煤礦危險源辨識風(fēng)險評價及管控基本流程講解

1、風(fēng)險小組.1 預(yù)備知識首先要理解如下幾個概念及關(guān)系：事故：造成死亡、疾病、傷害、設(shè)備損壞或其它損失的意外情況。危險源 ：英文為“ hazard source”，英文詞典給出其詞意為“危險的源頭” （A Source of Danger）。危險源的定義是可能造成人員 傷亡或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。風(fēng)險 ：某一事故發(fā)生的可能性及其可能造成的損失的組合。 如可以用事故發(fā)生的可能性數(shù)值化表示乘以事故發(fā)生可能造成的損失 的數(shù)值化表示所得到的乘積表示風(fēng)險的大小。危險源是風(fēng)險后果產(chǎn)生的根本原因，危險源的存在導(dǎo)致風(fēng)險的存在。而造成事故發(fā)生的直接原因是風(fēng)險的實際發(fā)生，即潛在的風(fēng) 險變成了實際的

2、事故。如瓦斯?jié)舛瘸瑯?biāo)是危險源，當(dāng)瓦斯?jié)舛瘸瑯?biāo)時，有瓦斯爆炸造成財產(chǎn)損失和人員傷亡的風(fēng)險，當(dāng)瓦斯爆炸 的其他兩個條件：引爆火源和足夠的氧氣都滿足時，就會發(fā)生瓦斯爆炸事故，此時潛在的風(fēng)險就變成了事故。若瓦斯爆炸的其他 兩個條件（引爆火源、足夠的氧氣）的任一個條件不滿足，則風(fēng)險為潛在的風(fēng)險，不會轉(zhuǎn)化為事故。因此風(fēng)險管理的根本是控制危險源、預(yù)防風(fēng)險的發(fā)生。若煤礦能辨識出所有現(xiàn)存的和潛在的危險源，制定相應(yīng)的控制措施，那么就 能從根本上遏制事故的發(fā)生，當(dāng)然這是一個持續(xù)改進(jìn)的過程，即當(dāng)設(shè)備、工藝、地質(zhì)等條件發(fā)生變化時都應(yīng)進(jìn)行危險源辨識，且經(jīng)常檢 查是否有遺漏的危險源沒有辨識出來， 應(yīng)建立有利于危險源辨識的獎

3、懲制度 。風(fēng)險管理過程包括：危險源辨識、風(fēng)險評估、提取管理對象、制定管理標(biāo)準(zhǔn)與措施、風(fēng)險預(yù)控、危險源監(jiān)測、風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險控制。危險源辨識是 在煤礦安全事故機(jī)理分析的基礎(chǔ)上（ 注：不明白事故發(fā)生的機(jī)理，是不可能辨識出全部危險源的 ），結(jié)合本企業(yè)實際的 人員配備條件、機(jī)器裝備條件、自然地質(zhì)條件等，綜合運(yùn)用事故樹分析法、安全檢查表、問卷調(diào)查法、標(biāo)準(zhǔn)對照法以及工作任務(wù)分析等 危險源辨識方法，系統(tǒng)地辨識存在于煤礦上的危險源以及其起因和后果。一種方法很難辨識出全部的危險源，煤礦應(yīng)采取一種方法為主， 多種方法為輔的形式辨識危險源，比如采用工作任務(wù)分析法為主，問卷調(diào)查法、事故樹分析法等進(jìn)行風(fēng)險辨識。辨識不能只

4、是一年進(jìn)行 一次，應(yīng)在每年內(nèi)進(jìn)行定期的或不定期的危險源補(bǔ)充辨識工作，應(yīng)建立相應(yīng)的制度保障該工作的進(jìn)行。在全面開展危險源辨識之前安裝“煤礦本質(zhì)安全管理信息系統(tǒng)”有利于工作順利進(jìn)行，每個部門風(fēng)險小組的負(fù)責(zé)人及時將辨識結(jié)果錄入系統(tǒng)，而總的風(fēng)險小組則可以隨時查看各部門風(fēng)險小組的進(jìn)展及辨識過程中存在的質(zhì)量問題，這樣有利于控制工作進(jìn)度和保證辨識 質(zhì)量。.2 工作步驟因為工作任務(wù)分析法具有操作簡單、易于掌握的特點，所以建議該方法為主、其它方法為輔進(jìn)行危險源辨識工作首先看看工作任務(wù)分析法辨識危險源得到的結(jié)果，參見表 10：第一步：各部門風(fēng)險小組成員首先明確什么是煤礦八大事故1）瓦斯事故 ：瓦斯、煤塵爆炸或燃燒

5、，煤 （巖）與瓦斯突出，瓦斯窒息 （中毒）等。2）頂（底）板事故 ：指冒頂、片幫、頂板掉矸、頂板支護(hù)垮倒、沖擊地壓、露天煤礦邊坡滑移垮塌等。底板事故視為頂板事故3）機(jī)電事故 ：指機(jī)電設(shè)備 （設(shè)施）導(dǎo)致的事故。包括運(yùn)輸設(shè)備在安裝、檢修、調(diào)試過程中發(fā)生的事故。4）放炮事故 ：指放炮崩人、觸響瞎炮造成的事故。5）水災(zāi)事故 ：指地表水、老空水、地質(zhì)水、工業(yè)用水造成的事故及潰水、潰沙導(dǎo)致的事故。6）火災(zāi)事故 ：指煤與矸石自然發(fā)火和外因火災(zāi)造成的事故 （煤層自燃未見明火逸出有害氣體中毒算為瓦斯事故 ）。7）運(yùn)輸事故 ：指運(yùn)輸設(shè)備 （設(shè)施）在運(yùn)行過程發(fā)生的事故。8）其它事故 ：以上七類以外的事故。第二步：各

6、部門的風(fēng)險小組分析整理各自的工作任務(wù)和工序 整理工作任務(wù)表 1 ：煤礦綜采隊任務(wù)清單1生產(chǎn)前的準(zhǔn)備工作14放頂與初次來壓27更換運(yùn)輸機(jī)驅(qū)動部及電機(jī)2開機(jī)前的準(zhǔn)備工作15搬家倒面前掛網(wǎng)28更換電纜夾子3割煤16探底煤29處理架前大塊煤4兩巷超前支護(hù)17清煤30處理溜槽內(nèi)的大塊煤5設(shè)備列車管理18氣動扳手的使用31處理支架壓死6皮帶件、水管的拆除19起吊作業(yè)32更換采煤機(jī)牽引部7單軌吊的拆、安20電氣焊作業(yè)33更換運(yùn)輸機(jī)刮板鏈8臨時軌道拆、安21更換采煤機(jī)滾筒及搖臂34拉回柱絞車9三機(jī)檢修22更換轉(zhuǎn)載機(jī)刮板鏈35拉移變10采煤機(jī)檢修23更換轉(zhuǎn)載機(jī)機(jī)尾鏈輪36監(jiān)護(hù)刮板機(jī)運(yùn)行11支架檢修24更換轉(zhuǎn)載機(jī)

7、驅(qū)動部37更換運(yùn)輸機(jī)機(jī)頭鏈輪12取油樣25看護(hù)移動電纜38更換采煤機(jī)破碎機(jī)13控制臺操作26改變設(shè)備布置39處理電纜漏電列出每一個工作任務(wù)的具體工序表 2 ：綜采隊割煤的工序工作任務(wù)工序割煤1斜切入刀2推溜3割三角煤4返空刀5正常割煤6拉架7移動馬蒂爾要點：所有包括井下和地面的部門都應(yīng)組成風(fēng)險辨識小組， 都應(yīng)詳細(xì)列出各部門的工作任務(wù)及工序， 該步驟完成后應(yīng)交各部門所有員工 討論，看看有沒有遺漏的工作任務(wù)與工序，倘有遺漏將直接導(dǎo)致危險源辨識不全；務(wù)必采用其他危險源辨識方法作為補(bǔ)充。第三步：辨識每道工序中的危險源表 3：綜采隊危險源辨識表任務(wù)工序危險源/ 危害因素割煤推溜1支架未達(dá)到初撐力，推溜時

8、造成刮板槽錯 位2刮板鏈張緊過大3運(yùn)輸機(jī)連接槽缺啞鈴小子4推溜時人員架前作業(yè)5兩安全出口寬度小6推移運(yùn)輸機(jī)頭時，馬蒂爾司機(jī)在安全出口站立要點： 一些每個部門均涉及的工作任務(wù)（如：入井前準(zhǔn)備）應(yīng)全部歸納出來單獨進(jìn)行危險源辨識。 應(yīng)將一些在所有的工作任務(wù)和工序中都可能出現(xiàn)的危險源，如無證上崗，單獨拿出來防止每 個風(fēng)險小組的每個工作任務(wù)中都進(jìn)行該項危險源辨識，造成危險源的大量重復(fù)辨識。 危險源及后面的風(fēng)險及后果描述等都應(yīng)盡量采用簡潔易懂的語言進(jìn)行描述。辨識危險源應(yīng)考慮三種時態(tài)：過去有沒有因此危險源發(fā)生事故、現(xiàn)在有沒有可能、將來會不 會，凡是相同條件下本礦和其他礦因此危險源發(fā)生過事故或本礦目前情況下此

9、危險源可能引 發(fā)事故或?qū)砜赡芤l(fā)事故，那么都應(yīng)作為危險源辨識的結(jié)果。滿足危險源辨識全面的一個必要條件 ：依據(jù)辨識出來的危險源提煉的管理對象應(yīng)覆蓋煤礦的 所有工種。即：如果依據(jù)辨識出來的危險源提煉的管理對象沒有覆蓋煤礦的所有工種，那么 危險源辨識肯定是不完全的。關(guān)于提煉管理對象將在第八步予以介紹。第四步：明確危險源可能產(chǎn)生的風(fēng)險及后果表 4 ：綜采隊危險源辨識表任務(wù)工序危險源 / 危害因素風(fēng)險及后果描述割煤推溜1支架未達(dá)到初撐力，推溜時造成刮板槽錯位推溜時啞鈴銷斷崩出傷人2刮板鏈張緊過大刮板鏈斷傷人3運(yùn)輸機(jī)連接槽缺啞鈴小子刮板鏈斷傷人4推溜時人員架前作業(yè)片幫傷人、 推溜時推拉桿擠 傷人5兩安全

10、出口寬度小推溜時，人員通過被擠傷6推移運(yùn)輸機(jī)頭時，馬蒂爾司機(jī)在安全出口站立單軌吊掉落造成人員傷亡第五步：依據(jù)風(fēng)險矩陣表進(jìn)行風(fēng)險評估比較簡單易操作的風(fēng)險評估方法是風(fēng)險矩陣法。風(fēng)險矩陣法是根據(jù)事故發(fā)生的可能性及其可能造 成的損失的乘積來衡量風(fēng)險的大小，其計算公式是： 風(fēng)險值 D=p C 式中，p 表示事故發(fā)生可能性； C表示事故可能造成的 損失。表中將損失分為 6 類(即 A F)，依次遞減賦值為 (6-1) ；事故發(fā)生的可能性也分為 6類(即 G L) ，依次 遞減賦值為 (6-1)。根據(jù)風(fēng)險值的大小，可將風(fēng)險分為 5 個等級。如某一危險源導(dǎo)致事故發(fā)生的能性為每年可能發(fā) 生一次，參照上表取值為5

11、，其事故一旦發(fā)生造成最嚴(yán)重的損失為多人死亡，參照上表取值為6，則風(fēng)險值為： 5 6=30，參照上表中的風(fēng)險等級劃分范圍， 則 風(fēng)險為：特別重大風(fēng)險。圖 1：風(fēng)險矩陣要點：對于事故發(fā)生“可能性”的確定需要根據(jù)以往事故統(tǒng)計或經(jīng)驗來模糊判斷。對“可能造成的損失”的確定需要建立的假設(shè)的基礎(chǔ)之上，即假設(shè)在事故實際發(fā)生的情況下，估計會造成什么樣的損失。事故發(fā)生后 可能造成的后果是多個，按照風(fēng)險管理的要求，取各種后果中最為嚴(yán)重的一個來確定“可能造成的損失” 。當(dāng)各部門風(fēng)險小組對風(fēng)險可能性和可能造成的損失意見不一致，取多數(shù)人贊成的結(jié)果。下圖為某礦采用風(fēng)險矩陣法對綜采隊割煤工作任務(wù)中推溜工序的危險源進(jìn)行風(fēng)險評估

12、得到的結(jié)果：表 5 ：綜采隊危險源辨識表任務(wù)工序危險源 / 危害因素風(fēng)險及后果描述風(fēng)險評估可 能 性損 失風(fēng) 險 值風(fēng) 險 等 級割煤推溜1支架未達(dá)到初撐 力，推溜時造成刮板 槽錯位推溜時啞鈴銷斷崩出傷人J3E26般2刮板鏈張緊過大刮板鏈斷傷人J3C412中 等3運(yùn)輸機(jī)連接槽缺啞鈴小子刮板鏈斷傷人J3D39般4推溜時人員架前作業(yè)片幫傷人、推溜時推拉桿擠傷人J3E26般5兩安全出口寬度小推溜時，人員通過被擠傷K2D36般6推移運(yùn)輸機(jī)頭時， 馬蒂爾司機(jī)在安全出 口站立單軌吊掉落造成人員傷亡J3D39中 等第六步：確定風(fēng)險類型確定風(fēng)險類型的目的是為了分析危險源產(chǎn)生的直接根源，即該危險源是由機(jī)器的原因

13、造成的還是由于人的不安全行為造成的，或是環(huán)境、管理的原因造成的，這樣便于確定為了控制該危險源應(yīng)該管理什么，是機(jī)器？是人？是環(huán)境？是管理？表 6 ：綜采隊危險源辨識表任務(wù)工序危險源 / 危害因素風(fēng) 險 類 型風(fēng)險及后果描述風(fēng)險評估可 能 性損 失風(fēng) 險 值風(fēng) 險 等 級割煤推溜1 支架未達(dá)到初撐 力，推溜時造成刮板 槽錯位機(jī)推溜時啞鈴銷斷崩出傷人J3E26般2刮板鏈張緊過大機(jī)刮板鏈斷傷人J3C412中 等3運(yùn)輸機(jī)連接槽缺啞鈴小子機(jī)刮板鏈斷傷人J3D39般4推溜時人員架前作業(yè)人片幫傷人、推溜時 推拉桿擠傷人J3E26般5兩安全出口寬度小環(huán)推溜時，人員通過被擠傷K2D36般6推移運(yùn)輸機(jī)頭時， 馬蒂爾

14、司機(jī)在安全出 口站立人單軌吊掉落造成人員傷亡J3D39中 等要點：風(fēng)險類型只能為人、機(jī)、環(huán)、管中的一種，而不能 使其中兩者或兩者以上的組合，這就要求危險源辨 識的時候應(yīng)該注意該問題。當(dāng)出現(xiàn)兩者或兩者以上 的風(fēng)險類型組合時，應(yīng)對危險源進(jìn)一步分解，使其 風(fēng)險類型只有一種。風(fēng)險類型中的“管”是指各種與安全相關(guān)的管理制 度與規(guī)章等，而不是指人員的違章指揮，違章指揮 的風(fēng)險類型“人”。第七步：確定可能導(dǎo)致的事故類型確定事故發(fā)生可能導(dǎo)致的事故屬于 8 大事故中的哪一種表 7：綜采隊危險源辨識表任務(wù)工序危險源 / 危害因素風(fēng) 險 類 型風(fēng)險及后果 描述事故類型風(fēng)險評估可 能 性損失風(fēng) 險 值風(fēng) 險 等 級割

15、煤推溜1 支架未達(dá)到初撐 力，推溜時造成刮板 槽錯位機(jī)推溜時啞鈴 銷斷崩出傷 人機(jī)電 事故J3E26般2刮板鏈張緊過大機(jī)刮板鏈斷傷人機(jī)電 事故J3C412中等3運(yùn)輸機(jī)連接槽缺啞鈴小子機(jī)刮板鏈斷傷人機(jī)電 事故J3D39般4推溜時人員架前作業(yè)人片幫傷人、 推 溜時推拉桿 擠傷人其他 事故J3E26般5兩安全出口寬度小環(huán)推溜時， 人員通過被擠傷其他 事故K2D36般6推移運(yùn)輸機(jī)頭時， 馬蒂爾司機(jī)在安全出 口站立人單軌吊掉落 造成人員傷 亡其他 事故J3D39中等要點：建議采用前述的八大事故類型；在危險源辨識工作前將八大事故及相關(guān)定義印發(fā)給每個參與危險源辨識的成員。10表 8：綜采隊危險源辨識表任務(wù)工

16、序危險源 / 危害因素風(fēng) 險 類 型風(fēng)險及后果 描述事故類型風(fēng)險評估管理對象可能性損失風(fēng) 險 值風(fēng) 險 等 級割煤推溜1支架未達(dá)到初撐 力，推溜時造成刮板 槽錯位機(jī)推溜時啞鈴 銷斷崩出傷 人機(jī)電 事故J3E26般液壓 支架 工2刮板鏈張緊過大機(jī)刮板鏈斷傷人機(jī)電 事故J3C412中等綜 采 維 修 鉗 工3運(yùn)輸機(jī)連接槽缺啞鈴小子機(jī)刮板鏈斷傷人機(jī)電 事故J3D39般液壓 支架 工4推溜時人員架前作業(yè)人片幫傷人、 推 溜時推拉桿 擠傷人其他 事故J3E26般液壓 支架 工5兩安全出口寬度小環(huán)推溜時， 人員通過被擠傷其他 事故K2D36般液壓 支架 工6推移運(yùn)輸機(jī)頭時， 馬蒂爾司機(jī)在安全出 口站立人單

17、軌吊掉落 造成人員傷 亡其他 事故J3D39中等馬蒂 爾司 機(jī)第八步：提取管理對象 管理對象提煉的目的是將危險源轉(zhuǎn)化為具體的可管 理對象。從而制定相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)與措施，進(jìn)行風(fēng)險預(yù) 控。風(fēng)險類型為人，則管理對象就為具體的崗位名稱， 如：“煤機(jī)司機(jī)” ； 風(fēng)險類型為機(jī)，則管理對象為具體的 機(jī)器設(shè)備或其它設(shè)施，如 “風(fēng)筒”；風(fēng)險類型為環(huán)，則 管理對象為環(huán)境對象，如“瓦斯” ；風(fēng)險類型為管，則管 理對象為與安全相關(guān)的管理制度與規(guī)章等。提煉管理對 象的過程中還應(yīng)注意：管理對象要明確具體，同一個管 理對象不能出現(xiàn)不同的名稱。要點： 在該步工作和后續(xù)工作進(jìn)行之前，務(wù)必將礦上所有 的部門崗位設(shè)置統(tǒng)計、編排好，

18、并印發(fā)給所有參與 危險源辨識的人員，否則容易出現(xiàn)同一崗位不同命 名。對于類似運(yùn)輸隊運(yùn)貨物到相應(yīng)部門，由相應(yīng)部 門人員卸貨，并從中找一個作為倒車、卸貨等指揮 人員的情況，應(yīng)該在該部門定義崗位： “貨物裝卸 工”、“貨物裝卸指揮人員” ，部門所有員工均屬于這 兩個崗位，類似這種工種可以根據(jù)危險源辨識中提 取管理對象的實際情況動態(tài)地添加。在危險源辨識前安裝 “煤礦本質(zhì)安全管理信息系統(tǒng)” 則可以有效地解決同一管理對象不同命名的現(xiàn)象， 如風(fēng)險類型為人，則管理對象為具體的崗位名稱， 而煤礦所有部門和崗位信息由系統(tǒng)管理員錄入后， 風(fēng)險小組成員只能從中選擇而不能修改，這就保證 了同一崗位命名肯定是一致的。 提

19、取的管理對象可以為多個。11第九步：制定管理對象的管理標(biāo)準(zhǔn)表 9 ：綜采隊危險源辨識表任務(wù)工序危險源 / 危害因素風(fēng) 險 類 型風(fēng)險及后果 描述事故 類型風(fēng)險評估管理 對象管理標(biāo)準(zhǔn)可能性損 失風(fēng) 險 值風(fēng) 險 等 級割煤推溜1支架未達(dá)到初撐 力，推溜時造成刮板 槽錯位機(jī)推溜時啞鈴 銷斷崩出傷 人機(jī)電 事故J3E26般液壓 支架 工工作面所有支架升架時的初撐力不小 于 252bar 。2刮板鏈張緊過大機(jī)刮板鏈斷傷人機(jī)電 事故J3C412中 等綜采 維修 鉗工刮板鏈的兩條鏈張力在 21 噸左右。3運(yùn)輸機(jī)連接槽缺啞鈴小子機(jī)刮板鏈斷傷人機(jī)電 事故J3D39般液壓 支架 工運(yùn)輸機(jī)啞鈴銷齊全、溜槽間隙符合

20、規(guī)定，無脫節(jié)。4推溜時人員架前作業(yè)人片幫傷人、 推 溜時推拉桿 擠傷人其他 事故J3E26般液壓 支架 工液壓支架工（推溜）推移刮板運(yùn)輸機(jī) 前必須通知架前作業(yè)人員撤離，待人 員撤離到安全地點后，方可溜作業(yè)。5兩安全出口寬度小環(huán)推溜時， 人員 通過被擠傷其他 事故K2D36般液壓 支架 工安全出口的寬度不得小于 0.7m。6推移運(yùn)輸機(jī)頭時， 馬蒂爾司機(jī)在安全出 口站立人單軌吊掉落 造成人員傷 亡其他 事故J3D39中 等馬蒂 爾司 機(jī)馬蒂爾司機(jī)在單軌吊小車移動過程 中，不得站在單軌吊下，并密切觀察 單軌吊小車是否有卡阻現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)問 題立即整改。管理標(biāo)準(zhǔn)是針對管理對象的，只要管理對象達(dá)到相應(yīng)的管理

21、標(biāo)準(zhǔn)危險源就不會出現(xiàn)，從而也不會出現(xiàn)風(fēng)險，就更不會導(dǎo)致事故的發(fā) 生。制定的管理標(biāo)準(zhǔn)必須明確、具體。管理標(biāo)準(zhǔn)的制定不是制定者的主觀想象，而是要盡量引用國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得 與其沖突，上述標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定的，可以根據(jù)煤礦實際情況補(bǔ)充。12 人的管理標(biāo)準(zhǔn)即各基層員工的行為標(biāo)準(zhǔn)，管理對象在何時何地應(yīng)該以什么順序和方式做什么，以及不應(yīng)該做什么。 機(jī)的管理標(biāo)準(zhǔn)包括管理對象的完好標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。環(huán)的管理標(biāo)準(zhǔn)為管理對象處于安全范圍的標(biāo)準(zhǔn)。 管的管理標(biāo)準(zhǔn)為現(xiàn)有的管理制度、規(guī)章是否合理、完善。要點： 制定管理標(biāo)準(zhǔn)與措施前應(yīng)收集相應(yīng)的法律法規(guī)、各種規(guī)程等文件，以便參考。如： 中華人

22、民共和國礦山安全法 、中華人民共和國 道路交通安全法、中華人民共和國煤炭法 、新編安全生產(chǎn)法律法規(guī)全書 -上中下冊、煤礦安全規(guī)程、中華人民共和國煤炭行 業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 2006-2007、煤礦工人安全技術(shù)操作規(guī)程指南 、設(shè)備安全技術(shù)操作規(guī)程 、中華人民共和國道路交通管理條例 、煤炭企 業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn) -上中下冊、煤炭安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法 、煤炭安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法 -采煤專 業(yè)、煤炭安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法 - 掘進(jìn)專業(yè)、煤炭安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法 -機(jī)電專業(yè)、煤炭安全質(zhì)量 標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法 - 運(yùn)輸專業(yè)、煤炭安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法 -

23、通風(fēng)專業(yè)、煤炭安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評 級辦法 -地測防治水專業(yè)、危險化學(xué)品安全管理與安全生產(chǎn)技術(shù) 、礦各種操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、管理制度等、各崗位工種統(tǒng)計表、 機(jī)器設(shè)備臺帳。第十步：確定相應(yīng)的主要責(zé)任人、責(zé)任措施、直接管理人員、管理措施、監(jiān)管人員、監(jiān)管措施 注：這里的主要責(zé)任人、直接管理人員、監(jiān)管人員都是指的崗位名稱，因為具體制定標(biāo)準(zhǔn)與措施時都是規(guī)定的崗位內(nèi)容，而無法規(guī)定到具體的人員名單上，崗位上的人員是流動的。 要使管理對象達(dá)到危險源不出現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)就必須采取一定的管理措施。措施制定有兩個最根本的原則： 可操作性強(qiáng)，制定的措施必須具有很好的操作性 措施的落實能確保達(dá)到相應(yīng)的管理對象的管理標(biāo)準(zhǔn)，

24、能確保危險源不會出現(xiàn)，或者即使危險源出現(xiàn)也能得到及時控制消除，將風(fēng) 險降到最低。與危險源相關(guān)的人員分為三類：13 主要責(zé)任人：若風(fēng)險類型為“人” ，則管理對象為某個具體的崗位名稱，其主要責(zé)任人與管理對象相同，因為此時的危險源是人 的不安全行為，其管理對象就是相應(yīng)的崗位，其主要責(zé)任人就是其自身，即相應(yīng)的崗位名稱。當(dāng)風(fēng)險類型為“機(jī)” 、“環(huán)”、“管” 時，其管理對象就是相應(yīng)的機(jī)器、環(huán)境、規(guī)章制度，那么責(zé)任人就是直接對這些機(jī)器、環(huán)境、規(guī)章制度主要負(fù)責(zé)的崗位名稱。主 要責(zé)任人可以為多個。直接管理人員：是指直接管理主要責(zé)任人的崗位名稱。 監(jiān)管人員：是指監(jiān)管相應(yīng)的（危險源辨識表所對應(yīng)的行上的）主要責(zé)任人、

25、直接管理人員的崗位名稱。 因此是管理對象達(dá)到危險源不出現(xiàn)的管理標(biāo)準(zhǔn)所需的管理措施分為責(zé)任措施（主要責(zé)任人應(yīng)采取的措施） 、管理措施（直接管理 人員應(yīng)采取的措施） 、監(jiān)管措施（監(jiān)管人員應(yīng)采取的措施） 。責(zé)任措施：若風(fēng)險類型為“人” ，則管理對象與主要責(zé)任人為同一崗位，所以責(zé)任措施與管理標(biāo)準(zhǔn)一樣，都是在何時何地應(yīng)該以 什么順序和方式做什么，以及不應(yīng)該做什么，此時可以不填寫責(zé)任措施，在提取管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施的工作中，煤礦本質(zhì)安全管 理信息系統(tǒng)會自動識別提取。若風(fēng)險類型為“機(jī)” 、“環(huán)”、“管”時，此時的責(zé)任措施為主要責(zé)任人應(yīng)采取什么措施使相應(yīng)的機(jī)器、 環(huán)境、規(guī)章制度達(dá)到管理標(biāo)準(zhǔn)的要求。管理措施：即為

26、了使管理對象達(dá)到不使危險源出現(xiàn)的管理標(biāo)準(zhǔn)， 直接管理人員應(yīng)該如何監(jiān)督檢查相應(yīng)的主要責(zé)任人及相應(yīng)的機(jī)器、 環(huán)境、規(guī)章制度。監(jiān)管措施：即為了使管理對象達(dá)到不使危險源出現(xiàn)的管理標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管人員應(yīng)該如何監(jiān)督檢查相應(yīng)的（危險源辨識表所對應(yīng)的行上 的）主要責(zé)任人、直接管理人員。14表 10：綜采隊危險源辨識表任務(wù)工序危險源 / 危害因 素風(fēng)險 類型風(fēng)險及后果 描述事故 類型風(fēng)險評估管理 對象管理標(biāo)準(zhǔn)主要 責(zé)任 人責(zé)任措施直接管 理人員管理措施監(jiān)管 人員監(jiān)管措施可能性損 失風(fēng) 險 值風(fēng) 險 等 級割煤推溜1支架未達(dá)到 初撐力，推溜時 造成刮板槽錯 位機(jī)推溜時啞鈴 銷斷崩出傷 人機(jī)電 事故J3E26般液壓 支架

27、 工工作面所有支 架升架時的初 撐力不小于 252bar。液壓 支架 工帶班隊 長帶班隊長對液壓支架初撐 力進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)液壓支 架初撐力小于 252bar 時， 立即調(diào)整。安監(jiān) 員定期對液壓支架初撐力 進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)液壓支 架 初 撐 力 小 于 252bar 時，立即責(zé)令整改，并 進(jìn)行相應(yīng)懲罰。機(jī)電 專檢 人員定期對液壓支架初撐力 進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)液壓支 架 初 撐 力 小 于 252bar 時，立即責(zé)令整改，并 進(jìn)行相應(yīng)懲罰。2刮板鏈張緊 過大機(jī)刮板鏈斷傷 人機(jī)電 事故J3C412中 等刮板 輸送 機(jī)刮板鏈的兩條 鏈張力在 21 噸 左右。綜采 維修 鉗工每天檢查鏈條的張 力，并作好記錄，

28、保 證兩條刮板鏈的張力 達(dá)到 21 噸；每月要對 鏈條張力進(jìn)行一次總 查，并測量其伸長量， 當(dāng)伸長量超過 2.5% 時，就要考慮鏈條的 未來壽命；拆除和更 換鏈條時，必須成對 更換帶班隊 長對綜采維修鉗工的工作及 記錄進(jìn)行監(jiān)督檢查機(jī)電 專檢 人員定期檢查鏈條的張力和 伸長量。發(fā)現(xiàn)問題對相 關(guān)人員進(jìn)行處罰。3運(yùn)輸機(jī)連接 槽缺啞鈴小子機(jī)刮板鏈斷傷 人機(jī)電 事故J3D39般刮板 輸送 機(jī)運(yùn)輸機(jī)啞鈴銷 齊全、溜槽間隙 符合規(guī)定， 無脫 節(jié)。液壓 支架 工在日常工作中發(fā)現(xiàn)啞 鈴銷子丟失，必須立 即補(bǔ)全。帶班隊 長在日常工作中發(fā)現(xiàn)啞鈴銷 子丟失，必須立即補(bǔ)全。 安排、監(jiān)督液壓支架工對 啞鈴銷子進(jìn)行檢查。機(jī)

29、電 專檢 人員定期檢查刮板輸送機(jī)啞 鈴銷子完備、 完好情況。4推溜時人員 架前作業(yè)人片幫傷人、 推 溜時推拉桿 擠傷人其他 事故J3E26般液壓 支架 工液壓支架工 （推 溜）推移刮板運(yùn) 輸機(jī)前必須通 知架前作業(yè)人 員撤離，待人員 撤離到安全地 點后，方可溜作 業(yè)。液壓 支架 工帶班隊長監(jiān)督推溜工推溜前是否通 知人員撤離，發(fā)現(xiàn)不按要 求作業(yè)，立即制止；安監(jiān)員巡查中每發(fā)現(xiàn)一次推溜 工推溜前未按規(guī)定通知 人員撤離的，對其進(jìn)行 相應(yīng)的處罰，并進(jìn)行不 少于 8 小時的培訓(xùn)。155兩安全出口寬度小環(huán)推溜時， 人員 通過被擠傷其他 事故K2D36般兩順 槽安 全出 口安全出口的寬 度不得小于 0.7m。液

30、壓 支架 工檢查兩順槽安全出口 寬度，當(dāng)安全出口寬 度小于 0.7m 時，立即 整改；采煤技術(shù)員下井后檢查兩順槽安全出 口寬度，當(dāng)安全出口寬度 小于 0.7m 時，立即責(zé)令整 改；生產(chǎn) 調(diào)度 中心進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)安全出 口寬度小于 0.7m 時，立 即整改，并對技術(shù)員進(jìn) 行相應(yīng)的處罰。生產(chǎn)辦進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)安全出 口寬度小于 0.7m 時，立 即整改，并對技術(shù)員進(jìn) 行相應(yīng)的處罰。安監(jiān)員進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)安全出 口寬度小于 0.7m 時，立 即整改，并對技術(shù)員進(jìn) 行相應(yīng)的處罰。6推移運(yùn)輸機(jī) 頭時，馬蒂爾司 機(jī)在安全出口 站立人單軌吊掉落 造成人員傷 亡其他 事故J3D39中 等馬蒂 爾司 機(jī)馬蒂爾司機(jī)在

31、 單軌吊小車移 動過程中， 不得 站在單軌吊下， 并密切觀察單 軌吊小車是否 有卡阻現(xiàn)象， 發(fā) 現(xiàn)問題立即整 改。馬蒂 爾司 機(jī)帶班隊 長監(jiān)督推移運(yùn)輸機(jī)頭時，若 馬蒂爾司機(jī)在安全出口站 立，立即予以制止。安監(jiān)員進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)推移運(yùn) 輸機(jī)頭時，馬蒂爾司機(jī) 在安全出口站立，立即 予以制止，并對馬蒂爾 司機(jī)和帶班隊長進(jìn)行處 罰。機(jī)電 專檢 人員進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)推移運(yùn) 輸機(jī)頭時，馬蒂爾司機(jī) 在安全出口站立，立即 予以制止，并對馬蒂爾 司機(jī)和帶班隊長進(jìn)行處 罰。16第十一步：提取管理標(biāo)準(zhǔn)與措施制定管理標(biāo)準(zhǔn)與措施的目的： 1、執(zhí)行某一危險源對應(yīng)的管理對象的管理標(biāo)準(zhǔn)與措施能控制該危險源，預(yù)防風(fēng)險的出現(xiàn)；2、從

32、中提取相應(yīng)管理對象的管理標(biāo)準(zhǔn)與措施，便于進(jìn)行針對性的管理，明確一個對象到底需要管什么才能控制危險源出現(xiàn)，而不是盲目地、 低效、高成本地什么都管。 3、作為制定員工崗位規(guī)范的一個依據(jù)來源。當(dāng)管理對象為“人”時，按照工作任務(wù)分別提取的標(biāo)準(zhǔn)與措施格式如下表，因為提取同一管理對象的不同工作任務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)與管 理措施，內(nèi)容繁多雜亂，不利于理解操作，按工作任務(wù)劃分后簡潔、易懂、易操作。且可以制作成活頁的形式下發(fā)給相應(yīng)的員工，便 于其學(xué)習(xí)掌握。此形式最大的好處：便于相應(yīng)的管理對象（即主要責(zé)任人）理解則自己的崗位職責(zé)和相應(yīng)的管理人員、監(jiān)管人員有哪 些及其措施。但最大的弊端是作為非管理對象（即主要責(zé)任人）的管理人

33、員、監(jiān)管人員對自己需要履行的措施很難全面了解掌握，因 為這些措施分散在各個管理對象（ “人”“機(jī)”“環(huán)”“管”）的管理措施中。該問題可以通過煤礦本質(zhì)安全管理信息系統(tǒng)提取相應(yīng)崗位的 分類的、所有的責(zé)任措施、管理措施、監(jiān)管措施來解決，這將在員工不安全行為控制與管理中的崗位職責(zé)制定中再作介紹。17表 11：綜采機(jī)司機(jī)管理標(biāo)準(zhǔn)及管理措施表綜采機(jī)司機(jī)管理標(biāo)準(zhǔn)及管理措施管理對象綜采機(jī)司機(jī)工作任務(wù)生產(chǎn)前準(zhǔn)備直接管理人員帶班隊長監(jiān)管人員采掘?qū)z人員所需工具煤機(jī)司機(jī)專用礦燈編號所需個人防護(hù)安全帽、防塵口罩、自救器、手套、工作服、水靴、護(hù)目鏡管理標(biāo)準(zhǔn)綜采機(jī)司機(jī)接班前必須檢查工作面底板起伏和梁端距大小，當(dāng)?shù)装宀黄秸?、局部支架的梁端距超過 660mm時，割煤過程中必須及時調(diào)整。管理措施1. 帶班隊長負(fù)責(zé)監(jiān)督綜采機(jī)司機(jī)是否接班前是否檢查工作面底板起伏和梁端 距大小，發(fā)現(xiàn)其未按照要求作業(yè)時，必須要求司機(jī)立即進(jìn)行檢查，并匯報檢 查結(jié)果；2. 帶班隊長發(fā)現(xiàn)底板起伏較大、梁端距不符合規(guī)定時，必須告知綜采機(jī)司機(jī) 割煤過程中及時整改。注：提取工作可以通過“煤礦本質(zhì)安全管理信息系統(tǒng)”來完成，然后進(jìn)行人工梳理，去掉重復(fù)語句等，其中的所需工具和所需個