船舶工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2006-2015年)

1、For personal use only in study and research; not for commercial use船舶工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2006-2015年）交通部珠江航務(wù)管理局2007年12月12日船舶工業(yè)是為水上交通、海洋開(kāi)發(fā)和國(guó)防建設(shè)等行業(yè)提供技術(shù)裝 備的現(xiàn)代綜合性產(chǎn)業(yè)，也是勞動(dòng)、資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)機(jī)電、 鋼鐵、化工、航運(yùn)、海洋資源勘采等上、下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較強(qiáng)帶動(dòng) 作用，對(duì)促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)、發(fā)展出口貿(mào)易和保障海防安全意義重大。 我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富，工業(yè)和科研體系健全，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)穩(wěn)固，擁 有適宜造船的漫長(zhǎng)海岸線，發(fā)展船舶工業(yè)具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)。同時(shí), 我國(guó)對(duì)外

2、貿(mào)易的迅速增長(zhǎng)，也為船舶工業(yè)提供了較好的發(fā)展機(jī)遇，我國(guó)船舶工業(yè)有望成為最具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)之一。當(dāng)前，世界船舶工業(yè)正在加速向勞動(dòng)力、資本豐富和工業(yè)基礎(chǔ)雄厚的區(qū)域轉(zhuǎn)移。2006 2015年間，是我國(guó)船舶工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，需要抓住機(jī)遇，充分 調(diào)動(dòng)各方面積極因素，及時(shí)承接國(guó)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促 進(jìn)船舶工業(yè)快速發(fā)展，力爭(zhēng)到2015年使我國(guó)成為世界最主要的造船 大國(guó)和強(qiáng)國(guó)。第一章產(chǎn)業(yè)規(guī)劃一、指導(dǎo)方針和發(fā)展目標(biāo)（一）20062015年間船舶工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)方針。1、深化改革，加快發(fā)展，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。遵循社會(huì)主 義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，加快船舶工業(yè)體制改革、技術(shù)創(chuàng)新和管理升級(jí)， 提高效率，增長(zhǎng)

3、效益。要在發(fā)展和改革中，走出一條科技含量高、經(jīng) 濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的 新型工業(yè)化道路。2、調(diào)整存量資產(chǎn)和新建產(chǎn)能相結(jié)合，優(yōu)化船舶工業(yè)組織結(jié)構(gòu)。通過(guò)兼并、重組、聯(lián)合和搬遷、擴(kuò)建等方式，整合產(chǎn)業(yè)資源，提高運(yùn) 行效益。集中力量在環(huán)渤海灣、長(zhǎng)江口和珠江口區(qū)域新建、擴(kuò)建一批 大型造船設(shè)施，擴(kuò)大造船能力，形成三個(gè)現(xiàn)代化大型造船基地。培育具有較強(qiáng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、制造、營(yíng)銷能力和較高管理水平的大型企業(yè)集團(tuán)， 帶動(dòng)全行業(yè)發(fā)展。3、提高自主研發(fā)能力和船用設(shè)備配套能力，增強(qiáng)船舶工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。統(tǒng)籌利用產(chǎn)業(yè)內(nèi)外技術(shù)資源，增強(qiáng)常規(guī)產(chǎn)品優(yōu)化、創(chuàng)新能力， 培育咼技術(shù)、咼附加值產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力。

4、咼度重視船用設(shè)備制造本土化， 集中力量解決配套能力弱的問(wèn)題，為船舶工業(yè)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。4、“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并舉，拓寬船舶工業(yè)發(fā)展空間。重 點(diǎn)引進(jìn)境外設(shè)計(jì)制造技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)和專業(yè)人才，有針對(duì)性地消 除船舶工業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，充實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展力量。鼓勵(lì)企業(yè)大力開(kāi)拓國(guó)際 市場(chǎng)，改善出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。有條件的企業(yè)可到境外投資船用設(shè)備業(yè)， 進(jìn)一步融入國(guó)際化分工合作體系。（二）船舶工業(yè)發(fā)展目標(biāo)。2010年，自主開(kāi)發(fā)、建造的主力船舶達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，年造 船能力達(dá)到2300萬(wàn)載重噸，年產(chǎn)量1700萬(wàn)載重噸，造船年銷售收入 1500億元（其中出口 1200萬(wàn)載重噸，出口值120億美元）。船用低、 中速柴油機(jī)年生產(chǎn)

5、能力分別達(dá)到 450萬(wàn)千瓦和1100臺(tái)，基本滿足同 期國(guó)內(nèi)造船需求。形成一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的船用設(shè)備專業(yè)化生 產(chǎn)企業(yè)，本土生產(chǎn)的船用設(shè)備平均裝船率（按價(jià)值計(jì)算）達(dá)到60%以上。船舶工業(yè)組織結(jié)構(gòu)趨于合理，大型船舶企業(yè)集團(tuán)具備較強(qiáng)的國(guó) 際競(jìng)爭(zhēng)力，三大造船基地初具規(guī)模，造船業(yè)與配套業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。船舶 工業(yè)全面實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度、現(xiàn)代化總裝造船模式和企業(yè)管理信息 化。船舶修理（包括改裝）技術(shù)水平大幅度提高，能夠承擔(dān)大型、多 品種船舶修理任務(wù)，使我國(guó)成為世界主要造修船國(guó)。2015年，形成開(kāi)發(fā)、建造高技術(shù)、高附加值船舶的能力，年造 船能力達(dá)到2800萬(wàn)載重噸，年產(chǎn)量2200萬(wàn)載重噸，年銷售收入1800 億

6、元（其中出口 1500萬(wàn)載重噸，出口值160億美元），使我國(guó)成為 世界造船強(qiáng)國(guó)。船用低、中速柴油機(jī)年生產(chǎn)能力分別達(dá)到600萬(wàn)千瓦 和1200臺(tái)，本土生產(chǎn)的船用設(shè)備的平均裝船率（按價(jià)值計(jì)算）達(dá)到 80%以上，大型企業(yè)集團(tuán)建成船用設(shè)備國(guó)際營(yíng)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。骨干造船企業(yè)的生產(chǎn)效率達(dá)到15工時(shí)/修正總噸，3萬(wàn)載重噸以上常規(guī)船舶 平均建造周期達(dá)到9個(gè)月，人均年銷售收入力爭(zhēng)達(dá)到 200萬(wàn)元。二、技術(shù)發(fā)展（三）要適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)船舶安全、環(huán)保、節(jié)能、舒適等性能要求不 斷提高的形勢(shì)，按照船舶大型化、高速化、智能化的技術(shù)發(fā)展方向， 遵循“鞏固優(yōu)勢(shì)、突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)、全面提升”的技術(shù)發(fā)展方針, 提高產(chǎn)品優(yōu)化設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)創(chuàng)新

7、和制造水平。（四）密切跟蹤研究國(guó)際技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，采取自主研發(fā)、中外聯(lián) 合設(shè)計(jì)、技術(shù)引進(jìn)等多種方式，全面掌握市場(chǎng)需求量大面廣的主力船 舶和海洋工程裝備的優(yōu)化和設(shè)計(jì)技術(shù)， 培育高技術(shù)、高附加值船舶和 海洋工程裝備設(shè)計(jì)、制造能力。提高船用設(shè)備設(shè)計(jì)、制造水平，逐步 掌握核心技術(shù)，增加品種規(guī)格。（五）加強(qiáng)基礎(chǔ)技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)研究，增加技術(shù)儲(chǔ)備。建立 船舶性能和結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)發(fā)船舶線型和綜合性能快速優(yōu)化設(shè)計(jì)系 統(tǒng)，加強(qiáng)推進(jìn)、操縱、減振、降噪和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)計(jì)算等技術(shù)研究，構(gòu)筑 產(chǎn)品開(kāi)發(fā)平臺(tái)。（六）建立健全我國(guó)船舶工業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。適應(yīng)國(guó)內(nèi)外船舶工 業(yè)發(fā)展需要，及時(shí)制定、修訂我國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。積極參與國(guó)際技術(shù)標(biāo)

8、準(zhǔn)的談判、制定工作，推動(dòng)我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)全面接軌。近期 要在國(guó)際船級(jí)社協(xié)會(huì)（IACS）組織推出的散貨船、油船共同結(jié)構(gòu)規(guī)范（CRS框架下，抓緊研究建立我國(guó)同類產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系，推出我國(guó) 的基本船型。（七）注重應(yīng)用現(xiàn)代化管理技術(shù)，借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，加速推廣 現(xiàn)代造船模式。充分利用信息技術(shù)改革產(chǎn)品設(shè)計(jì)、 生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理方 式，提高信息化水平和快速反應(yīng)能力，努力縮短造船周期，降低造船 成本。三、產(chǎn)品發(fā)展（八）以滿足國(guó)內(nèi)外船舶市場(chǎng)的主流需求為目標(biāo)，重點(diǎn)提高大型 散貨船、油船、集裝箱船等主力船舶的市場(chǎng)份額，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、 系列化、品牌化，使之成為我國(guó)船舶工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品。（九）依托國(guó)內(nèi)重點(diǎn)需求，瞄準(zhǔn)國(guó)

9、內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，采取引進(jìn)技術(shù)、 聯(lián)合建造等方式，發(fā)展液化天然氣（LNG船、高速大型集裝箱船、 滾裝船以及豪華旅游船等高技術(shù)、高附加值船舶，逐步填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白。（十）配合海洋資源開(kāi)發(fā)，提高資源勘探、開(kāi)采、加工、儲(chǔ)運(yùn)和 后勤服務(wù)等方面的海洋工程裝備研制水平，向深水化、大型化和系統(tǒng) 化方向發(fā)展。努力滿足我國(guó)海洋管理需要，增強(qiáng)海洋調(diào)查監(jiān)測(cè)和海洋 執(zhí)法管理等裝備的研制能力。（十一）適應(yīng)我國(guó)水上安全、漁業(yè)、疏浚、防洪搶險(xiǎn)和旅游休閑 需要，大力發(fā)展救助打撈裝備、遠(yuǎn)洋漁船、大型工程船和個(gè)性化游艇 等產(chǎn)品。（十二）有規(guī)劃、有重點(diǎn)地支持船用設(shè)備發(fā)展，提高船用設(shè)備生 產(chǎn)本土化水平。優(yōu)先發(fā)展船用動(dòng)力裝置、甲板機(jī)械等已具備

10、一定基礎(chǔ) 和優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，打造國(guó)際品牌；大力發(fā)展低速柴油機(jī)曲軸、船用大型 鑄鍛件、鍋爐、發(fā)電機(jī)組等對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較大影響的產(chǎn)品；加強(qiáng)對(duì) 外合作，促進(jìn)機(jī)艙、裝卸和觀通導(dǎo)航等自動(dòng)化系統(tǒng)產(chǎn)品的本土化生產(chǎn)。（十三）協(xié)同相關(guān)行業(yè)發(fā)展船用鋼材、焊材、涂料、電纜等相關(guān) 產(chǎn)品，保障船舶工業(yè)發(fā)展需要。鋼鐵工業(yè)要結(jié)合自身發(fā)展，有針對(duì)性 地實(shí)施技術(shù)改造，增加產(chǎn)品品種規(guī)格，提高船用鋼材國(guó)內(nèi)自給率。大型船舶企業(yè)集團(tuán)可與鋼鐵、航運(yùn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)集團(tuán)結(jié)成聯(lián)盟，提 高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。四、生產(chǎn)組織現(xiàn)代化（十四）造船企業(yè)要積極運(yùn)用現(xiàn)代管理技術(shù)，調(diào)整生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)， 合理配置生產(chǎn)要素，推行工種復(fù)合化和中間產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)化。（十五）

11、三大造船基地內(nèi)的骨干船廠要率先推行現(xiàn)代總裝造船模 式。按照專業(yè)化生產(chǎn)要求，建立板材、管材、電纜等大宗材料配送中 心，努力實(shí)現(xiàn)船用材料定規(guī)格入廠； 建立鑄造、鍛造、熱處理和電化 學(xué)處理工藝專業(yè)化加工中心，實(shí)現(xiàn)部件成品化入廠。（十六）船舶企業(yè)集團(tuán)和生產(chǎn)企業(yè)要盡快建立本級(jí)局域網(wǎng)絡(luò)，普 及信息化管理，對(duì)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售、庫(kù)存、財(cái)務(wù)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 環(huán)節(jié)實(shí)時(shí)監(jiān)控，加強(qiáng)信息交流，提高管理效率。企業(yè)集團(tuán)公司要充分 利用網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，集中采購(gòu)生產(chǎn)資料，統(tǒng)一調(diào)配集團(tuán)內(nèi)部資源。（十七）建立開(kāi)放的協(xié)作配套體系。 船舶工業(yè)要充分利用機(jī)械、 電子、化工、輕工等行業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和生產(chǎn)能力，培育一批專業(yè)化生 產(chǎn)企業(yè)。五、對(duì)外

12、合作（十八）多層次開(kāi)展國(guó)際合作與交流活動(dòng)。做好經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展 組織（OECD新造船協(xié)定的談判工作，為我國(guó)船舶工業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好 的外部環(huán)境。中國(guó)船級(jí)社要積極參與國(guó)際船級(jí)社協(xié)會(huì)（IACS）組織的 技術(shù)談判和交流，維護(hù)我國(guó)船舶工業(yè)的合法權(quán)益，做好散貨船、油船 的共同結(jié)構(gòu)規(guī)范（CSR的協(xié)調(diào)、推廣工作。（十九）船舶研發(fā)機(jī)構(gòu)要通過(guò)聯(lián)合設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢等方式研發(fā)新 產(chǎn)品，掌握世界船舶工業(yè)技術(shù)、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展方向。（二十）造船企業(yè)要重點(diǎn)引進(jìn)消化吸收模塊化舾裝、高效焊接、 切割等船舶建造關(guān)鍵技術(shù)和現(xiàn)代化造船生產(chǎn)管理技術(shù)，轉(zhuǎn)換生產(chǎn)方 式，提高建造技術(shù)水平和生產(chǎn)效率，盡快達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。（二十一）積極引進(jìn)境外先進(jìn)

13、船用設(shè)備制造技術(shù)，鼓勵(lì)國(guó)際上有 實(shí)力的船用設(shè)備制造企業(yè)前來(lái)投資。船用設(shè)備骨干企業(yè)要加大開(kāi)拓國(guó) 際市場(chǎng)，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)占有率。 大型船舶企業(yè)集團(tuán)要統(tǒng)籌 規(guī)劃，建立船用設(shè)備國(guó)際銷售和維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（二十二）鼓勵(lì)境外公司在境內(nèi)建立船舶、海洋工程裝備、船用 柴油機(jī)及配套產(chǎn)品的專業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。（二十三）支持大型船舶企業(yè)集團(tuán)到境外投資，收購(gòu)、參股具有 技術(shù)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ膶I(yè)設(shè)計(jì)公司、 船用設(shè)備生產(chǎn)企業(yè) 和營(yíng)銷服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。（二十四）重視引進(jìn)境外智力。有條件的企業(yè)可聘請(qǐng)境外技術(shù)人 才和職業(yè)經(jīng)理人來(lái)華指導(dǎo)或參與企業(yè)管理， 有實(shí)力的企業(yè)可在境外建 立研發(fā)機(jī)構(gòu)，吸納當(dāng)?shù)乜萍既瞬拧Ａ?、?/p>

14、大項(xiàng)目規(guī)劃（二十五）20062015年間，重大項(xiàng)目規(guī)劃的重點(diǎn)是：1、新建、擴(kuò)建以30萬(wàn)噸級(jí)以上船塢為代表的大型造船設(shè)施和船 用低、中速柴油機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目。重點(diǎn)建設(shè)以大連、葫蘆島、青島為主的 環(huán)渤海灣地區(qū)，以上海、南通為主的長(zhǎng)江口地區(qū)和以廣州為主的珠江 口地區(qū)的大型造船基地。2010年和2015年前，規(guī)劃新增造船生產(chǎn)能 力分別為1300萬(wàn)載重噸和500萬(wàn)載重噸。2、重點(diǎn)依托滬東重機(jī)股份公司、大連船用柴油機(jī)廠 和宜昌船舶柴油機(jī)廠等三個(gè)低速柴油機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，鎮(zhèn)江中船設(shè)備公司、安慶船用柴油機(jī)廠、陜西柴油機(jī)廠和新中動(dòng)力機(jī)廠等四個(gè)中速柴油機(jī)生產(chǎn)企 業(yè)，進(jìn)行改造和易地?cái)U(kuò)建，提高低、中速柴油機(jī)生產(chǎn)能力。2010年和

15、2015年前，規(guī)劃新增船用低速柴油機(jī)生產(chǎn)能力分別為290萬(wàn)千瓦和200萬(wàn)千瓦，新增船用中速柴油機(jī)生產(chǎn)能力分別為 700臺(tái)和100臺(tái)。（二十六）環(huán)渤海灣地區(qū)。結(jié)合大連、葫蘆島、青島等地區(qū)船舶 工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和部分企業(yè)搬遷，重點(diǎn)擴(kuò)建大連造船重工、大連新船重 工和渤海船舶重工項(xiàng)目，建設(shè)青島海西灣造船基地和中遠(yuǎn)旅順造船基 地。2010年和2015年，環(huán)渤海灣地區(qū)的船舶建造能力分別達(dá)到 900 萬(wàn)載重噸和1100萬(wàn)載重噸。（二十七）長(zhǎng)江口地區(qū)。結(jié)合上海地區(qū)船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和黃浦 江內(nèi)部分船廠搬遷，重點(diǎn)建設(shè)長(zhǎng)興島造船基地，擴(kuò)建中遠(yuǎn)南通川崎船 廠。2010年和2015年，長(zhǎng)江口地區(qū)的船舶建造能力分別達(dá)到900

16、萬(wàn)載重噸和1000萬(wàn)載重噸。（二十八）珠江口地區(qū)。結(jié)合廣州地區(qū)船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)建設(shè)龍穴島造船基地。2010年和2015年，珠江口地區(qū)的船舶建造能 力分別達(dá)到200萬(wàn)載重噸和300萬(wàn)載重噸。毗鄰地區(qū)重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)福 建泉州造船項(xiàng)目。（二十九）通過(guò)改擴(kuò)建或異地建立分廠，適度擴(kuò)大現(xiàn)有船用低、 中速柴油機(jī)廠產(chǎn)能，使船用低、中速柴油機(jī)生產(chǎn)能力基本滿足我國(guó)造 船配機(jī)需要。（三十）依托大型企業(yè)集團(tuán)，集聚各方面人才資源，采取多元投 資、跨行業(yè)聯(lián)合等方式，建設(shè) 23個(gè)民用船舶研究開(kāi)發(fā)中心、12 個(gè)海洋工程裝備研究開(kāi)發(fā)中心。（三一）在渤海灣、長(zhǎng)江下游、閩浙沿海、珠江口、北部灣地 區(qū)，配合大型港口碼頭建設(shè)，改擴(kuò)

17、建或新建大型修船塢，擴(kuò)大船舶修 理和改裝能力，提高技術(shù)水平。（三十二）凡規(guī)劃內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目涉及新增建設(shè)用地的，需與當(dāng)?shù)赝?地利用總體規(guī)劃相銜接，依法辦理征地手續(xù)。第二章發(fā)展政策七、投資管理（三十三）按照建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，全面 貫徹落實(shí)行政許可法和國(guó)家投資體制改革等各項(xiàng)法律法規(guī)和政策。 地方各級(jí)政府部門不得擅自擴(kuò)大投資項(xiàng)目的管理權(quán)限，地方核準(zhǔn)的項(xiàng)目須報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案。（三十四）新建大型造船設(shè)施項(xiàng)目須符合以下條件：1、項(xiàng)目總投資一般不低于20億元，項(xiàng)目資本金占固定資產(chǎn)投資 的比例不低于40%。2、按照現(xiàn)代總裝造船模式要求進(jìn)行工廠設(shè)計(jì)和工藝布局 。（三十五）以下類型的固定資產(chǎn)投資

18、項(xiàng)目國(guó)家將優(yōu)先予以支持：1、規(guī)劃內(nèi)改擴(kuò)建和新建大型造船設(shè)施；現(xiàn)有造船廠按照現(xiàn)代總 裝造船方式的要求建立船用材料配送中心、 工藝專業(yè)化加工中心和中 間產(chǎn)品生產(chǎn)中心。2、大型船舶企業(yè)集團(tuán)組建民用船舶和海洋工程裝備研發(fā)機(jī)構(gòu)， 高等院校、科研機(jī)構(gòu)建立船舶工程研究中心。3、企業(yè)信息化改造。（三十六）重點(diǎn)支持現(xiàn)有船用低、中速柴油機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的改擴(kuò)建， 原則上不再規(guī)劃新建船用低、中速柴油機(jī)生產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目。（三十七）新建造船（含分段）和船用低、中速柴油機(jī)及曲軸外商 投資生產(chǎn)企業(yè)，中方股比不得低于51%。外商投資建立產(chǎn)品研發(fā)機(jī) 構(gòu)和船用設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)等不受股比限制。（境外企業(yè)、境內(nèi)外商獨(dú)資企業(yè)、外資控股的合資企業(yè) 重

19、組兼并境內(nèi)造船企業(yè)和船用低、中速柴 油機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，視同新建合資企業(yè)。）（三十八）引導(dǎo)采取多元化籌資方式建設(shè)項(xiàng)目。規(guī)劃內(nèi)新建項(xiàng)目， 項(xiàng)目單位要積極吸收其他投資主體共同建設(shè)，新建企業(yè)要按照現(xiàn)代企 業(yè)制度運(yùn)作。（三十九）未獲得國(guó)家核準(zhǔn)或備案的造船設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和船用低、 中速柴油機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目，土地管理部門不批準(zhǔn)建設(shè)用地，金融機(jī)構(gòu)不發(fā) 放貸款，證券管理部門不核準(zhǔn)發(fā)行股票并上市， 工商行政管理部門不 辦理新建企業(yè)登記注冊(cè)手續(xù)。八、政策措施（四十）進(jìn)一步建立和完善支持船舶工業(yè)發(fā)展的政策體系。有關(guān) 部門要參考世界主要造船國(guó)的政策措施，實(shí)行財(cái)政、金融、稅收、租 賃、保險(xiǎn)等方面的宏觀調(diào)控政策措施，支持船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)

20、整、技術(shù) 創(chuàng)新和重要產(chǎn)品制造本土化等，全面提高我國(guó)船舶工業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) 力。（四十一）支持大型船舶企業(yè)集團(tuán)在條件成熟時(shí)通過(guò)股票上市、 定向募股、發(fā)行企業(yè)債券等形式籌措資金，投資大型造船設(shè)施建設(shè)。（四十二）鼓勵(lì)采取股份制或合伙制的方式，組建專業(yè)化的船舶、 船用柴油機(jī)設(shè)計(jì)公司，為船舶工業(yè)提供技術(shù)支持。設(shè)計(jì)公司適用現(xiàn)行 鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅政策。（四十三）加大對(duì)船舶工業(yè)自主創(chuàng)新的支持力度，重點(diǎn)扶持生產(chǎn) 企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)自主開(kāi)發(fā)和優(yōu)化設(shè)計(jì)新型船舶和船用設(shè)備，引進(jìn)消化吸收高技術(shù)、高附加值船舶和關(guān)鍵船用設(shè)備技術(shù)， 開(kāi)展基礎(chǔ)技術(shù)和共 性技術(shù)研究。（四十四）提高對(duì)國(guó)內(nèi)造船企業(yè)建造內(nèi)銷遠(yuǎn)洋船舶和海洋工程裝 備所需流動(dòng)

21、資金貸款的支持力度，滿足符合條件企業(yè)的信貸需求。國(guó) 內(nèi)金融機(jī)構(gòu)要不斷提高服務(wù)水平。（四十五）進(jìn)一步完善船舶出口融資體制。研究調(diào)整出口信貸結(jié) 構(gòu)，積極擴(kuò)大出口買方信貸比例。按照國(guó)際慣例，制定科學(xué)的賣方信 貸利率。（四十六）加強(qiáng)出口信用保險(xiǎn)體系建設(shè)。發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)公司 和其他商業(yè)保險(xiǎn)公司的作用，創(chuàng)新保險(xiǎn)業(yè)務(wù)品種。鼓勵(lì)船舶出口企業(yè) 積極利用出口信用保險(xiǎn)。（四十七）國(guó)家支持金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步探索以在建船舶作抵押，對(duì) 造船企業(yè)發(fā)放流動(dòng)資金貸款的做法。交通主管部門要完善在建船舶抵 押登記的實(shí)施辦法。（四十八）支持造船、航運(yùn)和國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)的大型企業(yè)集團(tuán)投資 參股現(xiàn)有租賃公司，開(kāi)展船舶租賃業(yè)務(wù)。（四十九）加強(qiáng)船舶工業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。教育機(jī)構(gòu)、科研院所、 生產(chǎn)企業(yè)要注重培養(yǎng)具有專業(yè)知識(shí)技能的科技人才、管理人才和一線 生產(chǎn)操作人才，建立培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。（五十）充分發(fā)揮中國(guó)船級(jí)社、船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、造船工程學(xué) 會(huì)、進(jìn)出口商會(huì)等行業(yè)組織的作用。行業(yè)組織要加強(qiáng)自身建設(shè)，提高 協(xié)調(diào)組織能力，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)出口有序競(jìng)爭(zhēng)；增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)， 向政府部門研究提出解決行業(yè)重大技術(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的對(duì)策建議。附注：一、船舶產(chǎn)量及建造能力的統(tǒng)計(jì)口徑是 100總噸及以上鋼質(zhì)機(jī)動(dòng) 船。二、大型造船設(shè)施是指寬度為40米及以上