關(guān)于《行政許可法》貫徹實(shí)施情況的調(diào)查報(bào)告

1、關(guān)于行政許可法貫徹實(shí)施情況的調(diào)查報(bào) 告 根據(jù)主任會(huì)議安排，10月中旬，縣人大常委會(huì)組織部分 常委會(huì)委員和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人， 到縣政府法制辦、縣工商局、 縣技術(shù)監(jiān)督局、縣衛(wèi)生局、縣行政服務(wù)中心等單位，采取 聽匯報(bào)，查看相關(guān)資料，發(fā)放問卷調(diào)查表，走訪服務(wù)對(duì)象等 方式，對(duì)我縣貫徹實(shí)施行政許可法情況進(jìn)行了調(diào)查?，F(xiàn) 將調(diào)查情況匯報(bào)如下： 一、主要成績(jī) 1、學(xué)法活動(dòng)普遍開展。行政許可法的實(shí)施，對(duì)促 進(jìn)政府及部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，嚴(yán)格依法行政產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的 影響，縣政府及各部門高度重視， 投入了較大的精力和物力， 狠抓了這部法律的學(xué)習(xí)宣傳。一是將行政許可法的學(xué)習(xí) 宣傳納入了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程。縣政府、縣政府各

2、個(gè) 部門都成立了學(xué)習(xí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)宣傳工作的領(lǐng) 導(dǎo)，制訂學(xué)習(xí)貫徹方案，有計(jì)劃、有組織、有部署地統(tǒng)一開 展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。二是多形式、多層次的開展學(xué)習(xí)活動(dòng)。縣 政府采 取以會(huì)代訓(xùn)、請(qǐng)專家授課的方式對(duì)部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了 培訓(xùn)，縣政府法制辦對(duì)縣直各個(gè)單位和各鎮(zhèn)的副科級(jí)以上的 骨干進(jìn)行了培訓(xùn)。各個(gè)行政執(zhí)法部門采取請(qǐng)專家授課、自學(xué)、 考試、知識(shí)競(jìng)賽、印發(fā)學(xué)習(xí)資料等多種方式對(duì)行政許可法 進(jìn)行了廣泛的宣傳和學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)宣傳，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和行政 執(zhí)法人員對(duì)這部法律的重大意義、主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)有了 初步的認(rèn)識(shí)和了解，增強(qiáng)了依法行政的責(zé)任心和使命感。 2、行政許可程序得到規(guī)范。行政許可法自頒布以 來(lái)，縣政府根

3、據(jù)上級(jí)的統(tǒng)一部署，組織專班，認(rèn)真開展了地 方規(guī)范性文件創(chuàng)設(shè)行政許可規(guī)定、行政許可事項(xiàng)、行政許可 實(shí)施機(jī)關(guān)三項(xiàng)清理工作，清理規(guī)范性文件7000余份，涉及 到行政許可的73件，其中59件被停止執(zhí)行；清理行政許可 職能機(jī)關(guān)51個(gè)，保留符合規(guī)定的 40個(gè)，具體辦理行政許可 事項(xiàng)340項(xiàng)，取消不具備行政許可資格的機(jī)關(guān)和組織12個(gè), 在開展“三項(xiàng)清理”的同時(shí)，對(duì)全縣行政執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行清理 整頓，對(duì)所有行政執(zhí)法人員進(jìn)行資格審查和備案，對(duì)不具備 行政執(zhí)法資格的行政執(zhí)法人員及時(shí)收繳執(zhí)法證，調(diào)離行政執(zhí) 法崗位。在此基礎(chǔ)上，各行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)根據(jù)本單位實(shí)施 的行政許可事項(xiàng)的特點(diǎn)和行政許可法規(guī)定的一系列的程 序，將申請(qǐng)

4、與受理、審查與決定、期限與聽證、變更與延續(xù) 等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行規(guī)范。在行政服務(wù)大廳各窗口實(shí)施一 次性告之單、受理通知書、繳費(fèi)明白卡等措施，理順行政許 可程序、優(yōu)化行政許可流程。 3、行政許可行為更加透明?？h政府在確定本級(jí)行政許 可權(quán)限后，將行政許可事項(xiàng)、行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)在政務(wù)公開 欄進(jìn)行了公開?？h行政服務(wù)中心在項(xiàng)目清理的基礎(chǔ)上，通過 編制項(xiàng)目目錄、建立文件查閱室、電子顯示屏、微機(jī)查詢系 統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)等多種形式實(shí)行了辦文內(nèi)容、辦事依據(jù)、辦事程 序、申報(bào)材料、辦事時(shí)限及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等六公開，增強(qiáng)了行政 透明度。各行政許可單位也通過政務(wù)公開欄、互聯(lián)網(wǎng)、印發(fā) 資料、設(shè)立咨詢服務(wù)臺(tái)等多種形式，將本機(jī)關(guān)的行政

5、許可事 項(xiàng)，辦理行政許可的程序、許可依據(jù)、許可期限，收費(fèi)的項(xiàng) 目、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)予以公開，方便了群眾查詢和監(jiān)督。 4、行政許可的效率進(jìn)一步提高。行政許可法頒布 實(shí)施后，縣政府狠抓行政服務(wù)中心建設(shè)，在原基礎(chǔ)上對(duì)行政 服務(wù)中心的職能進(jìn)行了完善，成立了行政服務(wù)管理辦公室， 使本級(jí)40個(gè)行政機(jī)關(guān)的340項(xiàng)行政許可事項(xiàng)全部在行政服 務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)窗口式統(tǒng)一辦理，建立健全了“并聯(lián)審批制”、 “一審核制”、“全程代辦制”、“告之承諾制”等制度， 改變了過去一個(gè)許可事項(xiàng)經(jīng)多個(gè)許可機(jī)關(guān)多次審，申請(qǐng)人在 多個(gè)辦理機(jī)關(guān)之間多次往返，來(lái)回找人的局面。對(duì)一項(xiàng)行政 許可需要行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)多個(gè)股辦理的，行政機(jī)關(guān)分別采取 “首問負(fù)責(zé)制

6、”、“主辦負(fù)責(zé)制”等方式，在法律規(guī)定的期 限內(nèi)辦理完畢?？h政府還投巨資建立了今日京山網(wǎng)，實(shí) 現(xiàn)公眾在網(wǎng)上辦理行政許可申請(qǐng)。行政許可機(jī)關(guān)通過簡(jiǎn)化辦 理程序、減少申報(bào)環(huán)節(jié)、壓縮辦事時(shí)間，提高了辦事效率、 優(yōu)化了政務(wù)環(huán)境。 二、存在的主要問題 1、認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。一方面，少數(shù)行政機(jī)關(guān)的領(lǐng) 導(dǎo)和工作人員對(duì)貫徹落實(shí)行政許可法的重要性認(rèn)識(shí)不足， 對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行該法重視不夠。另一方面，由于行政許可法 主要是規(guī)范行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為，因此在行政 機(jī)關(guān)及其工作人員中宣傳貫徹得較好，而廣大人民群眾對(duì) 行政許可法的了解相對(duì)少一些，宣傳的廣度和深度還需 擴(kuò)大。 2、相互聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制還不是很健全。涉及到多個(gè)行

7、政 許可部門的許可事項(xiàng)，由于部門配合不夠，導(dǎo)致行政審批受 牽制的環(huán)節(jié)過多，審批時(shí)限不能保證，也增加了行政相對(duì)人 的負(fù)擔(dān)。少數(shù)部門在辦理行政許可事項(xiàng)時(shí)，甚至沒有得到前 置部門的批準(zhǔn)，就辦理了行政許可事項(xiàng)。 3、行政執(zhí)法環(huán)境還有待改善。由于行政許可法實(shí) 施僅一年多，部分人的觀念一時(shí)轉(zhuǎn)變不過來(lái)，還習(xí)慣于過去 的工作方式和方法，加之相關(guān)的配套制度還不夠健全，行政 機(jī)關(guān)工作人員的整體素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高，部分行政許可 還不能完全按照行政許可法的規(guī)定來(lái)實(shí)施，行政執(zhí)法遇 到的阻力還較大。 4、責(zé)任追究的力度還需加大。盡管各個(gè)行政執(zhí)法單位 都已建立執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制，但是少數(shù)單位以自己的 局部利益為重，對(duì)

8、過錯(cuò)行為和過錯(cuò)責(zé)任人查處的力度不夠 大。 三、幾點(diǎn)建議 1、加強(qiáng)對(duì)行政許可法的宣傳。要擴(kuò)大對(duì)行政許 可法宣傳的廣度和深度。在以領(lǐng)導(dǎo)干部和行政許可機(jī)關(guān)工 作人員為宣傳重點(diǎn)，提高行政執(zhí)法人員法律素質(zhì)的同時(shí)，還 要采取多種形式和方式，在廣大人民群眾中進(jìn)行宣傳，讓更 多的人了解行政許可法的內(nèi)容和精神，讓更多的人監(jiān)督 和支持行政許可機(jī)關(guān)及其工作人員的工作，推動(dòng)行政許可 法的貫徹實(shí)施。 2、加強(qiáng)制度建設(shè)。要在已建制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完 善行政許可責(zé)任制度，違法許可責(zé)任追究制度、行政許可收 費(fèi)管理制度、行政許可聽證等制度，規(guī)范行政許可行為，提 高辦事效率。 3、加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度。要建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制， 對(duì)關(guān)系民眾切身利益、 關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大事項(xiàng)， 加大行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查力度，對(duì)群眾舉報(bào)、反映的行政執(zhí) 法單位，行政執(zhí)法人員的違紀(jì)違法問題， 要堅(jiān)決徹底地清查， 并將處理結(jié)果及時(shí)曝光。 4、加大對(duì)行政執(zhí)法的投入。由于行政許可法規(guī)定 行政許可事項(xiàng)可通