聚焦企業(yè)破產(chǎn)法真正意義上的企業(yè)破產(chǎn)制度確立

1、聚焦企業(yè)破產(chǎn)法真正意義上的企業(yè)破產(chǎn)制度確立 2006 年 08 月 27 日 20:21 新華網(wǎng)8月26日，十屆全國人大常委會第二十三次會議在北京人民大會堂舉行第三次全體會議。 吳邦國委員長出席會議。新華社記者劉建生攝中國最高立法機(jī)構(gòu) 27日高票表決通過企業(yè)破產(chǎn)法。該法不僅重新界定了企業(yè)破產(chǎn)清償順企業(yè)破產(chǎn)法出臺過程1994年，有關(guān)部門開始著手起草一部新的企業(yè)破產(chǎn)法。九屆全國人大期間，企業(yè)破產(chǎn)法起草工作繼續(xù)進(jìn)行。十屆全國人大常委會正式將這部法律列入五年立法規(guī)劃。 2003年8月，全國人大財(cái)經(jīng)委員會組成新的起草班子，再次啟動了起草工作。 2004年6月21日，企業(yè)破產(chǎn)法草案首次提請十屆全國人大常委

2、會第十次會議審議。同年10月22日，企業(yè)破產(chǎn)法草案再次提交十屆全國人大常委會第十二次會議審議。今年8月22日，企業(yè)破產(chǎn)法草案提交全國人大常委會第三次審議。序，平衡了勞動債權(quán)與擔(dān)保債權(quán)的權(quán)益，還首次規(guī)定金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)事宜，為外資的全面 進(jìn)入提供便利。27日在京閉幕的十屆全國人大常委會第二十三次會議以157票贊成，2票反對，2票棄權(quán)，通過企業(yè)破產(chǎn)法。自此，在制定這部法律中出現(xiàn)最多的有關(guān)破產(chǎn)企業(yè)職工和企業(yè)擔(dān)保人 清償順序的爭議，宣告結(jié)束。事實(shí)上，早在1986年，中國就出臺了針對國有企業(yè)的企業(yè)破產(chǎn)法（試行）。新的企業(yè)破 產(chǎn)法草案于1994年開始起草，并于 2004年6月正式提請全國人大常委會審議。詳細(xì)企

3、業(yè)破產(chǎn)法是市場經(jīng)濟(jì)條件下的基礎(chǔ)性法律焦點(diǎn)制度破產(chǎn)企業(yè)職工工資、醫(yī)療等費(fèi)用將優(yōu)先受償對破產(chǎn)企業(yè)職工合法權(quán)益的保護(hù)是新出臺的企業(yè)破產(chǎn)法的最大“亮點(diǎn)”。法律規(guī)定，如果破產(chǎn)企業(yè)的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足以清償職工工資等費(fèi)用，如果屬于破產(chǎn)法公布前所欠的，不足清償部分優(yōu)先于擔(dān)保權(quán)人受償。“假破產(chǎn)、真逃債”行為被企業(yè)破產(chǎn)法禁止企業(yè)破產(chǎn)了，企業(yè)負(fù)責(zé)人卻卷款而走?！凹倨飘a(chǎn)、真逃債”這些情況在以前不乏其例，最新出臺的企業(yè)破產(chǎn)法對此專門作出了規(guī)定。企業(yè)破產(chǎn)法第十五條明確規(guī)定，自人民法院受理破產(chǎn)申請的裁定送達(dá)債務(wù)人之日起至破產(chǎn)程序終結(jié)之日，債務(wù)人的有關(guān)人員承擔(dān)嚴(yán)格的義務(wù)。全國人大常委委員熱議：企業(yè)破產(chǎn)誰來清算管理人制度是新破產(chǎn)法

4、草案引入的一項(xiàng)新制度，草案把管理人制度放到了比較顯眼、重要的地位，在草案里專設(shè)一章作出規(guī)定。這項(xiàng)制度直接決定了各方債權(quán)人和債務(wù)人的利益。金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)須由金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出27日，全國人大常委會法工委副主任安建在此間召開的新聞發(fā)布會上提出，金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)須由金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出。十屆全國人大常委會第二十三次會議27日對企業(yè)破產(chǎn)法草案進(jìn)行 了決議并予以公布，其中第一百三十四條對金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)事宜作出了規(guī)定。企業(yè)負(fù)責(zé)人失職導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)將被追究法律責(zé)任今后，企業(yè)的董事、監(jiān)事等經(jīng)營管理人員如再因?yàn)槭毝率蛊髽I(yè)破產(chǎn)的，將被追究法律責(zé)任。新出臺的企業(yè)破產(chǎn)法第六條明確規(guī)定，“依法追究破產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律責(zé) 任”

5、。第一百二十五條也規(guī)定，企業(yè)董事、監(jiān)事或者高級管理人員違反忠實(shí)義務(wù)、勤勉義務(wù),致使所在企業(yè)破產(chǎn)的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。企業(yè)破產(chǎn)法適用所有中國境內(nèi)公司不分中資外資企業(yè)破產(chǎn)法新設(shè)立“企業(yè)重整”制度企業(yè)破產(chǎn)法對企業(yè)重整破產(chǎn)清算技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定企業(yè)破產(chǎn)要向法院提交職工安置和工資支付情況立法意義敢策性硒產(chǎn)）S著國有企業(yè)在破產(chǎn)時(shí).將全部資產(chǎn)首先用于安 排失業(yè)和下崗職工.而 |不星渭償銀行債務(wù)J/企業(yè)破產(chǎn)法讓10萬國企徹底告別政策性破產(chǎn)照顧政策性關(guān)閉破產(chǎn)一直是近十幾年來中國國有企業(yè)最后一道“保護(hù)屏障”，然而，在中國最高立法機(jī)構(gòu)27日表決通過企業(yè)破產(chǎn)法之際，除已列入國務(wù)院總體規(guī)劃的近 2000家國企外,其余約10萬戶國企將失去“特殊照顧”，轉(zhuǎn)而選擇市場化的退出方式。企業(yè)破產(chǎn)法筑起中國金融安全“防火墻”27日通過的企業(yè)破產(chǎn)法對金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)作出原則性規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，中國金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以根據(jù)情況向法院提出金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)申請，也可以向法院申請