動的生產(chǎn)，造成粉塵（灰塵） 長期吸入，并滯留在肺部引起的彌漫性纖維化 （疤痕）為主的全身性疾病肺組織。陶藝工人、環(huán)衛(wèi)工人、煤礦工人甚至包括在交通繁

17、忙地段工作的交通警察等等可視為塵肺病;高危人群，但塵肺病;易感人群僅僅是眾多容易罹患職業(yè)病的勞動者中一小部分。因勞動安全衛(wèi)生條件導(dǎo)致的塵肺病型職業(yè)病患者、腸胃問題職業(yè)病患者、聽覺系統(tǒng)職業(yè)病患者多與硬件工作環(huán)境有關(guān)，而因工作環(huán)境造成壓力過大引發(fā)的心理、精神疾病型職業(yè)病患者則需關(guān)注其軟件工作環(huán)境。1.硬件;工作環(huán)境（勞動衛(wèi)生安全權(quán)）勞動衛(wèi)生安全權(quán)是勞動者在法律、技術(shù)、設(shè)備、組織制度和教育等方面所采取的相應(yīng)措施保障下，于生產(chǎn)、工作過程中應(yīng)得到的生命安全和身體健康方面的權(quán)益保護(hù)。一般來說包括獲得必要的衛(wèi)生安全條件和防護(hù)設(shè)備的權(quán)利，針對勞動衛(wèi)生安全條件的決策參與權(quán)，獲得損害賠償?shù)臋?quán)利等等。在中國現(xiàn)有法律

18、體制中，勞動衛(wèi)生安全權(quán)處在與工作環(huán)境權(quán)近似等價的地位上。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖已取得不小進(jìn)步，但中國長期處于社會主義初級階段的事實，加上以龐大人口基數(shù)作為一項考察指標(biāo)加入經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的衡量之后，中國經(jīng)濟(jì)水平仍然需要大幅提高。在一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中勞動者作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍發(fā)揮著重要作用，關(guān)注其工作環(huán)境的重點(diǎn)亦主要放在勞動安全衛(wèi)生層面，以保障其基本的生命安全和身體健康為首要目標(biāo)，對其心理健康和其他工作環(huán)境需求方面的聚焦程度較低。在筆者前述的調(diào)研活動中發(fā)現(xiàn)69.23%的調(diào)查對象表示在勞動生產(chǎn)活動中用人單位向其發(fā)放了工作需要的輔助工具，譬如環(huán)衛(wèi)工人獲得相應(yīng)的打掃工具、馬路警示作用的橙色帶反光條服裝、冬季的

19、手套口罩等護(hù)具。可以看到在硬件工作環(huán)境，即勞動安全衛(wèi)生條件方面用人單位已經(jīng)盡其所能提高勞動者的工作環(huán)境待遇，保護(hù)勞動者的生命安全健康；但是在心理咨詢、技能培訓(xùn)等方面用人單位付出的努力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。2.軟件;工作環(huán)境（勞動者自身素質(zhì)）調(diào)研過程中筆者發(fā)現(xiàn)許多工作在建設(shè)城市第一線的勞動者顯然對自己的工作環(huán)境已有一定意識，但是缺乏專業(yè)知識的了解和切實有效的措施去幫助他們自身擺脫罹患職業(yè)病的困境。這種情況的出現(xiàn)部分源于用人單位的努力不夠，另一方面也是由勞動者自身素質(zhì)限制造成的。如前文所述多數(shù)用人單位缺乏工會組織類似機(jī)構(gòu)對勞動者進(jìn)行定期的工作技能培訓(xùn)或者定期的心理情況問詢，但是勞動者自身在對該類組織組建的要求

20、并不高，同時大量勞動者忙于賺取生活所需進(jìn)而缺少對自身工作環(huán)境的關(guān)注。此外中國人性格多內(nèi)斂，若因工作環(huán)境壓力大出現(xiàn)對罹患職業(yè)病擔(dān)心時也不愿意向外人傾訴，期待通過自我調(diào)整的方式解決問題。而由于中國多數(shù)用人單位并沒有為勞動者定期進(jìn)行體檢的傳統(tǒng)，勞動者自身也沒有定期自行前往醫(yī)院進(jìn)行全身檢查的意識，很多因工所致的職業(yè)病;問題并沒有在其萌芽階段得以遏制從而形成一發(fā)不可收拾的局面。張海超事件、富士康N連跳事件、蘋果工廠工人中毒事件因媒體報道浮出水面讓人們意識到罹患職業(yè)病的危險，但是僅有意識是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。而中國在工作環(huán)境權(quán)法律規(guī)制的設(shè)立方面也是存有一定缺陷的。四、工作環(huán)境權(quán)立法保護(hù)坦白的說，中國現(xiàn)行立法系統(tǒng)已

21、在逐步趨于完善，畢竟隨著各種各樣法律的出臺涵蓋了人們生產(chǎn)生活的方方面面，但是有些細(xì)節(jié)問題還是值得關(guān)注的。（一）中國現(xiàn)行法律規(guī)制不管是1992年頒布的中華人民共和國礦山安全法，還是1994年制定的 勞動法 中有關(guān)工作環(huán)境的相關(guān)規(guī)定，僅聚焦在勞動安全衛(wèi)生條件上。失業(yè)保險條例1999年出臺以來，中國對弱勢群體人員的保障遍及到勞動者權(quán)利層面，關(guān)于工作環(huán)境權(quán)的探討進(jìn)入萌芽階段。然而僅僅出于萌芽階段的工作環(huán)境權(quán)相關(guān)立法及制度用于保護(hù)勞動者的權(quán)利是不足夠的，類似張海超事件頻發(fā)，給國家造成了難以挽回的重大損失。工作環(huán)境不斷發(fā)展導(dǎo)致的現(xiàn)實急切需要，結(jié)合國際潮流，促使保障工人工作環(huán)境權(quán)利的立法事項盡快提上議事日程

22、。2001年通過的中華人民共和國職業(yè)病防治法一陣見血地指出了用人單位在職業(yè)病防治危害方面的責(zé)任，已經(jīng)算是立法的一個大邁步。自此用人單位在工作環(huán)境權(quán)保護(hù)中的作用被提到了一個法制的高度。隨著2002年通過了中華人民共和國安全生產(chǎn)法，該法規(guī)定生產(chǎn)活動的原則為安全第一，預(yù)防為主;,預(yù)防為主意味著勞動者工作環(huán)境權(quán)保障將從起始階段得以實現(xiàn)，象征著中國安全衛(wèi)生立法新的里程碑。2007年中華人民共和國勞動合同法的頒布實施更是在勞動關(guān)系形成初始階段為勞動者提供了權(quán)益保障。但是中國關(guān)于工作環(huán)境權(quán)方面的法律法規(guī)多數(shù)局限在勞動衛(wèi)生安全層面，大多國內(nèi)學(xué)者也是將勞動衛(wèi)生安全權(quán)視為對勞動者有關(guān)工作環(huán)境權(quán)益保障的一種等價替代

23、。可以說當(dāng)下的法律法規(guī)除了職業(yè)病防治法有關(guān)職業(yè)病的界定，以及有關(guān)勞動法規(guī)中關(guān)于工傷的定義外，缺乏對于工作環(huán)境權(quán)的保護(hù)。（二）工作環(huán)境權(quán)的現(xiàn)狀在中國就業(yè)一直是國家政策、個人謀生最優(yōu)先考慮的。但是就業(yè)中出現(xiàn)了以下個人問題：很多在職人員都或多或少患有某種職業(yè)病，如職業(yè)性腸胃疾病、職業(yè)性呼吸道疾病、職業(yè)性精神緊張等。這一系列的病癥都反映著中國勞動人民所面臨的巨大生理和心理問題，然而許多人對自己的工作危險不理解也在某種意義上擴(kuò)大了中國的職業(yè)病問題。從張海超事件到蘋果生產(chǎn)廠家員工中毒事件，職業(yè)病現(xiàn)狀讓人揪心。據(jù)新聞報道，甘肅古浪縣有很多農(nóng)村青壯年在礦藏豐富的近鄰肅北縣務(wù)工，在這些人中暴發(fā)了大規(guī)模的塵肺病。

24、即使偶爾礦長會發(fā)口罩等防護(hù)工具，但因為所發(fā)口罩并非工用口罩，反而影響工作，很多工人選擇不戴，況且即使戴著口罩口鼻內(nèi)仍會留有大量粉塵。這只是廣大農(nóng)民工生產(chǎn)生活的一個縮影，可見工作環(huán)境問題仍然堪憂。塵肺病是眾多職業(yè)病患者中常見的病癥。衛(wèi)生部2009年全國職業(yè)病報告情況顯示，全國截至2009年底累計報告職業(yè)病72萬余例，其中塵肺病占90.69%.該報告同時指出現(xiàn)有有毒有害作業(yè)場所的企業(yè)約1600萬家，高達(dá)2億勞動者工作在這樣的環(huán)境中遭受各種損害，其中37.8%的職業(yè)病患者未獲賠償。中國當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時期，完善職業(yè)病維權(quán)的相關(guān)法律制度，使面臨高危職業(yè)病風(fēng)險的勞動者權(quán)益能夠獲得應(yīng)有保障，已經(jīng)成為

25、構(gòu)建穩(wěn)定勞動關(guān)系、促進(jìn)社會和諧之建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。（三）法律制度的完善在保障勞動者的工作環(huán)境權(quán)方面完善法律制度，需要做到以下幾個方面：首先，加大法律法規(guī)中用人單位在勞動者工作環(huán)境權(quán)保護(hù)方面的責(zé)任。用人單位應(yīng)該依據(jù)法律規(guī)定創(chuàng)造能達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全衛(wèi)生條件要求的工作環(huán)境，將符合國家標(biāo)準(zhǔn)的勞動護(hù)具發(fā)放給勞動者；完善單位相關(guān)制度，有條件的用人單位因組建類似工會組織為勞動者提供相應(yīng)的技能培訓(xùn)和定期心理問詢，如果用人單位力量單薄難以自行組成上述團(tuán)體組織可向有關(guān)行業(yè)協(xié)會求助，力求為勞動者建立一個較為可靠可行的群體組織。此外，在訂立勞動合同之初向勞動者詳細(xì)解釋合同相關(guān)條款內(nèi)容，有條件的情況下為勞動者繳納部分工傷保險、醫(yī)療保險等社會保險。其次，政府應(yīng)當(dāng)切實履行責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法并推動法律有效落實，對用人單位的監(jiān)督加大力度。建議根據(jù)法律相關(guān)規(guī)定成立有關(guān)工作環(huán)境權(quán)保護(hù)的相應(yīng)監(jiān)督部門，或在現(xiàn)有的衛(wèi)生部門、勞動部門基礎(chǔ)上交叉成立監(jiān)督部門，保證上述用人單位應(yīng)盡義務(wù)的落實。政府也應(yīng)發(fā)揮其強(qiáng)勢地位作用，組織有關(guān)行業(yè)協(xié)會設(shè)立罹患職業(yè)病風(fēng)險的相應(yīng)基金，用于對可能罹患職業(yè)病的患者進(jìn)行鑒定用以保障其基礎(chǔ)權(quán)利，同時將該項資金用于治療已患職業(yè)病的勞動者。最后，勞動者也應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)自己在工作環(huán)境權(quán)保護(hù)方面的意識，勞動生產(chǎn)過程中規(guī)范操作同時關(guān)注自己的合法利益。在法律