關于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況的調(diào)研匯報

1、關于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況的調(diào)研匯報 關于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況的調(diào)研材料 農(nóng)業(yè)產(chǎn)化經(jīng)營是促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的根本途徑，是全面 建設小康社會的一項重大戰(zhàn)略舉措。按市政協(xié)辦公室的通知要求，為從總體上把握和摸清 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營情況，為領導完善決策部署提供服務，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，我們對 我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營情況進行了調(diào)研。現(xiàn)將有關情況匯報如下： 一、發(fā)展現(xiàn)狀 嵩縣地處豫西深山區(qū)，全縣轄 16 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 53.4 萬人業(yè)人口，其中農(nóng)業(yè)人口 49 萬 人，耕地面積 46.8 萬畝，人均不足 1 畝，是新世紀國家扶貧開發(fā)重點縣。近年來，我縣立 足山多地少，農(nóng)業(yè)人口比重大，種植結(jié)構(gòu)單的實際，把發(fā)展農(nóng)

2、業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為調(diào)整和優(yōu)化 農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重大舉措，作為農(nóng)民增收和富民興縣的重點工程來抓。堅持以市場 為導向，以農(nóng)民自愿為原則，以農(nóng)民增收為目標，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，對內(nèi)抓林、 藥、牧、煙、菌等特色產(chǎn)業(yè)培育，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，對外抓勞務輸出，增加農(nóng)民工 資性收入，并著力培育龍頭企業(yè)和專業(yè)市場，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得了明顯成效。 1、特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。按照“因地制宜，突出特色，力求一鄉(xiāng)一品”的工作思 路，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，木植街食用菌、白河山萸肉、飯坡小辣椒、大 章黃姜、九店花川、何村小雜果、舊縣煙葉、車村夏包菜、桔梗，閆莊黃牛、花生等一批 特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村應運而生，目前，全縣

3、基本形成 25萬畝經(jīng)濟林， 17萬畝中藥材， 35 萬頭只 優(yōu)質(zhì)肉牛肉羊， 2 萬畝煙葉， 600 萬袋食用菌和 8萬名勞務輸出等六大特色產(chǎn)業(yè)基地。特別 是我縣 4 年新發(fā)展中藥材 11.8 萬畝，全縣中藥材面積突破 17 萬畝，種藥農(nóng)戶達到了 3 5 萬戶。全縣中藥材交易市場年經(jīng)銷各類中藥材 8000 噸，實現(xiàn)銷售收入 7000 萬元，種藥農(nóng) 戶增加收入 4640 萬元，占農(nóng)戶純收入的 28.3%。 2、龍頭企業(yè)正在壯大。目前，全縣已建成各類涉農(nóng)龍頭企業(yè)35 家。其中洛陽順 勢藥業(yè)有限公司年消化中藥材 2250 噸。車村山珍公司、木植街食用菌開發(fā)公司等已初步發(fā) 展為具有較強帶動作用的龍頭企業(yè)

4、。 3、服務體系正在形成。以小城鎮(zhèn)建設為平臺，催生了一批綜合市場、專業(yè)市場、 集貿(mào)市場。如車村的中藥材市場、木植街食用菌交易市場、閆莊黃牛交易市場、何村小雜 果批發(fā)市場都已初具規(guī)模，并影響和輻射到了南陽、平頂山等鄰近市縣，甚至到湖南、湖 北等地。我縣實施龍頭帶動，強化科技培訓，創(chuàng)新服務體系。目前，全縣中藥材種植“公 司+基地 +農(nóng)戶+市場”的產(chǎn)業(yè)化格局基本形成，小生產(chǎn)與大市場之間得以有效銜接，農(nóng)業(yè)結(jié) 構(gòu)進一步優(yōu)化。 4、管理機制基本完善?？h委、縣政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作切實加強領導， 縣成立了專門的產(chǎn)業(yè)化辦公室，并組織專業(yè)人員深入調(diào)研，制定了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，出臺 了關于大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的若

5、干意見，確定了今后35 年全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的工作目 標、產(chǎn)業(yè)布局、實施措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立由主抓農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)長負責的產(chǎn)業(yè)化辦公室。目前， 全縣產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營的組織和制度平臺已經(jīng)搭建。 5、合作經(jīng)濟不斷發(fā)展。我縣現(xiàn)已創(chuàng)建農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織（包括專業(yè)協(xié)會）23 個，建立經(jīng)濟技術服務組織 22個，各類農(nóng)民經(jīng)紀人組織 16個 2000余人。其中有 40 余個 中藥材專業(yè)中介組織和 1000 多名農(nóng)村經(jīng)紀人，活躍于基地農(nóng)戶和市場之間。農(nóng)村合作組織 和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍的形成和壯大，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。 二、存在的主要問題 從總體上看，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展由于受諸多因素影響，整體發(fā)展水平很低。存 在的問

6、題主要表現(xiàn)在： 1、農(nóng)民收入增幅較慢，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，經(jīng)濟作物在農(nóng)業(yè)中 的比重較低，農(nóng)村經(jīng)濟特色不明顯，農(nóng)民增收緩慢且不穩(wěn)定。2000-2004 年，全縣農(nóng)民人 均純收入分別為 1496元、 1530元、 1645元、 1736元、 1924元，比上年增幅分別為 5.6 、 2.3 、 7.5 、 5.5 和 10.8 ，明顯表現(xiàn)出收入增長的不穩(wěn)定性。 2、基地建設滯后，規(guī)模效益不明顯。受長期以來以家庭為單位進行生產(chǎn)經(jīng)營的傳 統(tǒng)模式影響，導致產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而分散，很難形成種養(yǎng)大戶，客觀上制約了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不 利于形成規(guī)模，形成基地。在中藥材發(fā)展上，雖然種植面積有 10多萬畝，但

7、1000 畝以上 的連片種植很少。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間產(chǎn)業(yè)化基地建設還不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚沒有形成自己各 具特色的產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)模效益始終得不到顯現(xiàn)。 3、龍頭企業(yè)少，帶動能力弱。一方面嵩縣工業(yè)化程度低，對農(nóng)業(yè)反哺能力有限， 另一方面，縣內(nèi)缺乏以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的大型骨干工業(yè)企業(yè)。現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)除 洛陽順勢藥業(yè)有限公司外，大部分屬企業(yè)規(guī)模小、裝備差，沒有跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型龍 頭企業(yè)，這在客觀上影響和制約了產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展壯大。 4、資金投入明顯不足，產(chǎn)業(yè)啟動速度慢。由于我縣財力薄弱，對產(chǎn)業(yè)化的投入明 顯不足。民間資金沒有真正啟動，還沒有形成一套聚集收攏社會閑散資金的機制。 5、社會化服務體系不健全。

8、農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、龍頭公司和中介組織之間關系松 散，還未形成規(guī)范、完善的技術服務體系。注冊專業(yè)中介組織較少，農(nóng)民經(jīng)紀人大部分文 化層次在高中以下，素質(zhì)低。銷售渠道不暢、造成豐產(chǎn)不豐收等現(xiàn)象，不同程度上挫傷了 群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的積極性。 三、建議與對策 針對我縣產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中存在的問題，在今后的發(fā)展中，應著力抓好以下幾方面工 作： 1、解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升到全面建設小康社會的高度來認 識，增強緊迫感，樹立扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的觀 念。要正確認識，科學對待，為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化掃清思想認識障礙。 2、大力發(fā)展龍頭企業(yè)。通過龍頭企業(yè)，引導農(nóng)民有組織地走向

9、市場，有效克服農(nóng) 民小生產(chǎn)與大市場的矛盾。一是要把發(fā)展龍頭企業(yè)與培育區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。二是企 業(yè)必須確定立足農(nóng)業(yè)謀求發(fā)展的經(jīng)營思路，避免不切實際盲目上項目，鋪攤子。使龍頭企 業(yè)向大 （帶動面大 ） 、高（技術含量高 ） 、長（ 產(chǎn)業(yè)鏈條長 ） 的層次發(fā)展。三是要以工業(yè)化的理 念謀求發(fā)展，運用工業(yè)生產(chǎn)的方法管理農(nóng)業(yè)企業(yè)，以市場引導生產(chǎn)，以流通帶動生產(chǎn)。按 照誰有能力當龍頭就扶持誰的原則，實行定點培植、重點引進，盡快培育一批特色龍頭企 業(yè)。 3、抓特色產(chǎn)業(yè)培育，擴大生產(chǎn)基地規(guī)模。要堅持“發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，相對集 中，高產(chǎn)高效”的原則，以提高質(zhì)量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點，把林業(yè)和中藥材作為全縣產(chǎn)業(yè)化

10、發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，做大做強。盡快建設一批千畝以上連片林藥種植區(qū)，發(fā)展一批林藥專業(yè) 大戶、基地村、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不斷提高產(chǎn)業(yè)知名度和市場占有率。因地制宜培育和興建一批 有地方特色的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)基地。通過35 年的努力，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，規(guī)模做 大，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷向深度進軍，力爭兩年內(nèi)建成以洛陽順勢藥業(yè)有限公司為龍頭， 以 20 萬畝中藥材為基地的豫西中藥材種植大縣。 4、完善組織體系和機制建設。通過有意識地組建經(jīng)濟合作組織、中介組織、專業(yè) 市場，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)成一個有機的整體，確保產(chǎn)業(yè)按照一體化的方向順利發(fā) 展。以小城鎮(zhèn)建設為載體，下大力氣抓好農(nóng)副產(chǎn)品直銷市場建設，實現(xiàn)千家萬戶的分散生

11、 產(chǎn)與千變?nèi)f化的市場之間的有效對接。積極組建各類專業(yè)化中介經(jīng)紀人隊伍，鼓勵更多的 有經(jīng)營才能的人參與到產(chǎn)業(yè)化營銷體系中去，實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值。通過組織體系的 完善，帶動基地建設，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。 5、加強扶持引導。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體是企業(yè)和農(nóng)戶，政府的主要工作是搞好規(guī)劃 和政策扶持，幫助解決產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中遇到的困難和問題，重點要做好引導、支持和推動三 方面工作。要加大產(chǎn)業(yè)宣傳力度，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)信息，引導重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。防止盲目生產(chǎn) 給農(nóng)戶造成的損失。要通過資金投入、政策傾斜和基礎設施建設，支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。搞 好科技服務和技術指導，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供有力的科技保障。設立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項基 金，將財政扶貧、以工代賑、