人的尊嚴(yán)的行政法保障研究論文

1、人的尊嚴(yán)的行政法保障研究論文摘要：本文以維護(hù)人性尊嚴(yán)是行政法保護(hù)的主要目標(biāo)出發(fā)，站在行政訴訟的視角，闡述了人的尊嚴(yán)的涵義以及維護(hù)人權(quán)落實(shí)到實(shí)處的權(quán)利救濟(jì)的幾種建議。 關(guān)鍵詞：人性尊嚴(yán)權(quán)利救濟(jì)公權(quán)私權(quán) “人的尊嚴(yán)”首見于1945年聯(lián)合國憲章：“我聯(lián)合國人民同茲決心，欲免后世再遭今代人類兩度身歷慘不堪言的戰(zhàn)禍；重申基本人權(quán)、人格尊嚴(yán)與價值，以及男女、大小各國平等權(quán)利的信念”?！?948年聯(lián)合國通過的世界人權(quán)宣言提出了基本人權(quán)的具體內(nèi)容，突破了西方的傳統(tǒng)人權(quán)概念，第一次提出了普遍性的“人權(quán)”概念。將人權(quán)的主體確認(rèn)為無差別的人，第一次在國際范圍內(nèi)確認(rèn)了人的經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利，從而突破了將人權(quán)僅僅理解

2、為公民政治權(quán)利的概念，為廣大勞動人民爭取和維護(hù)自身權(quán)利開辟了新的領(lǐng)域。 從尊重和保障人權(quán)原則來探討一下人尊嚴(yán)的行政法保障，尊重和保障人權(quán)原則是憲法的基本原則，而且是行政法的基本原則。作為一個法治政府，自然應(yīng)該尊重和保障人權(quán)，切實(shí)維護(hù)行政相對人的合法權(quán)益，使之不受侵犯，更不能以自己的行為侵犯公民的人權(quán)，損害行政相對人的合法權(quán)益。 其次，我們來看一下各國的法學(xué)家對人權(quán)及保障的一些闡述。德國學(xué)者認(rèn)為，基本權(quán)利保護(hù)原則是法治國家的最重要的原則，是其他憲法原則（保護(hù)公民尊嚴(yán)的原則，民主原則，社會國家原則）的基礎(chǔ)。這一原則要求全面保護(hù)公民的自由和財產(chǎn)。美國學(xué)者認(rèn)為，人權(quán)并非政府賜予公民的禮物，人權(quán)先于政府

3、而存在，政府有義務(wù)保護(hù)這些先在的權(quán)利。 在行政法領(lǐng)域，這一原則要求： 第一，行政主體以及工作人員在實(shí)施行政行為時，應(yīng)充分尊重行政相對人的人格，這不僅要求行政主體及工作人員遵守法的明文規(guī)定，不對相對人實(shí)施法律明文禁止的行為（如毆打或者對其采取其他侵害其身體的暴力行為），不對相對人實(shí)施精神折磨或者其工作人員在實(shí)施行政行為時文明和有禮貌地對待相對人。 第二，行政機(jī)關(guān)應(yīng)該積極履行職權(quán)，切實(shí)保障各項基本自由。 非出于國家和社會公共利益的特別需要，不得限制公民的自由。行政主體以及工作人員在實(shí)施行政行為時不得侵害公民的各項政治權(quán)利，對國家機(jī)關(guān)以及其政府官員監(jiān)督權(quán)、申訴權(quán)、控告權(quán)、檢舉權(quán)等。當(dāng)公民政治權(quán)利收到

4、其他方面侵犯時，還應(yīng)依法采取措施予以排除。 第三，行政主體及其工作人員應(yīng)該注重保護(hù)行政相對人的財產(chǎn)權(quán)，包括財產(chǎn)的所有權(quán)，使用權(quán)和繼承權(quán)。 基于尊重“人性尊嚴(yán)”并為了貫徹保障平等權(quán)、訴訟權(quán)等憲法上基本要求，應(yīng)賦予人民有接近、使用法院，以請求司法救濟(jì)的機(jī)會。此種請求司法救濟(jì)機(jī)會的充分保障，意味著保障人民能容易向法院起訴而成為原告的同時，也保障任何人在不當(dāng)被訴時，有充分應(yīng)訴行使防御權(quán)的可能。唯有不斷的致力于充實(shí)制度，以賦予人民有提起訴訟與應(yīng)訴的機(jī)會，才能避免憲法所保障的基本權(quán)利成為有名無實(shí)。 為了建立權(quán)力救濟(jì)通道應(yīng)該從以下方面進(jìn)行考量：第一，把那些剝奪訴訟權(quán)利的規(guī)定視為違憲。由于先行程序而危害訴訟權(quán)

5、的制度應(yīng)該剔除，保證公民能夠快捷地請求司法救濟(jì)。 第二，立法機(jī)關(guān)通過立法節(jié)制公權(quán)（國家權(quán)利，尤其是地方政府為突出政績而濫于行使的國家授權(quán)）的有限擴(kuò)張。應(yīng)該注意到一次公權(quán)的恣意妄為所帶來的禍害是災(zāi)難性的，公權(quán)的有限擴(kuò)張時，應(yīng)明文規(guī)定給受侵犯的私權(quán)（公民權(quán)利）予以救濟(jì)，這是公權(quán)有限擴(kuò)張的前提。公權(quán)的有限擴(kuò)張的界限應(yīng)當(dāng)是在發(fā)生難以彌補(bǔ)的重大社會公共利益被侵犯時公權(quán)有限介入才合理。在法無明文規(guī)定時絕不允許公權(quán)介入，這對于防止行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力施政、特權(quán)人士濫用權(quán)力干預(yù)司法救濟(jì)極為必要。因而應(yīng)賦予受擴(kuò)張公權(quán)侵犯的公民有提起行政法訴訟的權(quán)利，給予最后的救濟(jì)。 第三，給與法院行政審判庭更大的行政審判權(quán)。所

6、謂得到更大的審判權(quán)就是能夠使得公民的合法權(quán)益通過行政訴訟得到真正地、及時地救濟(jì)，而不是一紙空文；更不是讓老百姓總是游走于地方行政機(jī)關(guān)和法院之間，其合法權(quán)利得不到真正的司法救濟(jì)，最后對行政訴訟失望。實(shí)踐中，許多案例很明顯是開發(fā)商與地方政府勾結(jié)，在地方政府的庇護(hù)下侵占公民的權(quán)利，公民原來住址是一級地段，給他安置到三級甚至四級地段，在地段差價和房屋面積上往往計算不合理，使公民感到嚴(yán)重的不公，拒絕拆遷，而地方建設(shè)局裁定強(qiáng)制拆遷，老百姓通過行政審判得到的救濟(jì)就是法院對行政政機(jī)關(guān)不合規(guī)、不合法的行政裁定予以撤銷發(fā)回重新裁定，這樣老百姓又跑到建設(shè)局等待重新裁定，城建局一些官員再一次裁定，老百姓還是不服，再一次提起行政訴訟，法院再一次駁回如果法院行政審判權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)大，不但能審理行政裁定的法規(guī)的合法性，還能夠?qū)π姓枚▽?shí)體內(nèi)容的公平性、合理性、合法性做出公正的裁決，這將會使得百姓合法權(quán)利真正及時地得到司法救濟(jì)，從而使其真正有效的依法行政，同時也彌補(bǔ)了公民司法救濟(jì)的一大漏洞。 行政訴訟的救濟(jì)程序的基礎(chǔ)理念來自人性尊嚴(yán)，己無庸置，凡與公民訴訟權(quán)有所影響者，均須在人性尊嚴(yán)與國家權(quán)力下作一合理的配置。不受司法審查的高權(quán)行為、行政權(quán)力過大的裁量余地、行政審判的權(quán)力限制等諸多因素限制了公民的爭訟權(quán)，影響了公民權(quán)利的及