加強(qiáng)健康知識(shí)的健全支撐與保障

1、加強(qiáng)健康知識(shí)的健全支撐與保障把健康融入所有政策加強(qiáng)各部門各行業(yè)的溝通協(xié)作，形成促進(jìn) 健康的合力。 全面建立健康影響評(píng)價(jià)評(píng)估制度， 系統(tǒng)評(píng)估各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政策重大工程項(xiàng)目對(duì)健康的影響， 健全監(jiān)督機(jī)制。 暢通 公眾參與渠道，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革加快建立更加成熟定型的基本醫(yī) 療衛(wèi)生制度， 維護(hù)公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性， 有效控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理 增長(zhǎng)，不斷解決群眾看病就醫(yī)問題。推進(jìn)政事分開、管辦分開，理順 公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與政府的關(guān)系， 建立現(xiàn)代公立醫(yī)院管理制度。 清晰 劃分中央和地方以及地方各級(jí)政府醫(yī)藥衛(wèi)生管理事權(quán)， 實(shí)施屬地化和 全行業(yè)管理。 推進(jìn)軍隊(duì)醫(yī)院參加城市公立醫(yī)院改

2、革、 納入國(guó)家分級(jí)診 療體系工作。健全衛(wèi)生計(jì)生全行業(yè)綜合監(jiān)管體系。完善健康籌資機(jī)制健全政府健康領(lǐng)域相關(guān)投入機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化 財(cái)政支出結(jié)構(gòu)， 加大健康領(lǐng)域投入力度， 科學(xué)合理界定中央政府和地 方政府支出責(zé)任， 履行政府保障基本健康服務(wù)需求的責(zé)任。 中央財(cái)政 在安排相關(guān)轉(zhuǎn)移支付時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)予以傾斜， 提高資金使用效 益。建立結(jié) 31 果導(dǎo)向的使慮投入機(jī)制，開展健康投入績(jī)效監(jiān)測(cè)和評(píng) 價(jià)。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)組織、企業(yè)等的積極性，形成多元籌資格局。鼓勵(lì) 金融等機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，完善扶持措施。大力發(fā)展慈善事業(yè)，鼓 勵(lì)社會(huì)和個(gè)人捐贈(zèng)與互助。加快轉(zhuǎn)變政府職能 進(jìn)一步推進(jìn)健康相關(guān)領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)、放管 結(jié)合、優(yōu)化服

3、務(wù)。繼續(xù)深化藥品、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等審批改革，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批行為。推進(jìn)健康相關(guān)部門依法行政推進(jìn)政務(wù)公開和信息公 開。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生、體育、食品藥品等健康領(lǐng)域監(jiān)管創(chuàng)新，加快構(gòu)建 事中和事后監(jiān)管體系，全面推開“雙隨機(jī)、一公開”機(jī)制建設(shè)。推進(jìn) 綜合監(jiān)管，加強(qiáng)行業(yè)自律和誠(chéng)信建設(shè)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展，充分 發(fā)揮社會(huì)力量在監(jiān)管中的作用，促進(jìn)公平竟?fàn)?，推?dòng)健康相關(guān)行業(yè)科 學(xué)發(fā)展，簡(jiǎn)化健康領(lǐng)域公共服務(wù)流程，優(yōu)化政府服務(wù)，提高服務(wù)效率。加強(qiáng)健康人才培養(yǎng)培訓(xùn)加強(qiáng)醫(yī)教協(xié)同，建立完善醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)供需平機(jī)制。改革醫(yī)學(xué)教育制度，加快建成適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的院校教 育半業(yè)后教育、繼續(xù)教育三階段有機(jī)銜接的醫(yī)學(xué)人才養(yǎng)培訓(xùn)體系。完著醫(yī)學(xué)

4、教育質(zhì)量保障機(jī)制，建立與國(guó)際醫(yī)學(xué)教育實(shí)質(zhì)等效的醫(yī)學(xué)專業(yè) 認(rèn)證制度。以全科醫(yī)生為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)。完著住院醫(yī) 師與?？漆t(yī)師培養(yǎng)培訓(xùn)制度，建立公共衛(wèi)生與臨床醫(yī)學(xué)復(fù)合型高層次 人才培養(yǎng)機(jī)制。強(qiáng)化面向全員的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度。加大基層和偏遠(yuǎn)地區(qū)扶持 力度。加強(qiáng)全科、兒科、產(chǎn)科、精神科、病理、護(hù)理、助產(chǎn)、康復(fù)、 心理健康等急需緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)。 加強(qiáng)藥師和中醫(yī)藥健康服務(wù)、 衛(wèi)生應(yīng)急、衛(wèi)生信息化復(fù)合人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)， 引進(jìn)和培養(yǎng)一批縣有國(guó)際領(lǐng)先水平的學(xué)科帶頭人。 推進(jìn)衛(wèi)生管理人員 專業(yè)化、職業(yè)化。調(diào)整優(yōu)化適應(yīng)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的醫(yī)學(xué)教育專業(yè)結(jié) 構(gòu)，加大養(yǎng)老護(hù)理員、康復(fù)治療師、

5、心理咨詢師等健康人才培養(yǎng)培訓(xùn) 力度。支持建立以國(guó)家健康醫(yī)療開放大學(xué)為基礎(chǔ)、 中國(guó)健康醫(yī)療教育 慕課聯(lián)盟為支撐的健康教育培訓(xùn)云平臺(tái)，便捷醫(yī)務(wù)人員終身教育。加 強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，到 2030 年，實(shí)現(xiàn)每千人擁有社會(huì)體育 指導(dǎo)員 2.3 名。創(chuàng)新人才使用評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用人自主權(quán) ; 全 面推行聘用制形成能進(jìn)能出的靈活用人機(jī)制。 落實(shí)基層醫(yī)務(wù)人員工資 政策。創(chuàng)新醫(yī)務(wù)人員使用、 流動(dòng)與服務(wù)提供模式，積極探索醫(yī)師自由 執(zhí)業(yè)、醫(yī)師個(gè)體與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約服務(wù)或組建醫(yī)生集團(tuán)。 建立符合醫(yī)療 衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度。 對(duì)接國(guó)際通行模式， 進(jìn)一步優(yōu)化和完 善護(hù)理、助產(chǎn)、醫(yī)療輔助服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生技

6、術(shù)等方面人員評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，不將論文、外語(yǔ)、科研等作為基層衛(wèi)生人才職稱 評(píng)審的硬性要求，健全符合全科醫(yī)生崗位特點(diǎn)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。推動(dòng)健康科技創(chuàng)新，構(gòu)建國(guó)家醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系大力加強(qiáng)國(guó)家 臨床醫(yī)學(xué)研究中心和協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)， 進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室、 工程中 心等科研基地能力建設(shè)， 依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)推進(jìn)中醫(yī)藥臨床研究基地和科 研機(jī)構(gòu)能力建設(shè)， 完善醫(yī)學(xué)研究科研基地布局。 加強(qiáng)資源整合和數(shù)據(jù) 交匯，統(tǒng)籌布局國(guó)家生物醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)、生物樣本資源、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源 等資源平合，建設(shè)心腦血管腫瘤、老年病等臨床醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)示范中心。 實(shí)施中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院醫(yī)學(xué)與使康科技創(chuàng)新工程。加快生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培育健

7、康產(chǎn)業(yè)高新技術(shù) 企業(yè)，打造一批醫(yī)學(xué)研究和健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，促進(jìn)醫(yī)研企結(jié)合，推 進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科硏院所、高等學(xué)校和企業(yè)等創(chuàng)新主體高效協(xié)同。加強(qiáng) 醫(yī)藥成果轉(zhuǎn)化推廣平合建設(shè)， 促進(jìn)醫(yī)學(xué)成果轉(zhuǎn)化推廣。 建立更好的醫(yī) 學(xué)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制和以應(yīng)用為導(dǎo)向的成果評(píng)價(jià)機(jī)制， 進(jìn)一步健全科研基地、生物安全、技術(shù)評(píng)估、醫(yī)學(xué)研究標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、醫(yī)學(xué)倫理與科研誠(chéng) 信、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等保障機(jī)制，加強(qiáng)科衛(wèi)協(xié)同、軍民融合、省部合作，有 效提升基礎(chǔ)前沿、關(guān)鍵共性、社會(huì)公益和戰(zhàn)略高科技的研究水平。推進(jìn)醫(yī)學(xué)科技進(jìn)步 啟動(dòng)實(shí)施腦科學(xué)與類腦研究、健康保障等 重大科技項(xiàng)目和重大工程， 推進(jìn)國(guó)家科技重大專項(xiàng)、 國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì) 劃重點(diǎn)專項(xiàng)等科技計(jì)劃。發(fā)展組

8、學(xué)技術(shù)、千細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)、新型疫 苗、生物治療等醫(yī)學(xué)前沿技術(shù)，加強(qiáng)慢病防控、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、智慧醫(yī)療 等關(guān)鍵技術(shù)突破，重點(diǎn)部署創(chuàng)新藥物開發(fā)、醫(yī)療器械國(guó)產(chǎn)化、中醫(yī)藥 現(xiàn)代化等任務(wù)，顯著增強(qiáng)重大疾病防治和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐能 力。力爭(zhēng)到 2030 年，科技論文影響力和三方專利總量進(jìn)入國(guó)際前列， 進(jìn)一步提高科技創(chuàng)新對(duì)醫(yī)藥工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率和成果轉(zhuǎn)化率。完善人口健康信息服務(wù)體系建設(shè)全面建成統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通 的人口健康信息平臺(tái)，規(guī)范和推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng) +使康醫(yī)療”服務(wù) ; 創(chuàng)新互 聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療服務(wù)模式， 持續(xù)推進(jìn)覆蓋全生命周期的預(yù)防治療、 康復(fù) 和自主健康管理一體化的國(guó)民健康信息服務(wù)。 實(shí)施健康中國(guó)云服務(wù)計(jì) 劃

9、，全面建立遠(yuǎn)程醫(yī)療應(yīng)用體系，發(fā)展智慧健康醫(yī)療便民惠民服務(wù)。 建立人口健康信息化標(biāo)準(zhǔn)體系和安全保護(hù)機(jī)制。 做好公民入伍前與退 伍后個(gè)人電子健康檔案軍地之間接續(xù)共享。到 2030 年，實(shí)現(xiàn)國(guó)家省市縣四級(jí)人口健康信息平臺(tái)互通共享、 規(guī)范應(yīng)用， 人人擁有規(guī)范化的電子健康檔案和功能完備的健康卡， 遠(yuǎn) 程醫(yī)療覆蓋省市縣鄉(xiāng)四級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)， 全面實(shí)現(xiàn)人口健康信息規(guī)范 管理和使用，滿足個(gè)性化服務(wù)和精準(zhǔn)化醫(yī)療的需求。推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用加強(qiáng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系建設(shè)， 推進(jìn)基于區(qū)域人口健康信息平臺(tái)的醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)開放共享、 深度挖 掘和廣泛應(yīng)用。消除數(shù)據(jù)壁全，建立跨部門跨領(lǐng)城密切配合、統(tǒng)一歸 口的健康醫(yī)療數(shù)據(jù)

10、共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、醫(yī)療服務(wù)、 醫(yī)療保障、 藥品供應(yīng)綜合管理等應(yīng)用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集、 集成共享和 業(yè)務(wù)協(xié)同。建立和完善全國(guó)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)資源目錄體系全面深化健康 醫(yī)療大數(shù)據(jù)在行業(yè)治理、臨床和科研、公共衛(wèi)生、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域的 應(yīng)用，培育健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用新業(yè)態(tài)。 加強(qiáng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)相關(guān)法 規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)， 強(qiáng)化國(guó)家、 區(qū)域人口健康信息工程技術(shù)能力制定 分級(jí)分類分域的數(shù)據(jù)應(yīng)用攻策規(guī)范， 推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)可信體系建設(shè)， 注重內(nèi) 容安全、數(shù)據(jù)安全和技術(shù)安全， 加強(qiáng)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)安全保障和患者隱 私保護(hù)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)健康服務(wù)監(jiān)管。加強(qiáng)健康法治建設(shè)推動(dòng)頒布并實(shí)施基本醫(yī)療衛(wèi)生法、中醫(yī)藥法， 修訂實(shí)施藥品管理法， 加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域法律法規(guī)的立法和修訂工作， 完 善部門規(guī)章和地方政府規(guī)章， 健全健康領(lǐng)城標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和指南體系。 強(qiáng) 化政府在醫(yī)療衛(wèi)生、 食品、藥品、環(huán)境、體育等健康領(lǐng)域的監(jiān)管職責(zé)， 建立政府監(jiān)管行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督管理體制。 加強(qiáng)健康 領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法體系和能力建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)際交流合作實(shí)施中國(guó)全球衛(wèi)生戰(zhàn)略 ; 全方位積極推進(jìn)人 口健康領(lǐng)域的國(guó)際合作。以雙邊合作機(jī)制為基礎(chǔ)，創(chuàng)新合作機(jī)式，加 強(qiáng)人文交流、促進(jìn)我國(guó)和“一帶一路”沿線國(guó)家衛(wèi)生合作。加強(qiáng)南南