水利招標文件范本

1、水利水電工程施工招 標 文 件招 標 編 號:閩建招字【2008】莆第022號 項 目 名 稱:XX市涵江XX縣鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程招 標 人:XX市涵江XX縣鎮(zhèn)人民政府 (蓋章)法定代表人: (蓋章) 招標代理單位:XX省建設XX公司 (蓋章)法定代表人: (蓋章)日期:20_年10月總 目 錄第一部分 投標人須知一 投標人須知前附表二 投標人須知 (一) 總則 (二) 招標文件 (三) 投標文件的編寫 (四) 投標文件的遞交 (五) 開標、評標和定標 (六) 授予合同 (七) 投訴處理(八) 標后管理(九)XX市場清出第二部分 合同主要條款第三部分 投標文件組成(格式) 第四部分工程量清單(

2、另附)第一部分 投標人須知項號條款號內(nèi) 容說明與要求11.1工程名稱XX市涵江XX縣鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程21.1建設地點 XX市涵江XX縣鎮(zhèn)31.1建設規(guī)模 約267萬元。1、新建水廠一座(200方),凈水系統(tǒng)采用ZY42型一體化凈水裝置,日供水1000T/d。2、擬修筑水壩一座,鋪設輸水管UPVC管3647米、DN150米。3、擬鋪設配水管UPVC管7750米,DN50DN200；配水支管35283米,DN20DN4041.1承包方式包工包料51.1質(zhì)量標準 合格62.1招標范圍施工圖中的內(nèi)容并結(jié)合工程量清單編制說明 72.2工期要求 80日歷天。83.1資金來源市財政補助和自籌94.1投標人

3、資質(zhì)等級要求 具備建設行政主管部門核發(fā)的水利水電工程施工總承包三級及以XX市政公用工程施工總承包三級及以上(不分主、增項差別)資質(zhì)并具有安全生產(chǎn)許可證的獨立法人104.2資格審查方式 資格后審115踏勘現(xiàn)場招標人不組織投標預備會(答疑會)和踏勘項目現(xiàn)場活動,投標人應自行踏勘項目現(xiàn)場。一、投標人須知前附表項號條款號內(nèi) 容說明與要求128.1網(wǎng)上答疑投標人對招標文件、工程量清單、施工圖紙等存有異議的,于 2008 年 11月 1 日 17 時前將疑問材料登錄在XX市招投標中心網(wǎng)上(),招標人于 2008 年 11 月 3 日 17 時前在XX市招投標中心網(wǎng)上公布答疑內(nèi)容。1315.1投標有效期為:

4、 60 日歷天(從投標截止之日算起)1416.1投標保證金為:叁萬貳仟叁佰元1513工程投標報價依據(jù)詳見13條款1614.4在XX市招投標中心網(wǎng)上公布工程預算價、工程最高限價和工程管理參考價時間:2008 年 11 月 14 日前1721投標文件份數(shù)詳見21條款1822投標文件提交地點及截止時間收件人:XX省建設XX公司地點:XX市政府機關(guān)7號樓時間: 2008 年 11 月 20 日 8 時 30 分1924開 標開始時間:2008 年 11月 20日 8 時 30 分地點: XX市政府機關(guān)7號樓20評標方法及標準按照莆政綜200701號文件規(guī)定的評標辦法21履約保證金投標人提供的履約保證金

5、為合同金額的10% ；注:須用現(xiàn)金匯入招標人的指定帳戶。2230工程預付款本工程預付款為合同價的 0 %,招標人在合同生效后支付。備 注招標文件中字符底紋部分(即 )的內(nèi)容,招標代理機構(gòu)在編制招標文件時可根據(jù)有關(guān)規(guī)定和該工程的實際情況取舍或選擇。二、投標人須知(一) 總 則1 工程說明1.1 本招標工程項目說明詳見本須知前附表第1項第5項；1.2 本招標工程項目按照中華人民共和國招標投標法等有關(guān)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章,通過公開招標方式選定承包人。2 招標范圍及工期2.1 本招標工程項目的范圍詳見本須知前附表第6項。2.2 本招標工程項目的工期要求詳見本須知前附表第7項。3 資金來源3.1 本

6、招標工程項目資金來源詳見投標須知前附表第8項,其中部分資金用于本工程項目施工合同項下的合格支付。4 合格的投標人4.1 投標人資質(zhì)等級要求詳見本須知前附表第9項。4.2 本招標工程項目采用本須知前附表第10項所述的資格審查方式確定合格投標人。投標人在提交的投標文件中須包括資格后審資料。4.3 由兩個以上的施工企業(yè)組成一個聯(lián)合體以一個投標人身份共同投標時,除符合第款的要求外,還應符合下列要求:4.3.1 投標人的投標文件及中標后簽署的合同協(xié)議書對聯(lián)合體各方均具法律約束力；4.3.2 聯(lián)合體各方應簽訂共同投標協(xié)議,明確約定各方擬承擔的工作和責任,并將該共同投標協(xié)議隨投標文件一并提交招

7、標人；4.3.3 聯(lián)合體各方不得再以自己的名義單獨投標,也不得同時參加兩個或兩個以上的聯(lián)合體投標,出現(xiàn)上述情況者,其投標和與此有關(guān)的聯(lián)合體的投標將被拒絕；4.3.4 聯(lián)合體中標后,聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同,為履行合同向招標人承擔連帶責任；4.3.5 聯(lián)合體的各方應共同推薦一名聯(lián)合體主辦人,由聯(lián)合體各方提交一份授權(quán)書,證明其主辦人資格,該授權(quán)書作為投標文件的組成部分一并提交招標人；4.3.6 聯(lián)合體的主辦人應被授權(quán)作為聯(lián)合體各方的代表,承擔責任和接受指令,并負責整個合同的全面履行和接受本工程款的支付；4.3.7 除非另有規(guī)定或說明,本須知中“投標人”一詞亦指聯(lián)合體各方。5 現(xiàn)場勘察5.

8、1 招標人向投標人提供的有關(guān)現(xiàn)場的數(shù)據(jù)和資料,是招標人現(xiàn)有的能被投標人利用的資料,招標人對投標人作出的任何推論、理解和結(jié)論均不負責任。5.2 投標人可為踏勘目的進入招標人的項目現(xiàn)場,但投標人不得因此使招標人承擔有關(guān)的責任和蒙受損失。投標人應承擔踏勘現(xiàn)場的費用、責任和風險。6 投標費用投標人應承擔其編制投標文件與遞交投標文件所涉及的一切費用,不管投標結(jié)果如何,招標代理機構(gòu)對上述費用不負任何責任。(二) 招標文件7 招標文件7.1 招標文件由招標文件目錄所列內(nèi)容和工程量清單、施工圖紙以及按第8條發(fā)出的澄清文件、第9條所述的修改文件等組成。7.2 投標人應詳細閱讀資格后審文件和招標文件全部內(nèi)容。不按

9、招標文件的要求提供的投標文件和資料,可能導致投標被拒絕。8 招標文件的澄清8.1 投標人對招標文件如有疑點要求澄清,應于投標截止日期18日前以不署名直接登錄XX市招投標中心網(wǎng)(http:/www.P),向招標人提出疑問,同時應列明招標項目名稱和編號。招標人所有招標答疑內(nèi)容、招標文件澄清修改通知以及招標活動其它變更通知作為招標文件的組成部分,于截標前15日在XX市招投標中心網(wǎng)公布,投標人可在公布之日起1個工作日內(nèi)憑招標文件購買憑XX市招投標中心招標文件發(fā)售點索取書面答疑材料。9 招標文件的修改9.1 在投標截止時間15日前,招標代理單位無論出于招標人的要求、招標代理單位自己的考慮,還是出于對投標

10、人提問的澄清,均可對招標文件用補充文件的方式進行修改。9.2 對招標文件的修改,將在XX市招投標中心網(wǎng)公布,補充文件將作為招標文件的組成部分,一并對所有投標人具有約束力。9.3 為使投標人有足夠的時間按招標文件的修改要求考慮修正投標文件,招標代理單位可酌情推遲投標的截止日期和開標日期,并將此變更于截標前3日公布在XX市招投標中心網(wǎng)上。(三) 投標文件的編寫10 投標文件的語言及計量單位10.1 投標文件及投標人和招標人之間與投標有關(guān)的來往通知、函件和文件均應使用中文。10.2 除招標文件中有特殊要求外,投標文件中的計量單位應采用國家法定計量單位。11 投標文件的組成11.1 投標文件由投標函投

11、標文件、商務標投標文件、資格后審文件組成。11.2 投標函投標文件由下列內(nèi)容組成:11.2.1 投標函；11.2.2投標函附錄；11.2.3法定代表人身份證明書；11.2.4 投標文件簽署授權(quán)委托書；11.3 商務標投標文件由下列內(nèi)容組成11.3.1 投標總價11.3.2 投標報價編制說明11.3.3 工程項目總價表11.3.4 工程量清單報價表11.3.5 單價分析匯總表11.3.6 材料預算價格匯總表11.3.7 主要施工機械臺班費匯總表11.3.8 砼和砂漿材料價格分析計算表11.3.9 單價分析表11.3.10 設備清單報價表11.3.11 人材機用量匯總表11.3.12 主要材料預算

12、價格表11.3.13 低價報價說明和承諾書11.3.14 投標報價需要的其他資料12 投標內(nèi)容填寫說明12.1 投標文件按統(tǒng)一格式填寫,中文打字并裝訂成冊。13 投標報價13.1 所有投標報價中的單價和總價均以人民幣表示。13.2 投標報價除安全施工費、文明施工費、稅金的取費標準應當XX省頒發(fā)的費用定額有關(guān)規(guī)定進行計算外,應當按照企業(yè)定額或參照國家水利XX省水利廳頒布的消耗量定額、取費標準、人工預算單價和施工機械臺時(班)預算定額以及XX市場價格信息由企業(yè)自主確定。13.3 投標報價計算依據(jù)招標文件及所附的施工圖紙、工程量清單、投標答疑紀要、補充通知。 投標人應按招標人提供的工程量清單中列出的

13、工程項目和工程量填報單價和合價。每一項目只允許有一個報價,任何有選擇的報價將不予接受。投標人未填報單價或合價的工程項目,在實施后,招標人將不予以支付,并視為該項費用已包括在其他有價款的單價或合價內(nèi)。13.4 本工程使用的所有材料由投標人XX市場實際情況及企業(yè)自身潛力自行報價。13.5 本工程采用固定合同價包干,投標人在計算報價時應根據(jù)工程大小、技術(shù)復雜程度、施工難易程度、施工自然條件及工期長短充分考慮價格浮動、政策性調(diào)價、預算定額更新、材料二次運輸、建筑垃圾處理費、渣土受納費、排污費及環(huán)保噪音費及除戰(zhàn)爭和烈度7級及以上級別地震以外的可能發(fā)生的一切風險因素自行計算一定的風險系數(shù)計入投標總價；凡漏

14、項報價者,中標后不得調(diào)整價格 。13.6 投標人應將投標報價需要說明的事項,用文字書寫與投標報價表一并報送。13.7低于工程管理參考價報價的投標人還應提供低價報價說明和承諾書,并附在商務標投標文件中。13.8 投標人應自行組織到現(xiàn)場踏勘以充分了解工地位置、情況、道路交通、儲存空間、裝卸限制及其它足以影響承包價的情況,任何因忽視或誤解工地情況而導致的索賠申請將不被批準。投標人在閱讀招標文件、踏勘項目現(xiàn)場中若存在疑問(包括認為招標文件中存在限制公平競爭的傾向性條款等問題)以及認為工程量清單存在差錯,可不署名直接登錄XX市招投標中心網(wǎng)()向招標人提出(應列明招標項目名稱和編號)。對于投標人提出質(zhì)疑的

15、招標文件相關(guān)條款,招標人應認真答復,確屬不合理條款或存在差錯的應在答疑時予以刪除、修改。招標人所有招標答疑內(nèi)容、招標文件澄清修改通知以及招標活動其它變更通知作為招標文件的組成部分,于截標前15日在XX市招投標中心網(wǎng)公布,投標人可在公布之日起1個工作日內(nèi)憑招標文件購買憑XX市招投標中心招標文件發(fā)售點索取書面答疑材料。13.9 工程量清單計價13.9.1工程量清單工程量清單應依據(jù)招標文件、施工圖紙、施工現(xiàn)場條件,按照建設工程工程量清單計價規(guī)范、水利水電工程工程量計算規(guī)定以及國家統(tǒng)一工程量計算規(guī)則、分部分項工程項目劃分、計量單位及國家XX省有關(guān)規(guī)定由有相應資質(zhì)的中介機構(gòu)進行編制。13.9.2工程量清

16、單編制單位應對工程量清單編制的準確性負責,投標人應認真對照施工設計圖紙等文件核對招標人提供的工程量清單,發(fā)現(xiàn)工程量清單存在差錯、漏項的,應在規(guī)定時間內(nèi)向招標人提出,招標人經(jīng)核實確認單項子目工程量誤差在1%(含1%)以內(nèi)、且造價不超過1000元的,可不予調(diào)整工程量,投標人應將其誤差考慮在綜合單價內(nèi)；若單項子目工程量誤差在1%(含1%)以內(nèi),但造價超過1000元或有遺漏項目或單項子目工程量誤差超過1%的,招標人應當進行修正,并將修正后完整的工程量清單作為答疑內(nèi)容的組成部份在XX市招投標中心網(wǎng)上一并公布。若投標人認為修正后的工程量清單仍有誤差,則應將其考慮在綜合單價內(nèi)。13.9.3招標人應當根據(jù)工程

17、規(guī)模給予投標人適當?shù)臅r間核對工程量。投標人在規(guī)定時間內(nèi)未對工程量清單提出異議的,中標后,招標人不再對工程量清單的項目和數(shù)量進行校對調(diào)整。投標人必須按其報價完成招標文件規(guī)定范圍內(nèi)的施工設計圖紙規(guī)定的所有工程項目。由于核對工程量影響投標時間的,招標人應適當延長截標時間。13.9.4確定中標人后,任何一方不得以招標過程中公布的工程量清單不準確為由要求追加工程造價,投標人必須完成招標文件規(guī)定范圍內(nèi)的所有工程項目。13.9.5招標文件應當明確主要材料、設備的品牌、規(guī)格、型號、標準,可提出質(zhì)量與價位相當?shù)钠放乒┩稑巳藞髢r時選擇,但不得以暫定形式確定材料、設備的品牌或價格、分部分項工程和措施項目。招標文件中

18、未明確或提供候選品牌的材料(設備),由投標人自行選定品牌,并注明在投標文件中。招投標文件均未明確品牌的材料(設備),施工時由招標人選定品牌,并按投標人中標的材料(設備)單價進行結(jié)算。本工程給排水PVC管及配件:福建亞通、廣東聯(lián)塑、偉星牌產(chǎn)品,投標人可自行選擇報價。13.10 相關(guān)行政監(jiān)督部門認為工程量清單、工程預算價有必要復核的,應責成招標人委托工程造價管理機構(gòu)或有資質(zhì)的工程造價咨詢單位進行抽查,發(fā)現(xiàn)因工程量清單編制錯誤導致單位工程造價增加1%及以上的,應當相應調(diào)減合同價。因編制錯誤導致工程造價誤差超過3%的,審核費用由編制單位承擔,由招標人從編制代理費中抵扣,屬于財政部門審核的,上繳財政部門

19、,相關(guān)行政監(jiān)督部門對編制單位記不良行為一次。招標人與編制單位簽訂委托合同時應明確以上內(nèi)容。14 工程預算價、工程最高限價、工程管理參考價14.1 工程預算價根據(jù)工程量清單和相關(guān)行政主管部門頒布的消耗定額(預算定額)、費用定額、人工單價、機械臺班定額及XX市場價格或參照工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的XX市場信息價由招標人委托的中介機構(gòu)進行編制并進行審核,工程預算價超過相應投資概算的,招標人不得開標。 14.2本招標工程實行工程最高限價,最高限價由招標人委托的中介機構(gòu)進行編制。工程最高限價=工程預算價(1-下浮率),本工程下浮率為 12 %。14.3 工程管理參考價工程管理參考價=工程最高限價(1-5%)

20、。14.4工程預算價、工程最高限價和工程管理參考價最遲于截標前5日在XX市招投標中心網(wǎng)上公布,各投標人務必密切關(guān)注。15 投標文件的有效期15.1 投標有效期見本須知前附表第13項所規(guī)定的期限,在此期限內(nèi),凡符合本招標文件要求的投標文件均保持有效。有效期短于這個規(guī)定期限的投標,將被拒絕。15.2 在特殊情況下,招標人可與投標人協(xié)商延長投標書的有效期。這種要求和答復公布在XX市招投標中心網(wǎng)上。16 投標保證金16.1 投標保證金金額為人民幣: 叁萬貳仟叁佰 元整(￥ 32300 元),投標人必須按規(guī)定交納；未按規(guī)定要求交納投標保證金的投標將被拒絕,投標保證金有效期為開標之日起60日歷天。16.1

21、.1投標保證金手續(xù)須在截標前自行辦妥。投標人應按招標文件規(guī)定的金額,將投標保證金從投標人銀行基本帳戶按招標項目單標單筆一次性匯入招標文件指定的銀行帳戶。若因投標人分批分筆繳交投標保證金而導致的投標保證金統(tǒng)計失誤的,由投標人自行負責。繳交時間確認以招標文件指定銀行在截標時出具的對賬單為準。投標人在繳納投標保證金時,須注明招標項目編號(即招標文件上注明的招標編號)或招標項目名稱,若招標文件指定銀行出具的對帳單或投標人匯款憑證上有體現(xiàn)招標項目編號或招標項目名稱,則視為該投標人已提交投標保證金。投標人應當將投標保證金繳交憑證(銀行受理回單)復印件裝訂在資格審查投標文件中。16.1.2 未按要求提交投標

22、保證金的投標將被視為無效投標。16.1.3 投標人的投標保證金應退還投標人的開戶行基本帳戶。評標完成后次日,招標人應當向除中人外的其它投標人退還投標保證金；中標人的投標保證金應在施工合同備案后退還。16.1.4 發(fā)生下列情況之一,保證金將被沒收: 開標后在投標有效期間,投標人撤回其投標文件的； 中標人放棄中標的； 中標人在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交履約保證金和低價風險金的； 中標人不按本須知規(guī)定簽約的。17 投標工期及質(zhì)量17.1 招標人要求總工期不超過 80 日歷天。投標人應在招標文件規(guī)定工期的基礎上,根據(jù)有關(guān)規(guī)定和自身優(yōu)勢填報工期。

23、17.2 工程質(zhì)量要求按照國家質(zhì)量驗收標準,綜合評定指標達到國家質(zhì)量驗收合格標準以上,至少保證驗收合格。若質(zhì)量驗收評定不能達到合格,所造成的一切損失由施工單位承擔。18 工程預算價編制說明 18.1 工程預算價須由具有資質(zhì)單位按照招標文件要求和有關(guān)計價規(guī)定編制并加蓋相應專業(yè)資格的概預算人員章或造價工程師執(zhí)業(yè)專用章。18.2 工程預算價編制原則:工程預算價應力XX市場的實際變化相吻合,要有利于競爭和保證工程質(zhì)量與安全。18.3 工程預算價編制依據(jù):招標文件、工程量清單、施工圖紙、招標答疑紀要、補充通知及建設行政主管部門頒布的有關(guān)現(xiàn)行定額和規(guī)定。18.3.1工程預算價執(zhí)行的編制辦法及定額標準18.

24、3.1.1 編制辦法采用XX省水利水電廳(閩水(2005)計財73號文)頒布的XX省水利水電工程設計概(估)算編制辦法。 定額標準XX省水利水電建筑工程預算定額上、下冊(1997版)；水利水電工程施工機械臺班費定額(1997版)；水利部中小型水利水電設備安裝工程預算定額(1992版)； 上述定XX省的可參照執(zhí)行其他專業(yè)最新版本的預算定額。 2008 年第 8 期福建工程造價信息18.4 招標人編制工程預算價時,應根據(jù)工程大小、技術(shù)復雜程度、施工難易程度、施工自然條件、工期長短,按 2 % 的風險包干系數(shù)計入工程預算價,風險因素包括下列范圍:18.4.1 因工程量

25、清單核對澄清之后,仍有錯、漏,導致工程預算價不準確；18.4.2XX市場變化、政策性調(diào)整導致材料價格變化；18.4.3因天氣、地形、地質(zhì)等自然條件(不可抗力的除外)變化而采取的臨時措施；18.5投標人應當根據(jù)自身實力、施工經(jīng)驗、現(xiàn)場環(huán)境以及招標文件的要求進行投標報價。工程量清單內(nèi)的費用、招標文件中合同條款的其它費用、風險包干費用、招標文件要求的優(yōu)良工程增加費和趕工措施費等,應體現(xiàn)在投標報價中。投標人沒有就上述費用報價的,視為費用已包括在其他有價款項目的綜合單價內(nèi)。18.6 本工程稅金按 3.381 %計取,費率不能優(yōu)惠,否則視為不響應招標文件的要求。19 材料價格風險19.1因招標人原因造成工

26、期拖延的,在拖延期間的材料上漲價差應由招標人承擔；因投標人原因造成工期拖延的,在拖延期間的材料上漲價差應由投標人承擔。招標人未按合同約定支付工程預付款和工程進度款的,因此造成的損失由招標人承擔。20 投標文件的簽署及規(guī)定20.1 組成投標文件的各項資料均應遵守本須知第11條規(guī)定。20.2 投標文件及封面應加蓋投標人印章并經(jīng)投標人的法定代表人或其委托代理人簽字并蓋章。由委托代理人簽字并蓋章的投標文件中須同時提交投標文件簽署授權(quán)委托書。20.3 投標文件的正本和副本必須用不褪色的墨水填寫或打印,并注明“正本”和“副本”字樣。如果正本與副本不符,以正本為準。20.4 除投標人對錯誤處須修改外,投標文

27、件不得涂改、行間插字或增刪。如有修改,修改處應由投標人加蓋投標人的印章并由同一簽署人簽字或蓋章。20.5 投標文件因字跡潦草或表達不清所引起的后果由投標人負責。(四) 投標文件的遞交21 投標文件的密封及標記21.1 投標文件應由三個內(nèi)包封組成:一是投標函、商務標投標文件內(nèi)包封；二是資格后審文件內(nèi)包封；三是招標文件、資格后審文件要求提供的相關(guān)證件原件內(nèi)包封；所有內(nèi)包封均應密封完好并在封口處加蓋投標人公章,再將三個內(nèi)包封一起放入一個外包封中,外包封上應寫明:招標人名稱；招標項目編號；“開標時間前不得開封”的字樣；投標人的名稱、Adress與郵政編碼。外包封應密封完好并在接縫處蓋上封條,封條上加蓋

28、投標人騎縫公章并由投標人法定代表人或其授權(quán)代理人蓋章,外包封未按規(guī)定密封、標記及蓋章的,招標人不予接收。21.2 投標函投標文件、商務標投標文件(正本一份,副本一式兩份)。21.3 資格后審文件(正本一份,副本一式兩份)。22 投標文件的提交和投標截止時間22.1 投標人應按本投標人須知前附表第18項所規(guī)定的地點,于截止時間前(含投標截止時)將投標文件遞交招標人簽收,未按招標文件要求密封、簽字、蓋章的投標文件或投標截止后送達的投標文件,招標人均不予接收。22.2 投標文件的截止時間見本投標人須知前附表第18項規(guī)定。22.3 開標前,招標人及招標代理機構(gòu)XX市招投標中心網(wǎng)上查詢投標人的信用記錄情

29、況并當場通報,對曾被XX市市級相關(guān)行政監(jiān)督部門記入不良行為的,自記錄之日起三年內(nèi)不得接收、開啟有不良行為的投標人的投標文件；招標人違反前款規(guī)定的,由行政監(jiān)察部門按有關(guān)規(guī)定予以處理。22.4 在特殊情況下,招標代理單位可與招標人協(xié)商推遲投標截止時間。推遲投標截止時間將在XX市招投標中心網(wǎng)上公布。在這種情況下,招標人和投標人的權(quán)利和義務將受到新的截止期的約束。22.5 在投標截止時間以后送達的投標文件,招標人拒絕接收。22.6 到投標截止時間止,招標人收到的投標文件少于3個的,招標人將依法重新組織招標。23 投標文件的修改和撤回23.1 投標人在投標文件提交后, 在規(guī)定的投標截止時間前,可以以書面

30、形式補充修改已提交的投標文件,但不退還投標文件。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。23.2 投標人修改投標文件的書面材料,須在投標截止時間前密封送達招標人,同時應在封套上標明“補充、修改投標文件(并注明招標項目編號)”和“開標時啟封”字樣。23.3 撤回投標應以書面(或傳真)的形式通知招標人。如采用傳真形式撤回投標,隨后必須補充有法定代表人或授權(quán)代表簽署的要求撤回投標的正式文件。撤回投標的時間以送達招標人或郵電到達日戳為準。23.4 開標后投標人不得撤回投標,否則投標保證金將被沒收。(五) 開標、評標和定標24 開、評、定標程序開標、評標、定標按以下程序進行:1、組建評標委員會；2、開標(

31、與組建評標委員會同時進行)；3、評標；4、定標。24.1 組建評標委員會招標人在截標后按照有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定組建評標委員會。評標委員會分為商務標評標委員會和資格標審查委員會。招標人代表不參加評標和資格審查。商務標評標委員由5人及以上單數(shù)專家組成；資格標技術(shù)標審查委員會由3人及以上單數(shù)專家組成。商務標評標委員會獨立負責商務標評審,評標專XX市招投標中心建設工程專家?guī)熘须S機抽取工程造價類或經(jīng)濟類專家。資格標技術(shù)標評標委員會獨立負責資格審查和技術(shù)標評審。需要技術(shù)標評審的,評標專家按相關(guān)專XX市招投標中心專家?guī)熘谐槿?；不需要技術(shù)標評審的,評標專家不分專XX市招投標中心建設工程專家?guī)熘须S機抽取。需

32、XX省級相關(guān)行政監(jiān)督部門專家?guī)熘谐槿≡u標專家的,抽取記錄由相關(guān)行政監(jiān)督部門參加人員簽字確認XX市招投標中心存檔。技術(shù)特別復雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標項目,采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任的,可以由招標人直接確定。評標委員會主任由評標委員會推舉產(chǎn)生。24.2 開標24.2.1 招標人按本須知前附表第19項規(guī)定的時間、地點公開開標,由招標代理機構(gòu)主持并邀請相關(guān)行政監(jiān)督部門參加。投標人的注冊建造師(含臨時)、法定代表人或其授權(quán)代理人必須參加開標會,其中注冊建造師(含臨時)及授權(quán)代理人必須是投標單位的在職職工(注冊建造師(含臨時)的單位以其資質(zhì)證書上的所屬單位為準)。前款所稱的本單

33、位在職職工是指已經(jīng)與該單位簽訂了經(jīng)勞動部門鑒證的勞動合同,并為之辦理了社會保險(包括養(yǎng)老和失業(yè)保險)的人員。24.2.2 按規(guī)定提交合格的撤回通知的投標文件不予開封,并退回給投標人,不予送交評審。24.2.3 開標程序1、主持人介紹參加開標會的有關(guān)單位。2、招標人及招標代理機構(gòu)查驗投標人代表身份。招標人及招標代理機構(gòu)對參加開標的投標單位有關(guān)人員按前款規(guī)定驗證其身份證和相關(guān)證明材料(法人授權(quán)委托書或法定代表人資格證明、勞動合同、社會保險相關(guān)證明、加蓋所屬單位公章的注冊建造師(含臨時)資質(zhì)證書復印件),并收集存檔。招標人、招標代理機構(gòu)及參加現(xiàn)場監(jiān)督的有關(guān)部門人員不對身份證及相關(guān)證明材料的真實性進行

34、核查,投標人應對其負責。投標人缺少以上證明材料之一的,視為非投標人本單位在職職工參加招投標活動,招標人應當不予開啟其投標文件并予以退還。3、招標人及招標代理機構(gòu)在XX市招投標中心網(wǎng)查詢投標人的信用記錄,當場通報并按本招標文件第22.3條規(guī)定處理。4、投標人代表檢查投標文件密封情況并簽字確認。5、主持人宣布唱標人、監(jiān)標人。6、唱標并作相應記錄,投標人代表對唱標內(nèi)容進行核對并簽字確認。唱標內(nèi)容為:投標人名稱、投標報價、工程質(zhì)量承諾、工期承諾、注冊建造師(含臨時)姓名及其它必要的內(nèi)容。7、宣讀工程預算價、最高限價、管理參考價。8、招標代理機構(gòu)按照投標報價由低到高的順序選擇5名投標人的投標文件交給評標

35、委員會評審,不足5名的全部選取。24.3 評標本項目評標定標方法采用經(jīng)評審最低投標價中標辦法。24.3.1 評標原則(1)商務標評審與資格審查分開同時進行。(2)評標委員會應當根據(jù)具體情況正確區(qū)分投標文件的重大偏差與細微偏差,其核心就是判斷投標文件是否對招標文件作出了實質(zhì)性響應。所謂實質(zhì)性的響應,是指投標文件的合法性、有效性及其質(zhì)量、工期、造價以及為實現(xiàn)這些目標采取的基本措施、保障手段和關(guān)鍵合同條件方面的內(nèi)容能夠滿足招標文件的基本要求。(3)評標委員會應當書面要求存在細微偏差的投標人在評標結(jié)束前予以書面澄清。拒不澄清的,評標委員會可以作出不利于投標人的認定。(4)評標委員會應當根據(jù)招標文件規(guī)定

36、的評標標準和方法對投標文件進行系統(tǒng)評審和比較。招標文件中沒有規(guī)定的評標標準和方法不得作為評標的依據(jù)。除招標文件以醒目方式專項作出明確、具體規(guī)定應作為廢標處理的情況外,投標文件存在以下情形的,不應視為“未按規(guī)定格式填寫,內(nèi)容不全”,也不得作廢標處理:大寫金額或小寫金額的表示方法與招標文件要求不一致的；單價與工程量的乘積與合價之間不一致或者單價有明顯的小數(shù)點錯位的；未按照招標文件要求保留小數(shù)點后位數(shù),但不影響投標報價排序的。(5)除招標文件明確規(guī)定應作為廢標處理的情況外,評標專家不得隨意作出廢標結(jié)論,確需廢標的,應當嚴格遵循以下程序:要求投標當事人作相應的說明,并經(jīng)投標人法定代表人或其授權(quán)委托人簽

37、字確認；在充分討論的基礎上集體記名表決；若表決通過無效標或廢標決定,應在評標報告中詳細寫明廢標的理由、依據(jù)、說明的情況和集體表決的情況(同意廢標和不同意廢標的評標委員會成員均應當注明)。(6)招標文件條款含義不清或者相互矛盾的,評標委員會應當針對相應條款作出有利于相應投標人的結(jié)論。(7)招標文件中明確規(guī)定屬于重大偏差、不響應招標文件實質(zhì)性要求的情況,不應向投標人進行質(zhì)詢,也不允許投標人修正,但評標委員會一致認為屬明顯筆誤的除外。(8)評標委員會在評標過程中無法達成一致意見的,按少數(shù)服從多數(shù)的原則進行記名投票。(9)評標期間,招標代理機構(gòu)及招標人代表不得隨意進入評標室。24.3.2 初步評審商務

38、標評標委員會、資格標技術(shù)標審查委員會分別對招標代理機構(gòu)提交評審的商務標投標文件、資格審查文件(技術(shù)標文件)進行評審。投標文件有下列情形之一的,視為重大偏差,按廢標處理:(1)未按招標文件規(guī)定的地方蓋單位公章的；(2)法定代表人或者法定代表人授權(quán)的代理人未按招標文件規(guī)定的地方簽字或者蓋章的；(3)代理人沒有法定代表人出具的授權(quán)委托書的；(4)投標人遞交兩份或者多份內(nèi)容不同的投標文件,或者在投標文件對同一招標項目有兩個或者多個報價,且未聲明哪一個為最終報價的,但按照招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外；(5)投標人名稱或者組織結(jié)構(gòu)與資格審查時不一致且未提供有效證明的；(6)未按招標文件要求提交投標保

39、證金的；(7)聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的；(8)投標報價高于最高限價的；(9)投標文件中承諾使用的主要施工機械設備,其技術(shù)性能指標、數(shù)量低于招標文件的要求的；(10)不能滿足完成投標項目的期限要求的；(11)工程質(zhì)量不符合招標文件的要求的；(12)投標有效期不滿足招標文件要求的；(13)投標文件缺少下列內(nèi)容之一的(僅指大項內(nèi)容,不包括每項中具體內(nèi)容不完整):投標文件簽署授權(quán)委托書(法定代表人親自簽署投標文件的除外)；投標函及投標函附錄；工程量清單報價表；投標總價；工程項目總價表；單價分析匯總表；主要材料預算價格表；設備清單報價表(招標項目沒有設備清單報價的除外)；人、材、機用量匯總

40、表； 材料預算價格匯總表； 主要機械臺班費匯總表；低價報價說明和承諾書(投標報價低于工程管理參考價的投標人須提供)；(14)招標文件或資格后審文件要求提交的其它表格；(15)附有招標人無法接受的條件的；(16)不符合招標文件特別注明的要求的；(17)不符合招標文件規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的。24.3.3 詳細評審詳細評審分為商務標詳細評審、資格審查詳細評審。(1)商務標詳細評審投標文件有下列情形之一的,視為重大偏差,按廢標處理:、投標人降低不可競爭費用標準(含文明施工費、安全施工費與稅金)；、修改工程量清單項目或數(shù)量、單位的(未按招標文件要求保留小數(shù)點后位數(shù),但不影響投標報價排序的除外)；、預留金

41、不按招標文件計取的；、不采用招標文件選定的主要材料、主要設備的規(guī)格、型號、標準和品牌的；e、 投標報價為負數(shù)的； f、 投標文件附有招標人不能接受條款的；確定投標人的最終投標報價。對無重大偏差未被廢標的初始投標報價按照下列原則進行細微偏差修正,經(jīng)投標人簽字確認后,即為投標人的最終投標報價(投標人拒絕修正的,評標委員會可以對細微偏差作不利于投標人的認定)。、用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時,以文字數(shù)額為準；b、單價與工程量的乘積與合價之間不一致時,以單價為準。若單價有明顯的小數(shù)點錯位,則應以合價為準并修改單價。按上述規(guī)定修正后的投標報價經(jīng)投標人代表簽字確認后,即為投標人的最終投標報價。

42、將進入評標程序的各投標人的初始投標報價替換為最終投標報價,再與未進入評標程序的投標人報價相比較,若出現(xiàn)未進入評標程序的投標人報價比進入評標程序的投標人報價更低,則對所有投標報價按由低到高順序重新排序,并由低到高選擇5名投標人的投標文件(不足的全部選取)交由評標委員會評審。(2)資格審查詳細評審資格審查一律采用資格后審,由資格審查委員會對招標代理機構(gòu)提交的資格審查文件進行審查。符合資格后審必要條件標準、項目管理班子配備評審標準及資格申請書及附表要求的,即為合格投標人,否則為不合格。投標人應對附件1、附件2、資格申請書及附表及相關(guān)材料的真實性負責。評標委員會不對其真實性進行核查。24.4 定標1、

43、推薦中標候選人(1)若提交評審的投標人全部被廢標,則依投標報價由低到高順序依次補充投標人進行評審。(2)評標委員會完成詳細評審后對各投標文件的評審結(jié)果進行匯總,對資格審查合格且滿足招標文件實質(zhì)性要求的投標人,按照最終投標報價推薦一名投標報價最低的投標人為中標候選人。(3)評標委員會完成評標后,應當向招標人提出書面評標報告。招標人應于評標結(jié)束后的第一個工作日將評標報告送相關(guān)行政監(jiān)督部門備案。評標報告按七部委第12號令第四十二條規(guī)定內(nèi)容進行記載,具體格式須符合范本要求。2、中標結(jié)果公示評標工作結(jié)束后,招標人應將相關(guān)評標資料封XX市招投標中心。招標人應當在收到評標報告后向中標候選人發(fā)出中標通知書確定

44、中標人。招標人應當自發(fā)出中標通知書之日起三日內(nèi),將有關(guān)中標結(jié)果的事項在XX市招投標中心網(wǎng)站及有權(quán)機關(guān)指定的其他信息媒介上公示,公示期不得少于十日。公示內(nèi)容至少應包括:招標人的名稱、Adress和聯(lián)系方式,招標項目名稱,中標人名稱及其中標金額,被確定為廢標及無效標的投標人及原因,評標委員會成員名單。工程流標的,需在XX市招投標中心網(wǎng)公示流標原因,公示時間不少于5日。公示期內(nèi),有關(guān)行政監(jiān)督部門接到投訴的,可以視具體情況書面通知招標人暫停簽訂合同等活動。公示期滿XX市招投標中心依據(jù)招標人的申請退還其封存的資料。中標通知書發(fā)出后,中標人非不可抗力事由放棄中標的、在簽訂合同時向招標人提出附加條件或者更改

45、合同實質(zhì)性內(nèi)容的,或者拒不提交履約保證金和低價風險保證金的,招標人可取消其中標資格,不予退還其投標保證金并重新招標。本次招標和重新招標所發(fā)生的費用及中標差價等損失由放棄中標的中標人負責賠償。中標人有前款違法行為,情節(jié)嚴重的,由工商行政管理機關(guān)依法予以處理。中標人隱瞞事實、弄虛作假騙取中標的,其中標無效,招標人可收回中標通知書并上報有關(guān)行政監(jiān)督部門依法依規(guī)予以處罰。投標人非不可抗力事由放棄中標且拒絕賠償招標人損失的,招標人應當通過法律途徑依法主張自己的合法權(quán)益。24.5 評標過程保密 24.5.1 開標之后,直到授予投標人合同止,凡是屬于審查、評標和比較投檔的有關(guān)資料以及授標意向等,均不得向投標

46、人或其他無關(guān)人員透露,對任何違紀者均將按“招標投標法”有關(guān)規(guī)定處罰。24.5.2 在評標期間,投標人企圖影響招標人的任何活動,將導致投標被拒絕,并沒收其投標保證金。24.5.3 投標人不得串通投標。投標人和招標人不得相互勾結(jié),以排擠其他投標人的公平競爭。任何單位和個人在投標活動中,不準以任何方式行賄受賄。違者由有關(guān)行政主管部門按招投標法、建筑法、XX省XX市場管理條例 等有關(guān)規(guī)定處罰.。24.6 風險擔保24.6.1 中標人在簽訂施工合同時,應向招標人提交履約保證金,履約保證金數(shù)額為合同金額的10%。若中標價低于工程管理參考價,應提交低價風險保證金。低價風險保證金數(shù)額為工程管理參考價與中標價的

47、差額。低價風險保證金和履約保證金必須用現(xiàn)金匯入招標人的指定帳戶。24.6.2 履約保證金和低價風險保證金的有效期應當截止到工程承包合同規(guī)定的工程竣(交)工驗收合格之日。中標人完成施工合同約定的施工項目并通過竣(交)工質(zhì)量驗收后,憑工程質(zhì)量驗收合格證明申請返回履約保證金。低價風險保證金在工程款支付到合同價款的50%(含預付款)時返回50%給中標人,余下的待工程竣(交)工驗收合格后返回。24.6.3 確定中標人后,任何一方不得以招標過程中公布的工程量清單不準確為由要求追加工程造價或者變更工程建設內(nèi)容,投標人必須完成招標文件規(guī)定范圍內(nèi)的所有工程項目,沒有完成的,其履約保證金和低價風險金不予退還。(六

48、) 授予合同25 招標人及有關(guān)監(jiān)督管理部門接受和拒絕任何或所有投標的權(quán)力25.1 招標人在發(fā)出中標通知書前,有權(quán)依據(jù)評標委員會的評標報告拒絕不合格的投標。25.2 為維護國家利益,如果發(fā)現(xiàn)招標過程中存在違法行為的,有關(guān)監(jiān)督管理部門在授予合同之前仍有選擇或拒絕任何投標人中標的權(quán)力。26 中標通知26.1 在投標有效期內(nèi),招標人以“中標通知書”的形式通知經(jīng)評標確定的中標人。招標人也可事先用TEL、傳真的形式通知中標人,但隨后必須以正式“中標通知書”予以確定。26.2 招標代理單位對落標的投標人不作落標原因的解釋。26.3 中標通知書將是合同的一個組成部分。27 簽訂合同27.1 招標人應在發(fā)出中標

49、通知書后十五日內(nèi)向相關(guān)行政監(jiān)督部門提交招投標情況書面報告,在發(fā)出中標通知書后三十日內(nèi)與中標人簽訂施工合同,中標人應在簽訂施工合同后十五日內(nèi)將施工合同原件提交相關(guān)行政監(jiān)督部門備案。27.2 中標通知書發(fā)出后,中標人非不可抗力事由放棄中標的、在簽訂合同時向招標人提出附加條件或者更改合同實質(zhì)性內(nèi)容的,或者拒不提交履約保證金和低價風險保證金的,招標人可取消其中標資格,不予退還其投標保證金并重新招標。本次招標和重新招標所發(fā)生的費用及中標差價等損失由放棄中標的中標人負責賠償。27.3 中標人有前款違法行為,情節(jié)嚴重的,由工商行政管理機關(guān)依法予以處理。27.4 中標人隱瞞事實、弄虛作假騙取中標的,其中標無效

50、,招標人可收回中標通知書并上報有關(guān)行政監(jiān)督部門依法依規(guī)予以處罰。27.5 投標人非不可抗力事由放棄中標且拒絕賠償招標人損失的,招標人應當通過法律途徑依法主張自己的合法權(quán)益。27.6 招標人如不與中標人簽訂合同,應返還中標人雙倍投標保證金,給中標人造成損失超過返還的投標保證金數(shù)額的,還應當對超過部分予以賠償,同時依法承擔相應法律責任。27.7 中標人應當按照合同約定履行義務,完成中標項目施工,不得將中標項目轉(zhuǎn)讓(轉(zhuǎn)包)給他人施工。(七)投訴處理28 投訴及處理28.1 投標人對評標結(jié)果有異議的,應當在中標結(jié)果公示期內(nèi)以書面形式向相關(guān)行政監(jiān)督部門投訴,相關(guān)格式文本見附件2。28.2 投訴書應當包括

51、法律法規(guī)規(guī)定的必要內(nèi)容。有以下情形之一的,相關(guān)行政監(jiān)督部門不予受理。1、超過公示期投訴的；2、沒有提供有效線索和相關(guān)證明材料的；3、投訴書采用郵寄,而不是從投標人企業(yè)所在地寄出的,或采取專人遞送,而遞送人不是投標企業(yè)派出的參與本次投標活動相關(guān)人的(相關(guān)人需持投標企業(yè)授權(quán)委托書及相關(guān)身份證明)；4、沒有參與投標活動或無法證明與投標活動有利害關(guān)系的其他人員或組織投訴的；5、法律法規(guī)規(guī)定其他不予受理的情形的。28.3 投訴件受理后,相關(guān)行政監(jiān)督部門應當聽取被投訴人的陳述和申辯,必要時可通知投訴人代表進行質(zhì)證。投訴人代表在規(guī)定期限內(nèi)未接受質(zhì)證的,有關(guān)行政監(jiān)督部門視為投訴人自動放棄投訴。28.4 投訴人

52、存在故意捏造事實,偽造證明材料、法人公章、法定代表人簽字和私章等行為投訴的,由行政監(jiān)督部門記入不良行為1次。給他人造成損失的,應當賠償損失。情節(jié)嚴重的,由相關(guān)行政監(jiān)督部門依法依規(guī)予以處理。28.5 行政監(jiān)督部門應當在自受理投訴之日起15日內(nèi),對投訴事項做出處理決定,并以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當事人。行政監(jiān)督部門未能在15日內(nèi)作出處理決定的,招投標雙方可先簽訂施工合同和組織進場施工,待問題查清后,再依法依規(guī)處理。28.6 行政監(jiān)察部門對行政監(jiān)督部門受理建設工程招投標投訴件情況進行監(jiān)察。 (八)標后管理29 工程款支付29.1本工程不實行支付工程預付款。29.2 工

53、程進度款根據(jù)甲乙雙方合同約定的方式,按核定完成工程量的85%撥付。當工程款支付額達到實際完成的工程價款的85%時,暫停付款,預留15%作為工程尾款,待工程竣工驗收合格并審核結(jié)算后,再支付至工程結(jié)算總價的95%,余下的5%作為保修金,保修金支付按保修協(xié)議執(zhí)行。若中標人對其施工的竣工工程質(zhì)量保修已辦理保險或提供其他法定擔保的,招標人在收到中標人提供的法定保險或擔保憑證后,應將保修金支付給中標人。29.3 中標人應在每月的月底向監(jiān)理工程師報送當月實際完成的合同工程量報告,監(jiān)理工程師必須在收到報告后七個工作日內(nèi)審核確認,招標人應當在接到監(jiān)理工程師審核確認意見后十四天內(nèi)足額支付進度款。30合同管理30.

54、1 施工合同未備案的,行政監(jiān)督部門不予開工批復,發(fā)現(xiàn)招投標雙方未按招標文件、投標承諾、中標價簽訂合同或有其他違法內(nèi)容的,應予責令改正。30.2 招標人應加強對合同的管理,以合同的形式明確雙方的權(quán)利和義務。合同條款還應載明下列內(nèi)容:1、工程施工項目管理班子成員必須是該工程中標時所承諾的項目管理班子成員,不得擅自變更；因刑事犯罪、傷病喪失工作能力等確屬不能履行職責需要變更的,必須經(jīng)招標人同意,所變更人員的資格、業(yè)績和信譽不得低于投標時的承諾。2、施工現(xiàn)場使用的施工機械設備,其數(shù)量、性能和規(guī)格不得低于投標承諾書和施工組織設計所采用的施工機械設備。3、用于工程的主要材料、設備,不得低于招標文件規(guī)定和投

55、標文件承諾的標準,使用前必須經(jīng)招標人及監(jiān)理、設計單位共同確認,單價不得調(diào)整。31 合同價控制 (一)實行投標風險包干的工程,除地質(zhì)變化、非中標人原因的設計變更引起工程量增減的情形外,一律不再調(diào)整合同價。(二)發(fā)生工程量增減,按下列辦法計算相關(guān)費用:1、增減工程量的單價確定(1)在工程量清單內(nèi)的項目綜合單價,按中標人工程量清單內(nèi)相應項目的綜合單價計算。(2)不在工程量清單內(nèi)的項目綜合單價,XX市相關(guān)部門造價管理機構(gòu)頒布的施工期間的消耗量定額、費用定額、材料(設備)信息XX市場價及中標價降幅系數(shù)計算。不在工程量清單內(nèi)的項目綜合單價按本項規(guī)定計算的綜合單價(1中標價降幅系數(shù))(3)若定額缺項的,由中標人提出適當?shù)膯蝺r,經(jīng)招標人會同工程預(決)算審核單位審核確定XX市相關(guān)部門造價管理機構(gòu)備案。定額缺項單價(或議價)經(jīng)雙方確認的單價(1中標價降幅系數(shù))如雙方不能達成一致的,雙方可提請工程所在地工程造價管理機構(gòu)進行咨詢或按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。(4)中標價降幅系數(shù)=(工程