會(huì)計(jì)研究論文新時(shí)期高校固定資產(chǎn)管理和核算淺談

1、新時(shí)期高校固定資產(chǎn)管理和核算淺談 紀(jì) 華 寧夏醫(yī)科大學(xué)計(jì)財(cái)處【摘 要】固定資產(chǎn)是高等教育賴(lài)以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是教學(xué)、科研必備條件之一，它的總體水平標(biāo)志著高等學(xué)校的業(yè)務(wù)實(shí)力、教學(xué)水平和科研水平。本文基于此簡(jiǎn)單對(duì)新形勢(shì)下的高校固定資產(chǎn)管理和核算進(jìn)行了闡述。 【關(guān)鍵詞】高校 固定資產(chǎn) 管理和核算 高等教育是要培養(yǎng)為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)的各類(lèi)高級(jí)人才。而高等教育的培養(yǎng)手段一是課堂教學(xué)，二是實(shí)驗(yàn)教學(xué)，三是畢業(yè)設(shè)計(jì)和畢業(yè)論文，通過(guò)實(shí)驗(yàn)教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生操作能力、動(dòng)手能力、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題等多方面的能力。這些能力的培養(yǎng)基本上都是通過(guò)做實(shí)驗(yàn)培養(yǎng)出來(lái)的。做實(shí)驗(yàn)就要有儀器設(shè)備，通過(guò)儀器設(shè)備的綜合運(yùn)用，可以使書(shū)本上講

2、的自然現(xiàn)象和自然規(guī)律在特定的條件下得以重現(xiàn)，可以使科學(xué)的假設(shè)得以證實(shí)，使某種設(shè)計(jì)得以實(shí)現(xiàn)。沒(méi)有儀器設(shè)備實(shí)驗(yàn)教學(xué)是無(wú)法進(jìn)行的。因此，對(duì)新形勢(shì)下高校固定資產(chǎn)管理和核算的研究是有必要的。 一、高校固定資產(chǎn)的含義 高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度第三十二條規(guī)定，同時(shí)符合下列兩個(gè)條件的資產(chǎn)列為高等學(xué)校的固定資產(chǎn):1 一般設(shè)備單位價(jià)值在 500 元以上，專(zhuān)用設(shè)備 800 元以上； 2 使用期限在一年以上并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)。 另外，高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度還規(guī)定對(duì)未符合上述第一項(xiàng)條件即單位價(jià)值未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類(lèi)物資如辦公用的家具等，應(yīng)按固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。 高等學(xué)校的固定資產(chǎn)分為六大類(lèi)。

3、( 1) 房屋和建筑物。即高等學(xué)校擁有占有權(quán)和使用權(quán)的房屋、建筑物及其附屬設(shè)施。其中，房屋包括辦公用房、教學(xué)科研用房、庫(kù)房、學(xué)生宿舍用房、職工宿舍用房，職工食堂、附屬醫(yī)院、招待所、中小學(xué)、幼兒園用房及其他用房; 建筑物包括道路、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、紀(jì)念碑或塑像、水塔、圍墻等; 附屬設(shè)施是指同房屋、建筑物不可分割的，不單獨(dú)計(jì)算價(jià)值的配套設(shè)施，包括房屋、建筑物內(nèi)的通水、通氣、通油管道、通訊、輸電線(xiàn)路，電梯、衛(wèi)生設(shè)備等。 ( 2) 專(zhuān)用設(shè)備。即指高等學(xué)校根據(jù)教學(xué)、科研和其他的實(shí)際需要購(gòu)置的各種具有專(zhuān)門(mén)性能和用途的設(shè)備，如電教設(shè)備、分析測(cè)試儀器、體育器械等。 ( 3) 一般設(shè)備。即指高等學(xué)校的通用性設(shè)備，如辦公用

4、的家具、交通工具等。 ( 4) 文物及陳列品。即指高等學(xué)校擁有和接受捐贈(zèng)的供教學(xué)、科研或收藏、展覽、陳列用的各種古物、字畫(huà)、紀(jì)念物品等。 ( 5) 圖書(shū)。即指高等學(xué)校圖書(shū)館和下屬其他單位閱覽室儲(chǔ)藏的，統(tǒng)一管理使用的各類(lèi)書(shū)籍。 ( 6) 其他固定資產(chǎn)。即指沒(méi)有包括在以上各類(lèi)中的固定資產(chǎn)。 二、高校固定資產(chǎn)管理和核算存在的問(wèn)題第一，集權(quán)。在嚴(yán)格集中控制下，國(guó)家及教育主管部門(mén)集舉辦權(quán)、辦學(xué)權(quán)、管理權(quán)于一身，自上而下做出決策并進(jìn)行管理，學(xué)校沒(méi)有自主辦學(xué)的權(quán)利和獨(dú)立作出決策的權(quán)利。 第二，封閉。表現(xiàn)在目標(biāo)制定上，高等學(xué)校只須聽(tīng)從于政府，無(wú)須了解社會(huì)需求，政府和教育主管部門(mén)根據(jù)社會(huì)需求制定計(jì)劃，來(lái)保持宏觀

5、和微觀之間的平衡，高校的微觀計(jì)劃只不過(guò)是政府和教育主管部門(mén)的宏觀計(jì)劃的分解，宏觀計(jì)劃只不過(guò)是微觀計(jì)劃的相加。高校只須對(duì)政府和教育主管部門(mén)的計(jì)劃負(fù)責(zé)。表現(xiàn)在管理上，在這種嚴(yán)格的集中控制模式中，集中控制規(guī)則通過(guò)上傳下達(dá)，不斷地?cái)U(kuò)展，導(dǎo)致在整個(gè)高等教育系統(tǒng)內(nèi)建立起一整套復(fù)雜的規(guī)章制度，事無(wú)巨細(xì)地界定了高等學(xué)校的職能及其可能的情況下應(yīng)當(dāng)遵循的行為規(guī)則和空間，高校的管理行為被這些規(guī)則所束縛。這利，集權(quán)的管理制度削弱了高校與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展之間的聯(lián)系，這種制度在過(guò)去經(jīng)濟(jì)水平低下、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一的情況下，能夠集中力量滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)高等學(xué)校的緊迫要求。但是現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況已今非昔比，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)、社會(huì)需求多樣，這時(shí)

6、集權(quán)的管理制度已越來(lái)越不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，妨礙了高等教育的可持續(xù)發(fā)展。 第三，統(tǒng)一。政府和教育主管部門(mén)忽視了地區(qū)、行業(yè)、學(xué)校發(fā)展的不平衡性，統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一模式，極大地限制了學(xué)校之間的競(jìng)爭(zhēng)和教育資源的優(yōu)化配置。從服從角度來(lái)看，其制度特征表現(xiàn)為形成了特有的選拔管理者的機(jī)制。高等學(xué)校職能的發(fā)揮不依賴(lài)于管理者個(gè)人任何特長(zhǎng)的發(fā)揮，而在于遵循和緊扣規(guī)則的程度，從而在這種制度安排中沒(méi)有什么人與眾不同，安全目標(biāo)的追求成為了管理者的首選目標(biāo)。 由于高等學(xué)校的管理者將追求安全目標(biāo)作為自己的優(yōu)選目標(biāo)，因此，他們將把自己的行為限制在規(guī)章制度的運(yùn)用方面。由于任何外部可覺(jué)察的與規(guī)則不一致的行為都會(huì)降低安全程

7、度，招致不必要的麻煩，因此，至少在教育主管部門(mén)可察覺(jué)的范圍內(nèi)，高等學(xué)校的管理者將放棄自身利益本應(yīng)有的自主性、創(chuàng)造性、靈活性和創(chuàng)新精神，力求避免采用各種與規(guī)則不相一致的有效的行動(dòng)方案，而只是在規(guī)則允許的范圍內(nèi)選擇與規(guī)則相一致的行動(dòng)方案。這樣一來(lái)做的結(jié)果，導(dǎo)致了高等學(xué)校的管理者死扣規(guī)章制度而行動(dòng)的現(xiàn)象普遍存在，墨守成規(guī)成為了高等教育系統(tǒng)中管理者的正常狀態(tài)。 第四，管理幅度較窄，管理層次較多。這種組織結(jié)構(gòu)雖然具有分工明確，便于實(shí)施集中控制，上下關(guān)系容易協(xié)調(diào)等優(yōu)點(diǎn)，但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高等教育的規(guī)模擴(kuò)大，人員素質(zhì)的提高，業(yè)務(wù)復(fù)雜程度的增加，它的缺陷也越來(lái)越突顯出來(lái)，具體表現(xiàn)在信息溝通困難，管理

8、費(fèi)用較高，不利于發(fā)揮管理人員的積極性，不能有效促使高等教育的可持續(xù)發(fā)展。 三、對(duì)策 1 創(chuàng)新我國(guó)高等教育管理制度。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，高等教育的發(fā)展由政府集中控制的縱向約束轉(zhuǎn)為以市場(chǎng)為主的水平約束，高等學(xué)校一旦成為獨(dú)立的利益主體，它運(yùn)行的機(jī)制就會(huì)以“教育規(guī)律 + 利益法則”為基礎(chǔ)，它就不會(huì)簡(jiǎn)單地成為政府主管部門(mén)的附屬物，它轉(zhuǎn)而對(duì)高等學(xué)校運(yùn)作所依賴(lài)的社會(huì)環(huán)境的變化及自身運(yùn)行結(jié)果更為關(guān)心，因此，高等教育以主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需要為取向的“自我發(fā)展、自我約束”的運(yùn)行機(jī)制，必定為高等教育為適應(yīng)這種運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)變提供必要的制度創(chuàng)新機(jī)會(huì)。 2 建立固定成本責(zé)任中心。 ( 1) 有利于樹(shù)立成本核算的思想。企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)

9、程中要對(duì)生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行成本核算，如直接材料、直接人工、管理費(fèi)用、固定成本等各消耗多少，核算出這些成本后，才能知道產(chǎn)品的真正價(jià)值。另外企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，降低成本，就必須要對(duì)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行成本分析，這樣才能抓住主要矛盾，達(dá)到預(yù)期目的。同樣高等學(xué)校的教學(xué)和科研工作也應(yīng)樹(shù)立成本核算的思想，打破以往培養(yǎng)人才和科學(xué)研究不計(jì)成本的傳統(tǒng)觀念，通過(guò)分析培養(yǎng)人才的成本構(gòu)成，努力降低成本，提高教學(xué)和科研工作質(zhì)量。 ( 2) 有利于強(qiáng)化固定成本的管理。傳統(tǒng)的管理方法，從外在上看管理很細(xì)致，固定資產(chǎn)完好無(wú)損。但從內(nèi)在上看 許多固定資產(chǎn)沒(méi)有使用或使用效率不高，固定資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)壽命過(guò)后自然老化、性能降低，使

10、用價(jià)值喪失，實(shí)質(zhì)上是固定資產(chǎn)的無(wú)形流失。這種固定資產(chǎn)的隱性流失，似乎誰(shuí)也沒(méi)有責(zé)任，所以固定資產(chǎn)的有效管理已成為當(dāng)前高等學(xué)?？茖W(xué)管理的迫切要求。通過(guò)成立責(zé)任中心，樹(shù)立成本核算觀念，明確各中心固定資產(chǎn)每年的損耗，變無(wú)形為有形，使固定資產(chǎn)的使用效用最大化。 ( 3) 有利于量化固定資產(chǎn)的使用，調(diào)節(jié)固定資產(chǎn)的主觀性重復(fù)購(gòu)置。目前，高等學(xué)校在教學(xué)和科研中使用的固定資產(chǎn)，一般不計(jì)成本，無(wú)償占用。成立責(zé)任中心以后，通過(guò)虛擬折舊費(fèi)的計(jì)算，可以量化出各單位固定資產(chǎn)的損耗。使用單位要降低成本，自然會(huì)減少不必要的重復(fù)購(gòu)置。對(duì)于使用量不大的則通過(guò)租用其它單位的固定資產(chǎn)來(lái)滿(mǎn)足自己的需要。 ( 4) 虛擬折舊。虛擬折舊是為了適應(yīng)高等教育管理體制的改革，促進(jìn)高等學(xué)校固定資產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性管理方法。它一方面為成本責(zé)任制度提供考核數(shù)據(jù)，另一方面為固定資產(chǎn)可持續(xù)性指標(biāo)提供數(shù)據(jù)，為學(xué)校內(nèi)部和主管部門(mén)的決策提供參考。固定資產(chǎn)使用的成本，包括維修費(fèi)用和折舊費(fèi)用。在固定資產(chǎn)使用的早期，不但資產(chǎn)性能較好，而處于可使用狀態(tài)的時(shí)間也較多，維修費(fèi)用一般較少。資產(chǎn)使用時(shí)間越久，性能下降月多，處于可使用狀態(tài)的時(shí)間也越少，就需要較多的維修費(fèi)用。在維修費(fèi)用少的資產(chǎn)使用早期多提折舊，在維修費(fèi)用多的資產(chǎn)使用后期少提折舊，可使固定資產(chǎn)的使用成本大體上保持平衡。 四、結(jié)語(yǔ) 高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理及相關(guān)體制、政策不僅要滿(mǎn)足當(dāng)代高等教育發(fā)展的需