建設(shè)我國會計準(zhǔn)則的創(chuàng)新思考一

1、建設(shè)我國會計準(zhǔn)則的創(chuàng)新思考 （一 ）摘要：我國會計準(zhǔn)則建設(shè)取得了一定的成就，對會計工作的順利開展 提供了重要幫助。但在會計實踐中也會發(fā)現(xiàn)會計準(zhǔn)則并不完美無瑕。 結(jié)合目前會計準(zhǔn)則的現(xiàn)狀，提出了建設(shè)我國會計準(zhǔn)則的創(chuàng)新思路。 關(guān)鍵詞：會計準(zhǔn)則；會計工作；會計制度；創(chuàng)新 一、我國現(xiàn)行會計準(zhǔn)則存在的問題（一）會計準(zhǔn)則制定目標(biāo)不夠明確 會計準(zhǔn)則和會計信息都是為著一定的目標(biāo)而在在的。從國際經(jīng)驗看， 會計準(zhǔn)則做得比較好的國家，其目標(biāo)的設(shè)定都比較明確，目標(biāo)定位也 比較準(zhǔn)確。有關(guān)中國會計準(zhǔn)則目標(biāo)，有關(guān)部門已做了一些理論探討和 調(diào)研工作。比如，基本準(zhǔn)則就指出， “會計信息應(yīng)當(dāng)符合國家宏觀經(jīng)濟 管理的要求，滿足有關(guān)各

2、方了解企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的需要，滿 足企業(yè)加強內(nèi)部經(jīng)營管理的需要 ”。這個目標(biāo)指導(dǎo)了兩則 、兩制 改革創(chuàng)舉，功不可沒。時間已經(jīng)過去多年，基本準(zhǔn)則所列舉的三個方 面的信息需求，其位次是否需要調(diào)整，特別是，在中國企業(yè)發(fā)展和會 計信息使用者高度多元化和多樣性的情況下，中國會計準(zhǔn)則到底如何 界定目標(biāo)，這些都是需要我們認(rèn)真研究解決的。（二）會計準(zhǔn)則實施推廣尚有阻力 會計準(zhǔn)則的實施與推廣要克服 “水土不服 ”的問題。會計準(zhǔn)則的發(fā)達(dá)市場 經(jīng)濟背景與中國市場經(jīng)濟初級階段仍然是中國會計準(zhǔn)則建設(shè)的主要矛 盾。我國當(dāng)前會計準(zhǔn)則建設(shè)，無疑存在諸多矛盾，像會計準(zhǔn)則實施快 與慢的問題，會計準(zhǔn)則與會計制度的關(guān)系問題，會

3、計準(zhǔn)則粗與細(xì)的問 題，會計準(zhǔn)則實施中的監(jiān)督問題，股份公司、上市公司的會計信息需 求與國有企業(yè)的信息需求之間的差異等等。但其中主要的矛盾則是會 計準(zhǔn)則的發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟背景與中國市場經(jīng)濟所處初級階段這樣一對矛 盾。會計準(zhǔn)則這樣一個概論首先是從西方國家引進(jìn)來的，為了將這個 概念融入中國會計準(zhǔn)則規(guī)范體系中，我們做了很多工作，但要將會計 準(zhǔn)則這個概念所代表的一整套市場經(jīng)濟會計慣例與中國會計規(guī)范、會 計實務(wù)有機地結(jié)合起來，還是需要很多工作的。（三）會計準(zhǔn)則質(zhì)量保障體系不健全 高質(zhì)量的會計準(zhǔn)則必須建立在一系列相對穩(wěn)定的堅實的會計理論基礎(chǔ) 之上，而這一保障的核心就是會計準(zhǔn)則必須符合會計概念結(jié)構(gòu)框架的 要求。從我

4、國基本會計準(zhǔn)則的內(nèi)容來看，存在著諸多問題，例如會計 要素定義不夠科學(xué)、完整，會計目標(biāo)設(shè)立不夠科學(xué)，會計信息質(zhì)量特 征之間的關(guān)系模糊，等等。因而， 企業(yè)會計準(zhǔn)則尚不能用來指導(dǎo)具 體會計準(zhǔn)則的制訂，而且不斷出臺的具體會計準(zhǔn)則中已有多處與其不 一致甚至是沖突。沒有一個科學(xué)的概念框架體系，眾多的會計準(zhǔn)則由 于缺乏共同的基礎(chǔ)而難以相互協(xié)調(diào)，而且對準(zhǔn)則的理解和應(yīng)用也容易 產(chǎn)生誤解。在人才方面，目前，我國會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低， 知識結(jié)構(gòu)不盡合理，對于制定的準(zhǔn)則理解不了，操作困難。這種現(xiàn)象 是會計準(zhǔn)則質(zhì)量提高的 “瓶頸 ”，副作用很大。二、完善會計準(zhǔn)則的創(chuàng)新思考在經(jīng)濟全球化的環(huán)境下、新時期、新形勢要求我

5、們盡快完善企業(yè)會計 準(zhǔn)則體系。會計準(zhǔn)則體系的目標(biāo)要涵蓋我 9 國各類企業(yè)，特別是大中 型企業(yè)，要適應(yīng)我們國家市場經(jīng)濟的要求，力爭實現(xiàn)與國際準(zhǔn)則的趨 同到目前為止建立會計準(zhǔn)則體系的工作進(jìn)展順利。首先是已經(jīng)發(fā)布了 20 多項具體會計準(zhǔn)則的征求意見稿。 并對已經(jīng)發(fā)布實施的 16項具體會 計準(zhǔn)則進(jìn)行全面的修訂。企業(yè)會計準(zhǔn)則體系的構(gòu)架、項目的構(gòu)成和主 要內(nèi)容目前基本已經(jīng)確定。但還需要創(chuàng)新思考： （一）進(jìn)一步明確會計準(zhǔn)則制定的目標(biāo) 會計準(zhǔn)則是從會計核算的固有規(guī)律出發(fā)所作出的一種通用的具有法律 效力的會計技術(shù)規(guī)范，目的是促進(jìn)經(jīng)濟主體提供并讓所有會計信息使 用者了解可靠、公允的會計信息。因此，會計準(zhǔn)則的制定與

6、實施應(yīng)遵 從會計業(yè)公認(rèn)的客觀規(guī)律，并超越具體的利益相關(guān)者，公平地反映社 會的公共利益， 應(yīng)能保證會計師在責(zé)任和道德兩方面保持客觀、 獨立、 不受相關(guān)主體利益的誘惑。 為了保證會計準(zhǔn)則的科學(xué)權(quán)威、 客觀公正， 我們認(rèn)為， 應(yīng)由民間組織或政府授權(quán)的民間組織主導(dǎo)會計準(zhǔn)則的制定， 努力達(dá)成技術(shù)更為完善的準(zhǔn)則。制定會計準(zhǔn)則的成員應(yīng)該具有廣泛的 代表性、權(quán)威性和獨立性，在制定程序上，應(yīng)盡量向社會公眾公開， 必要時可召開聽證會征求專家和公眾意見，同時，要以最嚴(yán)厲的行規(guī) 處罰違規(guī)者。要為所有信息使用者提供客觀、公允的會計信息。建立 與發(fā)展會計準(zhǔn)則的主要目的就是通過采用正確的會計方法，客觀、真 實地向內(nèi)部和外部的信息使用者提供各類經(jīng)濟主體的財務(wù)狀況與經(jīng)營成果。信息使用者根據(jù)會計信息，可以作出合理的判斷和決策。各類經(jīng)濟主體既是會計信息的提供者同時也是使用者；除管理部門外，會 計信息使用者還包括千千萬萬的個人投資者和潛在的個人投資者；政 府作為管理者和投資者也只是會計信息的使用者之