中原經(jīng)濟區(qū)行業(yè)協(xié)會發(fā)展環(huán)境和角色定位分析4600字

1、中原經(jīng)濟區(qū)行業(yè)協(xié)會發(fā)展環(huán)境和角色定位分析4600字 摘 要：行業(yè)協(xié)會是溝通政府和企業(yè)的橋梁，給予其準(zhǔn)確定位，充分發(fā)揮其應(yīng)有的功能，是中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的重要思路。本文從區(qū)域經(jīng)濟一體化對行業(yè)協(xié)會的需求、中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展給行業(yè)協(xié)會帶來的機遇和調(diào)整、以及世貿(mào)組織賦予中原經(jīng)濟區(qū)行業(yè)協(xié)會的獨特職能等方面，分析定位行業(yè)協(xié)會在中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展中的環(huán)境和角色。 關(guān)鍵詞：中原經(jīng)濟區(qū)；行業(yè)協(xié)會；角色定位中原經(jīng)濟區(qū)上升至國家戰(zhàn)略，為河南加速實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、升級，構(gòu)建了新的歷史性平臺與機遇。同時，隨著河南經(jīng)濟市場化、國際化發(fā)展趨勢的增強，走出國門參與國際競爭的河南企數(shù)量急劇擴容。因而，政企兩界對行業(yè)協(xié)會尋求“第三力量”支撐

2、，顯得十分緊迫。目前鋼鐵、石化、物流等重點產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會，參與了河南“十二五”發(fā)展方略制定；服裝、紡織、皮革等協(xié)會，成為全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政府一線合作伙伴，帶來的經(jīng)濟效益和社會效益已遠超預(yù)期。外界對行業(yè)協(xié)會“助力發(fā)展”的訴求呼聲亦越來越大，這也為行業(yè)協(xié)會提供了生存與發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)。但與此同時，也對行業(yè)協(xié)會發(fā)展相匹配的服務(wù)功能與效力，寄予了希望和要求。一、中原經(jīng)濟區(qū)行業(yè)協(xié)會發(fā)展環(huán)境分析目前行業(yè)協(xié)會在中原經(jīng)濟區(qū)尚未能有足夠的發(fā)展，行業(yè)協(xié)會等中介組織的功能發(fā)揮的不夠好，企業(yè)入會率不高，行業(yè)協(xié)會公信力不強等問題成為其發(fā)展的重要制約因素。行業(yè)協(xié)會等中介組織職能的嚴重缺位折射出了市場經(jīng)濟體制的不健全，凸現(xiàn)了

3、中原經(jīng)濟區(qū)的市場環(huán)境和制度還很不完善。1.推行區(qū)域經(jīng)濟一體化渴求行業(yè)協(xié)會發(fā)揮更多職能中原經(jīng)濟區(qū)著力打造的是一個“民有、民營、民享”的經(jīng)濟模式，整個區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展既是一個完整的商貿(mào)系統(tǒng)，也是一個社會化體系。國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見中，對市場中介組織的力量期待明顯加重。該指導(dǎo)意見提出，在現(xiàn)有的行政權(quán)利基礎(chǔ)上，加快完善和新組建一批區(qū)域性中介組織，使之成為企業(yè)之間洽談與合作的平臺，充分發(fā)揮社會中介組織的作用以構(gòu)建更加便捷和高效的市場機制。根據(jù)中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的需要，行業(yè)協(xié)會要全方位整合完善人才選拔、技術(shù)更新、勞務(wù)優(yōu)化、信息共享等市場要素，構(gòu)建中原經(jīng)濟區(qū)以外企業(yè)與本地企業(yè)公平競

4、爭、相互學(xué)習(xí)的開放環(huán)境。近幾年，中原經(jīng)濟區(qū)政府和企業(yè)通過對國外行業(yè)協(xié)會優(yōu)秀經(jīng)驗的學(xué)習(xí)和借鑒，對行業(yè)協(xié)會的認識和思考有極大的進步。要在更高的新起點上謀劃中原經(jīng)濟區(qū)的快速發(fā)展，除了積極推進各級政府間的合作以外，打造產(chǎn)業(yè)集群力量，提升以行業(yè)協(xié)會等民間組織為紐帶的“第三力量”發(fā)展，不失為探索的一大方向。河南省民間組織管理局局長張正德表示，該局將會同紀(jì)委、發(fā)改委等有關(guān)部門，引導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)協(xié)會與政府部門、企業(yè)事業(yè)單位在機構(gòu)設(shè)置、職能分配、財務(wù)管理、人員構(gòu)成等方面徹底分開，促進行業(yè)協(xié)會依法獨立運作。在此基礎(chǔ)上逐步優(yōu)化行業(yè)協(xié)會的結(jié)構(gòu)和布局，積極推進行業(yè)協(xié)會的改造與重組，加強對行業(yè)協(xié)會的規(guī)范管理。2.中原經(jīng)濟區(qū)

5、的行業(yè)協(xié)會發(fā)展所面臨的機遇和挑戰(zhàn)目前，中原經(jīng)濟區(qū)行業(yè)協(xié)會發(fā)展所面臨的最大機遇是：中原經(jīng)濟區(qū)正從“行政區(qū)經(jīng)濟”向“區(qū)域經(jīng)濟共贏”轉(zhuǎn)變?！靶姓^(qū)經(jīng)濟”是指在既定的行政劃分范圍內(nèi)，由行政劃分對區(qū)域經(jīng)濟的剛性約束而產(chǎn)生的一種經(jīng)濟現(xiàn)象。 這種經(jīng)濟發(fā)展模式難以形成區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的共同市場，最終導(dǎo)致這個區(qū)域的市場規(guī)則混亂，經(jīng)濟增長成本加大，經(jīng)濟增長速度減緩，極大地阻礙中原經(jīng)濟區(qū)的進一步發(fā)展?！皡^(qū)域經(jīng)濟共贏”是中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展所要應(yīng)對的一個重要轉(zhuǎn)型，即要實現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)、各地區(qū)之間的和諧共贏。各區(qū)域要結(jié)合自身的特點和優(yōu)勢進行各企業(yè)協(xié)同發(fā)展，打破條塊分割，打擊地方保護主義，營造區(qū)域的合理分工，保障資源最高效利用。中原經(jīng)濟區(qū)

6、的各城市以協(xié)調(diào)互補實現(xiàn)共同繁榮，在不同行政劃分中形成個性化、差別化的產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在區(qū)域經(jīng)濟活動中形成我支持你、你支持我的互動格局。這種互動格局在城市體系的構(gòu)架中形成龐大的輻射效應(yīng)，最終通過中部的崛起，對全國經(jīng)濟的現(xiàn)代化起到一個重要的支柱作用。在迎接機遇的同時，中原經(jīng)濟區(qū)行業(yè)協(xié)會的發(fā)展也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)：一方面，如何搭建起企業(yè)和政府之間高效暢通的平臺和橋梁；另一方面，如何積極幫助中原經(jīng)濟區(qū)企業(yè)開拓國際市場。行業(yè)協(xié)會應(yīng)是政府和會員企業(yè)關(guān)于本行業(yè)信息的重要來源，有時甚至是信息的唯一來源。信息時代的重要特征是效率和效益，行業(yè)協(xié)會全面掌握了本行業(yè)的基本情況、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、動態(tài)趨勢，這些信息都是政府和

7、行業(yè)發(fā)展的良性智庫。中原經(jīng)濟區(qū)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)善于并有效利用非政府組織（NGO）的優(yōu)勢，提供基礎(chǔ)信息的共享和共建，做會員企業(yè)和政府的探險者、潤滑劑。在拓展國際市場方面，中原經(jīng)濟區(qū)行業(yè)協(xié)會要積極開展會員企業(yè)尤其是中小企業(yè)的聯(lián)合行動，打造國際行業(yè)公共服務(wù)平臺。嚴格監(jiān)督和規(guī)范會員企業(yè)的對外交往貿(mào)易活動，主動開展國內(nèi)外經(jīng)濟技術(shù)交流與合作，邀請相關(guān)國際組織來中原經(jīng)濟區(qū)指導(dǎo)和洽談；積極代表會員企業(yè)的利益進行對外貿(mào)易紛爭的協(xié)調(diào)，組織會員企業(yè)做好打進國外市場的準(zhǔn)備工作；完善會員企業(yè)權(quán)利保障措施的應(yīng)訴、申訴等工作，與政府?dāng)y手維護正常健康的進出口貿(mào)易秩序。3.世界貿(mào)易組織賦予行業(yè)協(xié)會的獨特職能世界貿(mào)易組織（WTO）是

8、以“維持平等競爭，降低和排除政府對市場發(fā)展不必要的干預(yù)”為宗旨，提倡發(fā)揮非政府組織的力量和作用。行業(yè)協(xié)會就是一種非常重要的“非政府組織”。行業(yè)協(xié)會作為非政府組織的重要形式，其特殊的功能體現(xiàn)在配置市場資源方面，尤其是在信息社會條件下，行業(yè)協(xié)會潛在配置資源的作用更加明顯，成為經(jīng)濟增長和社會進步的主要力量，甚至可以極大地影響政府政策的編訂和修改， 2015 年，河南省進出口總額為205.3 億美元，出口額首次突破一百五十億美元大關(guān)，達到157.2億美元，實現(xiàn)了較為穩(wěn)定的國際市場需求。首先，行業(yè)協(xié)會有政府力所不能及的作用，集中體現(xiàn)在制定市場活動規(guī)則、保護本地市場利益上，這也是中原經(jīng)濟區(qū)行業(yè)協(xié)會對我國加

9、入世界貿(mào)易組織后所發(fā)揮的更有力的優(yōu)勢作用。中原經(jīng)濟區(qū)的行業(yè)協(xié)會可以根據(jù)國際市場上通行的交易法則制定各項旨在保護中原經(jīng)濟區(qū)行業(yè)利益、維護中原經(jīng)濟區(qū)市場秩序、提升中原經(jīng)濟區(qū)對外貿(mào)易品質(zhì)的各項貿(mào)易準(zhǔn)則，以此來幫助中原經(jīng)濟區(qū)企業(yè)更好地適應(yīng)新的國際貿(mào)易環(huán)境，增強會員企業(yè)的國際競爭力，控制外國商品無節(jié)制地涌入中原經(jīng)濟區(qū)市場，限制大型跨國公司進入中原經(jīng)濟區(qū)的時間和規(guī)模等。 其次，行業(yè)協(xié)會行規(guī)的出臺和發(fā)布具有眾多優(yōu)于國家法律和地方法規(guī)之處。突出表現(xiàn)在：行業(yè)協(xié)會行規(guī)的制定較為靈活快速，不必像立法那樣必須經(jīng)過冗長的立法程序，它可以是敏銳地、及時地對市場的變化做出調(diào)整；行規(guī)的制定僅涉及本行業(yè)內(nèi)部，不必像法律那樣強調(diào)

10、全面性而欠缺針對性；同時行業(yè)協(xié)會行規(guī)是專業(yè)的，不必像法律那樣突出通用性而削弱技術(shù)性。第三，行業(yè)協(xié)會具有協(xié)助區(qū)域企業(yè)跳出行政封鎖，打破行政劃分，建立和維護區(qū)域市場秩序的力量。世界貿(mào)易組織的目的就是促進全球經(jīng)濟的快速交融，通過民間力量來推動區(qū)域經(jīng)濟合作，這是行業(yè)協(xié)會又一見效快、成本低的典型優(yōu)勢。在沒有了地區(qū)利益的行政壓力下，經(jīng)濟利益可以使各種層次和類型的行業(yè)協(xié)會組成跨區(qū)域的行業(yè)聯(lián)盟，突破行政分區(qū)的障礙，共同協(xié)商制定區(qū)域行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場準(zhǔn)則，建立更優(yōu)良的區(qū)域市場環(huán)境，探索中原經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各類行業(yè)資源的互補和整合。二、中原經(jīng)濟區(qū)內(nèi)行業(yè)協(xié)會的角色定位分析行業(yè)協(xié)會在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中扮演著行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的治理主體

11、和助力區(qū)域經(jīng)濟的“第三種力量”這兩大重要且不可替代的角色。第一，作為行業(yè)自治系統(tǒng)內(nèi)部的治理主體，中原經(jīng)濟區(qū)行業(yè)協(xié)會應(yīng)積極促進會員企業(yè)之間進行良好的溝通和化解彼此之間的矛盾沖突，以實現(xiàn)行業(yè)整體利益的最大化，；根據(jù)中原經(jīng)濟區(qū)會員企業(yè)的各種需求提供個性化、全面化的服務(wù)以促進行業(yè)的整體發(fā)展；規(guī)范中原經(jīng)濟區(qū)會員企業(yè)的行為以避免其損害行業(yè)的整體利益；在此過程中，中原經(jīng)濟區(qū)行業(yè)協(xié)會所具備的功能主要可以概括為調(diào)節(jié)功能、服務(wù)功能、約束功能。中原經(jīng)濟區(qū)行業(yè)協(xié)會和會員企業(yè)應(yīng)構(gòu)成一個自治體系，會員企業(yè)基于平等的合作關(guān)系，在自治體系中，討論協(xié)商形成共同意愿，達成統(tǒng)一的規(guī)則。雖然目前中原經(jīng)濟區(qū)已經(jīng)產(chǎn)生了行業(yè)協(xié)會，但很多行

12、業(yè)協(xié)會無法得到會員企業(yè)的認同，原因是合法性不足，協(xié)會內(nèi)部治理主體地位不明確，例如政府辦的行業(yè)協(xié)會；還有很多行業(yè)協(xié)會無法得到政府和其它部門的認同，原因是脫離政府的管轄和監(jiān)督，例如少數(shù)企業(yè)自發(fā)組建的行業(yè)協(xié)會。所以中原經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)有的行業(yè)協(xié)會難以發(fā)揮有效的聯(lián)絡(luò)作用，進而無法解決回應(yīng)性問題。第二，作為助力區(qū)域經(jīng)濟的“第三種力量”，中原經(jīng)濟區(qū)行業(yè)協(xié)會首先應(yīng)該承擔(dān)起溝通的任務(wù)，幫助政府和其它公共治理主體構(gòu)建平等合作伙伴關(guān)系；其次應(yīng)承擔(dān)維權(quán)功能，積極地向外界反映訴求和謀求會員企業(yè)的最大利益，主動與其它公共治理主體相互配合共同治理公共事務(wù)。中原經(jīng)濟區(qū)行業(yè)協(xié)會還應(yīng)該中原經(jīng)濟區(qū)行業(yè)協(xié)會和中原經(jīng)濟區(qū)政府在相互依存的環(huán)境

13、中分享公共權(quán)力，分別在中觀領(lǐng)域和宏觀領(lǐng)域利用各自的優(yōu)勢和資源對該行業(yè)的公共事務(wù)進行治理。于是，如何與政府建立平等合作的伙伴關(guān)系，成為中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的另一個重要環(huán)節(jié)。行業(yè)協(xié)會介于會員企業(yè)和政府及其它公共治理主體之間，擔(dān)當(dāng)著橋梁和紐帶的角色?！皡^(qū)域民間社團的組織發(fā)展?fàn)顟B(tài)，客觀反映出區(qū)域經(jīng)濟成長活躍度”。河南省民間組織管理局相關(guān)負責(zé)人認為，作為政府與企業(yè)之外的“第三部門”，行業(yè)協(xié)會是國際所公認的現(xiàn)代市場經(jīng)濟體系重要支撐力。在這兩大角色定位形成之后，中原經(jīng)濟區(qū)行業(yè)協(xié)會確立了公共治理的主體地位，使原來行業(yè)體系中零散的分支形成了一個完整的互動網(wǎng)絡(luò)，眾多企業(yè)成員可以進行有效便捷的交流和溝通，從而改善回應(yīng)性缺失或延遲的問題。在行業(yè)協(xié)會會員中進行民主自我管理，能清晰了解并及時滿足會員的各種需求，并在第一時間發(fā)現(xiàn)和解決會員企業(yè)中存在的問題，更加有針對性地向會員提供公共服務(wù)。中原經(jīng)濟區(qū)行業(yè)協(xié)會與政府建立起良性的合作機制，搭設(shè)高效順暢的溝通渠道，使行業(yè)協(xié)會可以及時地向中原經(jīng)濟區(qū)政府反映本行業(yè)的各項利益訴求；而中原經(jīng)濟區(qū)政府也可以將主要精力放在宏觀政策領(lǐng)域，專注提高宏觀管理和調(diào)控的公共服務(wù)能力，從而更好地促進行業(yè)協(xié)會及其會員企業(yè)需求的滿足。三、小結(jié)隨著中原經(jīng)濟區(qū)市場化程度的不斷提高，經(jīng)濟實力的不斷增強，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中的優(yōu)勢助推作用，任重而道遠。緊