效能責任追究實施細則綜述

1、巢湖市工商行政管理局效能責任追究實施細則第一章 總 則第一條 為進一步加強全市工商系統(tǒng)效能建設， 深入推進 “兩問兩整治” 活動， 切實規(guī)范對影響機關效能建設行為的責任 追究，依據(jù)省工商局效能追責有關規(guī)定和 巢湖市機關及其工作 人員效能責任追究辦法 ，結合工商職能和部門實際，制定本實 施細則。第二條 本細則適用于全市工商行政管理系統(tǒng)機關和全體 工作人員。第三條 效能責任追究應堅持從嚴治政、 實事求是、 責罰適 當、公平公正、教育與懲戒相結合的原則第二章 效能責任追究的形式 。第四條 效能責任追究分以下六種形式：（一）通報批評；（二）誡勉談話；（三）停職檢查；（四） 待崗；（五） 免職；（六）黨

2、紀政紀處分上述問責方式， 可以單獨使用或者并用， 需要追究黨紀政紀 責任的，依照相關規(guī)定處理。第三章 效能責任追究的情形第五條機關及其工作人員違反工作紀律，影響行政效能和工商形象，有下列情形之一的，應當追究責任。（一）未按規(guī)定執(zhí)行崗位責任制、 服務承諾制、限時辦結制、 首問責任制等效能建設制度的， 給予通報批評；造成不良社會影 響的，給予誡勉談話、停職檢查、待崗。（二）工作期間炒股票、玩電腦游戲、上網聊天以及從事其他與工作無關事情的給予通報批評、 誡勉談話；被省局或市級以 上檢查通報或媒體曝光的，給予停職檢查、待崗，直至紀律處分。（三）違反規(guī)定，工作日午餐飲酒的，給予通報批評、誡勉 談話；酒后

3、執(zhí)法、酗酒滋事或造成不良影響的，給予停職檢查、 待崗或免職，直至紀律處分。（四）未按規(guī)定著工商制服的，給予批評教育或通報批評。（五）當月二次以上上班遲到、早退或被市局檢查通報的， 給予通報批評或誡勉談話；情節(jié)嚴重的或被省局、市級以上檢查 通報造成不良影響的，給予停職檢查、待崗。無故曠工、請假期 滿無正當理由逾期不歸的按中華人民共和國公務員法執(zhí)行。（六）擅離職守、貽誤工作或離崗無告示的給予通報批評或 誡勉談話；造成不良影響和較大損失的，給予停職檢查、待崗、 免職，直至紀律處分。（七）惹是生非、鬧無原則糾紛，干擾正常工作秩序，影響 單位和諧的給予通報批評、誡勉談話；情節(jié)嚴重的，給予停職檢 查、待崗

4、。第六條 機關及其工作人員在履行工作職責中， 有下列情形 之一的，應當追究其責任。（ 一） 對省局、市局以及當?shù)攸h委政府布置的各項工作、措 施、決定落實不力， 影響政令暢通的， 給予通報批評、 誡勉談話； 情節(jié)嚴重的，給予停職檢查、待崗或免職。（二）對管理和服務對象態(tài)度冷硬， 言行舉止不文明、 不禮貌 或故意刁難的， 給予通報批評、 誡勉談話； 造成不良社會影響的， 給予停職檢查、待崗或免職。（三 ） 不能認真履行崗位職責， 工作懈怠， 對包保工作落實不 力，被市局督查發(fā)現(xiàn)被通報的，給予通報批評；存在問題較多或 被省局督查發(fā)現(xiàn)被通報扣分的，給予誡勉談話、停職檢查；在市 場監(jiān)管中因工作失職造成嚴

5、重后果的，予以待崗、免職，直至紀 律處分。（四）作風飄浮、辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下，在規(guī)定時 限內無正當理由不完成工作任務的，給予通報批評、誡勉談話； 情節(jié)嚴重的，給予停職檢查、待崗。第七條 機關以及工作人員在實施行政許可、行政收費、行 政處罰等行政執(zhí)法活動中，有下列行為之一的，應當追究責任。（一）對行政許可事項，應受理而不受理、應告知而不一次 性告知以及超時限辦結的，予以通報批評；情節(jié)嚴重的，給予誡 勉談話、停職檢查。（ 二 ） 對不符合法定條件的申請人準予行政許可或者超越法 定職權作出準予行政許可決定的，予以通報批評、誡勉談話；情節(jié)嚴重的，給予停職檢查、待崗（三）擅自改變征收標準以及違

6、反財政票據(jù)管理規(guī)定收費或 多收費少開票、不開票的，視情給予停職檢查、待崗、免職或紀 律處分。（ 四 ） 利用職權以保證金、贊助等形式變相收費或借企業(yè)登 記、年檢、辦照等行政行為搭車收費的，給予直接責任人停職檢 查、免職，直至紀律處分。（ 五） 違反國家工商總局 “依法行政、 文明執(zhí)法六項禁令” 定的，視情給予通報批評、誡勉談話、停職檢查；情節(jié)嚴重的予 以待崗、免職或紀律處分。（六）在查辦案件中弄虛作假，辦假案、辦人情案，執(zhí)法不 公以及利用職權謀取不正當利益的，給予停職檢查，情節(jié)嚴重的 予以待崗、免職或紀律處分。（ 七） 截留、坐支、挪用、私分罰沒收入或未按規(guī)定時限將罰 沒款存入指定銀行賬戶、繳

7、入財政專戶的，給予停職檢查；情節(jié) 嚴重的予以待崗、免職或紀律處分。（八）擅自實施行政強制措施，或擅自變賣、使用、丟失或損 毀扣押的財物，給當事人造成損失的給予通報批評、誡勉談話； 情節(jié)嚴重的予以停職檢查、待崗或免職。第八條 縣（區(qū)）工商局局長和機關科室負責人因疏于履行領導職責或管理不力，有下列情形之一的，應追究責任。（一）所屬單位及工作人員當年因類似問題兩次受到效能問 責的，對縣（區(qū)）局局長給予通報批評，對分管局領導予以誡勉 談話；年內因類似問題三次及以上受到效能問責的，縣（區(qū)）局 局長誡勉談話，分管局領導予以停職檢查、待崗或免職。機關科 室負責人參照執(zhí)行。（二）所屬單位及工作人員因違規(guī)違紀被

8、當?shù)丶o檢監(jiān)察部門 查處并造成重大影響的，對負有主要領導責任的縣（區(qū)）局局長 和機關科室負責人予以誡勉談話，對負有直接領導責任的分管局 領導給予停職檢查。（ 三 ） 所屬單位及工作人員違反規(guī)定借企業(yè)登記、年檢、個 體戶辦照等行政行為搭車收費的， 依據(jù)省局 關于嚴格追究搭車 收費行為責任的通知 （工商監(jiān)字 2009117 號）精神，一次給 予縣（區(qū)）局長誡勉談話，分管局領導停職檢查；二次對縣（區(qū)） 局長就地免職，三年內不得安排同級或以上級別職務，對分管局 領導予以待崗。（四）年度目標任務考核不合格、本單位在當?shù)赜嘘P部門組 織的行風、政風和效能建設等評議活動中列后三名或因行風、政 風問題，以及包保責

9、任制落實不到位，發(fā)生重大問題被新聞媒體 曝光造成不良影響的，縣（區(qū)）局局長予以誡勉談話；連續(xù)兩年 列當?shù)赜嘘P部門組織的行風、政風和效能建設等評議活動后三名 的，或一年內連續(xù)兩次被市級以上新聞媒體曝光造成惡劣影響的， 縣（區(qū)）局長就地免職。第九條 責任人有下列情形之一的，應當從重或加重處理：（ 一 ） 一個年度內已受過效能責任追究的；（ 二 ） 被省局和市效能辦查實或被市級以上媒體曝光， 性質惡 劣、社會影響嚴重的；（三）干擾、阻礙機關效能責任調查的；（四）打擊、報復投訴人、舉報人的。第十條 責任人有下列情形之一的，可從輕、減輕處理：（一） 情節(jié)顯著輕微，未造成不良影響的；（二）主動、及時承認錯

10、誤并糾正過錯， 未造成損失或不良影響的；（三）由于過失造成的過錯，危害不大的；（四）其他可以從輕、減輕的行為。第四章 效能責任追究的程序第十一條 效能責任追究的信息來源：（ 一） 群眾投訴舉報；（ 二） 上級機關交辦和領導批示；（ 三） 明查暗訪發(fā)現(xiàn)；（ 四） 新聞媒體曝光；（ 五 ） 其他信息來源反映。第十二條 效能責任追究依照分級負責、 歸口管理的原則辦 理。第十三條 效能責任追究程序由市局或各縣（區(qū)）局長決定 啟動。根據(jù)有關信息來源，由局長根據(jù)問責情形，責成本局效能 辦公室進行調查核實。 并經局長辦公會集體研究， 作出處理決定。第十四條 被處理人對效能責任追究決定不服的，可按照有關規(guī)定進

11、行申辯， 在收到處理決定之日起 5 日內， 向作出決定的 機關提出書面申辯。受理機關應在收到書面申辯之日 15 日內， 作出維持、變更或者撤銷原決定的書面處理意見， 并通知申辯人。 申辯期間不停止原處理決定的執(zhí)行。第五章 效能責任追究的結果運用第十五條 單位及工作人員效能責任追究情況納入年度目 標管理責任制考核扣分。第十六條 機關工作人員受到待崗處理的， 待崗的期限及待 遇參照巢湖市工商局機關公務員年度待崗學習制度（試行） 執(zhí)行。第十七條 機關工作人員受到第四條所列各項效能責任追 究的，同時責令作出書面檢查， 當年年度考核不得評為優(yōu)秀等次； 受到第四條第 （三）項至第 （六）項之一效能責任追究的， 當年年度 考核不得評為稱職等次，同時取消其當年各項獎勵及年度獎金。責任追究相關材料應歸入個人廉政檔案和組織人事檔案。 第十八條 縣（區(qū)） 局局長以及機關科室負責人受到第四條 第（ 二） 項誡勉談話及以上效能責任追究的， 該單位當年度不得評 為目標管理責任