[精編]《安全管理應(yīng)急預(yù)案》之重大事故應(yīng)急救援體系

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2、施進(jìn)行自身防護(hù)，必要時(shí)迅速撤離危險(xiǎn)區(qū)或可能受到危害的區(qū)域。在撤離過(guò)程中，應(yīng)積極組織群眾開展自救和互救工作。（2）迅速控制事態(tài)，并對(duì)事故造成的危害進(jìn)行檢測(cè)、監(jiān)測(cè)，測(cè)定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度。及時(shí)控制住造成事故的危險(xiǎn)源是應(yīng)急救援工作的重要任務(wù)，只有及時(shí)地控制住危險(xiǎn)源，防止事故的繼續(xù)擴(kuò)展，才能及時(shí)有效進(jìn)行救援。特別對(duì)發(fā)生在城市或人口稠密地區(qū)的化學(xué)事故，應(yīng)盡快組織工程搶險(xiǎn)隊(duì)與事故單位技術(shù)人員一起及時(shí)控制事故繼續(xù)擴(kuò)展。（3）消除危害后果，做好現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)。針對(duì)事故對(duì)人體、動(dòng)植物、土壤、空氣等造成的現(xiàn)實(shí)危害和可能的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消、監(jiān)測(cè)等措施，防止對(duì)人的繼續(xù)危害和對(duì)環(huán)境的污染。及時(shí)清

3、理廢墟和恢復(fù)基本設(shè)施，將事故現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)至相對(duì)穩(wěn)定的基本狀態(tài)。（4）查清事故原因，評(píng)估危害程度。事故發(fā)生后應(yīng)及時(shí)調(diào)查事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)，評(píng)估出事故的危害范圍和危險(xiǎn)程度，查明人員傷亡情況，做好事故調(diào)查。（二）事故應(yīng)急救援的特點(diǎn)重大事故往往具有發(fā)生突然、擴(kuò)散迅速、危害范圍廣的特點(diǎn)，因而決定了應(yīng)急救助援行動(dòng)必須做到迅速、準(zhǔn)確和有效。所謂迅速，就是要求建立快速的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，能迅速準(zhǔn)確地傳遞事故信息，迅速地召集所需的應(yīng)急力量和設(shè)備、物資等資源；迅速建立統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)系統(tǒng)，開展救援活動(dòng)。所謂準(zhǔn)確，要求有相應(yīng)的應(yīng)急決策機(jī)制，能基于事故的規(guī)模、性質(zhì)、特點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境等信息，正確地預(yù)測(cè)事故的發(fā)展趨勢(shì)，準(zhǔn)確地對(duì)

4、應(yīng)急救援行動(dòng)和戰(zhàn)術(shù)進(jìn)行決策。所謂有效，主要指應(yīng)急救援行動(dòng)的有效性，很大程度它取決于應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性與否，包括應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)與訓(xùn)練，應(yīng)急設(shè)備（設(shè)施）、物資的配備與維護(hù)，預(yù)案的制定與落實(shí)以及有效的外部增援機(jī)制等。二、事故應(yīng)急救援的相關(guān)法律法規(guī)要求近年來(lái)我國(guó)政府相繼頒布的一系列法律法規(guī)，如危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例、關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定、安全生產(chǎn)法、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例等，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、特大安全事故、重大危險(xiǎn)源等應(yīng)急救援工作提出了相應(yīng)的規(guī)定和要求。危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例第四十九條規(guī)定：“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救

5、援預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施?！钡谖迨畻l規(guī)定：“危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急求援人員和必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，并定期組織演練。危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案?！痹陉P(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定第七條規(guī)定：“市（地、州）、縣（市、區(qū)）人民政府必須制定本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案?！卑踩a(chǎn)法第十七條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人具有組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)”。第三十三條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急救援預(yù)案”。第三十三條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)

6、制定應(yīng)急救援預(yù)案，并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施?！钡诹藯l規(guī)定：“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系?！眹?guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)察和條例第三十一條規(guī)定：“特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案?！眹?guó)務(wù)院使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例規(guī)定：“從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位，應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，并根據(jù)實(shí)際情況變化對(duì)應(yīng)急預(yù)案適時(shí)進(jìn)行修訂，定期組織演練。事故應(yīng)急救援預(yù)案和演練記錄應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門備案?！敝?/p>

7、華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案”。中華人民共和國(guó)消防法規(guī)定：“消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消除演練?！比?、重大事故應(yīng)急救援體系的構(gòu)成（一）事故應(yīng)急救援系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)重大事故的應(yīng)急救援行動(dòng)往往涉及多個(gè)部門，因此應(yīng)預(yù)先明確在應(yīng)急救援中承擔(dān)相應(yīng)任務(wù)的組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。比較典型的事故應(yīng)急救援系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)構(gòu)成包括：1、應(yīng)急救援中心應(yīng)急救援中心是整個(gè)應(yīng)急救援系統(tǒng)的重心，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援期間各個(gè)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作，統(tǒng)籌安排整個(gè)應(yīng)急救援行動(dòng)，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援提供各種信息支持；必要時(shí)迅速召集各應(yīng)急機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的高級(jí)代表到應(yīng)急中心，實(shí)施場(chǎng)外應(yīng)

8、急力量、救援裝備、嚦嚦材、物品等的迅速調(diào)度和增援，保證行動(dòng)快速、有序、有效地進(jìn)行。2、應(yīng)急救援專家組應(yīng)急救援專家組在應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急救援中起著重要的參謀作用。包括對(duì)城市潛在重大危險(xiǎn)的評(píng)估、應(yīng)急資源的配備、事態(tài)及發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)、應(yīng)急力量的重新調(diào)整和布署、個(gè)人防護(hù)、公眾疏散、搶險(xiǎn)、監(jiān)測(cè)、清消、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)等行動(dòng)提出決策性的建議。3、醫(yī)療救治通常由醫(yī)院、急救中心和軍隊(duì)醫(yī)院組成。主要負(fù)責(zé)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療急救站，對(duì)傷員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)分類和急救處理，并及時(shí)合理轉(zhuǎn)送醫(yī)院治癤進(jìn)行救治對(duì)現(xiàn)場(chǎng)救援人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)。4、消防與搶險(xiǎn)主要由公安消防隊(duì)、專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)、有關(guān)工程建筑公司組織的工程搶險(xiǎn)隊(duì)、軍隊(duì)防化兵和工程兵等組成。其重要職責(zé)是

9、盡可能、盡快地控制并消除事故，營(yíng)救受害人員。5、監(jiān)測(cè)組織主要由環(huán)保監(jiān)測(cè)站、衛(wèi)生防疫站、軍隊(duì)防化偵察分隊(duì)、氣象部門等組成，主要負(fù)責(zé)迅速測(cè)定事故的危害區(qū)域范圍及危害性質(zhì)，監(jiān)測(cè)空氣、水、食、物、設(shè)備（施）的污染情況，以及氣象監(jiān)測(cè)等。6、公眾疏散組織主要由公安、民政部門和街道居民組織抽協(xié)調(diào)量組成。必要時(shí)可吸收工廠、學(xué)校中的骨干力量參加，或請(qǐng)求軍隊(duì)支援。主要負(fù)責(zé)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部發(fā)布的警報(bào)和防護(hù)措施，指導(dǎo)部分高層住宅居民實(shí)施隱蔽；引導(dǎo)必須撤離的居民有秩序地撤至安全區(qū)或安置區(qū)，組織好特殊人群的疏散安置工作；引導(dǎo)受污染的人員前往洗消去污點(diǎn)；維護(hù)安全區(qū)或安置區(qū)內(nèi)的秩序和治安。7、警戒與治安組織通常由公安部門、武警、軍隊(duì)、聯(lián)防等組成。主要負(fù)責(zé)對(duì)危害區(qū)外圍的交通路口實(shí)施定向、定時(shí)封鎖，阻止事故危害區(qū)外的公眾進(jìn)入；指揮、調(diào)度撤出危害區(qū)的人員和使車輛順利地通過(guò)通道，及時(shí)疏散交通阻塞；對(duì)重要目標(biāo)實(shí)施保護(hù)，維護(hù)社會(huì)治安。8、洗消去污組織主要由公安消防隊(duì)伍、環(huán)節(jié)隊(duì)伍、軍隊(duì)防化部隊(duì)組成。其主要職責(zé)有：開設(shè)洗消站（點(diǎn)），對(duì)受污染的人員或設(shè)備、器材等進(jìn)行消毒；組織地面洗消除實(shí)施地面消毒，開辟通道或?qū)ㄖ锉砻孢M(jìn)行消毒，臨時(shí)組成噴霧分隊(duì)降低有毒有害物的空氣濃度，減少擴(kuò)