提高安全意識加強(qiáng)工傷預(yù)防

1、提高安全意識加強(qiáng)工傷預(yù)防我市自 2004年 1 月工傷保險(xiǎn)條例實(shí)施以來，通過不斷完善制度、程序，逐步建立起了一套比較健全的工傷保險(xiǎn)政策體系。但作為工傷保險(xiǎn)的龍頭工作工傷預(yù)防，還有很多工作處于試行和探索階段。 特別是近幾年我市工傷事故呈上升趨勢，由 2004年的 20 起，增長到2010年的 123 起，如何減少和避免工傷事故的發(fā)生，提高安全生產(chǎn)意識，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的原則，建立工傷預(yù)防體系，落實(shí)工傷預(yù)防措施，是我們今后工傷保險(xiǎn)工作的重中之重。一、目前工傷預(yù)防工作存在的問題1 、缺乏健全的工傷預(yù)防制度。按照我國工傷保險(xiǎn)條例規(guī)定，用人單位和職工都有積極進(jìn)行工傷預(yù)防的責(zé)任與義務(wù)。但條例卻沒

2、有規(guī)定具體的措施和辦法，對于工傷預(yù)防工作應(yīng)如何開展，沒有作出規(guī)定。如工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)怎樣參與用人單位的工傷預(yù)防工作，各相關(guān)部門如何配合做好工傷預(yù)防，以及工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率的調(diào)整，至今沒有一套科學(xué)規(guī)范的實(shí)施辦法，還處在“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”階段。2 、缺乏有效的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。目前，我市的工傷預(yù)防工作分別由安監(jiān)、衛(wèi)生、建設(shè)、勞動(dòng)保障等部門按照各自職能實(shí)施，基本上還處在多頭管理、各自為政的狀態(tài)，沒有形成合力。致使有些工作大家都在抓，而有些工作卻沒有人去抓，造成工作上的漏洞。如安全生產(chǎn)教育，各部門進(jìn)行了大力宣傳，而關(guān)于如何改進(jìn)落后的生產(chǎn)設(shè)施、改善惡劣的生產(chǎn)環(huán)境上，都無暇顧及，造成了顧此失彼，浪費(fèi)了人力物

3、力。3 、缺乏完善的安全防范設(shè)施。對于安全生產(chǎn)設(shè)施落后，設(shè)備工藝陳舊的高危生產(chǎn)企業(yè)、礦山、以及建筑等行業(yè)，目前仍處在較原始的肩扛手提式的作業(yè)階段。一方面企業(yè)主從追求高額利潤、降低生產(chǎn)成本角度出發(fā)，缺乏更新設(shè)施的動(dòng)力；另一方面改善生產(chǎn)環(huán)境，更新生產(chǎn)設(shè)備，需要企業(yè)投入相當(dāng)大的人力、物力、財(cái)力，一般中小企業(yè)在沒有外界支持的情況下，難以靠自身力量完成。4 、缺乏必備的安全生產(chǎn)意識。到 2010 年底，我市共有5.72萬名職工參加了工傷保險(xiǎn)，大部分都集中在高危行業(yè)的小煤礦、建筑等企業(yè)中。在這幾個(gè)勞動(dòng)密集型行業(yè)中，由于不需要較高的技術(shù)，招收的人員不僅文化素質(zhì)較低，而且安全意識淡泊，特別是沒有意識到日常工作

4、中潛在的危害性。嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)程，沒有被認(rèn)真地執(zhí)行，據(jù)調(diào)查了解，我市大多數(shù)生產(chǎn)事故往往是因?yàn)槁毠げ僮鞑划?dāng)、違規(guī)操作或麻痹大意造成的。二、當(dāng)前開展工傷預(yù)防工作的重要性1 、開展工傷預(yù)防是促進(jìn)工傷保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的需要。目前，我國的工傷保險(xiǎn)體系已基本建立起來，在工傷保險(xiǎn)條例中第一章第四條第二款明確規(guī)定工傷預(yù)防工作：“用人單位和職工應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治的法律法規(guī)，執(zhí)行安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)防工傷事故發(fā)生，避免和減少職業(yè)病危害?！惫ｋU(xiǎn)基本職能可分為三個(gè)層次：一是工傷補(bǔ)償，為最低層次；二是工傷康復(fù)，層次稍高一些；三是工傷預(yù)防，為最高層次。工傷保險(xiǎn)層次越高，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力就越強(qiáng)，分散風(fēng)險(xiǎn)的能

5、力也就進(jìn)一步得到強(qiáng)化，從而推動(dòng)工傷保險(xiǎn)更快更好地向前發(fā)展。2 、開展工傷預(yù)防是更好地保護(hù)勞動(dòng)者的需要。按照工傷保險(xiǎn)制度建立的本意，只要工作，就存在工傷事故發(fā)生的可能。但工傷保險(xiǎn)不能簡單地認(rèn)為是，發(fā)生了工傷事故就去救助補(bǔ)償，而應(yīng)該是從源頭抓起。國際勞工局指出，經(jīng)濟(jì)賠償是傳統(tǒng)工傷保險(xiǎn)的原始目標(biāo)，這是必需的和首要的，但事故預(yù)防則是當(dāng)代社會(huì)保障政策的要求，因此工傷預(yù)防和賠償應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)代工傷保險(xiǎn)制度的兩個(gè)工作目標(biāo)。因此，堅(jiān)持以人為本的工作目標(biāo)，是當(dāng)前工傷保險(xiǎn)工作的基本出發(fā)點(diǎn)，用人單位應(yīng)當(dāng)積極開展工傷預(yù)防工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度建設(shè)，有效地防止工傷事故的發(fā)生，切實(shí)保障職工身心健康，從而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康有序地

6、發(fā)展。3 、開展工傷預(yù)防是提高用人單位生產(chǎn)效率的需要。現(xiàn)在，有很多用人單位特別是建筑、私營礦山普遍存在重生產(chǎn)、輕安全，總認(rèn)為出事故是難免的，反正有工傷保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)公司承擔(dān)，對工傷預(yù)防工作抓的不到位，相關(guān)安全生產(chǎn)管理辦法不健全，舍不得花錢改進(jìn)落后的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備，沒有從經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益上算帳。其實(shí)加強(qiáng)工傷預(yù)防工作，不僅可以減少生產(chǎn)設(shè)備和人員等方面的損失，又可降低工傷事故發(fā)生率，減少工傷保險(xiǎn)基金開支，反而會(huì)有利于用人單位提高生產(chǎn)效率。三、要求我們在工傷認(rèn)定中發(fā)現(xiàn)，工傷事故多半與工作人員安全意識淡薄、違章操作或違反安全生產(chǎn)規(guī)章有關(guān)，因此用人單位必須提高職工安全意識，加強(qiáng)工傷預(yù)防：一、提高人的

7、素質(zhì)1 、用先進(jìn)的理論武裝人在企業(yè)安全生產(chǎn)活動(dòng)中，要做到“以人為本” ，要求企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中要一切從保護(hù)職工的健康、安全出發(fā)，不能為了追求眼前經(jīng)濟(jì)效益，而忽視職工的安全需要。因此，除要以 “三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)安全工作外，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、各級安全管理人員應(yīng)積極學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)管理理論，利用科學(xué)管理方法指導(dǎo)實(shí)踐，并不斷進(jìn)行總結(jié)，在及時(shí)貫徹國家安全生產(chǎn)方針和法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，努力適應(yīng)現(xiàn)代管理和技術(shù)的發(fā)展，提高自身安全生產(chǎn)意識和管理素質(zhì)，學(xué)會(huì)利用主動(dòng)的、超前的安全生產(chǎn)管理模式，積極進(jìn)行生產(chǎn)安全方面的創(chuàng)新，用好人、管好人和事。2 、通過培訓(xùn)教育提高人人生來就有求生的本能和安全的需要，但

8、崗位所需要的安全知識和技能并不與生俱來，而人的安全意識強(qiáng)弱、技能的高低直接決定安全生產(chǎn)的具體過程和結(jié)果。安全生產(chǎn)法對生產(chǎn)經(jīng)營單位（當(dāng)然包括企業(yè)）的主要負(fù)責(zé)人和各級安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員（包括特種作業(yè)人員）的安全教育培訓(xùn)都作出了具體明確的規(guī)定，充分體現(xiàn)了以人為本的原則。企業(yè)也只有通過加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高人的安全意識，增強(qiáng)安全素質(zhì)和技能，人人懂得安全，才能確保安全生產(chǎn)。除了傳統(tǒng)的、強(qiáng)制性的教育外，要更多地利用通俗易懂的形式進(jìn)行經(jīng)常性安全教育，使職工在提高安全意識的同時(shí)，也能真正掌握更多的安全知識和技能，掌握發(fā)生事故或特殊情況時(shí)的應(yīng)對措施和技巧。要?jiǎng)又郧椋瑫灾岳?，?qiáng)化職工“關(guān)注安全、關(guān)

9、愛生命”的意識，促使職工自主保安全，遵章守紀(jì)，實(shí)現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”、“我會(huì)安全”轉(zhuǎn)變。3 、用正確的輿論引導(dǎo)人除了嚴(yán)格的管理外，企業(yè)要積極營造安全生產(chǎn)氛圍，如積極組織開展“安全生產(chǎn)月”和“百日安全競賽”活動(dòng)進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育，以正確的輿論引導(dǎo)人，通過表彰宣傳先進(jìn)人物及其事跡，以正確的輿論引導(dǎo)職工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)先進(jìn)典型；通過設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱或郵箱，鼓勵(lì)職工積極舉報(bào)違章違紀(jì)行為；在廠區(qū)顯眼位置設(shè)置曝光欄，或利用網(wǎng)站、廣播站、安全簡報(bào)、企業(yè)內(nèi)部刊物等曝光違章違紀(jì)行為，以鞭策落后，教育廣大職工。4 用事故案例警醒人通過國內(nèi)外重大事故或本單位以往典型事故案例教育職工，條件允許時(shí)讓事故責(zé)任

10、者或因此致殘的當(dāng)事人現(xiàn)身說法，使職工在心靈深處受到震憾，加深對遵章守紀(jì)重要性的認(rèn)識；在開展安全活動(dòng)過程中，可通過抓典型的形式，通過嚴(yán)肅處理企業(yè)內(nèi)部職工違章行為或未遂事故等典型事件教育一幫人，帶動(dòng)一大片。二、從精神上、物質(zhì)上關(guān)心人1 、工作和生活上關(guān)心人滿足職工的安全權(quán)利，特別是生命權(quán)、健康權(quán)是企業(yè)應(yīng)盡的法定義務(wù)，企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)要以實(shí)際行動(dòng)關(guān)心人、理解人、尊重人、愛護(hù)人。各級領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)深入生產(chǎn)現(xiàn)場了解情況，關(guān)心職工的工作和生活，改善他們的勞動(dòng)條件和工作環(huán)境，主動(dòng)為其排憂解難。如長時(shí)間從事單調(diào)、枯燥、注意力高度集中的工作，職工生理上容易出現(xiàn)疲勞，或者由于各種原因影響情緒，容易造成精神不集中，隨時(shí)出現(xiàn)

11、不安全行為，這時(shí)就需要進(jìn)行科學(xué)合理的引導(dǎo)。如當(dāng)發(fā)現(xiàn)有職工身體不適時(shí)，應(yīng)安排其先休息，或暫調(diào)整崗位；當(dāng)職工情緒不穩(wěn)定時(shí)，要給予正確的引導(dǎo)，幫助其調(diào)整狀態(tài)；當(dāng)職工缺乏自信心時(shí)，應(yīng)積極鼓勵(lì)，提高其能力。對文化素質(zhì)較低，理解接受能力差的職工，可通過周圍職工，甚至是其家庭成員進(jìn)行幫教，倡議把安全知識學(xué)習(xí)帶到家里。2 、要依法依規(guī)為職工辦理工傷保險(xiǎn)，消除職工后顧之憂。三、以有效的手段約束和激勵(lì)人1 、用完善的規(guī)章制度約束人企業(yè)應(yīng)以安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法等法律法規(guī)為依托， 建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為基礎(chǔ)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，制訂實(shí)施相應(yīng)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，用制度管人、管事，保證安全監(jiān)管有章可循，有章必

12、循，違章必究。2 、以有效的檢查糾正人（的不安全行為）傷亡事故發(fā)生后，無論對責(zé)任人如何處理，對受害者如何補(bǔ)償，損失都無法挽回。因此，安全生產(chǎn)工作必須從預(yù)防著手，要努力從事后處理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，就必須組織有效的檢查，并從檢查形式、內(nèi)容和手段等方面進(jìn)行創(chuàng)新，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正人的不安全行為。3 、用適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲激勵(lì)人要實(shí)現(xiàn)有效的安全管理活動(dòng)，需要通過物質(zhì)動(dòng)力和精神動(dòng)力，包括獎(jiǎng)金待遇，精神鼓勵(lì)等激勵(lì)職工，充分調(diào)動(dòng)職工參與安全生產(chǎn)的積極性，特別是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，開展安全工作很有必要適當(dāng)利用經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用，因此要健全和完善安全責(zé)任獎(jiǎng)罰機(jī)制，考核盡量做到量化、具體化，按“三公”原則嚴(yán)格考核。另外，可采用末

13、位淘汰等激勵(lì)機(jī)制調(diào)動(dòng)安技人員工作積極性，并通過他們?nèi)z查監(jiān)督各各級領(lǐng)導(dǎo)和職工遵章守紀(jì)。四、落實(shí)措施保護(hù)人1 、保證安全經(jīng)費(fèi)和設(shè)施的有效投入企業(yè)要確保安全經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，依法落實(shí)對職工的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)措施， 積極做好職業(yè)病的預(yù)防工作。如定期組織職工體檢，炎夏季節(jié)要做好防暑降溫工作等，要依據(jù)作業(yè)實(shí)際配置相應(yīng)的個(gè)體防護(hù)用品，并根據(jù)職工反饋的意見，及時(shí)研究改良，充分體現(xiàn)人性化，讓職工用得舒心，干得開心。2 、通過設(shè)備本質(zhì)安全確保人的安全在安全生產(chǎn)過程中應(yīng)進(jìn)行人機(jī)工程學(xué)分析，明確人、 物、環(huán)境各自特點(diǎn)以及相互匹配的要求，從根本上消除、控制危險(xiǎn)、危害因素。必須嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”，在項(xiàng)目規(guī)劃，以及車間、廠房設(shè)計(jì)和設(shè)備選購時(shí)要充分考慮職工的生理和心理特性及對安全的需求，技術(shù)設(shè)計(jì)時(shí)必須遵照國家有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，甚至要高于標(biāo)準(zhǔn)，要體現(xiàn)人性化，做到機(jī)宜人，滿足職工的安全需要，實(shí)現(xiàn)設(shè)備的本質(zhì)安全化。實(shí)際使用過程中，要通過抓好設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，消除設(shè)備本身缺陷，確保車間、設(shè)備不會(huì)對職工造成傷害。當(dāng)然，在合理配置操作人員，對操作人員進(jìn)行教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，也要對技術(shù)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，增強(qiáng)其安全意識，樹立安全責(zé)任感和本質(zhì)安全觀念，熟悉本質(zhì)安全法規(guī)，掌握設(shè)備本質(zhì)安全設(shè)計(jì)和規(guī)劃的科學(xué)方法，從而在設(shè)計(jì)、維護(hù)設(shè)備時(shí)充分考慮安全因素， 確保本質(zhì)安全， 防止發(fā)生事故和影響職工職