關(guān)于家政服務(wù)的調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于家政服務(wù)的調(diào)研報(bào)告隨著居民生活水平穩(wěn)步提高，加之社會(huì)老齡化發(fā)展趨 勢(shì)，給家政服務(wù)行業(yè)帶來了巨大的市場(chǎng)潛力和廣闊的發(fā)展前 景。大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，不僅能夠滿足人民群眾日益增長 的生活需求，而且有利于緩解就業(yè)壓力，是擴(kuò)大內(nèi)需、服務(wù) 民生、增加就業(yè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要事業(yè)。為此，連云港 市新浦區(qū)婦聯(lián)組織巾幗志愿者深入社區(qū)居民家中調(diào)查走訪， 就家政服務(wù)社會(huì)需求進(jìn)行了有效的實(shí)踐與積極的思考。一、基本情況從家庭聘用家政服務(wù)員和市場(chǎng)反映的調(diào)查情況看，主要 顯示出如下特點(diǎn)：一是鐘點(diǎn)工的需求多于全日工。很多家庭 只需要鐘點(diǎn)工作家務(wù)輔助，但由于大多數(shù)家政服務(wù)員不愿將 自己的24小時(shí)都交付給用戶而缺乏自由，加上

2、大多數(shù)全日 工的工資不高，其中不少還要服侍生活不能自理的老人或殘 疾人，有的甚至晚上也難以安穩(wěn)休息。于是，全日工往往更 難以滿足市場(chǎng)需求，許多家政服務(wù)員寧愿做鐘點(diǎn)工也不愿意 做全日工。而隨著老齡化態(tài)勢(shì)的日益顯見，全日工的社會(huì)需 求也將趨增。二是家政服務(wù)人員結(jié)構(gòu)大多是校區(qū)陪讀人員或親朋介紹的農(nóng)村留守婦女或是城市下崗職工、無業(yè)人員， 比一些來歷、背景不明的外籍務(wù)工者更具安全感。從對(duì)家政 工各個(gè)側(cè)面的評(píng)價(jià)看，用戶對(duì)我區(qū)家政服務(wù)員的滿意度顯著 高于其他地區(qū)，但就是我區(qū)的家政工實(shí)在太少，供不應(yīng)求。 三是親朋介紹為主，社區(qū)服務(wù)和中介并重。抽樣調(diào)查結(jié)果表 明，大多數(shù)家政服務(wù)員未通過中介機(jī)構(gòu)，而以親戚朋友介紹

3、 的最為普遍，占五成以上；居委會(huì)、物業(yè)等社區(qū)服務(wù)在居民 需要時(shí)也起著不小的中介作用，二成家政工由社區(qū)牽線，而 家政中介機(jī)構(gòu)也占到二成多。但從由親戚朋友介紹的比例有 所上升的趨向看，由于信息的不對(duì)稱以及市場(chǎng)運(yùn)作的不規(guī) 范，家政中介機(jī)構(gòu)在目前仍缺乏足夠的信任度，或介紹成功 率不高，尚未成為主要的家政媒介。調(diào)查顯示，家政服務(wù)在我區(qū)具有一定的市場(chǎng)需求，同時(shí) 也折射出老百姓對(duì)家政消費(fèi)理念還不到位。求職人員存在不 愿從事家政工作的現(xiàn)象，保姆的圭寸建文化影響比較大。缺乏 家政服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，家政員的勞動(dòng)素質(zhì)、工資和就業(yè)保障成 為培養(yǎng)家政員隊(duì)伍的瓶頸。家政業(yè)發(fā)展還停留在職業(yè)介紹的 層面上，沒有一定規(guī)模的集培訓(xùn)、

4、管理、品牌建設(shè)于一體的 服務(wù)機(jī)構(gòu)。二、在開展家政服務(wù)工作中的主要做法和成效幾年來，新浦區(qū)婦聯(lián)一直把配合區(qū)政府實(shí)施再就業(yè)工程 當(dāng)作一項(xiàng)重要任務(wù)常抓不懈，同時(shí)也深刻認(rèn)識(shí)到家政服務(wù)業(yè) 正是具有巨大潛力的就業(yè)新領(lǐng)域，因此區(qū)婦聯(lián)立足于黨政所 急、婦聯(lián)所能、婦女所需的三維焦點(diǎn)上，積極實(shí)施巾幗家政 服務(wù)工程，開展婦女就業(yè)與再就業(yè)工作。（一）深入調(diào)研，摸清情況。為了進(jìn)一步了解和掌握我區(qū) 家政服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀、市場(chǎng)需求、存在的問題及求職婦女的基 本情況和狀態(tài)，以便有針對(duì)性的開展家政服務(wù)工作，區(qū)婦聯(lián) 進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查研究。調(diào)查顯示：傳統(tǒng)觀念嚴(yán)重制約 家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展；家政服務(wù)沒有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì) 量體系；部

5、分從業(yè)人員技能偏低、家政公司開展培訓(xùn)工作相 對(duì)滯后；從業(yè)人員社會(huì)保障等問題沒有得到妥善解決等。（二）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。針對(duì)在調(diào)研中了解到的一些 婦女由于受到傳統(tǒng)思想的影響，認(rèn)為做家政服務(wù)低人一等， 是伺候人的活，不受人尊重等陳舊的思想觀念，甚至有人寧 愿只領(lǐng)取最低生活保障，也不愿“屈就”于家政服務(wù)，為了 轉(zhuǎn)變這些觀念，區(qū)婦聯(lián)積極采取措施加大宣傳力度。一是邀 請(qǐng)成功的女企業(yè)家為下崗失業(yè)、待業(yè)婦女言傳身教，現(xiàn)身說 法，使姐妹們得到啟發(fā)，受到教育。二是組織社區(qū)巾幗志愿 者深入社區(qū)，入戶家訪，面對(duì)面的進(jìn)行宣傳教育，對(duì)下崗失 業(yè)婦女和進(jìn)城務(wù)工婦女宣傳家政服務(wù)理念，宣傳家政服務(wù)行 業(yè)的就業(yè)前景和優(yōu)惠政策

6、，幫助她們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，引導(dǎo)她 們?cè)诩艺?wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。（三）強(qiáng)化培訓(xùn)，創(chuàng)新模式。我們針對(duì)前期摸底統(tǒng)計(jì)上來 的情況和下崗失業(yè)婦女的自主就業(yè)意愿，因地制宜、分批分 類的開展培訓(xùn)工作。積極與就業(yè)部門聯(lián)合，依托區(qū)職業(yè)技術(shù) 學(xué)校、陸續(xù)開展了養(yǎng)老護(hù)理員、保潔員、服務(wù)員、廚師、月 嫂等家政服務(wù)項(xiàng)目的培訓(xùn)。同時(shí)，為使參加培訓(xùn)的學(xué)員真正 學(xué)到一技之長，為她們立足社區(qū)崗位、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值打下堅(jiān) 實(shí)的基礎(chǔ)，我們不斷拓展培訓(xùn)領(lǐng)域，采取靈活多樣的培訓(xùn)形 式，充分調(diào)動(dòng)學(xué)員的積極性、創(chuàng)造性。三、存在的問題（一）擇業(yè)觀念陳舊。家政服務(wù)業(yè)作為從傳統(tǒng)“保姆”發(fā) 展而來的新行業(yè)，尚未得到社會(huì)的普遍認(rèn)同。受“侍侯人、 低人一等”等

7、舊觀念的影響，寧愿無事干也不愿意干家政。 這種具有普遍性歧視的觀念，目前尚未隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而 完全轉(zhuǎn)變。（二）人員培訓(xùn)不足。目前，市場(chǎng)上經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)的家政 人員，不足兩成。培訓(xùn)不到位的根源在于家政服務(wù)員的流動(dòng) 率過高，而服務(wù)周期的不穩(wěn)定導(dǎo)致家政機(jī)構(gòu)與家政服務(wù)員的 工作契約不穩(wěn)定。這其中很大一部分家政服務(wù)員怕參加培訓(xùn) 耽誤工作時(shí)間，影響收入，加之家政服務(wù)員不需持證上崗， 種種主客觀因素的影響，導(dǎo)致持證上崗率不高，而出于成本 因素的考慮，家政機(jī)構(gòu)很難在培訓(xùn)上增加投入。（三）行業(yè)管理缺乏。人們還沒有從塑造一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的 角度來看待家政服務(wù)業(yè)。家政服務(wù)員在我國依然屬于非正規(guī) 就業(yè)工種，政府對(duì)家政員既

8、無行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，也無勞動(dòng)合同 法的規(guī)范。因此，一旦出現(xiàn)糾紛，無行業(yè)法規(guī)可依。另外， 以營利為目的社會(huì)民間家政服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，而這些機(jī)構(gòu)和組織大多層次較低，管理不規(guī)范，但對(duì)于那些年齡偏大，文化 較低，缺乏專業(yè)技能的家政服務(wù)員，具有一定的誘惑力和吸引力。四、對(duì)策與建議一是成立家政行業(yè)協(xié)會(huì)，使家政服務(wù)業(yè)盡快駛?cè)胍?guī)范化 專業(yè)化的快車道。通過成立行業(yè)協(xié)會(huì) ，確定歸口管理部門，以 此推進(jìn)家政市場(chǎng)有序健康發(fā)展。協(xié)會(huì)職責(zé)是制訂家政服務(wù)從 業(yè)人員的培訓(xùn)，就業(yè),維權(quán)的配套措施，統(tǒng)一行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、 稅收優(yōu)惠政策等，協(xié)調(diào)各職能部門出臺(tái)有關(guān)扶持政策，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。二是要規(guī)范市場(chǎng)管理 要進(jìn)一步明確家政服務(wù)行業(yè)的主 管機(jī)構(gòu)，形成工商、勞動(dòng)、質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)部門齊抓共管的 工作格局，對(duì)違規(guī)操作的中介組織要加大監(jiān)管力度。要制定 出臺(tái) 家政服務(wù)的規(guī)范要求和工資標(biāo)準(zhǔn)，以便于加強(qiáng)管理。三是家政人員需要提升專業(yè)素質(zhì)，要努力打造專業(yè)化的 高素質(zhì)家政人員隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)家政服務(wù)人員的培訓(xùn)，是壯大 從業(yè)隊(duì)伍、提高家政服務(wù)質(zhì)量、做大做強(qiáng)家政企業(yè)的重要途