關(guān)于《行政許可法》貫徹實(shí)施情況的調(diào)查報告

1、關(guān)于行政許可法貫徹實(shí)施情況的調(diào)查報 告 根據(jù)主任會議安排，10月中旬，縣人大常委會組織部分 常委會委員和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人， 到縣政府法制辦、縣工商局、 縣技術(shù)監(jiān)督局、縣衛(wèi)生局、縣行政服務(wù)中心等單位，采取 聽匯報，查看相關(guān)資料，發(fā)放問卷調(diào)查表，走訪服務(wù)對象等 方式，對我縣貫徹實(shí)施行政許可法情況進(jìn)行了調(diào)查?，F(xiàn) 將調(diào)查情況匯報如下： 一、主要成績 1、學(xué)法活動普遍開展。行政許可法的實(shí)施，對促 進(jìn)政府及部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，嚴(yán)格依法行政產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的 影響，縣政府及各部門高度重視， 投入了較大的精力和物力， 狠抓了這部法律的學(xué)習(xí)宣傳。一是將行政許可法的學(xué)習(xí) 宣傳納入了各級領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程?？h政府、縣政府各

2、個 部門都成立了學(xué)習(xí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對學(xué)習(xí)宣傳工作的領(lǐng) 導(dǎo)，制訂學(xué)習(xí)貫徹方案，有計劃、有組織、有部署地統(tǒng)一開 展學(xué)習(xí)宣傳活動。二是多形式、多層次的開展學(xué)習(xí)活動?？h 政府采 取以會代訓(xùn)、請專家授課的方式對部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了 培訓(xùn)，縣政府法制辦對縣直各個單位和各鎮(zhèn)的副科級以上的 骨干進(jìn)行了培訓(xùn)。各個行政執(zhí)法部門采取請專家授課、自學(xué)、 考試、知識競賽、印發(fā)學(xué)習(xí)資料等多種方式對行政許可法 進(jìn)行了廣泛的宣傳和學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)宣傳，各級領(lǐng)導(dǎo)和行政 執(zhí)法人員對這部法律的重大意義、主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)有了 初步的認(rèn)識和了解，增強(qiáng)了依法行政的責(zé)任心和使命感。 2、行政許可程序得到規(guī)范。行政許可法自頒布以 來，縣政府根

3、據(jù)上級的統(tǒng)一部署，組織專班，認(rèn)真開展了地 方規(guī)范性文件創(chuàng)設(shè)行政許可規(guī)定、行政許可事項(xiàng)、行政許可 實(shí)施機(jī)關(guān)三項(xiàng)清理工作，清理規(guī)范性文件7000余份，涉及 到行政許可的73件，其中59件被停止執(zhí)行；清理行政許可 職能機(jī)關(guān)51個，保留符合規(guī)定的 40個，具體辦理行政許可 事項(xiàng)340項(xiàng)，取消不具備行政許可資格的機(jī)關(guān)和組織12個, 在開展“三項(xiàng)清理”的同時，對全縣行政執(zhí)法隊伍進(jìn)行清理 整頓，對所有行政執(zhí)法人員進(jìn)行資格審查和備案，對不具備 行政執(zhí)法資格的行政執(zhí)法人員及時收繳執(zhí)法證，調(diào)離行政執(zhí) 法崗位。在此基礎(chǔ)上，各行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)根據(jù)本單位實(shí)施 的行政許可事項(xiàng)的特點(diǎn)和行政許可法規(guī)定的一系列的程 序，將申請

4、與受理、審查與決定、期限與聽證、變更與延續(xù) 等各個環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行規(guī)范。在行政服務(wù)大廳各窗口實(shí)施一 次性告之單、受理通知書、繳費(fèi)明白卡等措施，理順行政許 可程序、優(yōu)化行政許可流程。 3、行政許可行為更加透明。縣政府在確定本級行政許 可權(quán)限后，將行政許可事項(xiàng)、行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)在政務(wù)公開 欄進(jìn)行了公開?？h行政服務(wù)中心在項(xiàng)目清理的基礎(chǔ)上，通過 編制項(xiàng)目目錄、建立文件查閱室、電子顯示屏、微機(jī)查詢系 統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)等多種形式實(shí)行了辦文內(nèi)容、辦事依據(jù)、辦事程 序、申報材料、辦事時限及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等六公開，增強(qiáng)了行政 透明度。各行政許可單位也通過政務(wù)公開欄、互聯(lián)網(wǎng)、印發(fā) 資料、設(shè)立咨詢服務(wù)臺等多種形式，將本機(jī)關(guān)的行政

5、許可事 項(xiàng)，辦理行政許可的程序、許可依據(jù)、許可期限，收費(fèi)的項(xiàng) 目、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)予以公開，方便了群眾查詢和監(jiān)督。 4、行政許可的效率進(jìn)一步提高。行政許可法頒布 實(shí)施后，縣政府狠抓行政服務(wù)中心建設(shè)，在原基礎(chǔ)上對行政 服務(wù)中心的職能進(jìn)行了完善，成立了行政服務(wù)管理辦公室， 使本級40個行政機(jī)關(guān)的340項(xiàng)行政許可事項(xiàng)全部在行政服 務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)窗口式統(tǒng)一辦理，建立健全了“并聯(lián)審批制”、 “一審核制”、“全程代辦制”、“告之承諾制”等制度， 改變了過去一個許可事項(xiàng)經(jīng)多個許可機(jī)關(guān)多次審，申請人在 多個辦理機(jī)關(guān)之間多次往返，來回找人的局面。對一項(xiàng)行政 許可需要行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)多個股辦理的，行政機(jī)關(guān)分別采取 “首問負(fù)責(zé)制

6、”、“主辦負(fù)責(zé)制”等方式，在法律規(guī)定的期 限內(nèi)辦理完畢?？h政府還投巨資建立了今日京山網(wǎng)，實(shí) 現(xiàn)公眾在網(wǎng)上辦理行政許可申請。行政許可機(jī)關(guān)通過簡化辦 理程序、減少申報環(huán)節(jié)、壓縮辦事時間，提高了辦事效率、 優(yōu)化了政務(wù)環(huán)境。 二、存在的主要問題 1、認(rèn)識有待進(jìn)一步提高。一方面，少數(shù)行政機(jī)關(guān)的領(lǐng) 導(dǎo)和工作人員對貫徹落實(shí)行政許可法的重要性認(rèn)識不足， 對嚴(yán)格執(zhí)行該法重視不夠。另一方面，由于行政許可法 主要是規(guī)范行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為，因此在行政 機(jī)關(guān)及其工作人員中宣傳貫徹得較好，而廣大人民群眾對 行政許可法的了解相對少一些，宣傳的廣度和深度還需 擴(kuò)大。 2、相互聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制還不是很健全。涉及到多個行

7、政 許可部門的許可事項(xiàng)，由于部門配合不夠，導(dǎo)致行政審批受 牽制的環(huán)節(jié)過多，審批時限不能保證，也增加了行政相對人 的負(fù)擔(dān)。少數(shù)部門在辦理行政許可事項(xiàng)時，甚至沒有得到前 置部門的批準(zhǔn)，就辦理了行政許可事項(xiàng)。 3、行政執(zhí)法環(huán)境還有待改善。由于行政許可法實(shí) 施僅一年多，部分人的觀念一時轉(zhuǎn)變不過來，還習(xí)慣于過去 的工作方式和方法，加之相關(guān)的配套制度還不夠健全，行政 機(jī)關(guān)工作人員的整體素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高，部分行政許可 還不能完全按照行政許可法的規(guī)定來實(shí)施，行政執(zhí)法遇 到的阻力還較大。 4、責(zé)任追究的力度還需加大。盡管各個行政執(zhí)法單位 都已建立執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制，但是少數(shù)單位以自己的 局部利益為重，對

8、過錯行為和過錯責(zé)任人查處的力度不夠 大。 三、幾點(diǎn)建議 1、加強(qiáng)對行政許可法的宣傳。要擴(kuò)大對行政許 可法宣傳的廣度和深度。在以領(lǐng)導(dǎo)干部和行政許可機(jī)關(guān)工 作人員為宣傳重點(diǎn)，提高行政執(zhí)法人員法律素質(zhì)的同時，還 要采取多種形式和方式，在廣大人民群眾中進(jìn)行宣傳，讓更 多的人了解行政許可法的內(nèi)容和精神，讓更多的人監(jiān)督 和支持行政許可機(jī)關(guān)及其工作人員的工作，推動行政許可 法的貫徹實(shí)施。 2、加強(qiáng)制度建設(shè)。要在已建制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完 善行政許可責(zé)任制度，違法許可責(zé)任追究制度、行政許可收 費(fèi)管理制度、行政許可聽證等制度，規(guī)范行政許可行為，提 高辦事效率。 3、加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度。要建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制， 對關(guān)系民眾切身利益、 關(guān)系社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大事項(xiàng)， 加大行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查力度，對群眾舉報、反映的行政執(zhí) 法單位，行政執(zhí)法人員的違紀(jì)違法問題， 要堅決徹底地清查， 并將處理結(jié)果及時曝光。 4、加大對行政執(zhí)法的投入。由于行政許可法規(guī)定 行政許可事項(xiàng)可通