聚焦企業(yè)破產(chǎn)法真正意義上的企業(yè)破產(chǎn)制度確立

1、聚焦企業(yè)破產(chǎn)法真正意義上的企業(yè)破產(chǎn)制度確立 2006 年 08 月 27 日 20:21 新華網(wǎng)8月26日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第三次全體會(huì)議。 吳邦國(guó)委員長(zhǎng)出席會(huì)議。新華社記者劉建生攝中國(guó)最高立法機(jī)構(gòu) 27日高票表決通過(guò)企業(yè)破產(chǎn)法。該法不僅重新界定了企業(yè)破產(chǎn)清償順企業(yè)破產(chǎn)法出臺(tái)過(guò)程1994年，有關(guān)部門(mén)開(kāi)始著手起草一部新的企業(yè)破產(chǎn)法。九屆全國(guó)人大期間，企業(yè)破產(chǎn)法起草工作繼續(xù)進(jìn)行。十屆全國(guó)人大常委會(huì)正式將這部法律列入五年立法規(guī)劃。 2003年8月，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)組成新的起草班子，再次啟動(dòng)了起草工作。 2004年6月21日，企業(yè)破產(chǎn)法草案首次提請(qǐng)十屆全國(guó)人大常委

2、會(huì)第十次會(huì)議審議。同年10月22日，企業(yè)破產(chǎn)法草案再次提交十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議。今年8月22日，企業(yè)破產(chǎn)法草案提交全國(guó)人大常委會(huì)第三次審議。序，平衡了勞動(dòng)債權(quán)與擔(dān)保債權(quán)的權(quán)益，還首次規(guī)定金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)事宜，為外資的全面 進(jìn)入提供便利。27日在京閉幕的十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議以157票贊成，2票反對(duì)，2票棄權(quán)，通過(guò)企業(yè)破產(chǎn)法。自此，在制定這部法律中出現(xiàn)最多的有關(guān)破產(chǎn)企業(yè)職工和企業(yè)擔(dān)保人 清償順序的爭(zhēng)議，宣告結(jié)束。事實(shí)上，早在1986年，中國(guó)就出臺(tái)了針對(duì)國(guó)有企業(yè)的企業(yè)破產(chǎn)法（試行）。新的企業(yè)破 產(chǎn)法草案于1994年開(kāi)始起草，并于 2004年6月正式提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。詳細(xì)企

3、業(yè)破產(chǎn)法是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的基礎(chǔ)性法律焦點(diǎn)制度破產(chǎn)企業(yè)職工工資、醫(yī)療等費(fèi)用將優(yōu)先受償對(duì)破產(chǎn)企業(yè)職工合法權(quán)益的保護(hù)是新出臺(tái)的企業(yè)破產(chǎn)法的最大“亮點(diǎn)”。法律規(guī)定，如果破產(chǎn)企業(yè)的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足以清償職工工資等費(fèi)用，如果屬于破產(chǎn)法公布前所欠的，不足清償部分優(yōu)先于擔(dān)保權(quán)人受償。“假破產(chǎn)、真逃債”行為被企業(yè)破產(chǎn)法禁止企業(yè)破產(chǎn)了，企業(yè)負(fù)責(zé)人卻卷款而走?！凹倨飘a(chǎn)、真逃債”這些情況在以前不乏其例，最新出臺(tái)的企業(yè)破產(chǎn)法對(duì)此專門(mén)作出了規(guī)定。企業(yè)破產(chǎn)法第十五條明確規(guī)定，自人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)的裁定送達(dá)債務(wù)人之日起至破產(chǎn)程序終結(jié)之日，債務(wù)人的有關(guān)人員承擔(dān)嚴(yán)格的義務(wù)。全國(guó)人大常委委員熱議：企業(yè)破產(chǎn)誰(shuí)來(lái)清算管理人制度是新破產(chǎn)法

4、草案引入的一項(xiàng)新制度，草案把管理人制度放到了比較顯眼、重要的地位，在草案里專設(shè)一章作出規(guī)定。這項(xiàng)制度直接決定了各方債權(quán)人和債務(wù)人的利益。金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)須由金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出27日，全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任安建在此間召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上提出，金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)須由金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出。十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議27日對(duì)企業(yè)破產(chǎn)法草案進(jìn)行 了決議并予以公布，其中第一百三十四條對(duì)金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)事宜作出了規(guī)定。企業(yè)負(fù)責(zé)人失職導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)將被追究法律責(zé)任今后，企業(yè)的董事、監(jiān)事等經(jīng)營(yíng)管理人員如再因?yàn)槭毝率蛊髽I(yè)破產(chǎn)的，將被追究法律責(zé)任。新出臺(tái)的企業(yè)破產(chǎn)法第六條明確規(guī)定，“依法追究破產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法律責(zé) 任”

5、。第一百二十五條也規(guī)定，企業(yè)董事、監(jiān)事或者高級(jí)管理人員違反忠實(shí)義務(wù)、勤勉義務(wù),致使所在企業(yè)破產(chǎn)的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。企業(yè)破產(chǎn)法適用所有中國(guó)境內(nèi)公司不分中資外資企業(yè)破產(chǎn)法新設(shè)立“企業(yè)重整”制度企業(yè)破產(chǎn)法對(duì)企業(yè)重整破產(chǎn)清算技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定企業(yè)破產(chǎn)要向法院提交職工安置和工資支付情況立法意義敢策性硒產(chǎn)）S著國(guó)有企業(yè)在破產(chǎn)時(shí).將全部資產(chǎn)首先用于安 排失業(yè)和下崗職工.而 |不星渭償銀行債務(wù)J/企業(yè)破產(chǎn)法讓10萬(wàn)國(guó)企徹底告別政策性破產(chǎn)照顧政策性關(guān)閉破產(chǎn)一直是近十幾年來(lái)中國(guó)國(guó)有企業(yè)最后一道“保護(hù)屏障”，然而，在中國(guó)最高立法機(jī)構(gòu)27日表決通過(guò)企業(yè)破產(chǎn)法之際，除已列入國(guó)務(wù)院總體規(guī)劃的近 2000家國(guó)企外,其余約10萬(wàn)戶國(guó)企將失去“特殊照顧”，轉(zhuǎn)而選擇市場(chǎng)化的退出方式。企業(yè)破產(chǎn)法筑起中國(guó)金融安全“防火墻”27日通過(guò)的企業(yè)破產(chǎn)法對(duì)金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)作出原則性規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，中國(guó)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以根據(jù)情況向法院提出金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)申請(qǐng)，也可以向法院申請(qǐng)